城市發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

第五章城市發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

掌握城市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)理論。了解劃分城市基本和非基本活動的方法。掌握城市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)理論對城市發(fā)展機(jī)制的解釋。城市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)理論。乘數(shù)效應(yīng)。第一節(jié)城市經(jīng)濟(jì)活動分類一、城市經(jīng)濟(jì)的部門劃分農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟(jì)活動的兩種基本類型。

根據(jù)社會生產(chǎn)活動歷史發(fā)展的順序?qū)?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的劃分：第一產(chǎn)業(yè)：產(chǎn)品直接取自自然界的部門稱為第一產(chǎn)業(yè)；第二產(chǎn)業(yè)：對初級產(chǎn)品進(jìn)行再加工的部門稱為第二產(chǎn)業(yè)；第三產(chǎn)業(yè)：為生產(chǎn)和消費(fèi)提供各種服務(wù)的部門稱為第三產(chǎn)業(yè)。目前中國的第一產(chǎn)業(yè)指農(nóng)業(yè)（包括林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)等）。第二產(chǎn)業(yè)指工業(yè)（包括采掘業(yè)、制造業(yè)、自來水、電力、蒸汽、熱水、煤氣）和建筑業(yè)。除一、二產(chǎn)業(yè)以外的各業(yè)都屬第三產(chǎn)業(yè)，其中又可分為4個層次，第一層次是流通部門，第二層次是為生產(chǎn)和生活服務(wù)的部門，第三層次是為提高科學(xué)文化水平和居民素質(zhì)服務(wù)的部門，第四層次是為社會公共需要服務(wù)的部門。

在大的產(chǎn)業(yè)部門下面，國民經(jīng)濟(jì)又分成若干行業(yè)。各國的行業(yè)分類也不完全相同。中國經(jīng)濟(jì)（包括城市經(jīng)濟(jì)）的行業(yè)分類目前分為13個門類：

（1）農(nóng)、林、牧、漁、水利服務(wù)業(yè)；（2）工業(yè)；（3）地質(zhì)普查和勘探業(yè)；（4）建筑業(yè)；（5）交通運(yùn)輸、郵電通訊業(yè)；（6）商業(yè)、公共飲食業(yè)、物資供銷和倉儲業(yè)；（7）房地產(chǎn)管理、公用事業(yè)、居民服務(wù)和咨詢服務(wù)業(yè)；（8）衛(wèi)生、體育和社會福利事業(yè)；（9）教育、文化藝術(shù)和廣播電視事業(yè)；（10）科學(xué)研究和綜合技術(shù)服務(wù)事業(yè)；（11）金融、保險業(yè)；（12）國家機(jī)關(guān)、政黨機(jī)關(guān)和社會團(tuán)體；（13）其他行業(yè)。

每個物質(zhì)生產(chǎn)部門可以用產(chǎn)值或凈產(chǎn)值來衡量它們的經(jīng)濟(jì)活動量，非物質(zhì)生產(chǎn)部門可以用純收入來計(jì)量它們的經(jīng)濟(jì)活動量。貨幣形式的城市各部門經(jīng)濟(jì)活動量的資料常常不容易收集?？紤]到所有的經(jīng)濟(jì)活動無不通過勞動力來進(jìn)行，城市勞動力的數(shù)量大小是城市經(jīng)濟(jì)的一個重要方面。因此，勞動力在各經(jīng)濟(jì)部門的數(shù)量是更加常用的衡量城市各部門經(jīng)濟(jì)活動量和城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的指標(biāo)。城市按各經(jīng)濟(jì)部門本身的特點(diǎn)而進(jìn)行的部門分類是十分重要的。然而這種分類只說明城市所生產(chǎn)的產(chǎn)品和勞務(wù)的數(shù)量，不能說明這些產(chǎn)品和勞務(wù)消費(fèi)在什么地方。另一種城市經(jīng)濟(jì)活動的分類包含了城市產(chǎn)品和勞務(wù)的生產(chǎn)和消費(fèi)的區(qū)位因素。這是研究城市經(jīng)濟(jì)活動更重要、更有效的一種概念。二、城市經(jīng)濟(jì)活動的基本與非基本部分

