東財(cái)?shù)诙婺咝恰⒏毒皾豆补芾韺W(xué)》課后習(xí)題答案

PAGEPAGE1公共管理學(xué)課后習(xí)題答案選擇題第一章1、由管理對(duì)象的（C）所決定，公共管理從一開始便在管理者，管理對(duì)象和管理過程等方面顯現(xiàn)出自己鮮明的特征。A、范圍B、特征C、性質(zhì)D、規(guī)模2、公共管理必須以（B）為目標(biāo)，私人部門管理的目標(biāo)則可以定位于包括管理者在內(nèi)的私人利益，這是公共管理與私人部門管理的最重要區(qū)別。A、家庭利益B、公共利益C、集體利益D、家族利益3、西蒙認(rèn)為，任何活動(dòng)(包括行政活動(dòng))都包括決策與（D）兩方面，因此，要全面了解及解決行政問題，必須同時(shí)注重這兩個(gè)方面。A、評(píng)估B、實(shí)驗(yàn)C、宣傳D、執(zhí)行4、傳統(tǒng)的公共行政學(xué)關(guān)注的焦點(diǎn)是（B）A、公平B、效率C、民主D、制約5、公共管理研究大致可分為兩種途徑、即（A）和企業(yè)管理途徑。A、公共政策B、公共利益C、政策執(zhí)行D、績(jī)效評(píng)估第二章1、公共管理系統(tǒng)的界線是指公共管理系統(tǒng)用以（D）外部環(huán)境的投入與公共管理系統(tǒng)對(duì)外部環(huán)境的產(chǎn)出，防止外部環(huán)境的干擾，并保持自身獨(dú)立性的邊界。A、吸引B、淘汰C、隔離D、過濾2、公共管理系統(tǒng)與外部環(huán)境密切關(guān)聯(lián)，它們相互影響，相互（D）A、制約B、作用C、促進(jìn)D、依賴3、人類社會(huì)生活中最基本的領(lǐng)域是（C）A、精神生活B、集體生活C、經(jīng)濟(jì)生活D、家庭生活4、（B）因素直接決定著公共管理系統(tǒng)的基本性質(zhì)A、政體B、國(guó)體C、政治D。經(jīng)濟(jì)5、血統(tǒng)論的公共管理文化認(rèn)為，公共管理系統(tǒng)首腦的權(quán)利來自（C）A、任命B、選舉C、世襲D、公眾第三章1、在現(xiàn)實(shí)中，公共管理目標(biāo)往往需要兼顧一些相互沖突的目標(biāo)類型，如長(zhǎng)期目標(biāo)與（C）A、戰(zhàn)術(shù)目標(biāo)B、戰(zhàn)略目標(biāo)C、短期目標(biāo)D、外部目標(biāo)2、公共組織的縱向目標(biāo)意味著公共組織所要達(dá)到的未來狀態(tài)具有（B）A、發(fā)展性B、縱向性C、廣泛性D、拓展性3、組織在實(shí)現(xiàn)外部目標(biāo)的同時(shí)還要實(shí)現(xiàn)（A），這是組織完成外部目標(biāo)的充分條件。A、內(nèi)部目標(biāo)B、縱向目標(biāo)C。橫向目標(biāo)D、戰(zhàn)略目標(biāo)4、公共組織與社會(huì)之間在本質(zhì)上存在著一種（D）A、合作關(guān)系B、責(zé)任關(guān)系C、服務(wù)關(guān)系D、契約關(guān)系5、公共組織為了維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)和實(shí)現(xiàn)特定目標(biāo)，必須擁有、管理特定的（C）A、組織文化B、組織成員C、組織資源D、組織結(jié)構(gòu)第四章1、公共管理職能是指特定環(huán)境下，公共管理部門在社會(huì)公共產(chǎn)品與服務(wù)的管理過程中所承擔(dān)的基本（A）與所具有的功能作用的統(tǒng)一體。A、職責(zé)B、義務(wù)C、權(quán)力D、職權(quán)2、在現(xiàn)代社會(huì)中，不管具體政治制度如何，公共政策的決定方式多由投票決策，利益集團(tuán)妥協(xié)決策和（B）3類模式組成。A、垃圾桶決策B、精英決策C、理性選擇模式D。官僚制模式3、具體的相機(jī)抉擇政策措施主要有財(cái)政政策和（A）A、貨幣政策B、金融政策C、公共政策D、社會(huì)政策4、競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的精髓，“看不見的手”的有效性依賴于（A）的理想模式。A、完全競(jìng)爭(zhēng)B、不完全競(jìng)爭(zhēng)C、壟斷D、不完全壟斷5、所謂新古典主義，又稱為新自由主義，其基本理論要點(diǎn)市在重申個(gè)人理性假設(shè)的基礎(chǔ)上主張?jiān)谏鐣?huì)經(jīng)濟(jì)生活中市場(chǎng)力量的角色（A）和政府角色的（）A、最大化、最小化B、最小化、最大化C、最大化、最大化D、最小化、最小化第五章1、公共權(quán)力的作用包括保障公民的權(quán)利和（A）A、維護(hù)社會(huì)的正常發(fā)展B、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)C、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定D、保障公民自由2、處理好執(zhí)政權(quán)與行政權(quán)關(guān)系的關(guān)鍵在于黨切實(shí)做到依法行政，民主執(zhí)政和（A）A、科學(xué)執(zhí)政B、司法執(zhí)政C、公民執(zhí)政3、在我國(guó)政治實(shí)踐中，黨的執(zhí)政權(quán)主要是指思想，（B）和組織上的領(lǐng)導(dǎo)。A、法律B、政治C、文化D、經(jīng)濟(jì)4、（A）是我國(guó)的權(quán)力機(jī)關(guān)，也是我國(guó)的立法機(jī)關(guān)。