廣州市城市總體規(guī)劃(2021-2040)-面向2040的廣州發(fā)展定位路徑與指標(biāo)體系研究-中規(guī)院-201710

中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院2017年10月《廣州市城市總體規(guī)劃（2021-2040）》面向2040的廣州發(fā)展定位、路徑與指標(biāo)體系研究9.26北京專家會(huì)意見(jiàn)梳理：2、關(guān)注與深圳和香港的關(guān)系，理清廣州在珠三角中的未來(lái)3、定位應(yīng)強(qiáng)化功能特色，強(qiáng)化功能層級(jí)5、廣州雙創(chuàng)和深圳雙創(chuàng)有互補(bǔ)性，不能看低廣州4、定位應(yīng)體現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展理念楊保軍、吳維佳、石曉冬、何流、李曉江、張菁1、定位反應(yīng)國(guó)家戰(zhàn)略的落實(shí)和具體化，一帶一路對(duì)廣州很重要2016年

市域總面積：7434平方公里常住人口：1404萬(wàn)人城鎮(zhèn)人口比重：86.1%國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值：19611億元三產(chǎn)結(jié)構(gòu)：1.2：30.2：68.6人均GDP：13.97萬(wàn)元廣州概況廣州市2010-2014年新增建設(shè)用地布局定位傳承全球眼光新興維度目標(biāo)愿景主要內(nèi)容：1234一、定位傳承1.1歷版城市定位回顧1.2全市新的發(fā)展目標(biāo)1.1歷版城市定位回顧古代廣州建國(guó)以后秦朝始建，番禺城明清廣州城1957年《城市總體規(guī)劃》（未批復(fù)）1984年《城市總體規(guī)劃》（批復(fù)）2000年《廣州戰(zhàn)略規(guī)劃》2001年《城市總體規(guī)劃》（批復(fù)）2011年《城市總體規(guī)劃》（批復(fù)）2016年《十一次黨代會(huì)》《城市規(guī)劃實(shí)施意見(jiàn)》（1）古代廣州：華南中心、千年商都始建于秦代，一直作為華南中心城市明清時(shí)期成為全國(guó)重要的開(kāi)放口岸十三五以來(lái)（2）建國(guó)以后：共16版總規(guī)，3版獲得批復(fù)1957年：《廣州城市總體規(guī)劃》（未批復(fù)）背景：變消費(fèi)城市為生產(chǎn)城市以輕工業(yè)為主、交通運(yùn)輸業(yè)、商業(yè)又占有一定比重的城市1984年：第一版獲得批復(fù)的《廣州城市總體規(guī)劃》廣東省的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心我國(guó)的歷史文化名城之一我國(guó)重要的對(duì)外經(jīng)濟(jì)、文化交往中心廣州總規(guī)（1984-2000）廣州總規(guī)（2001-2020）廣州總規(guī)（2011-2020）廣東省的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心我國(guó)的歷史文化名城之一我國(guó)重要的對(duì)外經(jīng)濟(jì)、文化交往中心之一廣東省的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、交通中心我國(guó)的歷史文化名城華南地區(qū)的中心城市我國(guó)重要的對(duì)外經(jīng)濟(jì)、文化交往中心之一我國(guó)南方的國(guó)際航運(yùn)中心廣東省省會(huì)國(guó)家歷史文化名城我國(guó)重要的中心城市國(guó)際商貿(mào)中心國(guó)際綜合交通樞紐定位的提升：省會(huì)中心——華南中心——國(guó)家中心功能的延續(xù)：對(duì)外經(jīng)濟(jì)、文化交往、交通樞紐（3）十三五以來(lái)：國(guó)際地位，樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市2016年十三五規(guī)劃：國(guó)家中心城市功能實(shí)現(xiàn)整體躍升，成為珠三角世界級(jí)城市群核心城市、輻射帶動(dòng)泛珠地區(qū)合作的龍頭城市、國(guó)家建設(shè)“一帶一路”的戰(zhàn)略樞紐。重點(diǎn)打造國(guó)際航運(yùn)樞紐、國(guó)際航空樞紐、國(guó)際科技創(chuàng)新樞紐“三大戰(zhàn)略樞紐”，優(yōu)化提升“一江兩岸三帶”，合理布局“多點(diǎn)支撐”。2016年8月4日，《中共廣州市委廣州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》：建設(shè)“樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市”，重點(diǎn)打造“國(guó)際航運(yùn)樞紐、國(guó)際航空樞紐、國(guó)際科技創(chuàng)新樞紐”。