財(cái)務(wù)管理政府收支分類改革問(wèn)題講解

政府收支分類改革問(wèn)題講解

第一章政府收支分類改革概述概述1.什么是政府收支分類？2.為什么要進(jìn)行政府收支分類改革?3.政府收支分類改革有何重要意義？4.政府收支分類改革的指導(dǎo)原則是什么?5.政府收支分類改革的主要內(nèi)容是什么？6.政府收支分類具體運(yùn)用在財(cái)政管理的哪些方面?7.政府支出分類為何采用功能和經(jīng)濟(jì)兩種分類標(biāo)準(zhǔn)？8.政府收支分類改革的配套改革有哪些？

1.什么是政府收支分類？

政府收支分類，就是對(duì)政府收入和支出進(jìn)行類別和層次劃分，以全面、準(zhǔn)確、清晰地反映政府收支活動(dòng)。政府收支分類科目是編制政府預(yù)決算

、組織預(yù)算執(zhí)行以及預(yù)算單位進(jìn)行會(huì)計(jì)明細(xì)核算的重要依據(jù)。（二）政府收支分類的方法政府收入分類政府支出分類政府貨幣流入政府收到稅款、贈(zèng)款出售商品、服務(wù)借款

購(gòu)買商品和服務(wù)提供贈(zèng)款和補(bǔ)貼貸款債務(wù)人歸還欠款歸還欠款貨幣流出政府（四）支出分類方法職能分類經(jīng)濟(jì)分類一般公共服務(wù)2．國(guó)防3．公共秩序和安全4．教育5．保健6，社會(huì)保障和福利7．住房和杜區(qū)生活設(shè)施8．娛樂(lè)、文化和宗教事務(wù)9.經(jīng)濟(jì)事務(wù)和服務(wù)燃料和能源農(nóng)林牧漁業(yè)采礦和礦石資源業(yè)、制造業(yè)和建筑業(yè)交通和通信業(yè)其它經(jīng)濟(jì)事務(wù)和服務(wù)業(yè)10．其它支出1.經(jīng)常性支出(1)商品和服務(wù)支出1)工資和薪金2)雇主繳款商品和服務(wù)的購(gòu)買3)其它商品和服務(wù)的購(gòu)買(2)利息支付(3)補(bǔ)貼和其它經(jīng)常性轉(zhuǎn)讓1)補(bǔ)貼2)對(duì)下級(jí)政府的轉(zhuǎn)移3)對(duì)非營(yíng)利機(jī)構(gòu)和家庭的轉(zhuǎn)讓4)國(guó)外轉(zhuǎn)讓2.資本性支出（1）固定資本資產(chǎn)的購(gòu)置（2）存貨購(gòu)買（3）土地和無(wú)形資產(chǎn)的購(gòu)買（4）資本轉(zhuǎn)讓1）國(guó)內(nèi)資本轉(zhuǎn)讓2）國(guó)外資本轉(zhuǎn)讓3.凈貸款2.為什么要進(jìn)行政府收支分類改革？

隨著公共財(cái)政體制的逐步建立和各項(xiàng)財(cái)政改革的深入，我國(guó)原政府預(yù)算科目體系的不適應(yīng)性和弊端日益突出，有必要進(jìn)行政府收支分類改革：一是與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的政府職能轉(zhuǎn)變不相適應(yīng)。目前我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已基本建立，政府公共管理和公共服務(wù)的職能日益加強(qiáng)，財(cái)政收支結(jié)構(gòu)也發(fā)生了很大變化。但作為反映政府職能活動(dòng)需要的預(yù)算收支科目，如基本建設(shè)支出、企業(yè)挖潛改造支出、科技三項(xiàng)費(fèi)用、流動(dòng)資金等仍然是按照過(guò)去政府代替市場(chǎng)2.為什么要進(jìn)行政府收支分類改革？配置資源的思路設(shè)計(jì)的。這既不能體現(xiàn)目前政府職能轉(zhuǎn)變和公共財(cái)政的實(shí)際，也帶來(lái)了一些不必要的誤解，影響各方面對(duì)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的認(rèn)識(shí)。2.為什么要進(jìn)行政府收支分類改革？二是不能清晰反映政府職能活動(dòng)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府的重要職能，就是要彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷，滿足社會(huì)公共需要，講求公開、透明。政府預(yù)算必須反映公共需求，強(qiáng)化公共監(jiān)督。但我國(guó)原預(yù)算支出類、款、項(xiàng)科目主要是按經(jīng)費(fèi)性質(zhì)進(jìn)行分類的，把各項(xiàng)支出劃分為行政費(fèi)、事業(yè)費(fèi)等等。這種分類方法使政府究竟辦了什么事在科目上看不出來(lái)，很多政府的重點(diǎn)工作支出如農(nóng)業(yè)、教育、科技等都分散在各類科目中，形不成一個(gè)完整的概念。由于科目不透明，不清晰，導(dǎo)致政府預(yù)算“外行看不懂，內(nèi)行說(shuō)不清”。支出不能直觀、明晰地反映政府職能活動(dòng)外交外事支出教育支出教育事業(yè)費(fèi)行政管理費(fèi)科技三項(xiàng)費(fèi)用基本建設(shè)支出企業(yè)挖革改造支出2.為什么要進(jìn)行政府收支分類改革？三是財(cái)政管理的科學(xué)化和信息化受到制約。按照國(guó)際通行做法，政府支出分類體系包括功能分類和經(jīng)濟(jì)分類。我國(guó)原有支出目級(jí)科目屬于支出經(jīng)濟(jì)分類性質(zhì)，但它涵蓋的范圍偏窄，財(cái)政預(yù)算中大多數(shù)資本性項(xiàng)目支出，以及用于轉(zhuǎn)移支付和債務(wù)等方面的支出都沒(méi)有經(jīng)濟(jì)分類科目反映。另外，原有目級(jí)科目也不夠明細(xì)、規(guī)范和完整。這些對(duì)細(xì)化預(yù)算編制，加強(qiáng)預(yù)算單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算，以及提高財(cái)政信息化水平都帶來(lái)一些負(fù)面影響。缺少一套完整、統(tǒng)一的支出經(jīng)濟(jì)分類體系基建項(xiàng)目支出……行政事業(yè)單位部分經(jīng)費(fèi)支出？基本工資、業(yè)務(wù)費(fèi)等12個(gè)目級(jí)科目2.為什么要進(jìn)行政府收支分類改革？四是財(cái)政預(yù)算管理和監(jiān)督職能弱化。原《政府預(yù)算收支科目》只反映財(cái)政預(yù)算內(nèi)收支，不包括應(yīng)納入政府收支范圍的預(yù)算外收支和社會(huì)保險(xiǎn)基金收支等，給財(cái)政預(yù)算全面反映政府各項(xiàng)收支活動(dòng)，加強(qiáng)收支管理帶來(lái)較大困難，尤其是不利于綜合預(yù)算體系的建立，也不利于從制度上、源頭上預(yù)防腐敗。涵蓋范圍偏窄，不能準(zhǔn)確反映政府收支活動(dòng)全貌原科目涵蓋范圍

預(yù)算內(nèi)收支預(yù)算外收支社?；鹗罩У?.為什么要進(jìn)行政府收支分類改革？五是與國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系和國(guó)際通行做法不相適應(yīng)，既不利于財(cái)政經(jīng)濟(jì)分析與決策，也不利于國(guó)際比較與交流。我國(guó)貨幣信貸統(tǒng)計(jì)核算體系以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系均按國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)作了調(diào)整，而政府預(yù)算收支科目體系與國(guó)際通行分類方法一直存在較大差別。盡管財(cái)政部門和國(guó)家統(tǒng)計(jì)部門每年都要作大量的口徑調(diào)整和數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換工作，但還是難以保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性以及與其他國(guó)家之間的可比性。財(cái)政部門和國(guó)家統(tǒng)計(jì)部門每年要做大量的口徑調(diào)整和數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換工作不利于財(cái)政經(jīng)濟(jì)分析與決策不利于國(guó)際比較與交流統(tǒng)計(jì)口徑與國(guó)外有較大差別，不利于宏觀分析與決策2.為什么要進(jìn)行政府收支分類改革？總的來(lái)講一是與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的政府職能轉(zhuǎn)變不相適應(yīng)。二是不能清晰反映政府職能活動(dòng)。三是財(cái)政管理的科學(xué)化和信息化受到制約。四是財(cái)政預(yù)算管理和監(jiān)督職能弱化。五是與國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系和國(guó)際通行做法不相適應(yīng)，既不利于財(cái)政經(jīng)濟(jì)分析與決策，也不利于國(guó)際比較與交流。3.政府收支分類改革有何重要意義？

進(jìn)行政府收支分類改革，建立一套包括收入分類、支出功能分類和支出經(jīng)濟(jì)分類在內(nèi)的完整規(guī)范的政府收支分類體系，一是有利于全面、準(zhǔn)確、清晰地反映市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府的收支活動(dòng)，合理把握財(cái)政調(diào)控力度，進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高財(cái)政運(yùn)行效率；二是有利于繼續(xù)深化部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付、政府采購(gòu)等各項(xiàng)改革，增加預(yù)算透明度，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督，從源頭上防止腐??；三是有利于建立與國(guó)際接軌的、高效實(shí)用的財(cái)政統(tǒng)計(jì)分析體系，不斷推進(jìn)國(guó)際合作與交流。

4.政府收支分類改革的指導(dǎo)原則是什么？

政府收支分類改革主要遵循以下三項(xiàng)基本原則：一是公開透明。確保按新科目編制的預(yù)算符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下公共財(cái)政的基本要求，既要讓我們自己說(shuō)得明白，也要讓一般老百姓看得懂。二是符合國(guó)情。既要合理借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)與國(guó)際口徑的有效銜接與可比，又要充分考慮我國(guó)目前的實(shí)際情況，盡可能滿足各方面的管理需要。三是便于操作?？颇吭O(shè)計(jì)在內(nèi)容和層級(jí)設(shè)計(jì)上既要充分滿足管理的要求，又要盡可能簡(jiǎn)化，不能太復(fù)雜。

5.政府收支分類改革的主要內(nèi)容是什么？

以建立包括收入分類、支出功能分類和支出經(jīng)濟(jì)分類在內(nèi)的政府收支分類體系為目標(biāo)，改革主要從三個(gè)方面展開：第一，對(duì)政府收入進(jìn)行統(tǒng)一分類，全面、規(guī)范、細(xì)致地反映政府各項(xiàng)收入。收入分類全面反映政府收入的來(lái)源和性質(zhì)，不僅包括預(yù)算內(nèi)收入，還包括預(yù)算外收入、社會(huì)保險(xiǎn)基金收入等應(yīng)屬于政府收入范疇的各項(xiàng)收入。從分類方法上看，原收入分類只是各種收入的簡(jiǎn)單羅列，如各項(xiàng)稅收、行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒(méi)收入等。5.政府收支分類改革的主要內(nèi)容是什么？

新的收入分類按照科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際通行做法將政府收入劃分為稅收收入、社會(huì)保險(xiǎn)基金收入、非稅收入、貸款轉(zhuǎn)貸回收本金收入、債務(wù)收入以及轉(zhuǎn)移性收入等，這為進(jìn)一步加強(qiáng)收入管理和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析創(chuàng)造了有利條件。從分類結(jié)構(gòu)上看，原收入分類分設(shè)類、款、項(xiàng)三級(jí)，改革后分設(shè)類、款、項(xiàng)、目四級(jí)，多了一個(gè)層次。四級(jí)科目逐級(jí)細(xì)化，以滿足不同層次的管理需求。5.政府收支分類改革的主要內(nèi)容是什么？

第二，建立支出功能分類體系，更加清晰地反映政府各項(xiàng)職能活動(dòng)。支出功能分類不再按基本建設(shè)費(fèi)、行政費(fèi)、事業(yè)費(fèi)等經(jīng)費(fèi)性質(zhì)設(shè)置科目，而是根據(jù)政府管理和部門預(yù)算的要求，統(tǒng)一按支出功能設(shè)置類、款、項(xiàng)三級(jí)科目，分別為17類、170多款、800多項(xiàng)。類級(jí)科目綜合反映政府職能活動(dòng)，如國(guó)防、外交、教育、科學(xué)技術(shù)、社會(huì)保障和就業(yè)、環(huán)境保護(hù)等；款級(jí)科目反映為完成某項(xiàng)政府職能所進(jìn)行的某一方面的工作，如“教育”類下的“普通教育”；項(xiàng)級(jí)科目反映為完成某一方面的工作所發(fā)生的具體支出事項(xiàng)，5.政府收支分類改革的主要內(nèi)容是什么？