A、人民代表大會(huì)B、政治協(xié)商會(huì)議C、執(zhí)政黨D、人民法院和人民檢察院5、公共責(zé)任主要表現(xiàn)為積極責(zé)任和（B）A、積極義務(wù)B、消極責(zé)任C、消極義務(wù)第六章1、（B）被稱為“組織理論之父”A、斯賓塞B、馬克思*韋伯C、齊美爾D、孔德2、在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，作為市場(chǎng)主體的企業(yè)是最典型的非公共組織，以營(yíng)利為目的的社會(huì)中介組織也屬于（A）A．非公共組織B、私營(yíng)組織C、公共組織3、公共組織結(jié)構(gòu)有縱向結(jié)構(gòu)和橫向結(jié)構(gòu)，其中縱向結(jié)構(gòu)形成公共組織的（A）A、層級(jí)制B、直線制C、職能制D、矩形制4、韋伯認(rèn)為，任何組織的存在都是靠權(quán)威來維持的，而合法的權(quán)威主要有三種類型：一是傳統(tǒng)權(quán)威；二是超人型權(quán)威；三是（A）A、法理型權(quán)威B、克里斯瑪型權(quán)威C、現(xiàn)代性權(quán)威D、理性型權(quán)威5、非營(yíng)利組織是指不以盈利為目的，而是服務(wù)社會(huì)公眾的（A）組織。A、非官方性公共組織B、官方性公共組織C、非官方性私營(yíng)組織D、官方性私營(yíng)組織第七章7、1單項(xiàng)選擇題1、公共部門人力資源流動(dòng)是指公共部門人力資源相對(duì)于其（A）的流動(dòng)。A、崗位B、職能C、職權(quán)D、權(quán)威2、總體來說，人力資源分類管理有（A）和職位分類兩種基本的分類方法。A、品味分類B、職能分類C、業(yè)務(wù)分類D、職權(quán)分類3、行為角色理論主要源于（B）理論。A、行為理論B、權(quán)變理論C、資源基礎(chǔ)理論D、人力資源理論4、威廉·配第、亞當(dāng)·斯密、大衛(wèi)·李嘉圖、馬歇爾等人奠定了早期（A）的思想基礎(chǔ)。A、人力資本理論B、權(quán)變理論C、資源基礎(chǔ)理論D、行為角色觀點(diǎn)理論5、資源基礎(chǔ)理論區(qū)分出三種組織資源，包含了實(shí)體資本、人力資本以及（A）A、組織資本B、經(jīng)濟(jì)資本C、物質(zhì)資本D、信息資本第八章8、1單項(xiàng)選擇題1、瓦格納定理是德國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家瓦格納提出的，認(rèn)為一國(guó)的政府支出絕對(duì)規(guī)模（公共預(yù)算支出規(guī)模）將保持（A）的態(tài)勢(shì)。A、持續(xù)增長(zhǎng)B、持續(xù)下降C、上下波動(dòng)D、保持平穩(wěn)2、公共預(yù)算的原則有平衡原則、年度性原則、可靠性原則和（A）A、完整性原則B、科學(xué)性原則C、統(tǒng)一性原則D、公開性原則3、按照公共預(yù)算收入的形式，可以將之分為稅收收入、（C）和其他收入。A、債務(wù)收入B、國(guó)有資產(chǎn)收益C、國(guó)債收入4、政府采購(gòu)的主要方式主要包括公開招標(biāo)采購(gòu)、選擇性招標(biāo)采購(gòu)和（A）。A、限制性招標(biāo)采購(gòu)B、非限制性招標(biāo)采購(gòu)C、非選擇性招標(biāo)采購(gòu)5、標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算周期由預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、（A）三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)階段組成。A、預(yù)算決算與績(jī)效評(píng)價(jià)B、預(yù)算決算C、績(jī)效評(píng)價(jià)第九章1、當(dāng)決策的主體是公共權(quán)力機(jī)關(guān)及政府時(shí)，就成為“公共決策”或“政府決策”，其結(jié)果也就是（C）A．決定B、政策C．公共政策D、優(yōu)化選擇2、社會(huì)或公共問題只有在被提上政策議程的情況下，才成為（C）A、政府問題B、國(guó)家問題C、公共政策問題D,執(zhí)政黨問題3、公共政策學(xué)的創(chuàng)始人是美國(guó)學(xué)者（C）A、貝塔朗菲B、德羅爾C、拉斯韋爾D、戴維、伊斯頓4、薩拉蒂爾曾指出：當(dāng)代政策執(zhí)行研究有兩種途徑，自上而下和（A）A、自下而上B、自外而內(nèi)C、自內(nèi)而外D、自高而低5、政策評(píng)估可以依據(jù)他們被主導(dǎo)的方式、他們涉及的行動(dòng)主體以及他們的效果，分成三大類：行政評(píng)估、司法評(píng)估以及（A）A、政治評(píng)估B、體制評(píng)估C、過程評(píng)估D、結(jié)果評(píng)估第十章1、鼓勵(lì)自由想象，創(chuàng)造良好的思維環(huán)境，運(yùn)用（B）有4至12人組成的團(tuán)體工作效果最好，時(shí)間為15至45分鐘。與會(huì)人員一律平等，鼓勵(lì)與會(huì)者暢所欲言，任意自由想象，相互啟發(fā)和激勵(lì)，解放思想。A、德爾菲法B、頭腦風(fēng)暴法C、暢所欲言法D、訪談法2、（A）即計(jì)劃評(píng)審技術(shù)，是一種利用網(wǎng)絡(luò)分析和概率統(tǒng)計(jì)的方法制定計(jì)劃以及給予評(píng)價(jià)的技術(shù)。A、PERTB、PPBC、TQMD、CPM3、（C）是是實(shí)現(xiàn)公共政策的唯一途徑。A、公共政策制定B、計(jì)劃C、公共決策執(zhí)行D、公共政策評(píng)估4、（B）是指行政領(lǐng)導(dǎo)者和工作人員為了掌握所轄領(lǐng)域內(nèi)工作的局勢(shì)和進(jìn)程，使工作向前推進(jìn)，調(diào)動(dòng)所屬成員上下一心的努力完成任務(wù)所采取的措施。