一個城市的全部經(jīng)濟(jì)活動，按它服務(wù)的對象來分，有兩部分組成。一部分是為本城市的需要服務(wù)的，另一部分是為本城市以外的需要服務(wù)的。為外地服務(wù)的部分，是從城市以外為城市創(chuàng)造收入的部分，它是城市得以存在和發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，這一部分活動稱為城市的基本活動部分，它是導(dǎo)致城市發(fā)展的主要動力。基本部分的服務(wù)對象都在城市以外，但細(xì)分又有兩種情況。一種是離心的基本活動，例如城市生產(chǎn)的工業(yè)產(chǎn)品或城市發(fā)行的書刊報紙運(yùn)到城市以外銷售；另一種是向心的基本活動，例如，外地人到這個城市來旅游、購物或接受醫(yī)療、教育。滿足城市內(nèi)部需求的經(jīng)濟(jì)活動，隨著基本部分的發(fā)展而發(fā)展，它被稱為非基本活動部分。細(xì)分也有兩種，一種是為了滿足本市基本部分的生產(chǎn)所派生的需要；另一種是為了滿足本市居民正常生活所派生的需要。雖然基本部分是城市發(fā)展的主導(dǎo)力量，但不言而喻，基本和非基本兩部分是相互依存的（下圖）。城市的非基本部分應(yīng)該和基本部分保持必要的比例，當(dāng)比例不協(xié)調(diào)時，就會使城市這架復(fù)雜的機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)不正常。城市經(jīng)濟(jì)活動基本和非基本部分的構(gòu)成城市經(jīng)濟(jì)活動的基本部分與非基本部分的比例關(guān)系叫做基本/非基本比率（簡稱B/N比）。以基本活動部分占明顯優(yōu)勢的經(jīng)濟(jì)部門叫做基本部門，以非基本活動部分占明顯優(yōu)勢的經(jīng)濟(jì)部門叫非基本部門。然而不應(yīng)該把城市經(jīng)濟(jì)活動中的基本、非基本部分和基本、非基本部門等同起來。

一個城市，如果它的經(jīng)濟(jì)生活中基本活動部分的內(nèi)容和規(guī)模日漸發(fā)展，這個城市就勢不可擋的要發(fā)展。如果城市的基本活動部分由于某種原因而衰落（如采礦城市因礦產(chǎn)資源的耗竭，港口城市因港灣淤塞或腹地喪失，加工工業(yè)城市的輸出產(chǎn)品失去競爭力等），同時卻沒有新的基本活動發(fā)展起來，那么這個城市就無可挽回地要趨向衰落。當(dāng)城市的條件發(fā)生變化，促進(jìn)新的基本部分萌發(fā)時，衰落的城市還會復(fù)興。這是一切城市成長發(fā)展的機(jī)制。城市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)理論