如普通教育下的小學(xué)教育、初中教育等。新的支出功能科目能夠清楚地反映政府支出的內(nèi)容和方向，可有效解決原支出預(yù)算“外行看不懂、內(nèi)行說(shuō)不清”的問(wèn)題。類、款兩級(jí)科目主要按政府職能設(shè)置，反映政府做了什么。以教育為例，從中央到地方，教育部門的具體單位包括教育部、教育廳、教育局，省辦大學(xué)、中專和高中、初中等諸多單位，都在從事與教育相關(guān)的活動(dòng)。但比較起來(lái)，具體職能又有所差別，教育部、教育廳、教育局主要從事教育管理事務(wù)，省辦各婁大學(xué)，主要從事普通教育；省辦各類中專，主要從事職業(yè)教育；各類成人高校，主要從事成人教育；廣播電視學(xué)校，主要從事廣播電視教育。這就形成了教育的款級(jí)功能分類。5.政府收支分類改革的主要內(nèi)容是什么？

項(xiàng)級(jí)科目的設(shè)置分四種情況。一是按職能設(shè)置。如機(jī)關(guān)服務(wù)、小學(xué)教育等。這類項(xiàng)級(jí)科目，著重于相關(guān)單位如機(jī)關(guān)服務(wù)中心，小學(xué)、支出的完整反映。比如小學(xué)教育，我們將原來(lái)用于小學(xué)教育的基本建設(shè)支出、教育事業(yè)費(fèi)等歸集在小學(xué)教育科目下，就能反映某個(gè)小學(xué)的完整支出。同時(shí)也便于匯總統(tǒng)計(jì)全國(guó)的情況。二是按活動(dòng)設(shè)置。以人大機(jī)關(guān)的支出為例：按預(yù)算管理方式，人大機(jī)關(guān)預(yù)算分為基本支出預(yù)算，項(xiàng)目支出預(yù)算，對(duì)單位的基本支出，單獨(dú)設(shè)置行政運(yùn)行科目反映，基本支出之外的項(xiàng)目支出；屬于專門活動(dòng)的，如人大會(huì)議、代表培訓(xùn)，5.政府收支分類改革的主要內(nèi)容是什么？

分別單設(shè)人大會(huì)議、代表培訓(xùn)科目反映；未單設(shè)科目的其他項(xiàng)目支出，則統(tǒng)一在“一般行政管理事務(wù)”科目反映。按活動(dòng)設(shè)置項(xiàng)級(jí)科目，側(cè)重于相關(guān)單位支出的細(xì)化。如各級(jí)人大的支出，通過(guò)行政運(yùn)行、人大會(huì)議、代表培訓(xùn)等科目反映，單位的支出被分解，比較細(xì)化，也比較透明。三是分行業(yè)設(shè)置。對(duì)企業(yè)的支出，統(tǒng)一按國(guó)家統(tǒng)計(jì)局所編的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》設(shè)置。比如，在工業(yè)商業(yè)金融等事務(wù)類的制造業(yè)下，設(shè)置了紡織業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、非金屬礦物制造業(yè)、電器機(jī)械及器材制造業(yè)等項(xiàng)，以與國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)統(tǒng)計(jì)一致。四是按資金用途設(shè)置，如教育附加費(fèi)支出，在教育類下單獨(dú)設(shè)項(xiàng)反映。支出功能分類科目設(shè)置辦法07年支出功能分類類項(xiàng)款按職能設(shè)置按職能設(shè)置按行業(yè)設(shè)置按用途設(shè)置按活動(dòng)設(shè)置5.政府收支分類改革的主要內(nèi)容是什么？

第三，建立支出經(jīng)濟(jì)分類體系，全面、規(guī)范、明細(xì)地反映政府各項(xiàng)支出的具體用途。按照簡(jiǎn)便、實(shí)用的原則，支出經(jīng)濟(jì)分類科目設(shè)類、款兩級(jí)，分別為12類和90多款。類級(jí)科目具體包括：工資福利支出、商品和服務(wù)支出、對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助、轉(zhuǎn)移性支出、基本建設(shè)支出等?？罴?jí)科目是對(duì)類級(jí)科目的細(xì)化，主要體現(xiàn)部門預(yù)算編制和預(yù)算單位財(cái)務(wù)管理等有關(guān)方面的具體要求。如基本建設(shè)支出進(jìn)一步細(xì)分為房屋建筑物購(gòu)建、專用設(shè)備購(gòu)置、大型修繕等。全面、明細(xì)的支出經(jīng)濟(jì)分類是進(jìn)行政府預(yù)算管理、部門財(cái)務(wù)管理以及政府統(tǒng)計(jì)分析的重要手段。07年收支分類范圍和分類體系07年收支分類范圍一般預(yù)算收支基金預(yù)算收支債務(wù)預(yù)算收支預(yù)算外收支07年收支分類體系收入分類支出功能分類支出經(jīng)濟(jì)分類社會(huì)保險(xiǎn)基金收支6.政府收支分類具體運(yùn)用在財(cái)政管理的哪些方面？

政府收支分類在財(cái)政管理中主要應(yīng)用于以下幾個(gè)方面：一、編制和匯總預(yù)決算。各地區(qū)、各部門、各單位的預(yù)決算收支，都要按照政府收支分類統(tǒng)一規(guī)定的科目填報(bào)匯總；二、辦理預(yù)算繳、撥款。各單位和個(gè)人都要按照政府收支分類科目填制專用憑證，辦理繳、撥款，進(jìn)行對(duì)賬和結(jié)算；三、組織會(huì)計(jì)核算。各級(jí)財(cái)政總會(huì)計(jì)、各單位預(yù)算會(huì)計(jì)的收支明細(xì)賬，都要按政府收支分類科目進(jìn)行核算；6.政府收支分類具體運(yùn)用在財(cái)政管理的哪些方面？四、報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況。各地區(qū)、各部門、各單位都要按照政府收支分類科目，定期匯編總預(yù)算和單位預(yù)算收支執(zhí)行情況表，以便各級(jí)人大、政府、社會(huì)公眾及時(shí)了解預(yù)算收支執(zhí)行情況；五、進(jìn)行財(cái)務(wù)考核分析。行政事業(yè)單位可以綜合運(yùn)用支出功能分類和經(jīng)濟(jì)分類，對(duì)既定的行政事業(yè)計(jì)劃任務(wù)和單位預(yù)算進(jìn)行分析比較、績(jī)效考核；6.政府收支分類具體運(yùn)用在財(cái)政管理的哪些方面？六、進(jìn)行財(cái)政收支統(tǒng)計(jì)。政府財(cái)政收支數(shù)據(jù)只有按統(tǒng)一的政府收支分類科目進(jìn)行歸集、整理，才可與有關(guān)歷史數(shù)據(jù)、國(guó)際數(shù)據(jù)進(jìn)行合理的對(duì)比分析。7.政府支出分類為何采用功能和經(jīng)濟(jì)兩種分類標(biāo)準(zhǔn)？

支出功能分類和支出經(jīng)濟(jì)分類從不同側(cè)面，以不同方式反映政府支出活動(dòng)，有利于全面、完整、明細(xì)地反映政府資金的使用情況。支出功能分類反映政府職能活動(dòng)，說(shuō)明政府的錢到底干了什么事，如辦學(xué)校、修水利等；經(jīng)濟(jì)分類反映政府支出的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)和具體用途，說(shuō)明政府的錢是怎樣花出去的，如辦學(xué)校的錢究竟是發(fā)了工資，還是買了設(shè)備、蓋了校舍。從某種意義上講，支出經(jīng)濟(jì)分類是對(duì)政府支出活動(dòng)更為明細(xì)的反映。7.政府支出分類為何采用功能和經(jīng)濟(jì)兩種分類標(biāo)準(zhǔn)？

即每一項(xiàng)功能支出，都要在經(jīng)濟(jì)分類中得到細(xì)化，每一款經(jīng)濟(jì)分類的支出，都包含在某項(xiàng)或多項(xiàng)具體的功能分類中。以人大機(jī)關(guān)的預(yù)算為例，由功能分類“行政運(yùn)行”反映的基本支出，可反映在經(jīng)濟(jì)分類“工資福利支出”中的“基本工資”、“津貼補(bǔ)貼”，“商品和服務(wù)支出”中的“辦公費(fèi)”、“差旅費(fèi)”等。功能分類的人大事務(wù)各項(xiàng)支出，等于經(jīng)濟(jì)分類各款支出的合計(jì)。8.政府收支分類改革的配套改革有哪些？

政府收支分類改革涉及預(yù)算編制、執(zhí)行、決算和財(cái)政監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)，同時(shí)也涉及眾多的政府收支管理部門，各級(jí)財(cái)政、國(guó)庫(kù)、稅務(wù)部門以及各預(yù)算單位要積極支持和配合，共同做好政府收支分類改革工作。（一）要對(duì)現(xiàn)行制度進(jìn)行清理，及時(shí)修改行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度以及稅收、國(guó)庫(kù)、財(cái)政總預(yù)算、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度。（二）要及時(shí)對(duì)財(cái)政、稅務(wù)、海關(guān)、國(guó)庫(kù)等部門的收入繳庫(kù)和支出撥款憑證及有關(guān)報(bào)表體系作相應(yīng)調(diào)整。8.政府收支分類改革的配套改革有哪些？（三）要積極推進(jìn)財(cái)、稅、庫(kù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，規(guī)范和強(qiáng)化財(cái)政信息管理，確保新的政府收支分類能夠全面、準(zhǔn)確、及時(shí)地反映政府收支活動(dòng)。第二章

政府收支分類改革方案及科目設(shè)置第一節(jié)收入分類

1.什么是政府收入分類？

政府收入是預(yù)算年度內(nèi)通過(guò)一定的形式和程序，有計(jì)劃地籌措到的歸國(guó)家支配的資金，是國(guó)家參與國(guó)民收入分配的主要形式，是國(guó)家實(shí)現(xiàn)職能的財(cái)力保障。政府收入分類即將各類政府收入按其性質(zhì)進(jìn)行歸類和層次劃分，以便全面、準(zhǔn)確、明細(xì)地反映政府收入的總量、結(jié)構(gòu)及來(lái)源情況。

1、收入分類方法收入稅收收入資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入按來(lái)源劃分收費(fèi)收入按形式劃分國(guó)有企業(yè)收入集體企業(yè)收入股份制企業(yè)收入冶金工業(yè)收入煤炭工業(yè)收入文化部門收入按所有制結(jié)構(gòu)按部門結(jié)構(gòu)以何種方式取得收入從何取得2、現(xiàn)行收入科目的具體設(shè)置辦法增值稅企業(yè)所得稅進(jìn)口增值稅煤炭工業(yè)所得稅工業(yè)交通部門基金收入行政性收費(fèi)收入一般預(yù)算收入基金預(yù)算收入國(guó)內(nèi)增值稅冶金工業(yè)所得稅公安行政性收費(fèi)文化行政性收費(fèi)養(yǎng)路費(fèi)收入集體企業(yè)增值稅國(guó)有企業(yè)增值稅武鋼集團(tuán)寶鋼集團(tuán)類款項(xiàng)3、新的收入科目設(shè)置辦法稅收收入社會(huì)保險(xiǎn)基金收入進(jìn)口增值稅失業(yè)保險(xiǎn)基金非稅收入國(guó)內(nèi)增值稅基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金政府性基金行政事業(yè)性收費(fèi)集體企業(yè)增值稅國(guó)有企業(yè)增值稅財(cái)政補(bǔ)貼收入保險(xiǎn)費(fèi)收入類款項(xiàng)貸款轉(zhuǎn)貸回收本金收入債務(wù)收入消費(fèi)稅增值稅養(yǎng)路費(fèi)收入交通行政事業(yè)性收費(fèi)收入目車輛通行費(fèi)船舶登記費(fèi)國(guó)內(nèi)貸款回收本金國(guó)外貸款回收國(guó)庫(kù)券收入國(guó)內(nèi)債務(wù)收入外國(guó)政府貸款回收預(yù)算內(nèi)收費(fèi)預(yù)算外收費(fèi)2.新舊收入分類的主要區(qū)別一、新的收入分類對(duì)所有政府收入按性質(zhì)進(jìn)行統(tǒng)一分類，使政府收入分類形式更趨規(guī)范。二、新的收入分類拓寬了收入涵蓋范圍，將社會(huì)保險(xiǎn)基金和預(yù)算外收入納入政府收入分類范圍，使收入分類更加完整。三、新的收入分類對(duì)類款層次進(jìn)行了調(diào)整，增加了一些匯總統(tǒng)計(jì)科目，如稅收收入、非稅收入，更便于財(cái)政收支統(tǒng)計(jì)和分析。四、利用新的政府收入分類科目，我們不僅可以分別編制一般收入預(yù)算、政府基金收入預(yù)算、預(yù)算外資金收入預(yù)算等，而且可以進(jìn)行全部政府收入預(yù)算的匯總統(tǒng)計(jì)。

