公路基本建設工程概算預算編制辦法學習

2007年10月29日，企盼多年的《公路工程基本建設項目概算預算編制辦法》(JTGB06-2007)及《公路工程概算定額》(JTG/TB06-01-2007)、《公路工程預算定額》(JTG/TB06-02-2007)、《公路工程機械臺班費用定額》(JTG/TB06-03-2007)終于公告頒布了，并將自2008年1月1日起施行。

至此，已經(jīng)使用多年的《公路基本建設工程概算、預算編制辦法》（交公路發(fā)〔1996〕612號）、《公路基本建設工程交通工程概（預）算編制的規(guī)定》（公設技字〔2000〕285號）、《公路工程概算定額》和《公路工程預算定額》（交工發(fā)〔1992〕65號）、《公路工程機械臺班費用定額》（交公路發(fā)〔1996〕610號）同時廢止。前言一、第一章總則變化情況

二、第二章編制辦法變化情況

1、項目（組成）變化情況

2、費用（率）變化情況

3、基價的變化情況（取消了使用多年的定額基價?。?/p>

三、第三章費用標準變化情況

四、附錄變化情況提綱總體變化情況一、總則變化情況：增加了編制目的、作用、適用范圍、造價資格管理、文件質(zhì)量要求等內(nèi)容。二、概、預算項目變化:

總體上對概預算項目的調(diào)整不大，只增加了概預算的編制依據(jù)，獨立橋梁工程項目基本沒有變化。三、概、預算費用標準變化:

費用部分，將原來的其他工程及沿線設施，修改為公路設施及預埋管線工程，增加了綠化及環(huán)境保護工程”兩項內(nèi)容。四、費用計算方法的變化：

因為取消了定額基價，所以原來采用定額基價作為取費基數(shù)的費用項目，相應的改為采用直接費作為計算基數(shù)。五、附錄的變化：

增加了“設備與材料的劃分標準”、“全國風沙地區(qū)公路施工區(qū)劃表”總體變化情況五、費用變化情況：費用是這次編制辦法修改和調(diào)整的主要內(nèi)容，修改和調(diào)整比較大的有：1、人工費：人工單價上調(diào)的比較多2、其它工程費：增加了費用項目、細化了費用內(nèi)容。3、增加了規(guī)費（國家法律、法規(guī)規(guī)定的費用，4種保險+住房公積金）。4、企業(yè)管理費：調(diào)整了內(nèi)容和費率5、調(diào)高了利潤，（原來為4%，現(xiàn)在為7%，將施工技術(shù)裝備費的3%合并）6、設備購置費中，增加了進口設備的細目和費用計算方法。7、修訂了土地征用及拆遷補償費內(nèi)容和標準。8、將建設單位管理費，修訂和調(diào)整為：項目管理費。9、取消了技術(shù)裝備費。10、將高原施工增加費、沿海地區(qū)工程施工增加費和新增的風沙地區(qū)施工增加費，統(tǒng)一歸納為特殊地區(qū)施工增加費總體變化情況六、費用基數(shù)的變化：1、以直接工程費（即工、料、機費）為基數(shù)的其他工程費（冬季、雨季、夜間、沿海地區(qū)施工增加費、安全及文明施工措施費、臨時設施、施工輔助費、工地轉(zhuǎn)移費等）（重要變化！以前均采用定額基價計算）。2、以人工費為基數(shù)：比如規(guī)費、輔助生產(chǎn)間接費（新調(diào)整?。?、以人工費和機械費之和為基數(shù)的：特殊地區(qū)施工增加費中的高原地區(qū)和風沙地區(qū)施工增加費；行車干擾工程施工增加費（新調(diào)整?。?、以直接費為基數(shù)：企業(yè)管理費（原來以定額直接工程費之和為基數(shù)）；5、以建筑安裝工程費總額為基數(shù)：建設項目管理費。包括建設單位（業(yè)主）管理費、工程質(zhì)量監(jiān)督費，工程監(jiān)理費，工程定額測定費、設計文件審查費。（其中的竣（交）工驗收試驗檢測費，以金額計，不以基數(shù)計算。）；以及聯(lián)合試運轉(zhuǎn)費。總體變化情況八、費率水平的變化：各項費率均做了不同程度的調(diào)整，以下調(diào)為多（計算基數(shù)變了）（1）其他工程費費率(%)冬季施工增加費：下調(diào)最大的人工土方均下調(diào)70%左右；下調(diào)幅度最低的技術(shù)復雜大橋均下調(diào)30% 雨季施工增加費：下調(diào)最大的人工石方均下調(diào)71%左右；下調(diào)幅度最低的高級路面均下調(diào)40%；夜間施工增加費：除新增的構(gòu)造物III提高40%外，其余下降30%（原統(tǒng)一是0.5%） 特殊地區(qū)施工增加費、高原地區(qū)施工增加費：有升有降，絕大多數(shù)上調(diào)。 （2）建設單位（業(yè)主）管理費除增加了300000萬以上的檔外，按建筑安裝工程費總額各檔費率均有上調(diào)，最大幅度是200001萬以上的檔，原來是0.14%，上調(diào)到0.43%，調(diào)整幅度達207%；調(diào)整最小的是500W的檔，由原來的1.68上調(diào)到3.48，也有上浮108%。 總目錄第一章總則第二章概、預算編制方法第一節(jié)：概、預算編制依據(jù)（新增）第二節(jié)：概、預算文件組第三節(jié)：概、預算項目第四節(jié)：概、預算費用的組成第三章概、預算費用標準和計算方法第一節(jié)：建筑安裝工程費第二節(jié)：設備、工具、器具及家具購置費第三節(jié)：工程建設其他費用第四節(jié)：預備費第五節(jié)：回收金額第六節(jié)：各項費用的計算程序及計算方式附錄一公路交工前養(yǎng)路費