2016年12月16日，十一次黨代會(huì)報(bào)告：建設(shè)樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市，國(guó)際航運(yùn)、航空、科技創(chuàng)新樞紐功能進(jìn)一步強(qiáng)化2017年政府工作報(bào)告：高水平建設(shè)國(guó)際航運(yùn)中心、物流中心、貿(mào)易中心、現(xiàn)代金融服務(wù)體系和國(guó)家創(chuàng)新中心城市，強(qiáng)化樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市功能，推動(dòng)國(guó)家重要中心城市建設(shè)全面上水平，努力讓全市人民生活更加幸福美滿。國(guó)際航運(yùn)樞紐國(guó)際航空樞紐國(guó)際科技創(chuàng)新樞紐（4）小結(jié)：地位不斷提升，城市功能走向國(guó)際化古代廣州華南地區(qū)中心對(duì)外開(kāi)放口岸建國(guó)以后省會(huì)中心—華南中心—國(guó)家中心對(duì)外貿(mào)易、文化交往、交通樞紐十三五以來(lái)關(guān)注國(guó)際功能，國(guó)際航運(yùn)、航空、科技創(chuàng)新樞紐國(guó)家重要的開(kāi)放口岸省會(huì)中心華南地區(qū)中心城市我國(guó)重要的對(duì)外經(jīng)濟(jì)、文化交往中心之一，我國(guó)南方的國(guó)際航運(yùn)中心我國(guó)重要的中心城市國(guó)際商貿(mào)中心，國(guó)際綜合交通樞紐明清1984195420012011輕工城市秦代時(shí)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)改革開(kāi)放21世紀(jì)全省國(guó)家定位華南中心面向未來(lái)25年華南國(guó)際明清2016國(guó)際航運(yùn)樞紐國(guó)際航空樞紐國(guó)際科技創(chuàng)新樞紐二、全球眼光2.1全球城市發(fā)展新格局2.2廣州城市地位再認(rèn)識(shí)2.1全球城市發(fā)展新格局廣州在全球城市的排名有升有降、有長(zhǎng)板有短板GAWC排名：第40位躋身全球一線城市序列廣州在全球的排名逐年上升，2016年首次進(jìn)入ALPHA級(jí)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)排名2016年全球城市國(guó)內(nèi)排行榜：北京上海廣州深圳成都天津南京杭州……廣州在全球的排名下降，近兩年有所上升，全球第71位全球城市指數(shù)（GCI）排名：仍然處于全球一線城市的第二梯隊(duì)從國(guó)內(nèi)比較看，廣州各項(xiàng)指標(biāo)與北京、上海、香港相比，仍然有不小的差距全球城市潛力指數(shù)（GCO）排名：全球第56位北京（45）、深圳（47）、香港（54）、廣州（56）、蘇州（57）、杭州（60）、上海（61）、南京（62）經(jīng)濟(jì)實(shí)力人力資本（宜居性）物質(zhì)資本（樞紐能力）金融成熟度機(jī)構(gòu)效力社會(huì)和文化特色環(huán)境和自然風(fēng)險(xiǎn)（可持續(xù)）全球感召力（創(chuàng)新、國(guó)際化）北京上海廣州全球城市競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)（GCCI）排名：基礎(chǔ)指標(biāo)有優(yōu)勢(shì)，影響力指標(biāo)有短板優(yōu)勢(shì)：經(jīng)濟(jì)實(shí)力樞紐能力宜居性可持續(xù)短板：全球感召力（創(chuàng)新/國(guó)際化）金融成熟度（資本市場(chǎng)）社會(huì)文化特色2.2廣州城市地位的再認(rèn)識(shí)兩種聲音：“阿法廣”世界一線城市第三城之爭(zhēng)北上廣深？北上深廣？杭州？天津？VS影響城市地位的五大維度經(jīng)濟(jì)影響力創(chuàng)新影響力文化影響力綜合樞紐地位可持續(xù)發(fā)展能力（生態(tài)、宜居…）三大影響力+樞紐地位+可持續(xù)能力（1）“國(guó)家中心城市”地位毋庸置疑，但面臨區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)2005年2006年2007年2008年2009年2010年2011年2012年2013年2014年2015年2016年1上海上海上海上海上海上海上海上海上海上海上海上海2北京北京北京北京北京北京北京北京北京北京北京北京3`廣州廣州廣州廣州廣州廣州廣州廣州廣州廣州廣州廣州4深圳深圳深圳深圳深圳深圳深圳深圳深圳深圳深圳深圳5蘇州蘇州蘇州蘇州蘇州蘇州天津天津天津天津天津天津6天津天津天津天津天津天津蘇州蘇州蘇州重慶重慶重慶7重慶重慶重慶重慶重慶重慶重慶重慶重慶蘇州蘇州蘇州8杭州杭州杭州杭州杭州杭州杭州成都成都武漢武漢成都9無(wú)錫無(wú)錫無(wú)錫無(wú)錫無(wú)錫無(wú)錫無(wú)錫武漢武漢成都成都武漢10青島青島青島青島青島青島成都杭州杭州杭州杭州杭州在全國(guó)的經(jīng)濟(jì)地位穩(wěn)中有升GDP占全國(guó)比重穩(wěn)定在2.6%左右全國(guó)城市GDP排名長(zhǎng)期穩(wěn)定在第三位廣州、深圳和香港歷年GDP深圳廣州香港現(xiàn)狀經(jīng)濟(jì)增速：深圳>廣州>香港近5年深圳增速11.1%，廣州9.6%，香港5.9%按現(