3.新的收入分類的主要特點(diǎn)是什么？

一、從涵蓋范圍看，改革后的收入分類全面反映政府收入的來(lái)源和性質(zhì)，不僅包括預(yù)算內(nèi)收入，還包括預(yù)算外收入、社會(huì)保險(xiǎn)基金收入等應(yīng)屬于政府收入范疇的各項(xiàng)收入。二、從分類方法看，原收入分類只是各種收入的簡(jiǎn)單羅列，如各項(xiàng)稅收、行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒(méi)收入等。新的收入分類按照科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際通行做法將政府收入劃分為稅收收入、社會(huì)保險(xiǎn)基金收入、非稅收入、貸款轉(zhuǎn)貸回收本金收入、債務(wù)收入以及轉(zhuǎn)移性收入等，這為進(jìn)一步加強(qiáng)收入管理和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析創(chuàng)造了有利條件。3.新的收入分類的主要特點(diǎn)是什么？三、從分類結(jié)構(gòu)看，原收入分類分設(shè)類、款、項(xiàng)三級(jí)，改革后分設(shè)類、款、項(xiàng)、目四級(jí)，多了一個(gè)層次。四級(jí)科目逐級(jí)細(xì)化，以滿足不同層次的管理需要。第一、收入分類的銜接稅收收入貸款轉(zhuǎn)貸回收本金收入債務(wù)收入07年科目非稅收入一般預(yù)算收入債務(wù)預(yù)算收入基金預(yù)算收入06年科目

第二節(jié)、支出功能分類

財(cái)政部門部門和單位商品和服務(wù)供應(yīng)者基建費(fèi)事業(yè)費(fèi)行政費(fèi)一般政府服務(wù)社會(huì)服務(wù)經(jīng)濟(jì)服務(wù)購(gòu)買支出轉(zhuǎn)移支出按經(jīng)費(fèi)性質(zhì)劃分按功能劃分部門和單位按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)劃分其他支出分類方法現(xiàn)行支出科目的具體設(shè)置辦法基本建設(shè)支出企業(yè)挖潛改造資金教育基建支出煤炭工業(yè)挖潛改造資金工業(yè)交通部門基金支出各項(xiàng)分部門事業(yè)費(fèi)(文體廣播事業(yè)費(fèi))一般預(yù)算支出基金預(yù)算支出冶金工業(yè)基建支出冶金工業(yè)挖潛改造資金文化事業(yè)費(fèi)文物事業(yè)費(fèi)養(yǎng)路費(fèi)支出基建貸款貼息國(guó)家資本金挖潛改造貸款挖潛改造撥款類款項(xiàng)目行政管理費(fèi)政府機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)干部訓(xùn)練費(fèi)圖書館經(jīng)費(fèi)津貼基本工資辦公費(fèi)1.為什么要設(shè)置政府支出功能分類？

所謂支出功能分類，簡(jiǎn)單地講，就是按政府主要職能活動(dòng)分類。我國(guó)政府支出功能分類設(shè)置一般公共服務(wù)、外交、國(guó)防、公共安全等大類，類下再分款、項(xiàng)兩級(jí)。這種分類主要有以下優(yōu)點(diǎn)：一是能夠清晰反映政府各項(xiàng)職能活動(dòng)支出的總量、結(jié)構(gòu)和方向，便于根據(jù)建立公共財(cái)政體制的要求和宏觀調(diào)控的需要，有效進(jìn)行總量控制和結(jié)構(gòu)調(diào)整。1.為什么要設(shè)置政府支出功能分類？二是支出功能分類與支出經(jīng)濟(jì)分類相配合，可以形成一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的、既反映政府職能活動(dòng)又反映支出性質(zhì)、既有總括反映又有明細(xì)反映的支出分類框架，從而為全方位的政府支出分析創(chuàng)造了有利條件。三是便于國(guó)際比較。支出按功能分類符合國(guó)際通行的做法，這種分類方法將各部門和單位相同職能的支出歸于同一功能下，不受國(guó)家政府組織機(jī)構(gòu)差別的影響，從而有利于進(jìn)行國(guó)際比較。

2.支出功能分類科目與原預(yù)算支出類、款、項(xiàng)科目相比主要有哪些變化？

與原按經(jīng)費(fèi)性質(zhì)設(shè)置的支出類、款、項(xiàng)科目相比，政府支出功能分類科目能夠更加清晰地反映政府各項(xiàng)職能活動(dòng)支出的總量、結(jié)構(gòu)與方向，具體變化有五：一是分類范圍完整，即涵蓋預(yù)算內(nèi)外所有政府支出；二是分類標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，即統(tǒng)一按支出功能分類，確保集中、直觀反映政府職能活動(dòng)；三是科目設(shè)置明細(xì)，充分體現(xiàn)預(yù)算細(xì)化、透明的要求；四是充分考慮國(guó)情，能給有關(guān)方面的管理與改革提供便利；五是與國(guó)際口徑銜接，便于比較交流。

2.支出功能分類科目與原預(yù)算支出類、款、項(xiàng)科目相比主要有哪些變化？

值得注意的是，在現(xiàn)行預(yù)算管理方式不變的情況下，一般支出預(yù)算、基金支出預(yù)算、預(yù)算外支出預(yù)算等還將分別編制。但是，由于新的政府支出功能分類具有統(tǒng)一性，我們可以對(duì)上述分別編制的預(yù)算進(jìn)行匯總，從而形成全部政府支出的概念。

3.支出功能分類類、款、項(xiàng)三級(jí)科目如何確定？

總體上講，支出功能分類的類、款、項(xiàng)科目主要根據(jù)政府職能，按由大到小、由粗到細(xì)分層次設(shè)置。其中：類級(jí)科目反映政府主要職能，包括一般公共服務(wù)、國(guó)防、教育、公共安全等；款級(jí)科目反映政府履行某項(xiàng)職能所要從事的主要活動(dòng)，如教育類下的普通教育、特殊教育等；項(xiàng)級(jí)科目反映某活動(dòng)下的具體事項(xiàng)，如普通教育下的小學(xué)教育、初中教育等。支出功能分類科目設(shè)置辦法07年支出功能分類類項(xiàng)款按職能設(shè)置按職能設(shè)置按行業(yè)設(shè)置按用途設(shè)置按活動(dòng)設(shè)置4.支出功能分類項(xiàng)級(jí)科目的具體設(shè)置情況如何？

嚴(yán)格地講，所有支出功能分類科目均應(yīng)按政府職能活動(dòng)設(shè)置，類、款、項(xiàng)三級(jí)只是粗細(xì)程度有所區(qū)別。但考慮到我國(guó)行政事業(yè)單位的不同特點(diǎn)以及部門預(yù)算管理的實(shí)際需要，我們?cè)谥С龉δ芊诸愴?xiàng)級(jí)科目的設(shè)置方面采取了以下較為靈活的處理方法：4.支出功能分類項(xiàng)級(jí)科目的具體設(shè)置情況如何？

一、對(duì)所有行政單位的支出，均按三塊設(shè)置項(xiàng)級(jí)科目。即設(shè)“行政運(yùn)行”科目，反映行政單位的基本支出情況；設(shè)一個(gè)或多個(gè)特殊專項(xiàng)活動(dòng)科目，反映較為特殊的項(xiàng)目支出；設(shè)“一般行政管理事務(wù)”科目，反映一般項(xiàng)目支出。4.支出功能分類項(xiàng)級(jí)科目的具體設(shè)置情況如何？二、設(shè)“機(jī)關(guān)服務(wù)”科目，統(tǒng)一反映行政單位所屬為機(jī)關(guān)工作服務(wù)的事業(yè)單位的支出。三、對(duì)部分事業(yè)單位的支出，在相關(guān)類、款科目之下，嚴(yán)格按功能分類原則設(shè)置項(xiàng)級(jí)科目。如“教育”類、“普通教育”款下設(shè)“小學(xué)教育”、“初中教育”等項(xiàng)級(jí)科目，完整反映小學(xué)、初中的全部教育支出情況。四、對(duì)部分事業(yè)單位的支出，分設(shè)三塊反映。一是設(shè)一個(gè)反映機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)支出的科目。如“科學(xué)技術(shù)”類“基礎(chǔ)研究”款下的“機(jī)構(gòu)運(yùn)行”、“農(nóng)林水事務(wù)”類“林業(yè)”款下的“林業(yè)事業(yè)機(jī)構(gòu)”。4.支出功能分類項(xiàng)級(jí)科目的具體設(shè)置情況如何？二是設(shè)一個(gè)或多個(gè)特殊專項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)科目，反映較為特殊的項(xiàng)目支出。三是其他一般專項(xiàng)業(yè)務(wù)支出統(tǒng)一在“其他”項(xiàng)級(jí)科目反映。如“科學(xué)技術(shù)”類下的有關(guān)科目。五、凡事業(yè)單位未設(shè)對(duì)應(yīng)的支出項(xiàng)級(jí)科目的，其基本支出均在“事業(yè)運(yùn)行”項(xiàng)級(jí)科目反映，有相應(yīng)項(xiàng)級(jí)科目的項(xiàng)目支出列入到相應(yīng)科目，其它項(xiàng)目支出在“其他”項(xiàng)級(jí)科目反映。如財(cái)政部所屬投資評(píng)審中心的支出等。

1、教育支出的類、款功能科目設(shè)置辦法

教育部部屬院校教育廳湖北大學(xué)省辦中專教育局縣辦高中盲童學(xué)校教育普通教育教育管理事務(wù)成人教育特殊教育廣播電視教育職業(yè)教育什么電視大學(xué)誰(shuí)中央省縣返回機(jī)關(guān)服務(wù)小學(xué)教育機(jī)關(guān)服務(wù)中心中學(xué)教育高中教育基本支出項(xiàng)目支出高等教育各類學(xué)校1、按職能設(shè)置項(xiàng)級(jí)科目項(xiàng)返回2、按活動(dòng)設(shè)置項(xiàng)級(jí)科目行政運(yùn)行人大會(huì)議省人大機(jī)關(guān)代表培訓(xùn)代表工作項(xiàng)目支出基本支出一般行政管理事務(wù)返回3、按行業(yè)設(shè)置項(xiàng)級(jí)科目醫(yī)藥制造業(yè)非金屬礦物制造業(yè)企業(yè)交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)電器機(jī)械及器材制造業(yè)制造業(yè)工業(yè)商業(yè)金融事務(wù)紡織業(yè)返回4、按資金用途設(shè)置項(xiàng)級(jí)科目教育教育附加費(fèi)支出交通運(yùn)輸公路水路運(yùn)輸公路養(yǎng)路費(fèi)支出教育費(fèi)附加支出養(yǎng)路費(fèi)支出幾點(diǎn)說(shuō)明1.支出功能分類中為什么不設(shè)置基本建設(shè)支出科目？

基本建設(shè)支出是過(guò)去按經(jīng)費(fèi)性質(zhì)分類所設(shè)置的科目，并不屬于功能分類。如果在新的政府支出功能分類中仍然保留基本建設(shè)支出科目，必然造成其他支出功能分類科目反映內(nèi)容的不完整。比如說(shuō)，教育支出中缺少了教育基本建設(shè)，農(nóng)業(yè)支出中缺少農(nóng)業(yè)基本建設(shè)。這樣一來(lái)，通過(guò)支出功能分類科目完整、明晰反映政府職能活動(dòng)的改革目標(biāo)就會(huì)落空。需要指出的是，支出功能分類科目中不設(shè)基本建設(shè)支出科目，原基本建設(shè)支出分解到各功能分類科目后，并不改變現(xiàn)有基本建設(shè)支出的管理權(quán)限。而且，還會(huì)更有利于基本建設(shè)支出結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整和資金使用效益的進(jìn)一步提高。