附錄二綠化補助費指標

附錄三冬雨季及夜間施工增工百分率、臨時設施用工指標（附錄三材料毛重系數(shù)及單位毛重表）

附錄四概、預算項目表

附錄五封面、目錄及概、預算表格樣式

附錄六設備與材料的劃分標準（新增?。?/p>

附錄七全國冬季施工氣溫區(qū)劃分表

附錄八全國雨季施工雨量區(qū)及雨季期劃分表

附錄九全國風沙地區(qū)公路施工區(qū)劃表（新增?。└戒浺?、目的：為構(gòu)建節(jié)約型公路行業(yè)，適應公路交通建設發(fā)展的需要，合理確定和有效控制工程造價，提高公路建設項目工程造價的編制質(zhì)量，規(guī)范工程造價文件的編制

第一章總則一、編制目的：為構(gòu)建節(jié)約型公路行業(yè)，適應公路交通建設發(fā)展的需要，合理確定和有效控制工程造價，提高公路建設項目工程造價的編制質(zhì)量，規(guī)范工程造價文件的編制。二、適應范圍：

本辦法適用于新建和改建的公路工程基本建設項目工程概算、預算的編制和管理。農(nóng)村公路可參照本辦法執(zhí)行，具體計算方法和計費標準由各省、自治區(qū)、直轄市交通主管部門制定。三、概算的作用：概算或修正概算是初步設計文件或技術(shù)設計文件的重要組成部分。概算應控制在批準的建設項目可行性研究報告投資估算允許浮動幅度范圍內(nèi)。概算經(jīng)批準后是基本建設項目投資最高限額，是編制建設項目計劃、確定和控制建設項目投資的依據(jù)，是控制施工圖設計和施工圖預算的依據(jù)，是衡量設計方案經(jīng)濟合理性和選擇最佳設計方案的依據(jù)，是考核建設項目投資效果的依據(jù)。。。。。。以批準的初步設計進行施工招標的工程，其標底或造價控制值應在批準的總概算范圍內(nèi)。第一章總則第一章總則四、預算的作用：1、預算是施工圖設計文件的重要組成部分。2、預算是設計階段控制工程造價的主要指標。3、預算是確定工程造價、簽訂工程合同、辦理工程結(jié)算、考核工程成本、編制或調(diào)整固定資產(chǎn)投資計劃的依據(jù)。4、以施工圖設計進行施工招標的工程，經(jīng)審定后的施工圖預算是編制工程標底或造價控制值的依據(jù)。5、施工圖預算是考核施工圖設計經(jīng)濟合理性的依據(jù)。6、施工圖設計應控制在批準的初步設計及其概算范圍之內(nèi)。

第一章總則五、編制概預算的資格：

概算、預算均由有資格的設計、工程（造價）咨詢單位負責編制，編制、審核人員必須持有公路工程造價人員執(zhí)業(yè)資格證書，并對工程造價文件的其編制質(zhì)量負責。五-1、編制概預算的責任：

當一個建設項目有幾個設計（咨詢）單位共同承擔設計時，主管部門應指定主體設計（咨詢）單位負責統(tǒng)一概算編制原則和依據(jù)，匯編總概算，并對全部概算的編制質(zhì)量負責。對實行設計招標的建設項目，概算由中標單位負責主體設計（咨詢）單位應負責編制原則和依據(jù)、工程設備與材料價格、取費標準等的協(xié)調(diào)與統(tǒng)一，匯編總概（預）算，并對全部概（預）算的編制質(zhì)量負責。第一章總則六、非公路專業(yè)的處理：公路管理、養(yǎng)護及服務房屋應執(zhí)行工程所在地的地區(qū)統(tǒng)一直接工程費定額和及相應的其他工程費和間接費定額，但其費用應按本辦法中的項目劃分及計算辦法編制。七、執(zhí)行政策與標準：概算和預算編制必嚴格執(zhí)行國家的方針、政策和有關(guān)制度，符合公路設計、施工技術(shù)規(guī)范。七-1、概預算文件質(zhì)量：文件應達到的質(zhì)量要求是：符合規(guī)定、結(jié)合實際、經(jīng)濟合理、提交及時、不重不漏、計算正確、字跡打印清晰、裝訂整齊完善。八、造價工作管理：設計（咨詢）單位應加強基本建設經(jīng)濟管理工作，配備和充實公路工程造價人員，切實做好概、預算的編制工作。公路工程造價人員應不斷提高專業(yè)素質(zhì)，掌握設計、施工情況，做好設計方案的經(jīng)濟比較，使技術(shù)工作和經(jīng)濟工作結(jié)合起來，全面、有效地提高設計質(zhì)量，合理確定工程造價。九、補充規(guī)定各省、自治區(qū)、直轄市交通主管部門，可在本辦法的基礎上結(jié)合當?shù)貙嶋H情況制定補充規(guī)定，并報交通部備案。第一章總則第二章概、預算編制方法概預算編制的基本內(nèi)容是：1、量：以定額的消耗量為依據(jù)，計算工、料、機的消耗量2、費：以不同的工程費或費用組合為基數(shù)，計算各種費用3、價：以工程所在地的工、料、機價格為基準，計算概預算價格4、成果：所有的計算結(jié)果都要通過規(guī)定的表格反映。各種表格的計算順序和相互關(guān)系見圖2-1第一節(jié)概、預算編制依據(jù)