xiàn)狀GDP增速預(yù)估，2020年左右深圳將超越廣州三城近5年GDP增速深港一體、港珠澳加速一體格局下，廣州面臨被邊緣化的風(fēng)險(xiǎn)未來(lái)廣州有被深圳超越的風(fēng)險(xiǎn)（2）“國(guó)際商貿(mào)中心”地位優(yōu)勢(shì)明顯，但須提升高附加功能國(guó)內(nèi)貿(mào)易全國(guó)領(lǐng)先社會(huì)消費(fèi)品零售額全國(guó)第3，人均社會(huì)消費(fèi)品零售額全國(guó)第1《福波斯》中國(guó)大陸最佳商業(yè)城市第1名全國(guó)會(huì)展第二城，中國(guó)第一會(huì)——廣交會(huì)國(guó)際貿(mào)易地位持續(xù)提升，新興外貿(mào)業(yè)態(tài)崛起進(jìn)出口總額快速增長(zhǎng)進(jìn)出口總額全國(guó)第4，近5年增速居外貿(mào)大市（千億美元級(jí)）全國(guó)第1。2016年進(jìn)入全球金融中心指數(shù)排名，2017年從37位上升至32位跨境電商外貿(mào)領(lǐng)跑全國(guó)2016年跨境電商進(jìn)出口總額全國(guó)第1（共60個(gè)試點(diǎn)城市），總額500億元，占全國(guó)30%，全省60%以上國(guó)際貿(mào)易的高附加值功能不強(qiáng)貨物結(jié)構(gòu)不優(yōu)，集裝箱占比較低，但同時(shí)也呈現(xiàn)上升趨勢(shì)航運(yùn)服務(wù)功能處于中等水平（2015年波羅的海航運(yùn)中心指數(shù)全球25位）1-3名4-6名7-10名2015新華·波羅的海國(guó)際航運(yùn)中心指數(shù)排名廣州（25）（3）“國(guó)際創(chuàng)新中心”地位有待爭(zhēng)取，但須關(guān)注區(qū)域錯(cuò)位協(xié)同上海（3.7%）北京（6.0%）廣州（2.3%）深圳（4.2%）杭州（3.0%）天津（3.0%）綜合創(chuàng)新能力有待加強(qiáng)創(chuàng)新指標(biāo)綜合排名居全國(guó)第6位，落后于北、上、深、杭、漢創(chuàng)新資源組合優(yōu)勢(shì)明顯：人才、企業(yè)、成本高校眾多，大學(xué)生人數(shù)全國(guó)第1位全市共有81所高校，擁有中山大學(xué)、暨南大學(xué)和華南理工等211或985高校每年在校學(xué)生超過(guò)100萬(wàn)人，大學(xué)生人數(shù)全國(guó)第1位企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)好企業(yè)數(shù)量多，各類企業(yè)工程中心、實(shí)驗(yàn)室數(shù)量居副省級(jí)城市第1位智能制造創(chuàng)新有較大潛力顛覆式技術(shù)創(chuàng)新已有一定基礎(chǔ)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比全國(guó)第3工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)值全國(guó)第2，3D打印企業(yè)數(shù)量全國(guó)第4，人工智能指數(shù)全國(guó)第4案例：廣州億航智能行業(yè)應(yīng)用無(wú)人機(jī)（4）“國(guó)際文化交往中心”地位認(rèn)同度高，但還需深入挖掘文化底蘊(yùn)深厚，國(guó)際交往歷史悠久2000年建城史，嶺南文化的代表地千年商都：一口通商，十三行粵籍華僑華人遍布世界：3000萬(wàn)人，占世界華僑華人近一半全世界海外粵籍華僑粵裔華人分布圖珠三角東南亞各國(guó)華人占當(dāng)?shù)厝丝诳倲?shù)的比例圖印尼1000萬(wàn)人，4.1%越南140萬(wàn)人，1.67%新加坡360萬(wàn)人，77%緬甸250萬(wàn)人，4.5%菲律賓150萬(wàn)人，1.6%泰國(guó)700萬(wàn)人，11%馬來(lái)西亞645萬(wàn)人，23.7%柬埔寨140萬(wàn)人，5%老撾28萬(wàn)人，4.8%文萊5.6萬(wàn)人，15%亞洲2500萬(wàn)東南亞各國(guó)為主歐洲50萬(wàn)北美洲200萬(wàn)非洲4.5萬(wàn)大洋洲30萬(wàn)南美洲50萬(wàn)美國(guó)、加拿大為主巴西、阿根廷、中美洲為主法國(guó)、德國(guó)、英國(guó)、荷蘭為主南非、馬達(dá)加斯加、毛里求斯為主澳大利亞、新西蘭文化功能拓展不足，國(guó)際交往有待加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)占GDP比重較低文化產(chǎn)業(yè)總量全國(guó)第4位，但占GDP比重為5.2%，居全國(guó)15大城市第11位。