A、政治控制B、行政控制C、過程控制D、司法控制5、決策與執(zhí)行是（C）的關(guān)系。A、對(duì)立統(tǒng)一B、此消彼長(zhǎng)C、相輔相成D、不相關(guān)第十一章1、（A）作為組織最高層次的管理，不僅是各種職業(yè)職能管理的簡(jiǎn)單相加，更是対組織整體層面的綜合管理。A、戰(zhàn)略管理B、組織管理C、層級(jí)管理D、制度管理2、戰(zhàn)略管理是作為（B）的一個(gè)重要組成部分而出現(xiàn)的，是公共組織對(duì)急劇變遷的不確定環(huán)境的能動(dòng)適應(yīng)。A．傳統(tǒng)公共管理B、新公共管理運(yùn)動(dòng)C．新公共行政運(yùn)動(dòng)D、新公共服務(wù)運(yùn)動(dòng)3、公共部門戰(zhàn)略管理的根本性質(zhì)是（B）A、經(jīng)濟(jì)性B、公共性C、政治性D、社會(huì)性4、公共部門戰(zhàn)略管理追求的目標(biāo)是創(chuàng)造（C），實(shí)現(xiàn)公共利益。A、經(jīng)濟(jì)價(jià)值B、社會(huì)價(jià)值C、公共價(jià)值D、政治價(jià)值5、（A）是戰(zhàn)略管理的最后一個(gè)階段，他是建立在戰(zhàn)略管理前期工作基礎(chǔ)上的管理活動(dòng)。A、戰(zhàn)略控制B、戰(zhàn)略計(jì)劃C、戰(zhàn)略決策D、戰(zhàn)略實(shí)施第十二章1、績(jī)效是效率和（D）構(gòu)成的。A、能力B、結(jié)果C、產(chǎn)出D、效能2、自新公共政策學(xué)產(chǎn)生以后，（B）問題日益受到重視，并成為衡量以政府為代表的公共行政績(jī)效的重要標(biāo)準(zhǔn)。A、效率B、公平C、民主D、和平3、（A）是用于考核和管理背評(píng)估者績(jī)效的重要標(biāo)準(zhǔn)。A．關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)法B、360度考核法C、平衡計(jì)分卡法D、上級(jí)考核法4、公共部門績(jī)效管理是在設(shè)定公共服務(wù)績(jī)效目標(biāo)的基礎(chǔ)上，對(duì)公共部門提供（B）的全過程進(jìn)行追蹤監(jiān)測(cè)，并作出系統(tǒng)的績(jī)效評(píng)估。A、政府規(guī)制B、公共服務(wù)C、公共管理D、政府管理5、公共部門績(jī)效管理強(qiáng)調(diào)外部評(píng)價(jià)，對(duì)全體公民負(fù)責(zé)，這一點(diǎn)是由目標(biāo)的（A）所決定的。A、公共性B、多元性C、單一性D、崇高性第十三章1、古德諾的（A）盛行，為這一輪公共改革提供了保障，也是這一輪公共改革的標(biāo)志。A、政治——行政二分法B、政治——經(jīng)濟(jì)二分法C、政治——社會(huì)二分法D、國(guó)家——市場(chǎng)二分法2、（A）指在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)對(duì)桂公公利益體制的諸方面進(jìn)行逐步的、階段式、試點(diǎn)—普及式的調(diào)正和改革。A、漸進(jìn)式改革B、突變性改革C、發(fā)展式改革D、轉(zhuǎn)型式改革3、（B）的變動(dòng)會(huì)導(dǎo)致政治系統(tǒng)輸出的變動(dòng)，這構(gòu)成了對(duì)公共管理系統(tǒng)的輸入，從而極大地影響和制約著公共管理改革，并在客觀上推動(dòng)了公共管理改革。A、行政系統(tǒng)B、政治系統(tǒng)C、司法系統(tǒng)D、組織系統(tǒng)4、提高公共服務(wù)質(zhì)量的主要標(biāo)志和途徑是倡導(dǎo)（A）A、顧客導(dǎo)向B、政府導(dǎo)向C、市場(chǎng)導(dǎo)向D、社會(huì)導(dǎo)向5、新中國(guó)成立以來，我國(guó)共進(jìn)行了（B）次公共管理改革。A、9B、8C、6D、7多選題第一章1、公共管理學(xué)科的特點(diǎn)包括（ABD）A、鮮明的實(shí)踐導(dǎo)向B、包容性C、宏觀性D、學(xué)科的年輕性2、公共管理的理論淵源包括（ABCD）A、政治—行政二分法B、三權(quán)分立理論C、管理理論D、公共選擇理論3、古典時(shí)期的公共管理理論包括（ABC）A、政治—行政二分法B、科學(xué)管理理論C、理性官僚制組織理論D、行為科學(xué)4、帕森斯的組織層級(jí)包括（ACD）A、決策層B、協(xié)調(diào)層C、技術(shù)層D、管理層5、公共管理的主體包括（AD）A、組織B、集體C、公務(wù)員D、個(gè)體第二章1、公共管理的環(huán)境由（BC）兩個(gè)部分構(gòu)成A、地理環(huán)境B、自然環(huán)境C、社會(huì)環(huán)境D、人文環(huán)境2、文化包括（ABD）A、物質(zhì)文化B、社會(huì)文化C、生產(chǎn)文化D、精神文化3、經(jīng)濟(jì)環(huán)境的內(nèi)容有（ABCD）A、物質(zhì)生產(chǎn)B、人口生產(chǎn)C、生產(chǎn)關(guān)系D、具體的經(jīng)濟(jì)體制4、政治環(huán)境主要因素有（ABC）A、國(guó)體B、政體C、政黨制度D、服務(wù)態(tài)度5、國(guó)際社會(huì)環(huán)境的主要因素有（ABDEF）A、國(guó)家之間的交往B、重大國(guó)際事件C、國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人D、國(guó)際組織E、國(guó)際社會(huì)中的共同問題F、國(guó)際社會(huì)的約束第三章1、公共管理的目標(biāo)特征有（ABCEF）A、強(qiáng)制性B、服務(wù)性C、和諧性D、穩(wěn)定性E、復(fù)雜性F、動(dòng)態(tài)性2、公共管理的目標(biāo)的作用有（ABCD）A、導(dǎo)向B、激勵(lì)C、整合D、管理工具3、公共管理的目標(biāo)可分為（ABCDEF）A、縱向B、橫向C、內(nèi)部D、外部E、戰(zhàn)略F、戰(zhàn)術(shù)4、公共管理目標(biāo)的類型有（ABDEF）A、積極B消極C、心理D、社會(huì)E、經(jīng)濟(jì)F、文化5、公共組織的內(nèi)部目標(biāo)包括（ABCE）A、管理資源B、績(jī)效管理C、機(jī)關(guān)管理D、擴(kuò)大規(guī)模F、組織發(fā)展第四章1、公共管理的程序行功能包括（ABCD）A、決策B、組織C、領(lǐng)導(dǎo)D、控制2、公共部門的任務(wù)性職能包括（ABCD）A、經(jīng)濟(jì)職能B、政治職能C、社會(huì)職能D、文化職能3、根據(jù)公共管理職能的內(nèi)在特點(diǎn)，西方國(guó)家公共管理職能的發(fā)展可劃分為（ABD）階段A、自由放任主義B、國(guó)家干預(yù)主義C、重商主義D、新古典主義4、市場(chǎng)機(jī)制的缺陷主要體現(xiàn)在（ABCDE）A、市場(chǎng)不能消除壟斷和非公平競(jìng)爭(zhēng)B、市場(chǎng)不能解決外部性問題C、市場(chǎng)無法滿足社會(huì)對(duì)公共產(chǎn)品的需求D、市場(chǎng)不能解決社會(huì)福利和收入分配的公平化問題E、市場(chǎng)不能確定和控制宏觀經(jīng)濟(jì)總量平衡5、一般而言，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，公共管理部門主要從（ABCDE）環(huán)節(jié)對(duì)市場(chǎng)機(jī)制的不足進(jìn)行干預(yù)與補(bǔ)充。A、限制壟斷和促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)B、界定和維護(hù)財(cái)產(chǎn)權(quán)，克服外部性C、提供公共產(chǎn)品E、調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)D、保障收入分配的公正化第五章1、公共責(zé)任的表現(xiàn)形式為（ABCD）A、政治責(zé)任B、法律責(zé)任C、工作責(zé)任D、道德責(zé)任2、公共管理權(quán)力的特點(diǎn)有（ABCDE）A、社會(huì)性B、政治性C、約束性D、獨(dú)立性E、綜合性F、工具性3、我國(guó)公共管理權(quán)力的主體主要由(ABCDE)組成，它們?cè)诠补芾頇?quán)力體系中發(fā)揮不同的作用，行使不同性質(zhì)的權(quán)力A、執(zhí)政黨B、國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)C、國(guó)家司法機(jī)關(guān)D、國(guó)家行政機(jī)關(guān)E、人民政協(xié)4、在公共管理的實(shí)踐中，人們往往通過一個(gè)評(píng)價(jià)一個(gè)國(guó)家及其政府的治理水平來判斷公共管理權(quán)力的有效性，所運(yùn)用的主要指標(biāo)包括（ABCDE）A、社會(huì)秩序的穩(wěn)定性B、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平C、人民生活質(zhì)量D、社會(huì)文化E、生態(tài)文明建設(shè)5、行政權(quán)力從屬于公共管理權(quán)力，具有公共管理權(quán)力的一般特性，如強(qiáng)制性、普遍性、權(quán)威性等。但作為管理社會(huì)公共事務(wù)的公共管理權(quán)力，它又具有鮮明的個(gè)性特征包括（ABCDE）A、公共性B、手段性C、自主性D、一元性E、時(shí)效性F、膨脹性第六章1、公共組織的主要結(jié)構(gòu)形式有（ABCD）A、直線制B、職能制C、直線職能制D、矩形制2、公共組織縱向分工的職責(zé)分配關(guān)系包括（ABC）A、決策層B、協(xié)調(diào)指揮層C、技術(shù)操作層3、公共組織在具有社會(huì)組織一般共性的同時(shí)，也表現(xiàn)出自己獨(dú)具的各種特性，主要有（ABCDE）A、社會(huì)性B、權(quán)威性C、法制性D、系統(tǒng)性E、主動(dòng)性4、公共組織的物質(zhì)要素包括（ABC）A、人員B、經(jīng)費(fèi)C、物資設(shè)備5、公共組織的精神要素包括(ABC)A、目標(biāo)B、責(zé)權(quán)結(jié)構(gòu)C、人際關(guān)系第七章1、公共部門人力資源戰(zhàn)略管理的過程包括：（ABCDEF）A、信息收集階段B、戰(zhàn)略分析階段C、戰(zhàn)略設(shè)計(jì)階段D、戰(zhàn)略選擇階段E、戰(zhàn)略實(shí)施階段F、戰(zhàn)略評(píng)估階段2、公共部門人力資源管理的特征包括：（ABCDEFG)A、公共性B、道德性C、服務(wù)性D、復(fù)雜性E、法制性F、穩(wěn)定性G、低效性3、公共部門人力資源甄選與錄用的原則包括：（ABCD）A、平等原則B、公正原則C、效率原則D、有效原則4、薪酬的職能包括：（ABCD）A、保障職能B、激勵(lì)職能C、調(diào)節(jié)職能D、增值職能5、個(gè)人職業(yè)生涯規(guī)劃的影響因素包括：（ABCDE）A、組織人員的個(gè)性特征B、家庭背景C、受教育程度及能力D、組織因素E、社會(huì)環(huán)境第八章部門預(yù)算的積極意義有（ABCD）。