2.政府性基金支出為何要單獨(dú)設(shè)置科目？

各項(xiàng)政府性基金支出均在支出功能分類的類、款下單獨(dú)設(shè)置項(xiàng)級(jí)科目，主要考慮：一、滿足各項(xiàng)政府性基金的管理需要。目前各項(xiàng)政府性基金都按先收后支、?？顚Ｓ煤妥郧笃胶獾脑瓌t管理，并單獨(dú)編制收支預(yù)算。如果將政府性基金支出分拆到各功能科目，不單獨(dú)設(shè)置科目，就難以提取到政府性基金的支出數(shù)據(jù)，也就難以編制基金收支的預(yù)決算。二、兼顧功能分類的完整。將各項(xiàng)政府性基金支出，按支出的大體用途歸在功能支出的類、款科目下，可以較為完整地反映該項(xiàng)功能支出2.政府性基金支出為何要單獨(dú)設(shè)置科目

的有關(guān)情況。如將教育費(fèi)附加放在“教育”類下設(shè)項(xiàng)反映，教育支出的統(tǒng)計(jì)口徑就較為完整。三、部分使用范圍較寬的政府性基金，如燃油附加費(fèi)中開支的交警支出，要統(tǒng)一在交通運(yùn)輸類下的“燃油附加費(fèi)支出”項(xiàng)級(jí)科目反映，而不能使用公共安全類科目。

3.支出部門分類與功能分類的相互關(guān)系是什么？

部門分類與功能分類是支出歸類的兩種方法，兩者既有差別，也存在一定的聯(lián)系。部門分類即按機(jī)構(gòu)名稱、級(jí)次分類，主要反映政府支出的責(zé)任主體。功能分類主要反映政府的職能，說(shuō)明政府在做什么。兩種分類既可以分開使用，也可以結(jié)合使用。比如，在編制部門預(yù)算時(shí)，既要使用部門分類名稱、編碼，也要使用功能分類科目和編碼。需要特別指出的是，并不是一個(gè)部門只能使用一個(gè)功能分類科目。3.支出部門分類與功能分類的相互關(guān)系是什么？

往往存在一個(gè)部門使用多個(gè)功能分類科目以及一個(gè)功能分類科目為多個(gè)部門使用的情況。比如，公安部門可以根據(jù)其各項(xiàng)支出的具體職能，相應(yīng)使用公共安全、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)以及交通運(yùn)輸?shù)戎С龉δ芊诸惪颇?；而鐵道、民航、交通等部門公安機(jī)構(gòu)用于維護(hù)公共安全方面的支出則都可以歸入“公共安全”下的相應(yīng)科目。

4.預(yù)算單位的支出如何歸入相應(yīng)支出功能分類？

由于支出功能分類是根據(jù)職能而不是根據(jù)部門、單位名稱設(shè)置科目的，所以二者不存在一一對(duì)應(yīng)關(guān)系。另外，各級(jí)政府組成部門和直屬機(jī)構(gòu)很多，各地的機(jī)構(gòu)設(shè)置和部門、單位的名稱也有很大差別。因此，中央和地方政府所屬各部門、各單位的支出，應(yīng)按職能選擇相應(yīng)的支出功能分類科目。具體方法如下：一、凡單位職能十分單一、明確的，其支出直接在相關(guān)支出功能分類科目中反映。如保密局支出列入“國(guó)家保密”科目。4.預(yù)算單位的支出如何歸入相應(yīng)支出功能分類？二、凡部門和單位支出涉及多種支出功能分類的，應(yīng)按實(shí)際支出情況分解到各有關(guān)支出功能科目反映。有些涉及多項(xiàng)功能的混合性支出可按一定比例進(jìn)行分解。確實(shí)不宜分解的支出，可歸入最主要的支出功能分類科目。如某中學(xué)既有高中教育又有初中教育，可根據(jù)學(xué)生人數(shù)，按比例進(jìn)行適當(dāng)分解。

5.一些難以劃分的專項(xiàng)支出如何分解歸入相關(guān)支出功能分類科目？

有三種處理辦法：一是按一定比例分別列入相關(guān)功能分類科目；二是對(duì)一些無(wú)法按比例劃分的支出，按大數(shù)原則，歸入主要功能分類科目；三是對(duì)找不到適當(dāng)功能分類項(xiàng)級(jí)科目的專項(xiàng)支出，可在有關(guān)類、款下的“其他”項(xiàng)級(jí)科目反映。

6.“一般公共服務(wù)”類科目的使用范圍一般公共服務(wù)類科目反映政府提供一般公共服務(wù)的支出。此類下設(shè)32款:人大事務(wù)、政協(xié)事務(wù)、財(cái)政事務(wù)、稅收事務(wù)、審計(jì)事務(wù)、海關(guān)事務(wù)、人事事務(wù)、人口與計(jì)劃生育事務(wù)、商貿(mào)事務(wù)、國(guó)土資源事務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)、地震事務(wù)、氣象事務(wù)、其他一般公共事務(wù)等。7.“行政運(yùn)行”反映哪些內(nèi)容？

“行政運(yùn)行”科目反映行政單位（包括實(shí)行公務(wù)員管理的事業(yè)單位）的基本支出。基本支出的內(nèi)涵與各級(jí)部門預(yù)算規(guī)定的內(nèi)涵一致。未實(shí)行部門預(yù)算改革的地區(qū)，可參照上級(jí)財(cái)政部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。需要強(qiáng)調(diào)的是，凡行政單位，無(wú)論預(yù)算級(jí)次如何，其基本支出均須通過(guò)此科目反映。8.“機(jī)關(guān)服務(wù)”的適用范圍是什么？

“機(jī)關(guān)服務(wù)”主要反映為本機(jī)關(guān)提供服務(wù)的機(jī)關(guān)后勤服務(wù)中心、醫(yī)務(wù)室、職工培訓(xùn)中心、信息中心等各類附屬事業(yè)單位的支出。需要注意以下幾點(diǎn)：一、上述單位的醫(yī)療支出應(yīng)列“醫(yī)療衛(wèi)生”類的有關(guān)科目，實(shí)行歸口管理的離退休經(jīng)費(fèi)應(yīng)列“社會(huì)保障與就業(yè)”類的相關(guān)科目。二、上述單位中屬于為本系統(tǒng)職工服務(wù)的，其支出應(yīng)列“其他”項(xiàng)級(jí)科目。三、上述單位主要是對(duì)社會(huì)提供服務(wù)且實(shí)行獨(dú)立核算的，應(yīng)使用相關(guān)功能分類科目。如附屬醫(yī)院的支出要列“醫(yī)療衛(wèi)生”，不列“機(jī)關(guān)服務(wù)”。9.基層行政機(jī)關(guān)與附屬事業(yè)單位在機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)等方面的交叉問(wèn)題如何處理？

基層行政機(jī)關(guān)因機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)，人員較少，有些存在與下屬事業(yè)單位人、財(cái)、物交叉使用的現(xiàn)象。有關(guān)支出應(yīng)盡可能按行政事業(yè)分別編制預(yù)算，如確實(shí)難以劃分，可都視作行政單位支出列入相關(guān)功能分類科目。

11.政務(wù)審批中心的相關(guān)支出如何反映？

對(duì)政務(wù)審批中心的支出，應(yīng)根據(jù)不同情況分別處理。凡開支完全獨(dú)立的，其基本支出，列入“政府辦公廳（室）及相關(guān)機(jī)構(gòu)事務(wù)”下的“行政運(yùn)行”項(xiàng)，政務(wù)審批專門活動(dòng)的支出，列入“政務(wù)公開審批”項(xiàng)級(jí)科目。凡人員支出與機(jī)構(gòu)其他支出分開管理的，即人員工資等仍由原部門開支的，這類部門支出按人員所屬單位職能，列入相關(guān)功能分類科目；政務(wù)審批中心集中安排的部分，分別列入“政府辦公廳（室）及相關(guān)機(jī)構(gòu)事務(wù)”下的“行政運(yùn)行”和“政務(wù)公開審批”項(xiàng)級(jí)科目。

12.物價(jià)管理方面的支出如何反映？

考慮到國(guó)家發(fā)改委承擔(dān)了全國(guó)物價(jià)管理職能，我們?cè)凇鞍l(fā)展與改革事務(wù)”下設(shè)置了“物價(jià)管理”項(xiàng)級(jí)科目。有些地方仍然單獨(dú)設(shè)置了物價(jià)局，其基本支出、機(jī)關(guān)服務(wù)支出應(yīng)分別在“發(fā)展與改革事務(wù)”下的“行政運(yùn)行”和“機(jī)關(guān)服務(wù)”中反映，物價(jià)管理方面的專項(xiàng)活動(dòng)支出，則在“物價(jià)管理”科目反映。14.行政機(jī)關(guān)干部培訓(xùn)支出如何反映？

行政機(jī)關(guān)干部培訓(xùn)支出應(yīng)按不同情況分別列示：一、屬于在基本支出范圍內(nèi)核定的支出，在“行政運(yùn)行”科目反映。二、對(duì)本系統(tǒng)干部的培訓(xùn)支出如有關(guān)功能分類未單獨(dú)設(shè)置科目，可在相關(guān)功能分類的“其他”項(xiàng)級(jí)科目反映。三、屬某一功能方面的專項(xiàng)培訓(xùn)支出，在該項(xiàng)工作對(duì)應(yīng)的功能分類科目反映。如用于農(nóng)業(yè)系統(tǒng)管理干部和專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)、農(nóng)民培訓(xùn)等方面的支出，列“農(nóng)林水事務(wù)”類、“農(nóng)業(yè)”款下的“技能培訓(xùn)”項(xiàng)級(jí)科目。15.各級(jí)黨委所屬部門的支出如何反映？

中國(guó)共產(chǎn)黨各級(jí)機(jī)關(guān)和所屬機(jī)構(gòu)的支出，均在“一般公共服務(wù)”類下的“共產(chǎn)黨事務(wù)”款級(jí)科目反映。16.各部門紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的支出如何反映？

各部門紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的支出按下列原則使用功能分類科目：一、凡由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐部門，并且預(yù)算、財(cái)務(wù)與所駐部門脫鉤的，其支出使用“紀(jì)檢監(jiān)察事務(wù)”相關(guān)項(xiàng)級(jí)科目。二、對(duì)部門內(nèi)設(shè)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，難與主管部門分清的人員支出和公用支出，與該部門的其他支出一道，使用對(duì)應(yīng)的功能分類下的相關(guān)項(xiàng)級(jí)科目；單項(xiàng)核定的專門活動(dòng)支出，列入“紀(jì)檢監(jiān)察事務(wù)”的相關(guān)項(xiàng)，如大要案查處，列入“大要案查處”。16.各部門紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的支出如何反映？

三、雖是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的派駐機(jī)構(gòu)，但預(yù)算、財(cái)務(wù)仍列入相關(guān)部門支出，且相關(guān)部門沒(méi)有對(duì)其支出分開核算的，可暫用相關(guān)部門所適用的功能分類科目。若是分開核算、分別編制預(yù)算的，則使用“紀(jì)檢監(jiān)察事務(wù)”的有關(guān)項(xiàng)級(jí)科目編制預(yù)算。

17.“外交”類科目的適用范圍是什么？

外交主要包括中央外交主管部門的支出、各類駐外機(jī)構(gòu)的支出以及對(duì)外援助、對(duì)國(guó)際組織的繳款等。18.各部門的外事支出如何反映？

政府收支分類沒(méi)有單獨(dú)設(shè)置外事支出科目。主要原因是：外交與外事支出性質(zhì)不同。按我國(guó)目前中央與地方政府的事權(quán)劃分，外交為中央政府職能；外事包括中央各部門和地方政府的各類外事活動(dòng)，主要是合作交流性質(zhì)，將其納入各職能分類反映，有利于保證有關(guān)支出功能的完整性。地方各級(jí)外事僑務(wù)辦公室的支出，列入“政府辦公廳（室）及相關(guān)機(jī)構(gòu)事務(wù)”科目。如地方各外事僑務(wù)辦公室受國(guó)家外交部的委托處理某些外交事務(wù)，可就該事務(wù)使用外交功能科目。18.各部門的外事支出如何反映？