國(guó)際交往強(qiáng)度仍然較低國(guó)際會(huì)議數(shù)量：全球第160位，國(guó)內(nèi)第6，落后于成都、西安和南京國(guó)際游客：未進(jìn)入全國(guó)入境旅客目的地10強(qiáng)（5）“國(guó)際綜合交通樞紐”地位基本穩(wěn)固，但仍需提升國(guó)際化程度高鐵班次數(shù)量全國(guó)第1，高鐵通道數(shù)量全國(guó)第6日發(fā)超過(guò)800次列車，高鐵通道6條10向高速通道匯聚廣州貨物運(yùn)輸量超過(guò)11億噸貨物運(yùn)輸量全國(guó)第1，高速通道數(shù)量位居全國(guó)前列現(xiàn)狀和既有規(guī)劃通道建議增加通道陸路交通樞紐地位保持全國(guó)領(lǐng)先國(guó)際航運(yùn)樞紐地位凸顯，但國(guó)際化程度還需提升港口貨物吞吐量世界第4，全國(guó)第3集裝箱吞吐量世界第7，全國(guó)第52016年貨物吞吐量5.2億噸，集裝箱吞吐量1885萬(wàn)TEU紅海線地中海線東南亞線美西線、美加線非洲線西非線日本線、韓國(guó)線南非德班港巴西圖巴朗港澳大利亞丹皮爾港珠三角歐洲線美洲線澳大利亞悉尼港美洲線機(jī)場(chǎng)旅客量世界第16、全國(guó)第32016年，旅游吞吐量5978萬(wàn)人次，貨郵量165萬(wàn)噸。注：國(guó)內(nèi)排名數(shù)據(jù)均含香港排序12345678910名稱上海新加坡深圳寧波-舟山香港釜山廣州青島迪拜天津箱量（萬(wàn)TEU）37133090239821561981194618851805147714522016年全球集裝箱吞吐量前十位港樞紐國(guó)際化程度還需提升航運(yùn)結(jié)構(gòu)以內(nèi)貿(mào)為主，國(guó)際港口航線較少國(guó)際港口航線數(shù)量全國(guó)第八（吞吐量全國(guó)第四）機(jī)場(chǎng)國(guó)際化程度不足通航國(guó)際城市數(shù)量69個(gè)、國(guó)際旅客占比較低（17%），與港、京、滬仍有較大差距港口國(guó)際航線比較（5）“生態(tài)宜居”功能有比較優(yōu)勢(shì)，但仍需進(jìn)一步完善城市宜居競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告2016（倪鵬飛、社科院）：城市宜居競(jìng)爭(zhēng)力全國(guó)第1；生活壓力較?。悍?jī)r(jià)遠(yuǎn)低于北京、上海和深圳公共服務(wù)水平較高：

教育、醫(yī)療等公共服務(wù)中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告2016大山水格局優(yōu)越廣州山水空間格局示意生態(tài)環(huán)境良好：空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)全國(guó)特大城市第2位，霧霾指數(shù)僅高于深圳和寧波山水資源豐富：“六脈皆通海、青山半入城”大城市病問(wèn)題仍然存在老城擁擠，功能疏解不足三舊改造壓力大交通擁堵問(wèn)題嚴(yán)重城市綠地系統(tǒng)不完善，公園綠地覆蓋率偏低廣州中心城區(qū)綠地布局圖2014年11月常發(fā)擁堵路段2015年11月新增擁堵路段環(huán)城路2014、2015廣州中心城區(qū)常發(fā)擁堵路段對(duì)比總體評(píng)價(jià)：躋身世界一線城市方隊(duì)，仍需提升國(guó)際化程度各項(xiàng)國(guó)際化功能初步形成，但仍然需要進(jìn)一步提升優(yōu)勢(shì)：經(jīng)濟(jì)總量、樞紐、貿(mào)易；短板：創(chuàng)新、文化交往、生態(tài)宜居生態(tài)宜居貿(mào)易中心文化交往創(chuàng)新中心國(guó)際樞紐國(guó)內(nèi)城市排名北京上海杭州廣州深圳成都南京天津武漢重慶北京上海廣州深圳成都重慶杭州西安昆明南京北京上海廣州深圳重慶蘇州南京成都天津杭州北京上海廣州重慶武漢杭州深圳成都南京寧波重慶成都北京廣州武漢南京杭州上海寧波深圳三、新興維度3.1國(guó)家對(duì)城市發(fā)展的新要求3.2世界先鋒城市定位新趨勢(shì)3.1國(guó)家對(duì)城市發(fā)展的新要求相關(guān)中央文件梳理五位一體政治建設(shè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)文化建設(shè)社會(huì)建設(shè)生態(tài)文明建設(shè)四個(gè)全面全面建成小康社會(huì)全面深化改革全面推進(jìn)依法治國(guó)全面從嚴(yán)治黨五大發(fā)展理念創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換、城市氣質(zhì)、保護(hù)歷史文脈、城市修補(bǔ)、城市宜居、生態(tài)修復(fù)等關(guān)鍵詞五大發(fā)展理念：創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享習(xí)總書記對(duì)廣東發(fā)展的總體要求總書記：四個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)支撐、兩個(gè)走在前列要求廣東總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、明確方向、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、彌補(bǔ)不足，在新起點(diǎn)上再創(chuàng)新局。