一、概算（修正概算）編制依據(jù)

1、國家發(fā)布的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程等。

2、現(xiàn)行的《公路工程概算定額》、《公路工程預算定額》、《公路工程機械臺班費用定額》及本辦法。

3、工程所在地省級交通主管部門發(fā)布的補充計價依據(jù)。

4、批準的可行性研究報告（修正概算時為初步設計文件）等有關(guān)資料。

5、初步設計（或技術(shù)設計）圖紙等設計文件。

6、工程所在地的人工、材料、機械及設備預算價格等。

7、工程所在地的自然、技術(shù)、經(jīng)濟條件等資料。

8、工程施工方案。

9、有關(guān)合同、協(xié)議等。

10、其他有關(guān)資料。第二章概、預算編制方法第一節(jié)概、預算編制依據(jù)

二、預算編制依據(jù)

1、國家發(fā)布的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程等。

2、現(xiàn)行的《公路工程預算定額》、《公路工程機械臺班費用定額》及本辦法。

3、工程所在地省級交通主管部門發(fā)布的補充計價依據(jù)。

4、批準的初步設計文件（或技術(shù)設計文件，若有）等有關(guān)資料。

5、施工圖紙等設計文件。

6、工程所在地的人工、材料、設備預算價格等。

7、工程所在地的自然、技術(shù)、經(jīng)濟條件等資料。

8、工程施工組織設計或施工方案。

9、有關(guān)合同、協(xié)議等。

10、其他有關(guān)資料。第二章概、預算編制方法第二節(jié)：概、預算文件組成第二章概、預算編制方法一、封面及目錄扉頁的次頁：1、建設項目名稱2、編制單位3、編制、復核人員姓名并加蓋執(zhí)業(yè)（從業(yè)）資格印章4、編制日期及第幾冊共幾冊等內(nèi)容。5、目錄應按概、預算表的表號順序編排。二、概、預算編制說明

1．建設項目設計資料的依據(jù)及有關(guān)文號，如建設項目可行性研究報告批準文件號、初步設計和概算批準文號（編修正概算及預算時），以及根據(jù)何時的測設資料及比選方案進行編制的等等。

2．采用的定額、費用標準，人工、材料、機械臺班單價的依據(jù)或來源，補充定額及編制依據(jù)的詳細說明。

3．與概、預算有關(guān)的委托書、協(xié)議書、會議紀要的主要內(nèi)容（或?qū)⒊胶螅?/p>

4．總概、預算金額，人工、鋼材、水泥、木料、瀝青的總需要量情況，各設計方案的經(jīng)濟比較，以及編制中存在的問題。

5．其他與概、預算有關(guān)但不能在表格中反映的事項。第二章概、預算編制方法第二節(jié)：概、預算文件組成三、概、預算表格

甲組文件：

編制說明

總概（預）算匯總表（01-1表）

總概（預）算人工、主要材料、機械臺班數(shù)量匯總表（02-1表）

總概（預）算（01表）

人工、主要材料、機械臺班數(shù)量匯總表（02表）

建筑安裝工程費計算表（03表）

其他工程費及間接綜合費率計算表（04表）

設備、工具、器具購置費計算表（05表）

工程建設其他費用及回收金額計算表（06表）

人工、材料、機械臺班單價匯總表（07表）第二章概、預算編制方法第二節(jié)：概、預算文件組成三、概、預算表格

乙組文件：

建筑安裝工程費計算數(shù)據(jù)表（08-1表）

分項工程概（預）算表（08-2表）

材料預算單價計算表（09表）

自采材料料場價格計算表（10表）

機械臺班單價計算表（11表）

輔助生產(chǎn)工、料、機械臺班單位數(shù)量表（12表）

注：報送乙組文件時，還應提供“建筑安裝工程費各項基礎數(shù)據(jù)計算表”的電子文檔和編制補充定額的詳細資料。第二章概、預算編制方法第二節(jié)：概、預算文件組成第三節(jié)：概、預算項目

如實際出現(xiàn)的工程和費用項目與項目表的內(nèi)容不完全相符時：

1、一、二、三部分和“項”的序號應保留不變，

2、“目”、“節(jié)”、“細目”可隨需要增減，并按原來的順序依次排列

3、不保留缺少的“目”、“節(jié)”、“細目”序號。

4、路線建設項目中的互通式立體交叉、輔道、支線，如工程規(guī)模較大時，也可按概、預算項目表單獨編制建筑安裝工程，然后將其概、預算建安工程總金額列入路線的總概、預算表中相應的項目內(nèi)。第二章概、預算編制方法