A、強(qiáng)化了政府預(yù)算的計(jì)劃性B、加強(qiáng)了政府預(yù)算的統(tǒng)一性C、提高了政府預(yù)算的集中性D、增強(qiáng)了政府預(yù)算的法治性2、不同的經(jīng)濟(jì)學(xué)流派提出了不同的稅收原則，公認(rèn)的稅收原則有（ABCDE）。A、公平納稅原則B、納稅能力原則C、稅收超額負(fù)擔(dān)最小原則D、增進(jìn)社會(huì)公平原則E、提高稅收征管效益原則3、公共預(yù)算的作用包括（ABC）。A、配置資源B、調(diào)節(jié)收入分配C、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)4、公共預(yù)算的特征包括（ABC）。A、預(yù)算的統(tǒng)一性B、預(yù)算的權(quán)威性C、預(yù)算的公開性5、政府采購(gòu)的特點(diǎn)有（ABCDEF）。A、資金來源的公共性B、采購(gòu)主體的特定性C、采購(gòu)活動(dòng)的非商業(yè)性D、采購(gòu)對(duì)象的廣泛性E、政策性強(qiáng)F、對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響較大第九章1、德洛爾的政策科學(xué)“三部曲”分別是(ABC)A、《公共政策制定檢討》B、《政策科學(xué)構(gòu)想》C、《政策科學(xué)進(jìn)展》D、《公共政策研究》2、著名科學(xué)家羅威提出的根據(jù)政策對(duì)社會(huì)和有關(guān)人們之間關(guān)系的影響進(jìn)行的分類，將公共政策分為（ABC)A、分配性政策B、管制性政策C、重分配性政策D、自我管制性政策3、公共政策的價(jià)值選擇主要包括（ABD）A、公平B、效率C、和平D、民主4、公共政策系統(tǒng)的子系統(tǒng)包括（）A、信息子系統(tǒng)B、反饋?zhàn)酉到y(tǒng)C、文化子系統(tǒng)D、評(píng)估子系統(tǒng)5、議程設(shè)定過程涉及三套參數(shù)，即（ABC）A、問題流B、政策流C、政治流D、社會(huì)流第十章1、公共決策執(zhí)行的一般原則有（ABCD）A、科學(xué)化原則B、規(guī)范化原則C、程序化原則D、效率與效益相統(tǒng)一原則2、公共管理外部監(jiān)督體系包括（ABCD）A、立法監(jiān)督B、社會(huì)監(jiān)督C、政黨監(jiān)督D、司法監(jiān)督3、公共管理內(nèi)部監(jiān)督體系包括（ABC）A．一般監(jiān)督B、專門監(jiān)督C、行政復(fù)議D、政治監(jiān)督4、下面各因素中，屬于影響公共決策執(zhí)行的是（ACD）A、執(zhí)行主體B、組織目標(biāo)C、環(huán)境D、執(zhí)行客體5、公共政策執(zhí)行的準(zhǔn)備階段包括（ACD）A．計(jì)劃準(zhǔn)備B、心理準(zhǔn)備C、思想準(zhǔn)備D、物質(zhì)準(zhǔn)備第十一章1、公共部門戰(zhàn)略管理的興起因素有（AC）A、現(xiàn)實(shí)方面因素B、管理方面的因素C、理論方面的因素D、政治方面的因素2、戰(zhàn)略管理是一個(gè)客觀、系統(tǒng)、邏輯的過程與步驟。從系統(tǒng)的觀點(diǎn)出發(fā)，可將戰(zhàn)略管理分為三個(gè)階段，他們分別是（ABD）A、戰(zhàn)略規(guī)劃B、戰(zhàn)略實(shí)施C、戰(zhàn)略決策D、戰(zhàn)略控制3、PEST分析是一個(gè)宏觀環(huán)境分析模型，即在宏觀上從（ABCD）的角度收集和分析環(huán)境變化對(duì)本組織的影響。A、政治B、經(jīng)濟(jì)C、社會(huì)D、技術(shù)4、戰(zhàn)略控制程序有三個(gè)基本環(huán)節(jié)構(gòu)成，即（BCD）A、找出問題B、確立標(biāo)準(zhǔn)C、衡量績(jī)效D、糾正偏差5、戰(zhàn)略管理系統(tǒng)是由（ABC）三者緊密結(jié)合構(gòu)成的。A、主體B、客體C、環(huán)境D、制度第十二章1、公共部門績(jī)效概念包括（ABC）三方面內(nèi)容。A、公共行政的成本B、公共部門的產(chǎn)出與效益C、公共部門成本與效益的比較D、公共部門的目標(biāo)2、效率可以分為（BC）類型A、工作效率B、生產(chǎn)效率C、配置效率D、組織效率3、績(jī)效管理的過程包括（ABC）A、持續(xù)的績(jī)效溝通B、績(jī)效信息的收集C、績(jī)效信息的分析D、績(jī)效指標(biāo)的設(shè)定4、公共部門的績(jī)效考核指標(biāo)可以分為（ABCD）方面A、業(yè)績(jī)B、效率C、效能D、成本5、平衡計(jì)分卡法設(shè)置了（ABCD）幾個(gè)績(jī)效指標(biāo)A、財(cái)務(wù)層面B、顧客層面C、內(nèi)部流程層面D、學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)第十三章1、公共管理改革的基本類型有（ABC）A、調(diào)適型改革B、轉(zhuǎn)軌型改革C、發(fā)展型改革D、突變型改革2、新公共管理理論重視政府活動(dòng)的產(chǎn)出或效果，主張政府財(cái)政按效果而不是按投入進(jìn)行撥款，認(rèn)為（ABCD）應(yīng)成為政府績(jī)效的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。