希望廣東堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義、堅(jiān)持新發(fā)展理念、堅(jiān)持改革開(kāi)放，為全國(guó)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制提供支撐，努力在全面建成小康社會(huì)、加快建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程上走在前列胡春華：先行一步、對(duì)標(biāo)一流、引領(lǐng)全省廣州作為省會(huì)城市，一定要以“四個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)支撐、兩個(gè)走在前列”為統(tǒng)領(lǐng)，努力在改革發(fā)展中先行一步、引領(lǐng)全省。要對(duì)標(biāo)國(guó)際一流城市，在建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程上走在前列。要打造帶動(dòng)全省創(chuàng)新發(fā)展的新引擎，充分發(fā)揮廣州創(chuàng)新資源富集、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)穗莞深科技創(chuàng)新走廊建設(shè)，打造人才、投資、科技成果交易等創(chuàng)新平臺(tái)，把更多科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。要加快構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，打造與國(guó)際接軌的規(guī)則體系，引進(jìn)更多歐美優(yōu)質(zhì)企業(yè)和項(xiàng)目，提升城市國(guó)際化水平，把南沙建設(shè)成為高水平對(duì)外開(kāi)放門戶樞紐。要以“三舊”改造為抓手推動(dòng)城市更新，下決心提升城市建設(shè)現(xiàn)代化水平，用三到五年時(shí)間讓廣州展現(xiàn)出新的面貌。（記者/徐林通訊員/岳宗）國(guó)家和區(qū)域戰(zhàn)略：一帶一路國(guó)家戰(zhàn)略和建設(shè)粵港澳大灣區(qū)全力打造“六廊六路多國(guó)多港”大格局，推動(dòng)多條經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，海上以重點(diǎn)港口為節(jié)點(diǎn)，陸路以中歐班列為主要載體和通道。開(kāi)放戰(zhàn)略下的三大扇面：多向開(kāi)放、陸海統(tǒng)籌，共同形成面向太平洋、面向印度洋、面向歐亞大陸的三大扇面。國(guó)家多向開(kāi)放的發(fā)展廊道示意圖《粵港澳大灣區(qū)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展報(bào)告（2017）》粵港澳大灣區(qū)涵蓋廣東省9座城市——廣州、深圳、珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門、肇慶，以及香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)打造成為世界級(jí)科技創(chuàng)新灣區(qū)，各城市加強(qiáng)分工形成協(xié)作，形成資源優(yōu)化配置的城市群，協(xié)同創(chuàng)新，建設(shè)世界一流灣區(qū)?；浉郯拇鬄硡^(qū)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展空間示意圖廣州是一帶一路的支點(diǎn)城市，粵港澳大灣區(qū)的核心城市之一粵港澳大灣區(qū)三足鼎立格局已經(jīng)形成，協(xié)同發(fā)展進(jìn)入行動(dòng)期階段1：1979-2004年香港一家獨(dú)大港澳制造業(yè)向珠三角轉(zhuǎn)移香港GDP占8成階段2：2004-2014年廣深兩城崛起CEPA促使貿(mào)易聯(lián)系更緊密廣州占比13%，深圳占比12%階段3：2014年至今廣、深、港三足鼎立自貿(mào)區(qū)促使新增長(zhǎng)極形成廣州、深圳GDP超越香港廣州在粵港澳區(qū)域的地位認(rèn)識(shí)：引領(lǐng)全省灣區(qū)城市呈現(xiàn)兩級(jí)分化，廣州有責(zé)任成為帶動(dòng)腹地發(fā)展的中心城市核心城市GDP占比70%，外圍城市人口占比70%GDP總量：核心城市接近2萬(wàn)億，外圍城市3000億（除佛山）人均GDP：核心城市約33萬(wàn)元，外圍城市約6萬(wàn)元相對(duì)綜合的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有利于引領(lǐng)灣區(qū)整體實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展廣州產(chǎn)業(yè)門類綜合，多領(lǐng)域兼顧汽車、電子、石化，占比52%全省和廣州制造業(yè)主導(dǎo)門類產(chǎn)值占比（%）全省廣州深圳計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)28959電氣機(jī)械和器材制造業(yè)1248化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)611汽車制造業(yè)620金屬制品業(yè)6非金屬礦物制品業(yè)5橡膠和塑料制品業(yè)53紡織服裝、服飾業(yè)43石油加工、煉焦和核燃料加工業(yè)44通用設(shè)備制造業(yè)443文教、工美、體育和娛樂(lè)用品制造業(yè)324專用設(shè)備制造業(yè)33皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋業(yè)3紡織業(yè)3食品制造業(yè)33有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)2家具制造業(yè)2深圳電子信息一枝獨(dú)秀電子，占比67%3.2世界先鋒城市定位新趨勢(shì)：分層級(jí)、分維度（1）體現(xiàn)全球城市的新地位：關(guān)注自身在全球的層次和功能全球城市之首倫敦2030Excelamongtheglobalcities紐約2030強(qiáng)大而公正的城市Astrongandjustcity東京2020世界第一城市Theworldbestcity上海2040卓越的全球城市AGlobalCityPursuingExcellence深圳2050全球創(chuàng)新城市杭州2040別樣精彩、世界名城北京2030世界一流的和諧宜居之都成都2049歐亞內(nèi)陸的新興全球城市（2）體現(xiàn)國(guó)家和區(qū)域責(zé)任的新要求上海：經(jīng)濟(jì)中心卓越的全球城市，國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)、科技創(chuàng)新中心和文化大都市北京：國(guó)家首都堅(jiān)持和強(qiáng)化首都全國(guó)政治中心、文化中心、國(guó)際交往中心、科技創(chuàng)新中心的核心功能，深入實(shí)施人文北京、科技北京、綠色北京戰(zhàn)略，努力把北京建設(shè)成為國(guó)際一流的和諧宜居之都深圳：經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的全球創(chuàng)新城市，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，國(guó)家中心城市，國(guó)際金融、貿(mào)易和航運(yùn)中心（3）體現(xiàn)城市發(fā)展的新維度首爾2030讓市民倍感幸福的城市平等和諧、以人為本的城市充滿就業(yè)機(jī)會(huì)與活力的國(guó)際化共存城市歷史源遠(yuǎn)流長(zhǎng)、快樂(lè)的文化城市充滿生機(jī)與活力的放心城市居住穩(wěn)定、交通便捷的居民協(xié)作體城市墨爾本2030全球最適宜居住、最具魅力和活力的城市更緊湊的城市更好的管理都市區(qū)增長(zhǎng)區(qū)域城市網(wǎng)絡(luò)化更繁榮的城市更宜居的城市更公平的城市更綠的城市更好的運(yùn)輸線路更好的規(guī)劃決策全球城市定位關(guān)注經(jīng)濟(jì)、人文、創(chuàng)新、宜居、綠色發(fā)展等多元維度全球城市之首倫敦2030應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)人口增長(zhǎng)的城市參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的城市富有機(jī)遇的城市使人愉悅的城市在環(huán)境治理方面全球領(lǐng)先的城市多元便利的安全社區(qū)構(gòu)成的城市東京2020世界第一城市柏林2030擁有無(wú)限未來(lái)的強(qiáng)大城市全球可達(dá)的活力首都創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)和科技中心綠色緊湊城市具有大量未開(kāi)發(fā)潛力的彈性城市盡情游憩之城富有同情包容和社會(huì)責(zé)任感的城市ExcelamongtheglobalcitiesAstrongcitywithastrongfuture世界一の都市東京へ（Theworldbestcity）舉辦有史以來(lái)最好的奧運(yùn)會(huì)及殘奧會(huì)解決當(dāng)前挑戰(zhàn)及確保東京走向可持續(xù)發(fā)展的未來(lái)芝加哥2040：更宜居與更具競(jìng)爭(zhēng)力的地區(qū)目標(biāo)與主題：構(gòu)建多元化的宜居社會(huì)，形成以優(yōu)美的自然環(huán)境、強(qiáng)大的全球競(jìng)爭(zhēng)力和管理協(xié)作能力聞名的區(qū)域

多元化的宜居社區(qū)人口的多樣性優(yōu)美的自然環(huán)境強(qiáng)大的全球競(jìng)爭(zhēng)力管理協(xié)作能力聞名主要內(nèi)容：中心：全球-大都市-社區(qū)-鎮(zhèn)-村特殊地區(qū)：機(jī)場(chǎng)、軍事基地和重要實(shí)驗(yàn)室走廊：交通系統(tǒng)，高快速路、鐵路、軌道、水上交通綠色空間：農(nóng)田、水資源、開(kāi)放空間、綠道公園可達(dá)性住房和就業(yè)分布綠色基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃交通規(guī)劃悉尼2030：生態(tài)、國(guó)際化、網(wǎng)絡(luò)化都市戰(zhàn)略概要圖目標(biāo)與主題