概、預算項目主要包括以下內(nèi)容：

第一部分建筑安裝工程

第一項臨時工程（原第七項）

第二項路基工程

第三項路面工程

第四項橋梁涵洞工程

第五項交叉工程

第六項隧道工程

第七項公路設施及預埋管線工程（其他工程及沿線設施）

第八項綠化及環(huán)境保護工程（新增）

第九項管理、養(yǎng)護及服務房屋

（取消：第十項：計劃利、第十一項：稅金、獨立大橋）

第二部分設備及工具、器具購置費

第三部分工程建設其他費用第二章概、預算編制方法第四節(jié)：概、預算費用的組成第二章概、預算編制方法概（預）算總金額建筑安裝工程設備、工具、器具及家具購置費工程建設其他費用預備費(預留費用)第四節(jié)：概、預算費用的組成第二章概、預算編制方法建筑安裝工程費直接費間接費利潤稅金第四節(jié)：概、預算費用的組成直接費人工費機械臺班費冬季施工增加費行車干擾增加費直接工程費其它工程費材料費雨季施工增加費夜間施工增加費特殊地區(qū)施工增加費安全文明措施費臨時設施費施工輔助費工地轉(zhuǎn)移費施工技術(shù)裝備費

第四節(jié)：概、預算費用的組成設備、工具、器具及家具購置費設備、工具、器具購置費辦公及生活家具購置費預留費用價差預備費（工程造價增漲預留費用）基本預備費（預備費）第四節(jié)：概、預算費用的組成工程建設其他費用（10項）地土地征用及拆遷補償費用建設工程項目管理費研究試驗費前期工作費用（勘察設計費）施工機構(gòu)遷移費供電貼費（停止征收）聯(lián)合試運轉(zhuǎn)費（新增）生產(chǎn)人員培訓費（新增）固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅建設期貸款利息第四節(jié)：概、預算費用的組成大型專用機械設備購置費

第三章概、預算費用標準和計算方法第一節(jié)：建筑安裝工程費1、人工土方，2、機械土方，3、汽車運土，4、人工石方，5、機械石方，6、高級路面7、其他路面，8、構(gòu)造物Ⅰ，9、構(gòu)造物Ⅱ，10、構(gòu)造物Ⅲ，11、技術(shù)復雜大橋，12、隧道13、鋼橋及鋼結(jié)構(gòu)橋上部建筑安裝工程費包括直接費、間接費、利潤及稅金。其他工程費及間接費取費標準的工程類別劃分如下：1、人工土方：系指人工施工的路基、改河等土方工程，以及人工施工的砍樹、挖根、除草、平整場地、挖蓋山土等工程項目，并適用于無路面的便道工程。

2、機械土方：系指機械施工的路基、改河等土方工程，以及機械施工的砍樹、挖根、除草等工程項目。第三章概、預算費用標準和計算方法第一節(jié)：建筑安裝工程費3、汽車運輸：系指汽車、拖拉機、機動翻斗車等運送的路基、改河土（石）方，路面基層和面層混合料、水泥混凝土及預制構(gòu)件、綠化苗、木等。4、人工石方：系指人工施工的路基、改河等石方工程，以及人工施工的挖蓋山石項目。5、機械石方：系指機械施工的路基、改河等石方工程（機械打眼即屬機械施工）。6、高級路面：系指瀝青混凝土路面、廠拌瀝青碎石路面和水泥混凝土路面的面層。7、其他路面：系指次除高級、中級、低級路面以外的其他路面的面層，各等級路面的基層、底基層、墊層、透層、粘層、封層，，采用結(jié)合料穩(wěn)定的路基和軟土等特殊路基處理等工程，以及有路面的便道工程。第三章概、預算費用標準和計算方法第一節(jié)：建筑安裝工程費8、構(gòu)造物Ⅰ：系指無夜間施工的橋梁、涵洞、防護（包括綠化）及其他工程，交通工程及沿線設施工程（設備安裝及金屬標志牌、防撞鋼護欄、防眩板（網(wǎng)）、隔離柵、防護網(wǎng)除外）中的構(gòu)造物工程，互通式立體交叉工程（包括立交橋、匝道中的路基土石方、路面、防護等工程）。以及臨時工程中的便橋、電力電訊線路、軌道鋪設等工程項目。9、構(gòu)造物Ⅱ：系指有夜間施工的橋梁工程。10、構(gòu)造物Ⅲ：系指商品混凝土（包括瀝青混凝土和水泥混凝土）的澆筑和外購構(gòu)件及設備的安裝工程。商品混凝土和外購構(gòu)件及設備的費用不作為其他工程費和間接費的計算基數(shù)。11、技術(shù)復雜大橋：系指單孔跨徑在120m以上（含120m）和基礎水深在10m以上（含10m）的大橋主橋部分的基礎、下部和上部工程。12、隧道：系指隧道工程的洞門及洞內(nèi)土建工程。第三章概、預算費用標準和計算方法第一節(jié)：建筑安裝工程費13、鋼橋及鋼結(jié)構(gòu)：系指鋼橋及鋼吊橋的上部構(gòu)造，鋼沉井、鋼圍堰、鋼套箱及鋼護筒等基礎工程，鋼索塔，鋼錨箱，鋼筋及預應力鋼材，模數(shù)式及橡膠板式伸縮縫，鋼盆式橡膠支座，四氟板式橡膠支座，并適用于金屬標志牌、防撞鋼護欄、防眩板（網(wǎng)）、隔離柵、防護網(wǎng)等工程項目