第二節(jié)劃分城市基本和非基本活動的方法一、普查法通過發(fā)調(diào)查表和現(xiàn)場訪問獲得每一個企業(yè)和單位基本和非基本活動的信息，最后都折合成職工數(shù)，進(jìn)而得到整個城市的B/N比。這一方法雖然可以得到比較準(zhǔn)確的結(jié)果，但整個調(diào)查過程非常繁瑣、冗長和乏味。當(dāng)城市規(guī)模較大時，工作量浩瀚異常。如果想同時對比研究幾個城市，簡直就無法靠個人的力量得到第一手資料。二、殘差法這是霍伊特為了簡化直接調(diào)查的程序而提出的一種間接方法。他先把已經(jīng)知道的以外地消費(fèi)和服務(wù)占絕對優(yōu)勢的部門，作為基本部分先分出來，不再過細(xì)的區(qū)分內(nèi)部可能包含的非基本部分。然后從基本活動不占絕對優(yōu)勢的部門職工中，減去一個假設(shè)的必須滿足當(dāng)?shù)厝丝谛枰牟糠?，霍伊特具體假設(shè)這部分職工中基本和非基本的比例為1：1。例如一城市有100000勞動力，其中20000名明顯屬于以基本活動占絕對優(yōu)勢的部門，那末余下的80000名按假設(shè)對半分為基本部分和非基本部分。這樣，這個城市的B/N比為60000：40000=1：0.7。這一方法的缺點(diǎn)是比較粗略，1：1的假設(shè)比率是主觀確定的，有時也和相關(guān)部門討論估計(jì)該比率。三、區(qū)位商法（也稱宏觀法）這個方法的實(shí)質(zhì)是認(rèn)為全國行業(yè)的部門結(jié)構(gòu)是滿足全國人口需要的結(jié)構(gòu)，因此各個城市必須有類似的勞動力行業(yè)結(jié)構(gòu)才能滿足當(dāng)?shù)氐男枰?。低于這一比重的部門，城市需從外地輸入產(chǎn)品或取得服務(wù)。當(dāng)城市某部門比重大于全國比重時，認(rèn)為此部門除滿足本市需要外還存在基本活動部分。大于全國比重的差額即該部門基本活動部分的比重，把各個部門和全國平均比重的正差額累加，就是城市總的基本部分。

馬蒂拉（J.M.Mattila）和湯普森（W.RThompson）首先提出這種方法，其數(shù)學(xué)表達(dá)式為：=……式中ei——城市中i部門職工人數(shù)；

et——城市中總職工數(shù)；

Ei——全國i部門職工人數(shù)；

Et——全國總職工數(shù)；

Li——區(qū)位商。Li大于1的部門是具有基本活動部分的部門。式中Bi為剩余職工指數(shù)。當(dāng)Bi小于0時，i部門只為本地服務(wù)；當(dāng)Bi大于0時，Bi就為i部門從事基本活動的職工數(shù)。式中B——城市中從事基本活動的總職工數(shù)。

區(qū)位商法大大簡化了區(qū)分城市基本和非基本部分的復(fù)雜過程。適宜于對若干個數(shù)量不多的城市進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的對比研究。這一方法也可推廣到省區(qū)級地域單元的城鎮(zhèn)研究，用省區(qū)的平均結(jié)構(gòu)作為標(biāo)準(zhǔn)來揭示省區(qū)內(nèi)各城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的差異。但是，區(qū)位商法的假設(shè)只有在國家沒有外貿(mào)出口和全國各城市都有相同的生產(chǎn)率和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的前提下才能成立。對于重要的出口部門，用全國比重去衡量城市滿足本地需要的部分，顯然標(biāo)準(zhǔn)就偏高了。城市之間在同一部門生產(chǎn)率的實(shí)際差別和消費(fèi)習(xí)慣的不同也會影響計(jì)算的準(zhǔn)確性。一些更尖銳的批評者認(rèn)為，全國平均比重是一個非常容易變動的數(shù)，但大多數(shù)城市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，并不會隨著全國平均數(shù)的變化而發(fā)生變化。而且全國的平均百分比數(shù)，從理論觀點(diǎn)來看，是一個很難解釋的統(tǒng)計(jì)學(xué)上的抽象。四、正常城市法阿歷克山德森在1956年研究美國城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)時企圖為各部門尋找一個“正常城市”作為衡量所有城市應(yīng)有的非基本部分的標(biāo)準(zhǔn)。低于這一標(biāo)準(zhǔn)的部門，只為本地服務(wù)，在這標(biāo)準(zhǔn)以上的部分，是城市的基本活動部分。

阿歷克山德森收集了美國864個10000人以上城市的職工資料，按36個部門計(jì)算了每個城市的職工構(gòu)成百分比。分別把每個部門的864個城市按職工比重從小到大排列起來，并據(jù)此畫成各部門職工百分比的累積分布圖。他經(jīng)過大量的對比，最后確定選取各部門序列中第五個百分位（第43位）城市的職工比重作為該部門滿足本地需要的正常比重，并稱之為K值。超出K值的部分為基本活動部分。