地方領(lǐng)導(dǎo)的出國(guó)費(fèi)、外賓招待費(fèi)統(tǒng)一列入地方外事辦部門預(yù)算，使用“政府辦公廳（室）及相關(guān)機(jī)構(gòu)事務(wù)”科目。各部門的出國(guó)費(fèi)、招待費(fèi)、其他外事費(fèi)應(yīng)按下列原則處理：一是行政單位的出國(guó)費(fèi)、招待費(fèi)等外事活動(dòng)支出，凡單設(shè)項(xiàng)級(jí)科目的，應(yīng)在單獨(dú)設(shè)置的科目中反映，如財(cái)政預(yù)算編制改革中的重要出國(guó)活動(dòng)費(fèi)用，應(yīng)列入“預(yù)算編制業(yè)務(wù)”項(xiàng)，沒(méi)有單獨(dú)設(shè)置科目的，可在“一般行政管理事務(wù)”反映。18.各部門的外事支出如何反映？

二是事業(yè)單位開支的出國(guó)費(fèi)、招待費(fèi)，如設(shè)有相關(guān)支出功能分類科目的，列相關(guān)科目。如高等學(xué)校的出國(guó)費(fèi)等，與其他支出一起列入“高等教育”項(xiàng)；未設(shè)相關(guān)功能分類科目的，在“其他”科目反映。19“公共安全”類科目的適用范圍是什么？

“公共安全”反映政府維護(hù)社會(huì)公共安全方面的支出。政府收支分類將公共安全分為10款：武裝警察、公安、國(guó)家安全、檢察、法院、司法、監(jiān)獄、勞教、國(guó)家保密、其他公共安全支出。20.“教育”類科目的適用范圍是什么？

政府收支分類所設(shè)“教育”類科目反映政府教育支出情況。“教育”類科目下設(shè)10款：教育管理事務(wù)、普通教育、職業(yè)教育、成人教育、廣播電視教育、留學(xué)教育、特殊教育、教師進(jìn)修及干部繼續(xù)教育、教育附加及基金支出、其他教育支出。具體適用范圍如下：一、各類大中小學(xué)普通教育、成人教育、電教等方面的支出。二、各部門舉辦的職業(yè)教育、技能教育支出。如各部門所屬的幼兒園、勞動(dòng)技術(shù)學(xué)校、培訓(xùn)黨政干部的黨校、行政學(xué)院及軍事院校、警校等方面的支出。各類干部教育機(jī)構(gòu)，20.“教育”類科目的適用范圍是什么？

有正常師資并按學(xué)校體制管理的，列教育；沒(méi)有正常師資，不按學(xué)校體制管理的，按部門歸屬，列各部門所屬的支出功能分類科目。三、教育行政管理單位的支出。1、教育支出的類、款功能科目設(shè)置辦法

教育部部屬院校教育廳湖北大學(xué)省辦中專教育局縣辦高中盲童學(xué)校教育普通教育教育管理事務(wù)成人教育特殊教育廣播電視教育職業(yè)教育什么電視大學(xué)誰(shuí)中央省縣返回21.黨校、行政學(xué)院、各部門所屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的支出如何反映？

根據(jù)政府收支分類的教育口徑，有獨(dú)立師資、并按學(xué)校體制管理的黨校、社會(huì)主義學(xué)院、行政學(xué)院所屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的支出列在“教育”類下的“干部教育”科目中。各部門、各單位所屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的支出，要分情況處理：一、凡部門和單位所屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)、預(yù)算未獨(dú)立的，其支出視同本單位的其他支出，分別列入“行政運(yùn)行”（如人員工資等）和對(duì)應(yīng)的其他項(xiàng)級(jí)科目。21.黨校、行政學(xué)院、各部門所屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的支出如何反映？

二、凡財(cái)務(wù)、預(yù)算單列并只對(duì)本單位人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)的，其支出列入部門主要功能科目下的“機(jī)關(guān)服務(wù)”科目。三、凡財(cái)務(wù)、預(yù)算單列并對(duì)本系統(tǒng)人員進(jìn)行培訓(xùn)的，其支出列入單設(shè)的相關(guān)功能分類科目；沒(méi)有單設(shè)科目的，列入“其他”項(xiàng)級(jí)科目。21.黨校、行政學(xué)院、各部門所屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的支出如何反映？

四、凡財(cái)務(wù)和預(yù)算單列并主要對(duì)社會(huì)人員進(jìn)行相應(yīng)的職業(yè)技能培訓(xùn)的，可分別列入“教育”類下的“干部教育”（如財(cái)政部所屬國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院），或者“其他教育支出”。

22.同一學(xué)校不同類型的教育支出如何處理？

對(duì)于執(zhí)行多個(gè)職能的機(jī)構(gòu)，可以將其支出按比例分配到各功能科目中去，難以劃分比例的則可將所有支出均通過(guò)主要功能科目反映。根據(jù)我國(guó)預(yù)算管理情況，對(duì)兼有初中和高中教育等不同類型的學(xué)校，其支出可按下列原則反映：一、能按人員區(qū)分的人員支出和一般公用支出，以及能按活動(dòng)區(qū)分的專項(xiàng)支出，按歸屬分別列入初中或高中。22.同一學(xué)校不同類型的教育支出如何處理？

二、不能區(qū)分歸屬的各項(xiàng)人員和公用支出，或者是共用的專項(xiàng)支出，則或按學(xué)生人數(shù)的比重，或根據(jù)上年支出中各自所占的比重，將上述支出分配到初中教育、高中教育中；或者按大數(shù)原則統(tǒng)一選用主要支出功能分類科目。23.“科學(xué)技術(shù)”類科目的適用范圍是什么？

適應(yīng)科教興國(guó)戰(zhàn)略要求，同時(shí)考慮目前我國(guó)科技經(jīng)費(fèi)管理的特殊需要，支出功能分類單設(shè)了“科學(xué)技術(shù)”類級(jí)科目反映國(guó)家用于科學(xué)技術(shù)方面的支出。具體適用范圍包括科技系統(tǒng)的支出、原用科技三項(xiàng)費(fèi)用和科技事業(yè)費(fèi)安排的相關(guān)支出。有關(guān)部門原用其他行政事業(yè)費(fèi)安排的用于科學(xué)技術(shù)方面的支出則在各部門對(duì)應(yīng)的支出功能分類科目中反映。屬農(nóng)業(yè)的列農(nóng)業(yè)，屬教育的列教育。

23.“科學(xué)技術(shù)”類科目的適用范圍是什么？

政府收支分類將科學(xué)技術(shù)類科目分為9款：科學(xué)技術(shù)管理事務(wù)、基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)研究與開發(fā)、科技條件與服務(wù)、社會(huì)科學(xué)、科學(xué)技術(shù)普及、科技交流與合作、其他科學(xué)技術(shù)支出。

28.業(yè)余體校的支出如何反映？

從業(yè)余體校的教育內(nèi)容看，既包括體育技術(shù)訓(xùn)練，也包括文化教育。政府收支分類將其歸入“群眾體育”，主要是考慮：在《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》中，業(yè)余體育學(xué)校列入其他體育。

29.“社會(huì)保障和就業(yè)”科目

“社會(huì)保障和就業(yè)‘類科目反映政府在社會(huì)保障和就業(yè)方面的支出。分為17款：社會(huì)保障和就業(yè)管理事務(wù)、民政管理事務(wù)、財(cái)政對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的補(bǔ)助、行政事業(yè)單位離退休、就業(yè)補(bǔ)助、社會(huì)福利、城鎮(zhèn)居民最低生活保障等。30.各部門的離退休經(jīng)費(fèi)如何反映？

考慮目前的管理體制和實(shí)際情況，“行政事業(yè)單位離退休”只反映實(shí)行歸口管理的離退休經(jīng)費(fèi)，未實(shí)行歸口管理的離退休經(jīng)費(fèi)仍在有關(guān)部門對(duì)應(yīng)的支出功能科目反映。

34.“社會(huì)保險(xiǎn)基金支出”類科目的適用范圍是什么？

“社會(huì)保險(xiǎn)基金支出”類科目反映政府由社會(huì)保險(xiǎn)基金列支的各項(xiàng)支出，包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出、失業(yè)保險(xiǎn)基金支出、基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出、工傷保險(xiǎn)基金支出、生育保險(xiǎn)基金支出、其他社會(huì)保險(xiǎn)基金支出等。需要說(shuō)明的是：在將社會(huì)保險(xiǎn)基金包括在內(nèi)統(tǒng)計(jì)政府支出時(shí)，應(yīng)將財(cái)政對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的補(bǔ)助以及由財(cái)政承擔(dān)的社會(huì)保險(xiǎn)繳款予以扣除，以免重復(fù)計(jì)算。36.“環(huán)境保護(hù)”類科目的適用范圍是什么？

“環(huán)境保護(hù)類”科目反映政府環(huán)境保護(hù)支出。具體包括環(huán)境保護(hù)管理事務(wù)支出、環(huán)境監(jiān)測(cè)與監(jiān)察支出、污染防治支出、自然生態(tài)保護(hù)支出、天然林保護(hù)支出、退耕還林支出、風(fēng)沙荒漠治理支出、退牧還草支出、已墾草原退耕還草支出等。37.“城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)”類科目的適用范圍是什么？

“城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)”類科目反映政府城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出。此類下設(shè)10款：城鄉(xiāng)社區(qū)管理事務(wù)、城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)劃與管理、城鄉(xiāng)社區(qū)公共設(shè)施、城鄉(xiāng)社區(qū)住宅、城鄉(xiāng)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、建設(shè)市場(chǎng)管理與監(jiān)督、政府住房基金支出、土地有償使用支出、城鎮(zhèn)公用事業(yè)附加支出、其他城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出。

38.“農(nóng)林水事務(wù)”類科目的適用范圍“農(nóng)林水事務(wù)”類科目反映政府農(nóng)林水事務(wù)支出。具體包括：農(nóng)業(yè)支出、林業(yè)支出、水利支出、南水北調(diào)支出、扶貧支出、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)支出、其他農(nóng)林水事務(wù)支出等。需要說(shuō)明的是：所謂的“農(nóng)業(yè)支出”是指大口徑的農(nóng)業(yè)方面的支出，具體包括種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、獸醫(yī)、農(nóng)機(jī)、農(nóng)墾、農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織、農(nóng)村和墾區(qū)公益事業(yè)等方面的支出。因此，在科目應(yīng)用時(shí)，“農(nóng)業(yè)支出”下的各項(xiàng)級(jí)科目不僅僅只適用于種植業(yè)，而是適用于包括上述各行業(yè)和組織在內(nèi)的各種支出。如各級(jí)畜牧和農(nóng)機(jī)部門的基本支出都使用“農(nóng)業(yè)支出”款下的“行政運(yùn)行”項(xiàng)。42.“交通運(yùn)輸”類科目

“交通運(yùn)輸”類科目反映政府交通運(yùn)輸方面的支出。具體包括公路水路運(yùn)輸支出、鐵路運(yùn)輸支出、民用航空運(yùn)輸支出等。43、“工業(yè)商業(yè)金融等事務(wù)”類科目“工業(yè)商業(yè)金融等事務(wù)”類科目反映政府工業(yè)、商業(yè)、金融等事務(wù)支出。具體包括：采掘業(yè)支出、制造業(yè)支出、建筑業(yè)支出、電力支出、信息產(chǎn)業(yè)支出、旅游業(yè)支出、安全生產(chǎn)支出、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管支出、金融業(yè)支出、商品流通事務(wù)支出等。44.各級(jí)安全委員會(huì)的支出如何反映？

“工業(yè)商業(yè)金融等事務(wù)”類“安全生產(chǎn)”款下的“國(guó)務(wù)院安委會(huì)專項(xiàng)”項(xiàng)級(jí)科目專門反映國(guó)務(wù)院安委會(huì)的支出。地方安委會(huì)的支出在“安全監(jiān)管監(jiān)察專項(xiàng)”項(xiàng)級(jí)科目反映。45.各地組織“赴港招商洽談會(huì)”的支出如何反映？

各地赴港招商，可能由政府統(tǒng)一組織，也可能由政府委托某一部門組織，或由各部門自行組織，因而不可能在某類或者某款下統(tǒng)一設(shè)置一個(gè)科目反映。此類活動(dòng)支出按下列原則處理：一、屬于政府統(tǒng)一組織的，列“一般公共服務(wù)”類“政府辦公廳（室）及相關(guān)機(jī)構(gòu)事務(wù)”款下的“專項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)”項(xiàng)級(jí)科目。二、屬于某主管部門集中組織的，列入主管部門所屬相關(guān)功能分類科目。如由商務(wù)部門組織的，可列入“商貿(mào)事務(wù)”下的“招商引資”。沒(méi)有相關(guān)項(xiàng)級(jí)科目的，列入“其他”。45.各地組織“赴港招商洽談會(huì)”的支出如何反映？