購買路基填料的費用不作為其他工程費和間接費的計算基數(shù)。一、直接費的變化：（一）直接工程費：1、人工費：由原來的16-20元，提高到了差不多50元左右，人工費的計算天數(shù)由原來的225工日，提高到240工日，且不低于工程所在地政府主管部門發(fā)布的最低工資標準的1.2倍。（原來人工基本工資與地區(qū)類別有關(guān)，在230-268元之間）2、材料費：有調(diào)整變化不大，增加了“礦產(chǎn)資源稅”，商品混凝土采購保管費率為0

。3、施工機械使用費：自發(fā)電電價由A=0.34K/KW調(diào)整為A=0.24K/KW。其它無變化。（二）其它工程費：主要增加了安全及文明施工輔助措施費、風沙地區(qū)施工增加費對高原地區(qū)施工增加費進行調(diào)整，同時細化了內(nèi)容。有原來2000米開始計算，修改為1500開始計算，同時還對、冬、雨、夜間、沿海、行車干擾、臨時設施等內(nèi)容進行了細化，對其費率標準進行了適當?shù)恼{(diào)整。第三章概、預算費用標準和計算方法一、直接費的變化：（二）其它工程費：

1、風沙地區(qū)施工增加費：風沙地區(qū)施工增加費系指在沙漠地區(qū)施工時，由于受風沙影響，按照施工及驗收規(guī)范的要求，為保證工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)而增加的有關(guān)費用，內(nèi)容包括防風、防沙及氣候影響的措施費，材料費，人工、機械效率降低增加的費用，以及積沙、風蝕的清理修復等費用。

2、安全及文明施工輔助措施費：指工程施工期間為滿足安全生產(chǎn)、文明施工、職工健康生活所發(fā)生的費用。

3、高原地區(qū)施工增加費：由原來2000米開始計算，修改為1500開始計算，同時還對、冬、雨、夜間、沿海、行車干擾、臨時設施等內(nèi)容進行了細化，對其費率標準進行了適當?shù)恼{(diào)整。第三章概、預算費用標準和計算方法第三章概、預算費用標準和計算方法二、間接費的變化（一）、新間接費合并原現(xiàn)場經(jīng)費（除工地轉(zhuǎn)移）與原間接費，同時增加規(guī)費）（二）、規(guī)費：

這是新增的費用項目。指政府和有關(guān)權(quán)力部門規(guī)定施工企業(yè)必須繳納的費用。包括：養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷保險和住房公積金等五項法定費用（三）、企業(yè)管理費：

企業(yè)管理費由基本費用、主副食運費補貼、職工探親路費、職工取暖補貼和財務費用五項組成。這次調(diào)整比較大，主要有：

1、基本費率：取消了地區(qū)類別，以直接工程費（工程類別）為計算基數(shù)（原為定額直接工程費）。

2、增加了：勞動保險費、工程保修費、工程排污費。三、稅金：與原來相同，沒有調(diào)整與變化。四、利潤：利潤按直接費與間接費之和扣除規(guī)費的7%計算（原來為4%）。第三章概、預算費用標準和計算方法第二節(jié)、設備、工具、器具及家具購置費一、設備購置費）

1、增加了對設備購置費用途的定義、構(gòu)成和計算與說明（設備購置費=Σ（設備、工具、器具購置數(shù)量×單價+運雜費）×（1+采購保管費率）設備原價+運雜費（運輸費+裝卸費+搬動費）+運輸保險費+采購及保管費）

2、增加了國產(chǎn)設備原價的構(gòu)成、運雜費、運輸保險費、采購保管費的計算。

3、增加了進口設備原價的構(gòu)成與計算（貨價+國際運費

+運輸保險費

+銀行財務費

+外貿(mào)手續(xù)費+關(guān)稅

+增值稅

+消費稅

+商檢費

+檢疫費

+車輛購置附加費）二、工器具及生產(chǎn)家具（簡稱工器具）購置費：細化了內(nèi)容三、辦公和生活家具購置費：提高了標準第三節(jié)、工程建設其他費用一、土地征用及拆遷補償費1、強調(diào)依法征地和補償（《中華人民共和國土地管理法》及其《實施條例》、《中華人民共和國基本農(nóng)田保護條例》

）2、費用內(nèi)容：土地補償費、征用耕地安置補助費、拆遷補償費、復耕費、耕地開墾費、森林植被恢復費。二、建設項目（單位）管理費

建設項目管理費包括建設單位（業(yè)主）管理費、工程質(zhì)量監(jiān)督費、工程監(jiān)理費、工程定額測定費、設計文件審查費和竣（交）工驗收試驗檢驗費（新增！）。建設單位（業(yè)主）管理費以建筑安裝工程費總額為基數(shù)，以累進辦法計算。三、研究試驗費：沒變化第三節(jié)、工程建設其他費用四、建設項目前期工作費：