將悉尼建設(shè)成為生態(tài)化、國(guó)際化、網(wǎng)絡(luò)化都市(GREEN；GLOBAL；CONNECTED)主要內(nèi)容

城市中心社區(qū)中心交通網(wǎng)絡(luò)綠道網(wǎng)絡(luò)城市更新五大行動(dòng)示意圖上海2040：卓越的全球城市分目標(biāo)：卓越的全球城市,國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)、科技創(chuàng)新中心和文化大都市更具活力的繁榮創(chuàng)新之城更富魅力的幸福人文之城更可持續(xù)發(fā)展的韌性生態(tài)之城主要內(nèi)容：引領(lǐng)長(zhǎng)三角世界級(jí)城市群構(gòu)建開(kāi)放緊湊的上海市域空間結(jié)構(gòu)嚴(yán)格空間分區(qū)管制明確空間發(fā)展策略構(gòu)建15分鐘社區(qū)生活圈區(qū)域生態(tài)格局圖上海大都市圈空間網(wǎng)絡(luò)布局圖空間結(jié)構(gòu)示意圖城鄉(xiāng)體系規(guī)劃圖香港2030：亞洲國(guó)際都會(huì)稱心的生活環(huán)境香港與內(nèi)地的關(guān)系經(jīng)濟(jì)的變遷與挑戰(zhàn)人口動(dòng)力與結(jié)構(gòu)調(diào)整各類土地用途的需求實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)力提升，追求真正的可持續(xù)發(fā)展，使香港成為亞洲城市典范深圳2050：可持續(xù)發(fā)展的全球創(chuàng)新城市多元流動(dòng)的新興全球城市全球影響的經(jīng)貿(mào)中心開(kāi)放多元的現(xiàn)代文化鏈接全球的交通樞紐蓬勃包容的國(guó)際創(chuàng)新城市蓬勃的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活力豐富的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果繁榮的創(chuàng)新策源基地繁榮公正的

活力共享城市緊湊集約的城市空間高效可達(dá)的交通支撐均衡便捷的公共服務(wù)和諧包容的社會(huì)格局健康宜居的綠色家園城市可持續(xù)的藍(lán)綠山海格局品質(zhì)內(nèi)涵的宜居環(huán)境韌性智慧的支撐系統(tǒng)杭州2040：別樣精彩、世界名城成都2049：歐亞新中心（歐亞內(nèi)陸的新興全球城市）小結(jié)：全球城市定位借鑒競(jìng)爭(zhēng)力可持續(xù)活力的城市包容的城市生態(tài)的城市宜居的城市經(jīng)濟(jì)影響力創(chuàng)新影響力文化影響力綜合樞紐地位發(fā)展愿景：關(guān)注全球、國(guó)家多元層級(jí)上海：卓越的全球城市，國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、航運(yùn)、貿(mào)易、創(chuàng)新中心和文化大都市深圳：可持續(xù)發(fā)展的全球創(chuàng)新城市，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，國(guó)家中心城市，國(guó)際金融、貿(mào)易和航運(yùn)中心發(fā)展目標(biāo)：關(guān)注競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)的多元維度目標(biāo)愿景有分解、有支撐、可度量、可實(shí)施城市規(guī)劃總目標(biāo)規(guī)劃分目標(biāo)規(guī)劃對(duì)應(yīng)章節(jié)紐約2015年《一個(gè)紐約——規(guī)劃一個(gè)強(qiáng)大而公正的城市》：一個(gè)強(qiáng)大而公正的城市

目標(biāo)1：我們成長(zhǎng)中的繁榮城市1-8章：工業(yè)擴(kuò)張與創(chuàng)新、勞動(dòng)力、住房、繁榮的鄰里、文化、交通、基礎(chǔ)設(shè)施、寬帶目標(biāo)2：我們公平公正的城市9-14章：早教、綜合政府和社會(huì)服務(wù)、健康鄰里與積極生活、醫(yī)療保健、刑事司法改革、零視覺(jué)目標(biāo)3：我們可持續(xù)發(fā)展的城市15-20章：80*50、零污染、空氣質(zhì)量、宗地、水處理、公園與自然資源目標(biāo)4：我們有彈性的城市21-24章：鄰里、建筑、基礎(chǔ)設(shè)施、沿海防御東京2014年《東京都中長(zhǎng)期展望》：世界第一都市