36個部門的K值加起來一共是37.7％。意味著美國城市當(dāng)時為本市服務(wù)的“正常的”職工比重應(yīng)該在37.7％左右，即B/N比約為1：0.6。阿歷克山德森在大量的城市中尋找一個所謂“正常城市”的思想頗有新意。然而，盡管他在研究中曾嘗試使K值分別取用第一個百分位（即第七個城市）和第五個百分位城市的職工比重，經(jīng)過大量對比，最后選用了第五個百分位，但這仍然帶有較大的主觀性，很大程度上是經(jīng)驗(yàn)性的決定。接近于37.7%的標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)城市，都是1-5萬的小城市。

莫里賽特1958年在阿歷克山德森研究的基礎(chǔ)上，從864個城市中刪去了123個經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)比較特殊的城市，剩下741個城市再分成美國東北部、西部和南部兩個區(qū)，每個地區(qū)中所包括的城市分成7個規(guī)模組，分別找出了36個部門每個規(guī)模組城市的K值，從中得出了兩個重要結(jié)果：K值在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同的地區(qū)是有差別的。各部門的K值以及K值的和，無論在美國東北部或者南部和西部地區(qū)，都隨著城市規(guī)模級的上升而提高，進(jìn)一步證明了隨著城市人口規(guī)模的增加，城市的非基本部分一般也相應(yīng)增加。五、最小需要量法1960年厄爾曼（E.L.Ullman）和達(dá)西（M.F.Dacey）提出了另一種劃分基本/非基本部分的方法，叫最小需要量法。它和區(qū)位商法、正常城市法的不同在于：①他們認(rèn)為城市經(jīng)濟(jì)的存在對各部門的需要有一個最小勞動力的比例，這個比例近似于城市本身的服務(wù)需求，一個城市超過這個最小需要比例的部分近似于城市的基本部分；②把城市分成規(guī)模組，分別找出每一規(guī)模組城市中各部門的最小職工比重，以這個比重值作為這一規(guī)模組所有城市對該部門的最小需要量。一城市某部門實(shí)際職工比重與最小需要量之間的差，即城市的基本活動部分，把城市各部門的基本部分加起來，得到整個城市的基本部分。批評主要集中在兩個方面：假如被選擇出來作為衡量某一規(guī)模組最小需要量的那個城市，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)恰巧很特殊，不能代表一般狀況，那就會影響一大片城市計(jì)算的準(zhǔn)確性。若按該理論，具有最小需要量比例的城市能滿足自身需要，其余城市都有輸出，那么就會得出一個矛盾的結(jié)論：幾乎所有的城市都有輸出，卻沒有一個城市需要輸入?？朔毕荩耗聽柊殉鞘邪匆?guī)模分成連續(xù)的14個等級，從每一個規(guī)模等級的樣本中，找出每個部門的最小職工比重和中位城市規(guī)模，然后將兩者進(jìn)行回歸分析，利用回歸方程可以求到任何規(guī)模城市某部門相應(yīng)的最小需要量。吉布森和沃登該用各規(guī)模組中第二位最低的城市職工比重作為每個規(guī)模組城市的最小需要量。這兩種方法的結(jié)果接近于普查結(jié)果。第三節(jié)城市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)理論與城市發(fā)展機(jī)制一、影響基本/非基本比率的因素

首先是隨著城市人口規(guī)模的擴(kuò)大，非基本部分的比例有相對增加的趨勢。

在規(guī)模相似的城市，B/N比也會有差異。專業(yè)化程度高的城市B/N比大，而地方性的中心一般B/N小。老城市在長期的發(fā)展歷史中，已經(jīng)完善和健全了城市生產(chǎn)和生活的體系，B/N比可能較小，而新城市則可能還來不及完善內(nèi)部的服務(wù)系統(tǒng)，B/N比可能較大。城市經(jīng)濟(jì)的基本/非基本部分的結(jié)構(gòu)隨著時間的發(fā)展也有變化。二、城市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)理論對城市發(fā)展機(jī)制的解釋