1、編制項目建議書、可行性研究報告、投資估算，以及相應的勘察、設計、專題研究等所需的費用。

2、勘察、設計費及編制概（預）算費用。

3、設計、監(jiān)理、施工招標文件及招標標底文件編制費等。五、專項評價（估）費專項評價（估）費系指依據(jù)國家法律、法規(guī)規(guī)定須進行評價（評估）、咨詢，按規(guī)定應支付的費用。包括環(huán)境影響評價費、水土保持評估費、地震安全性評價費、地質(zhì)災害危險性評價費、壓覆重要礦床評估費、文物勘察費、通航認證費、行洪認證（評估）費、使用林地可行性研究報告編制費、用地預審報告編制費等費用。計算方法：按國家頒發(fā)的收費標準和有關(guān)規(guī)定進行編制。第三節(jié)、工程建設其他費用六、施工機構(gòu)遷移費（96計列，230文件取消，新版再計列

）施工機構(gòu)遷移費系指施工機構(gòu)根據(jù)建設任務的需要，經(jīng)有關(guān)部門決定成建制地（指工程處等）由原駐地遷移到另一地區(qū)所發(fā)生的一次性搬遷費用。不包括：

1、應由施工企業(yè)自行負擔的，在規(guī)定距離范圍內(nèi)調(diào)動施工力量以及內(nèi)部平衡施工力量所發(fā)生的遷移費用；

2、由于違反基建程序，盲目調(diào)遷隊伍所發(fā)生的遷移費。

3、因中標而引起施工機構(gòu)遷移所發(fā)生的遷移費。

費用內(nèi)容包括：職工及隨同家屬的差旅費，調(diào)遷期間的工資，施工機械、設備、工具、用具和周轉(zhuǎn)性材料的搬運費。計算方法：施工機構(gòu)遷移費應經(jīng)建設項目的主管部門同意按實計算，但計算施工機構(gòu)遷移費后，如遷移地點即新工地地點（如獨立大橋），則其他工程費內(nèi)的工地轉(zhuǎn)移費應不再計算；如施工機構(gòu)遷移地點至新工地地點尚有部分距離，則工地轉(zhuǎn)移費的距離，應以施工機構(gòu)新地點為計算起點。第三節(jié)、工程建設其他費用七、供電貼費（停止征收）八、聯(lián)合試運轉(zhuǎn)費（新增?。。┞?lián)合試運轉(zhuǎn)費指新建、改（擴）建工程項目，在竣工驗收前按照設計規(guī)定的工程質(zhì)量標準，進行動（靜）載荷載實驗所需的費用，或進行整套設備帶負荷聯(lián)合試運轉(zhuǎn)期間所需的全部費用抵扣試車期間收入的差額。不包括應由設備安裝工程項下開支的調(diào)試費的費用。費用內(nèi)容包括：聯(lián)合試動轉(zhuǎn)期間所需的材料、油燃料和動力的消耗，機械和檢測設備使用費，工具用具和低值易耗品費，參加聯(lián)合試運轉(zhuǎn)人員工資及其他費用等。聯(lián)合試運轉(zhuǎn)費以建筑安裝工程費總額為基數(shù)，獨立特大型橋梁按0.075%、其他工程按0.05%計算。第三節(jié)、工程建設其他費用九、生產(chǎn)人員培訓費生產(chǎn)人員培訓費指新建、改（擴）建公路工程項目，為保證生產(chǎn)的正常運行，在工程竣工驗收交付使用前對運營部門生產(chǎn)人員和管理人員進行培訓所必需的費用。費用內(nèi)容包括：培訓人員的工資、工資性補貼、職工福利費、差旅交通費、勞動保護費、培訓及教學實習費等。十、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅（暫停征收！）固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅系指為了貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策，控制投資規(guī)模，引導投資方向，調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，加強重點建設，促進國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展，依照《中華人民共和國固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅暫行條例》規(guī)定，公路建設項目應繳納的固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅。十一、建設期貸款利息（96計列，230取消，新版再計列

）建設期貸款利息＝∑（上年末付息貸款本息累計+本年度付息貸款額÷２）×年利率第四節(jié)：預備費

預備費（原96工程造價增漲預留費，230取消

）由價差預備費及基本預備費兩部分組成。在公路工程建設期限內(nèi)，凡需動用預備費時，屬于公路交通部門投資的項目，需經(jīng)建設單位提出，按建設項目隸屬關(guān)系，報交通部或交通廳（局）基建主管部門核定批準。屬于其他部門投資的建設項目，按其隸屬關(guān)系報有關(guān)部門核定批準。一、價差預備費

1、由于政策、價格變化可能發(fā)生上浮而預留的費用及外資貸款匯率變動部分的費用。

2、計算方法：以概（預）算或修正概算第一部分建筑安裝工程費總額為基數(shù)，按設計文件編制年始至建設項目工程竣工年終的年數(shù)和年工程造價增漲率計算。價差預備費=P*[(1+i)n-1-1]3、設計文件編制至工程完工在一年以內(nèi)的工程，不列此項費用第四節(jié)：預備費二、基本預備費

基本預備費系指經(jīng)初步設計和概算中難以預料的工程和費用，其用途如下：

1、要進行技術(shù)設計、施工圖設計和施工過程中，在批準的初步設計和概算范圍內(nèi)所增加的工程費用。

2、在設備訂貨時，由于規(guī)格、型號改變的價差，材料貨源變更、運輸距離或方式的改變以及因規(guī)格不同而代換使用等原因發(fā)生的價差。

3、由于一般自然災害所造成的損失和預防自然災害所采取的措施費用。

4、在項目主管部門組織竣（交）工驗收時，驗收委員會（或小組）為鑒定工程質(zhì)量必須開挖和修復隱蔽工程的的費用。

5、投保的工程根據(jù)工程特點和保險合同發(fā)生的工程保險費用。計算方法：以第一、二、三部分費用之和（扣除固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅和建設期貸款利息兩項費用）為基數(shù)按下列費率計算：設計概算按5%計列；修正概算按4%計列；施工圖預算按3%計列。第四節(jié)：預備費二、基本預備費（續(xù)）