目標(biāo)1：向世界展示東京高度的抗災(zāi)害能力和城市安全1-4章：全面籌備、無(wú)障礙、多語(yǔ)言、體育城目標(biāo)2：建設(shè)低碳、高效節(jié)能、能源自立的城市5-6章：廣域交通、綜合交通體系目標(biāo)3：形成用自然展示城市魅力7-8章：誠(chéng)信待客、藝術(shù)文化城市目標(biāo)4：加強(qiáng)陸?？者B接，提升東京的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力9-10章：高度防災(zāi)之城、確保安全放心目標(biāo)5：用產(chǎn)業(yè)能力和城市魅力促進(jìn)東京進(jìn)入新的成長(zhǎng)軌道11-14章：孩童健康、老人健康、高質(zhì)量醫(yī)療、殘疾人守護(hù)目標(biāo)6：向世界展示適應(yīng)老齡化社會(huì)的新型城市模型15-19章：國(guó)際經(jīng)濟(jì)之城、強(qiáng)化都心功能、全面發(fā)展、人才之城、城市外交目標(biāo)7：培育人才，創(chuàng)造機(jī)會(huì)均等的社會(huì)環(huán)境20-24章：智能能源、環(huán)境和諧、設(shè)施安全、未來(lái)結(jié)構(gòu)預(yù)測(cè)目標(biāo)8：讓體育成為每個(gè)人都能參與的活動(dòng)，創(chuàng)造讓孩子擁有夢(mèng)想的社會(huì)24-25章：城市建成環(huán)境、地區(qū)活力倫敦

2015年《大倫敦規(guī)劃》：全球城市之首

目標(biāo)1：能夠適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和人口增長(zhǎng)挑戰(zhàn)的城市2章：倫敦的各地區(qū)目標(biāo)2：一座擁有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的成功之城3章：倫敦人目標(biāo)3：一座擁有多元、繁榮、安全、便捷社區(qū)空間的城市4章：倫敦的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)4：一座賞心悅目的城市5章：倫敦應(yīng)對(duì)氣候變化目標(biāo)5：一座在改善環(huán)境領(lǐng)域的世界典范城市6章：倫敦的交通目標(biāo)6：一座讓所有人可以安全、便捷通勤及享用各類設(shè)施的城市7章：倫敦的生活區(qū)及空間有詳細(xì)的子目標(biāo)落實(shí)總目標(biāo)，目標(biāo)與規(guī)劃章節(jié)形成明確的邏輯對(duì)應(yīng)關(guān)系四、目標(biāo)愿景4.1目標(biāo)愿景4.2城市性質(zhì)4.3城市職能4.1目標(biāo)愿景：分層次、分維度生機(jī)勃發(fā)的全球城市AVitalityGlobalCity國(guó)家中心城市粵港澳大灣區(qū)的核心城市之一歷史傳承全球眼光新興維度認(rèn)知廣州分層次國(guó)際綜合交通樞紐國(guó)際貿(mào)易中心國(guó)際創(chuàng)新中心國(guó)際文化交往中心生態(tài)之城宜居之城包容之城分維度競(jìng)爭(zhēng)力維度可持續(xù)維度體現(xiàn)傳承體現(xiàn)發(fā)展體現(xiàn)新維度4.2城市性質(zhì)國(guó)際綜合交通樞紐中心國(guó)際貿(mào)易中心國(guó)際創(chuàng)新中心國(guó)際文化與交往中心生態(tài)之城宜居之城包容之城四中心、三城城市性質(zhì)：廣州至2040年將以生機(jī)勃發(fā)的全球城市和全球新經(jīng)濟(jì)發(fā)展標(biāo)桿城市為目標(biāo)愿景，建設(shè)國(guó)家中心城市和粵港澳大灣區(qū)的核心城市之一，是全球重要交通樞紐，國(guó)際商貿(mào)中心（全球資源配置中心）、國(guó)際科創(chuàng)中心（樞紐）、國(guó)際文化交往中心，生態(tài)、宜居、包容的國(guó)際化大都市（生態(tài)宜居的山水型城市）。以定位謀功能，以功能定空間、以空間定考核引領(lǐng)粵港澳大灣區(qū)發(fā)展的核心城市之一，協(xié)同發(fā)展，共同構(gòu)建粵港澳世界級(jí)大灣區(qū)全球新經(jīng)濟(jì)發(fā)展標(biāo)桿城市（全球原創(chuàng)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地）全球資源配置中心（全球科技人才配置中心，全球高級(jí)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)中心，全球資本配置中心，全球信息配置中心，全球商品交易配置中心）（1）鞏固國(guó)際綜合交通樞紐地位空港地區(qū)：積極拓展國(guó)際客貨運(yùn)功能，提升空港的國(guó)際化程度加快多式聯(lián)運(yùn)，關(guān)注樞紐地區(qū)的建設(shè)，進(jìn)一步提升樞紐國(guó)際化程度海港地區(qū)：重點(diǎn)推動(dòng)南沙自貿(mào)區(qū)建設(shè)，提高航運(yùn)貨物附加值，提升航運(yùn)地位南站地區(qū)：積極強(qiáng)化區(qū)域通道銜接，以高鐵樞紐為契機(jī)促進(jìn)廣佛同城化，提升城市中心性（2）傳承國(guó)際貿(mào)易中心地位融入一帶一路國(guó)家戰(zhàn)略，構(gòu)建面向陸域和兩洋的多向開(kāi)放格局，提升國(guó)際貿(mào)易影響力產(chǎn)城融合推動(dòng)南沙國(guó)際自由貿(mào)易港城建設(shè)，打造國(guó)際貿(mào)易綜合服務(wù)平臺(tái)，粵港澳深度合作示范區(qū)和新型城市化樣板區(qū)提升貿(mào)易服務(wù)，優(yōu)化