A、經(jīng)濟(jì)B、效率C、效能D、公平3、公共服務(wù)社會(huì)化在實(shí)踐中主要采取以下形式（AB）A、合同制B、公私合作C、政府壟斷D、市場(chǎng)提供4、當(dāng)代公共管理改革的別國(guó)的模式主要有（ABCD）A、法德模式B、英語國(guó)家模式C、新興工業(yè)國(guó)家模式D、發(fā)展中國(guó)家模式5、我國(guó)公共管理改革的總目標(biāo)是（ABC）A、建立與社會(huì)主義民主政治體制相配套的行政管理體制B、建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的行政管理體制C、建立有中國(guó)特色社會(huì)主義的行政管理體制D、建立馬克思主義指導(dǎo)下的行政管理體制名詞解釋：第1章管理：在一定環(huán)境中，管理主體為了達(dá)到特定的目標(biāo)而運(yùn)用一定的職能和手段，對(duì)管理客體加以調(diào)節(jié)和控制的過程。公共管理：指以政府為代表的公共部門依法通過對(duì)社會(huì)公共事務(wù)的管理，以保障和增進(jìn)社會(huì)公共利益的職能活動(dòng)。公共管理學(xué)：是一門運(yùn)用包括管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)在內(nèi)的多學(xué)科的理論和方法，研究公共管理部門和公共管理過程及其規(guī)律性的科學(xué);是關(guān)于促進(jìn)以政府為核心的公共組織更有效地提供公共物品和公共服務(wù)，以增進(jìn)和公平分配社會(huì)公共利益的知識(shí)體系。政治--行政二分法：社會(huì)治理系統(tǒng)由政治和行政兩個(gè)部分構(gòu)成，政治與行政可以分離：在政治領(lǐng)域，對(duì)問題進(jìn)行爭(zhēng)論，做出一些有關(guān)指導(dǎo)公共政策的決定;而在行政領(lǐng)域，政策有中立的職業(yè)化官僚來執(zhí)行。三權(quán)分立：三權(quán)分立學(xué)說并不認(rèn)為處理公共事務(wù)的權(quán)威只是存在于政治系統(tǒng)之中，它將公共領(lǐng)域分為政治、行政與法律三個(gè)系統(tǒng)，由它們分擔(dān)公共權(quán)威。系統(tǒng)理論：強(qiáng)調(diào)對(duì)象的整體性，認(rèn)為任何一個(gè)系統(tǒng)內(nèi)部的各組成要素都是相互聯(lián)系的，系統(tǒng)與其環(huán)境也是相互作用的。公共政策分析：力圖克服傳統(tǒng)行政學(xué)的一系列弊端，要求將科學(xué)知識(shí)、方法與公共決策過程密切聯(lián)系起來，提倡以政策實(shí)踐、政策系統(tǒng)及過程作為研究對(duì)象，以校正人類社會(huì)發(fā)展方向、改善公共政策系統(tǒng)、提高政策質(zhì)量為目標(biāo)，提倡以問題為焦點(diǎn)而不是以學(xué)科為焦點(diǎn)的知識(shí)產(chǎn)生方式，并以行動(dòng)取向體現(xiàn)理論與實(shí)踐、知識(shí)與行動(dòng)的高度統(tǒng)一。第2章公共管理系統(tǒng)界線：指公共管理系統(tǒng)用以過濾外部環(huán)境的投入與公共管理系統(tǒng)對(duì)外部環(huán)境的產(chǎn)出，防止外部環(huán)境的干擾，并保持自身獨(dú)立性的邊界。公共管理環(huán)境：指影響公共管理系統(tǒng)生存與發(fā)展的一切要素的總和，它包括外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境（內(nèi)部條件）。公共管理系統(tǒng)與外部環(huán)境的互依性：密切關(guān)聯(lián)、相互影響、相互依賴。公共管理系統(tǒng)適應(yīng)外部環(huán)境的需要而產(chǎn)生，有能動(dòng)地選擇與塑造外部環(huán)境。與此同時(shí)，外部環(huán)境對(duì)公共管理系統(tǒng)的影響又有宏觀和微觀之分。這兩方面即公共管理系統(tǒng)與外部環(huán)境的互依性。經(jīng)濟(jì)環(huán)境：是對(duì)公共管理系統(tǒng)有重要影響的各經(jīng)濟(jì)要素的綜合，包括自然資源狀況、生產(chǎn)力和科技發(fā)展?fàn)顩r、人口狀況、國(guó)民收入狀況、社會(huì)的基本生產(chǎn)關(guān)系結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)體制等要素。所有要素又可以概括為生產(chǎn)力（包括物質(zhì)生產(chǎn)和人口生產(chǎn)）與生產(chǎn)關(guān)系（包括經(jīng)濟(jì)體制）兩大方面。政治環(huán)境：包括國(guó)體、整體、政黨制度、政治生活、政治形勢(shì)、法律等幾大方面。文化環(huán)境：以價(jià)值觀和行為模式為核心的社會(huì)意識(shí)形態(tài)對(duì)公共管理系統(tǒng)的影響。民族環(huán)境：由民族的人口與分布、民族語言、民族經(jīng)濟(jì)、民族文化和傳統(tǒng)、民族的矛盾與斗爭(zhēng)等要素相互作用而構(gòu)成的。宗教環(huán)境：宗教教徒、宗教組織、宗教意識(shí)、宗教活動(dòng)、宗教在國(guó)家中的地位等要素。第3章公共管理目標(biāo)：指公共組織為了實(shí)現(xiàn)特定的未來狀態(tài)而設(shè)定的一種可以激勵(lì)組織及其成員投入特定資源、并且可以用作組織管理工具的公共導(dǎo)向。外部目標(biāo)：是公共組織存在和發(fā)展的根據(jù)和導(dǎo)向。內(nèi)部目標(biāo)：是公共組織實(shí)現(xiàn)外部目標(biāo)的依托。