采用施工圖預算加系數(shù)包干承包的工程，包干系數(shù)為施工圖預算中直接費與間接費之和的3%。施工圖預算包干費用由施工單位包干使用。該包干費用的內(nèi)容為：

1、在施工過程中，設計單位對分部分項工程修改設計而增加的費用。但不包括因水文地質(zhì)條件變化造成的基礎變更、結(jié)構(gòu)變更、標準提高、工程規(guī)模改變而增加的費用。

2、預算審定后，施工單位負責采購的材料由于貨源變更、運輸距離或方式的改變以及規(guī)格不同而代換使用等原因發(fā)生的價差。

3、由于一般自然災害所造成的損失和預防自然災害所采取的措施費用（例如一般防臺風、防洪的費用）等。附錄部分

附錄共計1-9項，其中變化比較大的是附錄4、5、6，其它的不介紹了。附錄四、概預算項目表（見附件）附錄五、封面、目錄及概預算表格樣式（見附件）附錄六、設備與材料的劃分標準（見附件）第二部分：2007《公路工程概算定額》《公路工程預算定額》《公路工程機械臺班費用定額》概況介紹新定額總體變化情況1、定額項目增減情況2、定額總體水平變化3、定額內(nèi)容變化（新工藝、材料、技術(shù)、設備）新定額總體變化情況一、定額項目增減情況（A）1、路基工程：定額子目共增加70項，增幅20%2、路面工程：定額子目共增加213項，增幅47%3、隧道工程：定額子目共增加203項，增幅363%4、橋涵工程：定額子目共增加507項，增幅39%5、防護工程：定額子目共增加69項，增幅79%6、交通工程及沿線設施：定額子目共增加710項，增幅1164%，是此次定額數(shù)量增幅最大的一章7、8、9三章基本變化不大。新定額總體變化情況一、定額項目增減情況（B）增減主要體現(xiàn)在：（1）路基工程，主要增加了控制爆破等內(nèi)容，中央分隔帶排水；以及強夯、粉噴樁、堆載及真空預壓等處理軟基的新定額項。（2）路面工程：面層增加了瀝青瑪蹄脂（SMA）；廠拌基層混合料以；瀝青混合料的攤鋪和鋪筑；水泥砼自卸汽車運輸?shù)龋?）隧道工程：原92定額中隧道工程有12項，2007新定額中增加到32項。主要增加了超前支護、防排水的止水帶，縱橫向排水管，斜井開挖、出渣、通風消防、探測及監(jiān)控報警設施等。新定額總體變化情況一、定額項目增減情況（C）增減主要體現(xiàn)在：（4）橋涵工程，增加了地下連續(xù)墻（原建筑工程中有）；打鋼管樁；懸索橋；斜拉橋斜拉索、錨錠錨固系統(tǒng)等；拱橋增加了鋼管拱（現(xiàn)在用在天橋上的較多），輔助設施增加了施工塔吊、電梯等。另鋼結(jié)構(gòu)工程上增加較多；（5）防護工程：增加了噴射砼護坡、錨桿擋土墻；鋼筋混凝土扶壁式、懸臂式擋土墻等內(nèi)容。（6）交通工程及沿線設施：第六章由原來的‘其他工程及沿線設施’，變?yōu)椤煌üこ碳把鼐€設施’，這是此次增加量最大的一章。除原有的交通工程外，增加了安全、監(jiān)控收費、通信系統(tǒng)、光纜、電纜敷設系統(tǒng)、供電、照明系統(tǒng)配管、配線等工程等內(nèi)容，細目也更加詳細。比如說安全中，增加了人手孔、收費島、計算機等；通訊增加了程控交換設備；綠化增加了栽植、澆水、苗木運輸?shù)?。新定額總體變化情況二、定額水平主要變化（A）（1）路基工程、路面工程和橋涵工程的人工和機械消耗量大幅減少，也就是說，這部分定額的定額水平有提高。例如：路基工程的‘人工挖運’，人工由原來的245／1000ｍ3，降到181／1000ｍ3，下降幅達60%多；路面工程的‘人工攤鋪15ｃｍ砂礫’人工下降40%多；‘廠拌穩(wěn)定砂礫15ｃｍ’人工下降27%。而橋涵工程中，一般項目的人工都減少了33%－－50%左右，機械也有減少。（2）路面工程中，瀝青的消耗量降低很大，2007定額路面工程瀝青的消耗，只有92預算定額的67%左右。油石比降低。例如瀝青碎石粗粒式為3.57%，瀝青碎石中粒式為3.81%；瀝青砼粗粒式4.38%，瀝青砼中粒式4.71%，等。這種下降主要跟近年混合料的礦料級配越來越粗有關(guān)。原92定額的路面工程瀝青消耗量較大。新定額總體變化情況二、定額水平主要變化（B）（3）橋涵工程部分，主要對回旋鉆機項目做了調(diào)整，92定額的這部分定額較高，這次下調(diào)。砼、鋼筋工程中的人工、電焊條和電焊機的消耗量都做了大幅度的下調(diào)，鋼筋定額中人工的消耗量下降50%左右。橋涵工程中的構(gòu)件運輸定額做了大幅度的下調(diào)，降低幅度超過50%。另，此次仍未增加橋、臺背填料的定額項目。（4）防護工程中的人工施工的項目，人工消耗量下降了30%－50%左右。新定額總體變化情況二、定額水平主要變化（C）（5）隧道工程。這是此次定額修訂主要改動的部分。對照現(xiàn)行《公路工程技術(shù)標準》(JTGB01—2003)和《公路隧道設計規(guī)范》(JTGD70-2004)，現(xiàn)行的《公路工程預算定額》(交工發(fā)[1992]65號)和計價辦法已是很不相適應，存在的問題較多。交通部新定額針對近年來隧道設計施工技術(shù)進步提出的要求，集中增加了輔助工程措施、防排水、輔助坑道等定額子目內(nèi)容，完善了隧道開挖、初期支護和二襯砼等定額子目內(nèi)容。同時對現(xiàn)有定額消耗量也進行了相應修改調(diào)整，主要集中在開挖和支護定額子目消耗量調(diào)整。按2004年的隧道技術(shù)規(guī)范對圍巖類別的劃分做了調(diào)整，將圍巖分為六級，即I－VI級。開挖項目的變化較大，主要是新奧法的人工、機械有大幅的下調(diào)；礦山法施工的未做大的調(diào)整。個別噴射砼消耗襯砌的砼消耗量偏小。新定額總體變化情況二、定額水平主要變化（D）下面選擇幾點，對隧道工程分析：1、新定額消耗量水平根據(jù)隧道工程實例，以相同的人工、材料單價和取費標準分別按現(xiàn)有92定額和新定額編制預算進行分析，分析結(jié)果如下：連拱隧道比現(xiàn)有定額降低18%；分離式雙洞比現(xiàn)有定額降低23%，?單洞隧道比現(xiàn)有定額降低19%?？偟膩碚f：新定額總體比現(xiàn)行定額的工料機消耗水平降低22%，? 新定額消耗降低主要表現(xiàn)在人工、機械臺班消耗量的降低上。新定額總體變化情況二、定額水平主要變化（E）工程量反映工程造價，對于不同類型的隧道，不同圍巖級別，其工程的資源消耗就不同，造價結(jié)果也就不同。隧道工程量主要以輔助工程措施、開挖、襯砌三個方面體現(xiàn)。輔助工程措施：是目前隧道設計提出的新理念具體內(nèi)容的體現(xiàn)，目的是為了施工安全及獲得對自然生態(tài)環(huán)境最大限度的保護。是在開挖或掘進前對Ⅳ、Ⅴ級圍巖采取的預支護或加強措施,主要工程項目有長管棚、超前小導管、超前錨桿、注漿等。輔助工程措施的設置，增加了相應的隧道工程造價。另外，新增的防排水工程也使隧道工程造價有所增加，這部分經(jīng)分析計算，防排水措施工程造價約占隧道造價的8%～10%。新定額總體變化情況二、定額水平主要變化（F）隧道開挖