城市發(fā)展的內(nèi)部動力主要來自輸出活動即基本活動的發(fā)展由于城市基本活動的建立和發(fā)展，從輸出產(chǎn)品和勞務(wù)中獲得的收入增加，收入的一部分導(dǎo)致基本部分的職工對本地消費(fèi)和服務(wù)需求的擴(kuò)大，也就導(dǎo)致了本地區(qū)非基本部分就業(yè)崗位的增加和收入的增加?；净顒邮杖氲牧硪徊糠謩t用于本身的擴(kuò)大再生產(chǎn)，繼續(xù)為城市從外部獲取更多的收入。基本和非基本活動每一次的增加都要引起當(dāng)?shù)厝丝诘倪M(jìn)一步增加，這樣反過來又增加本地區(qū)的需求和本地區(qū)的人口。城市發(fā)展的過程也就是基本和非基本兩部分活動在一個地方循環(huán)往復(fù)、不斷集聚的過程。城市基本部分每一次的投資、收入和職工的增加，最后在城市所產(chǎn)生的聯(lián)鎖反應(yīng)的結(jié)果是數(shù)倍于原來投資、收入和職工的增加，城市基本活動所引起的這樣一種放大的機(jī)制被稱作“乘數(shù)效應(yīng)”，也俗稱為“繁衍率”。從城市就業(yè)職工的結(jié)構(gòu)來看，城市總就業(yè)（E）等于基本部分就業(yè)（BE）和非基本部分就業(yè)（NBE）之和，即：E＝BE＋NBE則E＝m·BE式中的m就是乘數(shù)，它表示基本活動職工增加一個單位，引起城市總職工的增加量是基本職工增加的m倍。顯然，乘數(shù)的大小和城市就業(yè)職工的基本/非基本比率是有關(guān)系的。城市人口（P）與城市就業(yè)職工（E）和基本職工（BE）之間也有一種乘數(shù)關(guān)系，乘數(shù)大小也和B/N比有關(guān)：P＝α·E

（α＞1，也稱帶眷系數(shù)）

如果知道城市非基本職工（NBE）與它所服務(wù)的總?cè)丝冢≒）之間的系數(shù)β，則：NBE＝βP

（β＜1）

可以得到以下3個經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)方程式，說明城市或區(qū)域的人口和職工的發(fā)展（與衰落）是由基本部分的變動來控制的：E＝（1－αβ）ˉ1BEP＝α（1－αβ）ˉ1BENBE＝αβ（1－αβ）ˉ1BEE＝BE＋NBEP＝α·E

NBE＝βP

｛根據(jù)這樣的原理，假如基本活動的職工數(shù)一旦確定，就可以計(jì)算出相應(yīng)的非基本部分職工和城市人口。非基本部分職工被細(xì)分成為消費(fèi)者服務(wù)的職工和為基本生產(chǎn)服務(wù)的職工。假設(shè)α、β1、β2都是不變的，只要把基本職工數(shù)量輸入后，就可確定最終造成的服務(wù)職工和城市人口的增長量。利用這個結(jié)果人們可以進(jìn)行預(yù)測由于基本人口的增加，所需增加的新住宅單元數(shù)、中小學(xué)的班次、電話部數(shù)、公共交通和上下水道設(shè)施等。

值得注意的是，在一個城市中的基本活動和非基本活動在部門之間是可以轉(zhuǎn)化的。許多城市發(fā)展的事實(shí)說明，老的以基本活動為主的部門到一定時候會衰落，原來以非基本活動為主的部門中也會成長出新的基本活動。由于分工的日益精細(xì)，技術(shù)的不斷進(jìn)步，從一種輸出產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，會演變或分化出新的輸出產(chǎn)業(yè)，這是一種轉(zhuǎn)化。輸出產(chǎn)業(yè)數(shù)量上和種類上的增加，擴(kuò)大了對輸入產(chǎn)品的需求，這種需求的擴(kuò)大會吸引城市本身去發(fā)展更多種類和更大規(guī)模的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，力圖取代這些輸入商品。這是另一種轉(zhuǎn)化。第2種轉(zhuǎn)化產(chǎn)生一