社會(huì)公平：指機(jī)會(huì)公平和結(jié)果公平的統(tǒng)一、生產(chǎn)行為激勵(lì)機(jī)制和社會(huì)正義供給制度的有機(jī)統(tǒng)一。績(jī)效管理：績(jī)效管理主體通過設(shè)定明確的績(jī)效目標(biāo)和測(cè)量目標(biāo)，對(duì)組織成員及組織自身的工作成效進(jìn)行測(cè)量并據(jù)此得出考核結(jié)果，采取相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施以提高公共組織績(jī)效的管理活動(dòng)。目標(biāo)管理：是一項(xiàng)圍繞公共管理目標(biāo)開展的系統(tǒng)管理活動(dòng)，它的目的在于提高實(shí)現(xiàn)組織及其成員個(gè)人目標(biāo)的效率，它采取的主要管理方式包括目標(biāo)制定過程中的共同參與、目標(biāo)執(zhí)行過程中的責(zé)任與控制。第4章公共管理職能：主要是涉及一國(guó)公共管理部門在特點(diǎn)環(huán)境中應(yīng)該管什么的問題。程序性職能：反映著公共部門在管理社會(huì)公共事務(wù)的過程中所具有的一般性或普遍性的作用，表現(xiàn)的市管理活動(dòng)的共性方面，也是所有管理活動(dòng)最基本、最普遍的智能。任務(wù)性職能：公共部門在社會(huì)事務(wù)管理過程中所發(fā)揮的具體的、特定的作用，反映了公共部門活動(dòng)的個(gè)性方面。包括經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化等四項(xiàng)職能。新古典主義：又稱新自由主義，在重申個(gè)人理性假設(shè)的基礎(chǔ)上主張?jiān)谏鐣?huì)經(jīng)濟(jì)生活中市場(chǎng)力量的角色最大化和政府角色最小化。外部性：規(guī)范的解釋是指某人的經(jīng)濟(jì)決策通過非市場(chǎng)的價(jià)格手段直接地、不可避免地影響到其他人的效用函數(shù)，并成為后者自身所不能加以控制的變量。第5章公共管理權(quán)力：公共管理權(quán)力是基于某一特定的社會(huì)共同體成員的公共意志或某種形式的認(rèn)可而形成的管理社會(huì)公共事務(wù)的一種公共權(quán)威力量。公共責(zé)任：公共責(zé)任指的是公共管理權(quán)力的主體及工作人員在運(yùn)用公共管理權(quán)力的活動(dòng)中對(duì)授權(quán)者、法律以及行政法規(guī)所承擔(dān)的義務(wù)及后果。公共管理權(quán)力的失范：公共管理權(quán)力的失范指的是公共管理權(quán)力的職能發(fā)生蛻變，以及公共管理權(quán)力的運(yùn)行不符合既定的規(guī)則和程序而使權(quán)力目標(biāo)落空。行政問責(zé)：行政問責(zé)指對(duì)政府及其官員的一切行為和后果都必須而且能夠追究責(zé)任的制度。第6章公共組織：公共組織是以實(shí)現(xiàn)公共利益為目標(biāo)的組織，它一般擁有公共權(quán)力或者經(jīng)過公共權(quán)力的授權(quán)，富有公共責(zé)任，以提供公共服務(wù)、管理公共事務(wù)、供給公共產(chǎn)品為基本職能。政府：國(guó)家進(jìn)行階級(jí)統(tǒng)治和社會(huì)管理的機(jī)關(guān)，是國(guó)家表達(dá)意志、發(fā)布命令和處理事務(wù)的機(jī)關(guān)。非盈利組織：是指不以營(yíng)利為目的，而是服務(wù)于社會(huì)公眾的非官方性公共組織。領(lǐng)導(dǎo)：是指揮、引導(dǎo)和影響被領(lǐng)導(dǎo)者為實(shí)現(xiàn)某種特定目標(biāo)而努力的各種活動(dòng)過程?？茖又疲菏侵敢恢覆捎脟?yán)格的規(guī)章制度來約束公共組織成員的行為，以高效完成工作任務(wù)的管理方法。公共部門人力資源管理：以國(guó)家行政組織和相關(guān)國(guó)有企事業(yè)組織的人力資源為主要分析對(duì)象，研究管理機(jī)關(guān)依據(jù)法律規(guī)定對(duì)其所屬的人力資源進(jìn)行規(guī)劃、錄用、任用、使用、工資、保障等管理活動(dòng)和過程的總和。第7章人力資源管理：是指國(guó)家和各種組織對(duì)本國(guó)或本組織人力資源的過去、現(xiàn)在和未來進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、規(guī)劃、投資、成本收益核算、培訓(xùn)、使用和開發(fā)、保障、研究和發(fā)展等一系列組織、管理與決策的社會(huì)活動(dòng)。公共部門人力資源管理：以國(guó)家行政組織和相關(guān)國(guó)有企業(yè)組織的人力資源為主要分析對(duì)象，研究管理機(jī)關(guān)依據(jù)法律規(guī)定對(duì)其所屬的人力資源進(jìn)行規(guī)劃、螺釘、任用、使用、工資、保障等管理活動(dòng)和過程的總和。人力資本：是指對(duì)人力進(jìn)行投資而形成的凝結(jié)在人身上的在未來能夠帶來效益的知識(shí)和技能，這種知識(shí)和技能是一種不同于物質(zhì)資本的生產(chǎn)要素，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的重要源泉。工作分析：又稱職務(wù)分析，是指對(duì)組織中各項(xiàng)工作的特征、規(guī)范、要求、流程以及對(duì)完成此工作所需的素質(zhì)、知識(shí)、技能等要求進(jìn)行描述的過程，它的結(jié)果是產(chǎn)生工作描述和職位說明書。職位評(píng)價(jià)：又稱作工作評(píng)價(jià)、崗位評(píng)價(jià)、職位評(píng)估、工作評(píng)估、崗位評(píng)估、崗位測(cè)評(píng)，是一種職位價(jià)值的評(píng)價(jià)方法。