三、各部門自行組織的，分別列入各部門所屬功能分類科目的有關(guān)項(xiàng)。如旅游部門的，列入“工業(yè)商業(yè)金融等事務(wù)”類、“旅游業(yè)”款下的“旅游宣傳”項(xiàng)級(jí)科目。沒(méi)有相關(guān)項(xiàng)級(jí)科目的，列入“其他”。54.跨功能的部門支出如何反映？

支出功能分類并不是按部門分類，因此，跨功能的部門支出應(yīng)該分解歸入其對(duì)應(yīng)的各個(gè)支出功能分類科目中去。如衛(wèi)生部門所屬衛(wèi)生學(xué)校支出，應(yīng)在“教育”科目反映，而不應(yīng)在“醫(yī)療衛(wèi)生”科目反映；教育部門下屬醫(yī)科大學(xué)附屬醫(yī)院支出，應(yīng)使用“醫(yī)療衛(wèi)生”科目，不能列入“教育”；農(nóng)村環(huán)境保護(hù)支出應(yīng)列“環(huán)境保護(hù)”科目，不能列入“農(nóng)林水事務(wù)”；鐵道、民航、交通等部門公安機(jī)構(gòu)用于公共安全方面的支出，要統(tǒng)一使用“公共安全”科目。55.事業(yè)單位的基本支出和專項(xiàng)業(yè)務(wù)支出如何反映？

在政府收支分類中，針對(duì)事業(yè)單位的不同特點(diǎn)，項(xiàng)級(jí)科目的設(shè)置采用了不同的方法：有些按職能設(shè)置，如“教育”類“普通教育”款下的“小學(xué)教育”、“中學(xué)教育”等項(xiàng)級(jí)科目；有些按事業(yè)單位的活動(dòng)設(shè)置，如“文化體育與傳媒”類“體育”款下的“體育競(jìng)賽”、“體育訓(xùn)練”等。項(xiàng)級(jí)科目設(shè)置不同，單位支出的列示方法也存在差別。對(duì)于按職能設(shè)置的，不論單位的基本支出，還是專項(xiàng)業(yè)務(wù)支出，統(tǒng)一反映在一個(gè)功能科目中。如小學(xué)的所有支出都在“小學(xué)教育”55.事業(yè)單位的基本支出和專項(xiàng)業(yè)務(wù)支出如何反映？

科目反映。對(duì)于按活動(dòng)設(shè)置的，則要按單位支出情況，列不同的項(xiàng)級(jí)科目。如體育部門所屬各運(yùn)動(dòng)隊(duì)的支出，屬于訓(xùn)練的，列入“體育訓(xùn)練”；屬于競(jìng)賽費(fèi)用，列入“體育競(jìng)賽”。56.各部門的信息化建設(shè)支出如何反映？

為推進(jìn)政府工作的信息化建設(shè)，目前中央政府在財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)等部門實(shí)施了金財(cái)、金稅、金審等重點(diǎn)信息化工程，地方也可能存在類似的做法。此類支出均在相關(guān)支出功能大類下的“信息化建設(shè)”項(xiàng)級(jí)科目反映。另外，對(duì)其他一些部門和單位發(fā)生的小規(guī)模信息系統(tǒng)建設(shè)和維護(hù)支出，因其建設(shè)周期短，針對(duì)性強(qiáng)，可根據(jù)功能分類項(xiàng)級(jí)科目設(shè)置情況和支出特點(diǎn)，在相關(guān)的功能科目反映。如在基本支出預(yù)算中列支的運(yùn)轉(zhuǎn)維護(hù)費(fèi)可列入“行政運(yùn)行”科目。

第二、支出功能分類的銜接(一)支出功能分類對(duì)應(yīng)的一般原則(二)支出對(duì)應(yīng)的具體方法

(四)幾個(gè)問(wèn)題的說(shuō)明

(三)具體支出的銜接

2.根據(jù)項(xiàng)級(jí)科目設(shè)置情況確定對(duì)應(yīng)方法事業(yè)單位行政單位企業(yè)基建支出財(cái)政事業(yè)費(fèi)出國(guó)費(fèi)財(cái)政事業(yè)單位其他財(cái)政事務(wù)支出07年科目06年科目

(4)事業(yè)單位未細(xì)分功能項(xiàng)級(jí)科目的對(duì)應(yīng)基本支出項(xiàng)目支出返回醫(yī)藥基建支出挖潛改造資金流動(dòng)資金醫(yī)藥企業(yè)06年科目

(5)企業(yè)支出的對(duì)應(yīng)醫(yī)藥制造業(yè)非金屬礦物制造業(yè)交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)電器機(jī)械及器材制造業(yè)紡織業(yè)07年科目按企業(yè)所屬行業(yè)

3.根據(jù)支出性質(zhì)確定相應(yīng)的銜接辦法政府性基金離退休和醫(yī)療支出科技三項(xiàng)費(fèi)用按科目名稱對(duì)應(yīng)按功能歸集按科目歸集(1)專項(xiàng)和基金支出銜接06年科目07年科目專項(xiàng)支出基金支出排污費(fèi)支出港口建設(shè)費(fèi)支出環(huán)境保護(hù)排污費(fèi)支出交通運(yùn)輸港口建設(shè)費(fèi)支出返回(2)離退休和醫(yī)療經(jīng)費(fèi)行政單位離退休社會(huì)保障和就業(yè)行政單位醫(yī)療醫(yī)療衛(wèi)生06年科目07年科目行政事業(yè)單位離退休支出行政單位醫(yī)療醫(yī)療衛(wèi)生支出行政單位離退休返回煤炭工業(yè)有色金屬工業(yè)冶金工業(yè)科學(xué)技術(shù)應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)技術(shù)研究與開發(fā)(3)科技三項(xiàng)費(fèi)用06年科目07年科目產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究與開發(fā)返回小結(jié)支出功能對(duì)應(yīng)可掌握以下原則:

一、根據(jù)單位的職能確定類款，部門所屬單位一般可對(duì)應(yīng)在主要功能，如教育部門對(duì)應(yīng)到教育，而其中一些特殊單位則對(duì)應(yīng)其他功能，如出版社、雜志社、醫(yī)院，則對(duì)應(yīng)文化體育與傳媒和醫(yī)療衛(wèi)生。二、單位支出確定類款后，要根據(jù)項(xiàng)級(jí)科目設(shè)置情況對(duì)應(yīng)。屬于按職能設(shè)置科目的，集中對(duì)應(yīng)到一個(gè)科目，如小學(xué)的基建、事業(yè)費(fèi)等支出全部歸集到小學(xué)；屬于按活動(dòng)設(shè)置的,要將基建、行政費(fèi)、事業(yè)費(fèi)等進(jìn)行分解，歸于相關(guān)項(xiàng)級(jí)科目。如前面講過(guò)的人大支出、林業(yè)事業(yè)單位支出的對(duì)應(yīng)。三.單位一些特殊開支如住房改革支出、科技三項(xiàng)費(fèi)用，以及管理上有特別要求的支出，如離退休支出，具有專門用途的支出，如專項(xiàng)支出、政府性基金，則要分情況處理。前者歸入住房改革、社會(huì)保障與就業(yè)，醫(yī)療衛(wèi)生等相關(guān)科目。后者歸于各類、款下單獨(dú)設(shè)置的項(xiàng)級(jí)科目.

(三)具體支出的銜接

06年預(yù)算支出包括一般預(yù)算支出、基金預(yù)算支出、債務(wù)預(yù)算支出三個(gè)部分。三個(gè)部分中，有些支出大多為中央支出科目，如一般預(yù)算支出的中的武裝警察部隊(duì)支出、國(guó)防費(fèi)支出、外交外事支出中的外交支出、水利氣象支出中的氣象支出，南水北調(diào)支出、對(duì)外援助支出、債務(wù)預(yù)算支出。因此，對(duì)這些支出類型不再介紹，大家想了解，可以參看《政府收支分類問(wèn)題解答》，下面主要講基本建設(shè)支出、企業(yè)挖潛改造資金、科技三項(xiàng)費(fèi)費(fèi)用、各項(xiàng)基金支出的銜接對(duì)應(yīng)。

(四)幾個(gè)問(wèn)題的說(shuō)明1.行政運(yùn)行4.其他3.機(jī)關(guān)服務(wù)只反映行政單位(包括實(shí)行公務(wù)員管理的事業(yè)單位)的基本支出.二、反映事業(yè)單位的其他支出。如林業(yè)事業(yè)單位未單設(shè)項(xiàng)級(jí)科目反映的項(xiàng)目支出.以及部分未按行業(yè)設(shè)項(xiàng)級(jí)科目反映的企業(yè)支出.反映為行政機(jī)關(guān)提供服務(wù)的各類單位如后勤中心支出，不包括其他單位的支出。一、反映未單設(shè)項(xiàng)級(jí)科目的有關(guān)單位的支出。如財(cái)政投資評(píng)審中心的支出，要在財(cái)政事務(wù)款的其他項(xiàng)反映。2.一般行政管理事務(wù)只反映行政單位(包括實(shí)行公務(wù)員管理的事業(yè)單位)未單設(shè)項(xiàng)級(jí)科目的項(xiàng)目支出

1.幾個(gè)項(xiàng)級(jí)科目的口徑

3.干部教育的口徑教育教師進(jìn)修及干部教育干部教育類款項(xiàng)只反映各級(jí)黨校,行政學(xué)院等單位的支出,不包括各部門干部培訓(xùn)教育的支出.這些支出應(yīng)列入相關(guān)部門的功能分類.

4.外交外事支出的區(qū)分外交外事支出外交其他部門的功能分類06年科目07年科目

第三節(jié)支出經(jīng)濟(jì)分類1.何謂支出經(jīng)濟(jì)分類？

支出經(jīng)濟(jì)分類是按支出的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)和具體用途所作的一種分類。在支出功能分類明確反映政府職能活動(dòng)的基礎(chǔ)上，支出經(jīng)濟(jì)分類明細(xì)反映政府的錢究竟是怎么花出去的，是付了人員工資、會(huì)議費(fèi)還是買了辦公設(shè)備等。支出經(jīng)濟(jì)分類與支出功能分類從不同側(cè)面、以不同方式反映政府支出活動(dòng)。它們既是兩個(gè)相對(duì)獨(dú)立的體系，二者又相互聯(lián)系，可結(jié)合使用。2.為什么要單設(shè)支出經(jīng)濟(jì)分類？

政府收支分類單設(shè)支出經(jīng)濟(jì)分類的主要原因：一是為了使政府收支分類體系更加完整。依照國(guó)際通行做法，政府收入分類、支出功能分類以及支出經(jīng)濟(jì)分類共同構(gòu)成一個(gè)全面、明晰反映政府收支活動(dòng)的分類體系。如果我們只設(shè)支出功能分類而不設(shè)支出經(jīng)濟(jì)分類，政府每一項(xiàng)支出的具體用途便無(wú)法反映。2.為什么要單設(shè)支出經(jīng)濟(jì)分類？

二是為了使原有支出目級(jí)科目反映的內(nèi)容更加明晰、完整。我國(guó)2001年以前只設(shè)有12個(gè)反映支出經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、具體用途的支出目級(jí)科目。2002年以后有關(guān)具體科目雖然細(xì)化、擴(kuò)展到了30多個(gè)，但仍存在不夠完整、不夠明細(xì)的問(wèn)題。比如，一些資本性支出就無(wú)法得到明細(xì)反映。改革后的支出經(jīng)濟(jì)分類設(shè)類、款兩級(jí)，款級(jí)科目達(dá)90多個(gè)，可以更加全面、清晰地反映政府支出情況。2.為什么要單設(shè)支出經(jīng)濟(jì)分類？三是為了規(guī)范管理。支出經(jīng)濟(jì)分類既是細(xì)化部門預(yù)算的重要條件，同時(shí)也是預(yù)算單位執(zhí)行預(yù)算和進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)。因此，單設(shè)支出經(jīng)濟(jì)分類對(duì)進(jìn)一步規(guī)范和強(qiáng)化預(yù)算管理具有十分重要的意義。3.支出經(jīng)濟(jì)分類與原目級(jí)科目相比主要有哪些變化？