隧道開挖（指暗挖）是先導工作，在整個隧道施工過程中至關(guān)重要，一般分全斷面法和臺階法兩種不同的開挖方法。設計時應計預留變形量和超挖量，通過對隧道各級圍巖的開挖斷面工程量指標分析可以看出，隧道圍巖級別與開挖斷面成正比，即巖石風化程度大則隧道開挖的斷面大。這部分比較復雜，不能同一而論增加和減少新定額總體變化情況二、定額水平主要變化（H）總體：隧道工程現(xiàn)行預算價與合同價對比

2007新定額配2007新編制辦法計算工程造價，與現(xiàn)行96及92計價規(guī)定下的造價比較。分析兩者之間關(guān)系，由于機械化施工程度和人工費用的提高，新計價規(guī)則主要調(diào)低定額中人工消耗，調(diào)高人工工日單價，調(diào)整機械費用，總體分析結(jié)果為2008新定額計算造價與現(xiàn)行計價水平低2%～5%。新定額總體變化情況三、定額內(nèi)容主要變化1、2007概算定額和2007新預算定額增加了近幾年公路建設中使用較多的新工藝和新技術(shù)的項目，如：

路基工程中的軟基強夯處理等；路面工程中的瀝青瑪蹄脂碎石混合料（SMA）的拌和等；攤鋪機鋪筑混合料；隧道工程中的機電設備調(diào)試及安裝；橋涵工程中的先張法制作鋼絞線；斜拉索橋相關(guān)定額；防護工程中的噴射混凝土護坡；錨桿擋土墻；懸臂式擋土墻；交通工程及沿線設施中的監(jiān)控收費，通信系統(tǒng)，供電照明系統(tǒng)，光纜、電纜敷設、配管配線工程；綠化工程等。

都是目前公路建設中普遍使用的一些新工藝和新技術(shù)。在此暫不做詳細說明謝謝！

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2、2011年5月12日1時40分，位于山西運城市鹽湖區(qū)龍居鄉(xiāng)二十里店村的山西三維豐?；び邢薰景l(fā)生火災并伴隨小規(guī)模的爆炸。3、2011年5