與原支出目級(jí)科目相比，新的支出經(jīng)濟(jì)分類主要有三個(gè)方面的變化：一是體系更加完整。將原來(lái)一個(gè)粗略反映政府部分支出性質(zhì)的附屬科目表，轉(zhuǎn)變成一個(gè)可按支出具體用途獨(dú)立反映全部政府支出活動(dòng)的分類系統(tǒng)。二是科目充分細(xì)化。按預(yù)算管理要求分設(shè)90多個(gè)款級(jí)科目，可充分滿足細(xì)化預(yù)算和強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)分析的要求。三是適用范圍擴(kuò)大。原支出目級(jí)科目只能反映預(yù)算單位行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)的開支情況，而新的3.支出經(jīng)濟(jì)分類與原目級(jí)科目相比主要有哪些變化？經(jīng)濟(jì)分類可以明細(xì)反映包括基本建設(shè)在內(nèi)的所有政府支出情況。值得注意的是，支出經(jīng)濟(jì)分類科目的細(xì)化雖為管理的細(xì)化創(chuàng)造了有利條件，但我們?nèi)詰?yīng)根據(jù)各項(xiàng)管理的實(shí)際需要合理選用科目，不宜一味強(qiáng)調(diào)越細(xì)越好。

4.支出經(jīng)濟(jì)分類科目的設(shè)置原則是什么？

支出經(jīng)濟(jì)分類科目的設(shè)置原則如下：一、全面反映的原則。支出經(jīng)濟(jì)分類將原來(lái)一個(gè)粗略反映政府部分支出性質(zhì)的附屬科目表，轉(zhuǎn)變成一個(gè)可按支出具體用途獨(dú)立反映全部政府支出活動(dòng)的分類體系。二是明細(xì)反映的原則。支出經(jīng)濟(jì)分類較原預(yù)算支出目級(jí)科目更加細(xì)化，按預(yù)算管理要求分設(shè)90多個(gè)款級(jí)科目，可充分滿足細(xì)化預(yù)算和強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)分析的要求。

4.支出經(jīng)濟(jì)分類科目的設(shè)置原則是什么？三是便于管理的原則。支出經(jīng)濟(jì)分類科目的設(shè)置既參考了國(guó)際通行做法，也充分考慮了我國(guó)目前政府支出管理和部門預(yù)算改革的實(shí)際需要。（四）支出經(jīng)濟(jì)分類科目設(shè)置辦法政府交易私人非營(yíng)利機(jī)構(gòu)內(nèi)部交易外部交易企業(yè)家庭政府之間的交易單位與單位之間津貼補(bǔ)貼基本工資撫恤金生活補(bǔ)貼救濟(jì)費(fèi)家庭政府工資福利支出對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助1、政府與家庭交易的分類2、政府與企業(yè)/非盈利機(jī)構(gòu)交易的分類會(huì)議費(fèi)郵電費(fèi)房屋建筑物專用設(shè)備購(gòu)置辦公設(shè)備購(gòu)置企業(yè)非盈利機(jī)構(gòu)政府商品和服務(wù)支出資本性支出事業(yè)補(bǔ)貼企業(yè)補(bǔ)貼對(duì)企事業(yè)的補(bǔ)貼產(chǎn)權(quán)參股貸款貸款及產(chǎn)權(quán)參股3、政府內(nèi)部交易的分類政府政府不同級(jí)政府的轉(zhuǎn)移支出同級(jí)政府的轉(zhuǎn)移支出轉(zhuǎn)移性支出政府單位政府單位不同級(jí)預(yù)算單位的轉(zhuǎn)移支出同級(jí)預(yù)算單位的轉(zhuǎn)移支出4、支出經(jīng)濟(jì)分類科目的設(shè)置工資福利支出商品和服務(wù)支出郵電費(fèi)對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助辦公費(fèi)離休費(fèi)撫恤金類款對(duì)企事業(yè)單位的補(bǔ)貼基本建設(shè)支出津貼補(bǔ)貼基本工資企業(yè)政策性補(bǔ)貼房屋建筑物事業(yè)單位補(bǔ)貼（六）對(duì)新的分類的評(píng)價(jià)政府預(yù)算單位預(yù)算部門預(yù)算基本支出預(yù)算項(xiàng)目支出預(yù)算一般公共服務(wù)教育醫(yī)療衛(wèi)生科學(xué)技術(shù)管理事務(wù)基礎(chǔ)研究技術(shù)研究與開發(fā)應(yīng)用研究機(jī)構(gòu)運(yùn)行重點(diǎn)基礎(chǔ)研究規(guī)劃重大科學(xué)工程重大實(shí)驗(yàn)室及相關(guān)設(shè)施基本工資津（補(bǔ)）貼設(shè)備購(gòu)置費(fèi)社會(huì)保障繳費(fèi)科學(xué)技術(shù)功能分類-類功能分類-款功能分類-項(xiàng)經(jīng)濟(jì)分類幾點(diǎn)說(shuō)明1.支出經(jīng)濟(jì)分類為何不單設(shè)機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)支出和專項(xiàng)業(yè)務(wù)支出科目？

在支出功能分類中，機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)支出與各專項(xiàng)業(yè)務(wù)支出分別通過(guò)“行政運(yùn)行”、“一般行政管理事務(wù)”、“機(jī)關(guān)服務(wù)”以及各相關(guān)功能科目單獨(dú)進(jìn)行了反映。而支出經(jīng)濟(jì)分類主要反映政府的錢是怎樣花出去的，是用于發(fā)放干部職工工資還是用于購(gòu)買商品和服務(wù)。因此，不需要在支出經(jīng)濟(jì)分類中再設(shè)置機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)支出與專項(xiàng)業(yè)務(wù)支出科目。2.“工資福利支出”類科目的適用范圍工資福利支出科目反映單位開支的在職職工和臨時(shí)聘用人員的各類勞動(dòng)報(bào)酬，以及為上述人員繳納的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用等。其下設(shè)的款級(jí)科目有:基本工資、津貼補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、社會(huì)保障繳費(fèi)、伙食費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、其他工資福利支出。3.職務(wù)消費(fèi)貨幣化補(bǔ)貼在支出經(jīng)濟(jì)分類中如何反映？

目前正在進(jìn)行的交通補(bǔ)貼、移動(dòng)通訊補(bǔ)貼、住宅電話補(bǔ)貼等職務(wù)消費(fèi)貨幣化改革，其實(shí)質(zhì)是將干部職工因公務(wù)活動(dòng)需要而發(fā)生的支出予以貨幣化，直接補(bǔ)助給個(gè)人，屬于對(duì)個(gè)人的一種支出。因此，其支出應(yīng)該列入“工資福利支出”類下的“津貼補(bǔ)貼”科目。4.各部門和單位在國(guó)家政策規(guī)定之外自行發(fā)放的津貼補(bǔ)貼如何反映？

“工資福利支出”類下的“津貼補(bǔ)貼”科目反映單位在基本工資之外按規(guī)定開支的機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼、崗位津貼等內(nèi)容。各部門和單位在國(guó)家政策規(guī)定之外自行發(fā)放的各類津貼補(bǔ)貼在國(guó)家尚未規(guī)范前暫在本科目反映。5.“商品和服務(wù)支出”類科目

“商品和服務(wù)支出”類科目反映單位購(gòu)買商品和服務(wù)的各項(xiàng)支出,不包括用于購(gòu)置固定資產(chǎn)的支出、戰(zhàn)略性和應(yīng)急儲(chǔ)備支出。但軍事方面的耐用消費(fèi)品和設(shè)備的購(gòu)置費(fèi)、軍事性建設(shè)費(fèi)以及軍事建筑物的購(gòu)置費(fèi)等在本科目中反映.其下設(shè)的款級(jí)科目包括:辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、咨詢費(fèi)、手續(xù)費(fèi)、差旅費(fèi)、交通費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)、作戰(zhàn)費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、其他商品和服務(wù)支出。6.部分專項(xiàng)業(yè)務(wù)支出為何不單設(shè)科目反映？

在支出經(jīng)濟(jì)分類中不宜單設(shè)“專項(xiàng)業(yè)務(wù)支出”科目，主要原因是為了使預(yù)算細(xì)化，增加預(yù)算透明度。同時(shí)，使預(yù)算編制建立在可靠的基礎(chǔ)上，提高預(yù)算的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。從實(shí)際情況看，各類專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)都能夠細(xì)化分解到具體的支出經(jīng)濟(jì)分類科目中。如：政府赴港招商洽談經(jīng)費(fèi)可分別列入“商品和服務(wù)支出”類下的“交通費(fèi)”、“差旅費(fèi)”等科目;6.部分專項(xiàng)業(yè)務(wù)支出為何不單設(shè)科目反映學(xué)校的科研費(fèi)、教學(xué)實(shí)驗(yàn)費(fèi)可以分解為“工資福利費(fèi)支出”類下的“基本工資”、“津貼補(bǔ)貼”、“獎(jiǎng)勵(lì)”等科目和“商品和服務(wù)支出”類下的“辦公費(fèi)”、“印刷費(fèi)”、“水費(fèi)”、“電費(fèi)”、“郵電費(fèi)”、“專用材料費(fèi)”等科目;公安特勤、辦案點(diǎn)食宿支出可列入“商品和服務(wù)支出”類下的“差旅費(fèi)”科目。7.事業(yè)單位的業(yè)務(wù)支出如何反映？

事業(yè)單位的業(yè)務(wù)支出如大中專學(xué)校、就業(yè)培訓(xùn)中心用于學(xué)生的公用支出、購(gòu)買教學(xué)儀器的支出都可在相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)分類科目中反映。其中：學(xué)校用于學(xué)生的公用支出分別列入“商品和服務(wù)支出”類下的“水費(fèi)”、“電費(fèi)”、“郵電費(fèi)”、“取暖費(fèi)”、“物業(yè)管理費(fèi)”等科目;購(gòu)買教學(xué)儀器支出根據(jù)儀器價(jià)值大小分別列入“商品和服務(wù)支出”類下的“專用材料費(fèi)”科目或“其他資本性支出”類下的“專用設(shè)備購(gòu)置”科目。8.燃料費(fèi)與專用燃料費(fèi)科目如何正確使用？

“商品和服務(wù)支出”類下的“交通費(fèi)”科目所核算的“燃料費(fèi)”主要反映用作交通工具的車船燃料費(fèi)用;而“專用燃料費(fèi)”科目主要反映用作專項(xiàng)業(yè)務(wù)設(shè)備（如挖土機(jī)、垃圾清運(yùn)車、消防車等）的燃料費(fèi)用。各預(yù)算單位應(yīng)對(duì)本單位的車船等設(shè)備進(jìn)行適當(dāng)區(qū)分，并通過(guò)“交通費(fèi)”和“專用燃料費(fèi)”科目對(duì)有關(guān)費(fèi)用分別進(jìn)行核算。9.網(wǎng)絡(luò)維護(hù)費(fèi)、租賃費(fèi)等支出如何反映？

單位電腦網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)庫(kù)網(wǎng)絡(luò)的維護(hù)費(fèi)支出列入“商品和服務(wù)支出”類下的“維修（護(hù)）費(fèi)”科目。網(wǎng)絡(luò)租賃費(fèi)支出列入“商品和服務(wù)支出”類下的“租賃費(fèi)”科目。10外聘專家、教練、教師等支出如何反映？

單位外聘專家、教練、教師等支出通過(guò)“商品和服務(wù)支出”類下的“勞務(wù)費(fèi)”科目反映。

11.水利部門汛期調(diào)用民工補(bǔ)助費(fèi)等支出如何反映？

水利部門汛期調(diào)用民工補(bǔ)助費(fèi)、賠償費(fèi)以及在特大防汛費(fèi)中列支的伙食補(bǔ)助費(fèi)等，都可以在相應(yīng)的支出經(jīng)濟(jì)分類中反映。其中：水利部門汛期調(diào)用民工補(bǔ)助費(fèi)列入“商品和服務(wù)支出”類下的“勞務(wù)費(fèi)”科目;賠償費(fèi)列入“商品和服務(wù)支出”類下的“其他商品和服務(wù)支出”科目;在特大防汛費(fèi)中列支的伙食補(bǔ)助費(fèi)，屬于行政事業(yè)單位職工的列入“工資福利支出”類下的“伙食補(bǔ)助費(fèi)”科目，屬于民工的列入“商品和服務(wù)支出”類下的“其他商品和服務(wù)支出”科目。14.執(zhí)法部門協(xié)管人員經(jīng)費(fèi)支出如何反映？

執(zhí)法部門協(xié)管人員經(jīng)費(fèi)等臨時(shí)聘請(qǐng)人員勞務(wù)支出在“商品和服務(wù)支出”類下的“勞務(wù)費(fèi)”科目反映。16.購(gòu)買單位價(jià)值低于固定資產(chǎn)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的電腦軟件支出如何反映？

行政事業(yè)單位購(gòu)買單位價(jià)值低于固定資產(chǎn)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的電腦軟件支出直接列入“商品和服務(wù)支出”類下的“其他商品和服務(wù)支出”科目。17.“對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助”類科目適用范圍

主要反映政府用于對(duì)個(gè)人和家庭補(bǔ)助方面的支出，其下設(shè)款級(jí)科目包括:離休費(fèi)、退休費(fèi)、退職費(fèi)、撫恤金、生活補(bǔ)助、救濟(jì)費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)、助學(xué)金、獎(jiǎng)勵(lì)金、生產(chǎn)補(bǔ)貼、住房公積金、提租補(bǔ)貼、購(gòu)房補(bǔ)貼、其他對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出。18.看守所發(fā)生的羈押人員伙食費(fèi)醫(yī)藥費(fèi)看守所發(fā)生的羈押人員伙食費(fèi)列入“對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助”類的“生活補(bǔ)助”科目;用于羈押人員的醫(yī)藥費(fèi)支出列入“對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助”類的“醫(yī)療費(fèi)”科目.20.財(cái)政預(yù)算安排的政府獎(jiǎng)勵(lì)支出

財(cái)政預(yù)算安排的政府獎(jiǎng)勵(lì)支出,包括對(duì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的獎(jiǎng)勵(lì)、計(jì)劃生育責(zé)任目標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)等,統(tǒng)一列入“對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助”類下的“獎(jiǎng)勵(lì)金”科目。22.社會(huì)保險(xiǎn)基金、公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助基金等支出企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等保險(xiǎn)基金和公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助基金等支出分別在“對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助”類下相關(guān)的款級(jí)科目中反映。如基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出分別在“離休費(fèi)”、“退休費(fèi)”科目反映；公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助支出在“醫(yī)療費(fèi)”科目反映。24.“對(duì)企事業(yè)單位的補(bǔ)貼”類科目的適用范圍.“對(duì)企事業(yè)單位的補(bǔ)貼”類科目反映政府對(duì)各類企業(yè)、事業(yè)單位及民間非營(yíng)利組織的補(bǔ)貼支出。其下設(shè)的款級(jí)科目包括：企業(yè)政策性補(bǔ)貼、事業(yè)單位補(bǔ)貼、財(cái)政貼息、其他對(duì)對(duì)企事業(yè)單位的補(bǔ)貼。30.“基本建設(shè)支出”類科目的適用范圍是什么？

“基本建設(shè)支出類”科目反映各級(jí)發(fā)展與改革部門集中安排的用于購(gòu)置固定資產(chǎn)、戰(zhàn)略性和應(yīng)急性儲(chǔ)備、土地和無(wú)形資產(chǎn)，以及購(gòu)建基礎(chǔ)設(shè)施、大型修繕等方面的基本建設(shè)支出。其下設(shè)款級(jí)科目包括：房屋建筑物購(gòu)建、辦公設(shè)備購(gòu)置、專用設(shè)備購(gòu)置、交通工具購(gòu)置、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大型修繕、信息網(wǎng)絡(luò)購(gòu)建、物資儲(chǔ)備、其他基本建設(shè)支出。31.發(fā)展改革部門集中安排的基本建設(shè)支出如何反映

政府收支分類科目在支出經(jīng)濟(jì)分類中單設(shè)了“基本建設(shè)支出”類級(jí)科目，以便專門反映由發(fā)展改革部門集中安排的基本建設(shè)支出。在支出功能分類中，發(fā)展改革部門集中安排的基本建設(shè)支出應(yīng)該分散在各相關(guān)的功能科目中反映。“一般公共服務(wù)”類下的“發(fā)展改革事務(wù)”款級(jí)科目只反映發(fā)展改革部門用于本部門的各項(xiàng)支出。32.“其他資本性支出”類科目的適用范圍是什么？

“其他資本性支出”類科目反映除發(fā)展與改革部門以外其他部門安排的用于購(gòu)置固定資產(chǎn)、戰(zhàn)略性和應(yīng)急性儲(chǔ)備、土地和無(wú)形資產(chǎn)，以及購(gòu)建基礎(chǔ)設(shè)施、大型修繕和財(cái)政支持企業(yè)更新改造所發(fā)生的支出。該科目下設(shè)款級(jí)科目與“基本建設(shè)支出”類下設(shè)款級(jí)科目相差不大，具體包括：房屋建筑物購(gòu)建、辦公設(shè)備購(gòu)置、專用設(shè)備購(gòu)置、交通工具購(gòu)置、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大型修繕、信息網(wǎng)絡(luò)購(gòu)建、物資儲(chǔ)備、其他資本性支出。33.能夠引起資產(chǎn)增減變動(dòng)的維修費(fèi)、專用材料費(fèi)為何不列入“其他資本性支出”科目？

由于“商品和服務(wù)支出”類下的“維修費(fèi)”為小型修繕支出，屬于日常消耗性支出范疇，“專用材料費(fèi)”也不屬于固定資產(chǎn)或無(wú)形資產(chǎn)方面的支出。因此，上述兩個(gè)款級(jí)科目都不能列入“其他資本性支出科目”。35.為建筑房屋產(chǎn)生的其他物品支出如何反映？

為建筑作為固定資產(chǎn)的房屋而產(chǎn)生的其他物品支出都應(yīng)列入“基本建設(shè)支出”或“其他資本性支出”類下的“房屋建筑物購(gòu)建”科目。37.學(xué)校購(gòu)置教學(xué)及公寓設(shè)備支出如何反映？

學(xué)校購(gòu)置教學(xué)及公寓設(shè)備支出屬于專用設(shè)備購(gòu)置的部分，列入“其他資本性支出”類下的“專用設(shè)備購(gòu)置”款級(jí)科目;屬于一般設(shè)備購(gòu)置的部分，列入“其他資本性支出”類下的“辦公設(shè)備購(gòu)置”款級(jí)科目。

第四節(jié)其他問(wèn)題的說(shuō)明

1.事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性收支科目為何沒(méi)有列入政府收支分類科目？

事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性收支是指事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)和輔助活動(dòng)之外開展非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)發(fā)生的收支，如學(xué)校車隊(duì)、食堂的收支等。政府收支分類沒(méi)有包括事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)收支，主要考慮這些收支既沒(méi)有納入財(cái)政預(yù)算內(nèi)管理，也沒(méi)有納入預(yù)算外管理，在資金性質(zhì)上屬于非政府收支。但按照綜合預(yù)算的要求，包括事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)收支在內(nèi)的預(yù)算單位的所有收支都應(yīng)納入部門預(yù)算統(tǒng)一管理。也就是說(shuō)，部門預(yù)算中所使用的科目既包括政府收支科目，也包括部分會(huì)計(jì)核算科目。2.每一項(xiàng)支出所使用的功能分類科目與經(jīng)濟(jì)分類科目在名稱上是否需要一一對(duì)應(yīng)？

政府每一項(xiàng)支出，都能通過(guò)支出功能分類科目和支出經(jīng)濟(jì)分類科目進(jìn)行反映。由于每一個(gè)支出功能科目一般同時(shí)對(duì)應(yīng)多個(gè)支出經(jīng)濟(jì)科目，每一個(gè)支出經(jīng)濟(jì)科目也能同時(shí)對(duì)應(yīng)多個(gè)支出功能科目，所以，二者之間并不存在一一對(duì)應(yīng)的關(guān)系。3.項(xiàng)目支出怎樣同時(shí)按功能和經(jīng)濟(jì)科目反映？

政府收支分類改革后，包括項(xiàng)目支出在內(nèi)的政府每一筆支出，都可以通過(guò)功能分類和經(jīng)濟(jì)分類同時(shí)進(jìn)行反映。編制項(xiàng)目支出預(yù)算時(shí)，可先在支出功能科目中找到對(duì)應(yīng)的功能項(xiàng)目，然后根據(jù)項(xiàng)目支出的具體內(nèi)容將項(xiàng)目支出細(xì)化分解到各個(gè)相應(yīng)的支出經(jīng)濟(jì)分類科目中。如公安部門用于治安管理的某個(gè)項(xiàng)目支出，首先列入功能分類“公共安全”類、“公安”款、“治安管理”項(xiàng)級(jí)科目。然后，再根據(jù)該項(xiàng)目支出中有關(guān)開支的具體用途在經(jīng)濟(jì)分類中進(jìn)行分解，屬于工資福利支出的，3.項(xiàng)目支出怎樣同時(shí)按功能和經(jīng)濟(jì)科目反映？

列入“工資福利支出”類下的有關(guān)款；屬于商品和服務(wù)支出的，列入“商品和服務(wù)支出”類下的有關(guān)款。從而使項(xiàng)目預(yù)算更加細(xì)化，增加透明度。（五）功能分類與經(jīng)濟(jì)分類的交叉使用項(xiàng)目人大事務(wù)行政運(yùn)行人大會(huì)議一般行政管理事務(wù)代表培訓(xùn)代表工作合計(jì)基本工資津貼補(bǔ)貼其他工資福利支出工資福利支出商品和服務(wù)支出辦公費(fèi)差旅費(fèi)出國(guó)費(fèi)500500500500500500500500500500500其他500500300010001000100050050020005005005001000650015004.總預(yù)算會(huì)計(jì)與單位預(yù)算會(huì)計(jì)能否均以支出經(jīng)濟(jì)分類作為核算依據(jù)？

支出經(jīng)濟(jì)分類為財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)以及單位預(yù)算會(huì)計(jì)明細(xì)核算提供了有利條件。從目前情況看，財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)相關(guān)支出科目仍將主要按支出功能分類進(jìn)行核算，單位預(yù)算會(huì)計(jì)則主要按支出經(jīng)濟(jì)分類進(jìn)行核算。將來(lái)?xiàng)l件成熟后，財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)可同時(shí)按支出功能分類和支出經(jīng)濟(jì)分類進(jìn)行核算。4.總預(yù)算會(huì)計(jì)與單位預(yù)算會(huì)計(jì)能否均以支出經(jīng)濟(jì)分類作為核算依據(jù)？

預(yù)算單位會(huì)計(jì)核算時(shí)，原按“國(guó)家預(yù)算收支科目”的“款”級(jí)科目進(jìn)行明細(xì)核算的“撥入經(jīng)費(fèi)”、“財(cái)政補(bǔ)助收入”等科目，改革后按功能分類進(jìn)行明細(xì)核算;原按財(cái)政部門統(tǒng)一規(guī)定的“目”、“節(jié)”級(jí)支出科目進(jìn)行明細(xì)核算的“經(jīng)費(fèi)支出”等科目，改革后按支出經(jīng)濟(jì)分類進(jìn)行明細(xì)核算。5.政府收支分類改革后，行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目與政府收支分類科目有著怎樣的關(guān)系？

政府收支分類科目與行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目有不同的反映對(duì)象和功能，二者相互聯(lián)系，也有所不同，不能相互取代。為了配合政府收支分類改革，事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目也將相應(yīng)修改。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照修改后的會(huì)計(jì)制度設(shè)置會(huì)計(jì)科目，進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。第三、經(jīng)濟(jì)分類的對(duì)應(yīng)銜接(一)經(jīng)濟(jì)分類對(duì)應(yīng)的一般原則(二)一般預(yù)算支出目級(jí)科目的對(duì)應(yīng)

(三)基本建設(shè)支出、債務(wù)預(yù)算支出的對(duì)應(yīng)

(四)基金支出目級(jí)科目的對(duì)應(yīng)

第三章會(huì)計(jì)制度的修訂第一節(jié)財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度1、本次改革不改變現(xiàn)行財(cái)政預(yù)算管理方式，不改變現(xiàn)行《財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度》中一級(jí)會(huì)計(jì)科目的設(shè)置，只對(duì)收、支、余三類部分會(huì)計(jì)科目的明細(xì)賬設(shè)置進(jìn)行適