有因素評(píng)價(jià)法、經(jīng)驗(yàn)排序法、分等法、評(píng)分法等四種基本方法。公共部門人力資源配置：是指通過一定的程序和手段，將公共部門內(nèi)外的人力資源運(yùn)用到公共部門的組織機(jī)構(gòu)中來，在公共部門內(nèi)部實(shí)現(xiàn)人、財(cái)、物的有機(jī)結(jié)合，從而實(shí)現(xiàn)事得其人、人盡其才、物盡其用。職級(jí)工資制：職級(jí)工資制以公務(wù)人員所任職位及年功為主要標(biāo)準(zhǔn)確定工資標(biāo)準(zhǔn)，即形成確定公務(wù)人員工資標(biāo)準(zhǔn)的矩陣排列，豎為職位等級(jí)、橫為級(jí)別，每一職等對(duì)應(yīng)若干級(jí)別。個(gè)人職業(yè)生涯規(guī)劃：是指?jìng)€(gè)人根據(jù)對(duì)自身的主觀因素和客觀環(huán)境的分析，確立自己的職業(yè)生涯發(fā)展目標(biāo)，選擇實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的職業(yè)，以及制定相應(yīng)的工作培訓(xùn)和教育計(jì)劃，并按照一定的時(shí)間安排，采取必要的行動(dòng)實(shí)現(xiàn)職業(yè)生涯目標(biāo)的過程。第8章公共預(yù)算：指由預(yù)算職能部門編制的經(jīng)各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)審批的某一年度內(nèi)政府的收支計(jì)劃，是對(duì)政府在該年度內(nèi)全部活動(dòng)的較為全面、準(zhǔn)確的安排，是一個(gè)具有法律效力的文件。外部性：指當(dāng)某一行為對(duì)沒有參與該行為的主體帶來了損害或利益時(shí)，施加這一行為的主體并未因此付出代價(jià)或得到補(bǔ)償。公共預(yù)算收入：指政府為行使其職能，為公眾提供公共服務(wù)而依法地、有計(jì)劃地取得的資金或資源。公共預(yù)算支出：又稱政府支出或公共支出，指政府為行使職能，提供公共服務(wù)而花費(fèi)的公共預(yù)算資金或資源。政府采購(gòu)：指各級(jí)政府為了開展政務(wù)活動(dòng)或向公眾提供公共服務(wù)，在財(cái)政部門的監(jiān)督下，以法定的方式、方法和程序，對(duì)服務(wù)、工程或物品的購(gòu)買。第9章公共政策：指國(guó)家、政府或執(zhí)政黨及其他政治團(tuán)體在特定時(shí)期為實(shí)現(xiàn)一定的社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)和文化目標(biāo)所采取的政治行動(dòng)或規(guī)定的行為準(zhǔn)則，它是一系列謀略、法令、措施、辦法、方法、條例等的總稱。有限理性：它的基本思想是人的信息加工能力是有限的，因此，人無法按照充分理性模式去行動(dòng)，即人們沒有能力同時(shí)考慮各種選擇方案，無法總是在決策中實(shí)現(xiàn)效率最大化。政策執(zhí)行：是執(zhí)行計(jì)劃或政策的過程，意味著從計(jì)劃到實(shí)踐的轉(zhuǎn)化。補(bǔ)貼：補(bǔ)貼是指政府主導(dǎo)下的由政府、私人、公司或組織向其他私人、公司或組織提供的各種形式的財(cái)政轉(zhuǎn)移。政策評(píng)估：政策評(píng)估泛指找出正在實(shí)施的政策所使用的方法及其所服務(wù)的目標(biāo)的過程。第10章公共決策：是一項(xiàng)以國(guó)家的名義，著眼于全局，其目的在于謀求社會(huì)的公共利益和最大限度實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正公平的公共管理活動(dòng)。計(jì)劃：是相關(guān)負(fù)責(zé)部門或機(jī)構(gòu)基于特定目標(biāo)，在多個(gè)備選方案中產(chǎn)生未來行動(dòng)的方案。決策執(zhí)行：指把決策方案付諸實(shí)施，以實(shí)現(xiàn)決策目標(biāo)，即決策由設(shè)想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的全過程。監(jiān)督：原意為監(jiān)視﹑督促，引申為監(jiān)察與督導(dǎo)。公共管理過程中指各類監(jiān)督主體依法對(duì)政府和公共事業(yè)組織等公共組織及其工作人員行使公共權(quán)力的行為是否合理﹑合法所實(shí)施的監(jiān)察和督導(dǎo)活動(dòng)。第11章戰(zhàn)略：指組織在復(fù)雜多變的環(huán)境下，為實(shí)施組織目標(biāo)而制定的一系列長(zhǎng)遠(yuǎn)性和全局性的關(guān)于組織發(fā)展方向和行動(dòng)方案的規(guī)劃。公共部門戰(zhàn)略管理：戰(zhàn)略管理在公共部門的應(yīng)用，是公共部門在分析內(nèi)外環(huán)境變化的基礎(chǔ)上，確立和調(diào)整組織的長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)，并進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼哌x擇，整合組織資源來實(shí)現(xiàn)組織戰(zhàn)略目標(biāo)的政策決策和實(shí)施過程。戰(zhàn)略規(guī)劃：對(duì)組織內(nèi)外環(huán)境進(jìn)行分析，在此基礎(chǔ)上研究擬定戰(zhàn)略的過程，也就是尋找組織發(fā)展的趨勢(shì)，發(fā)展組織發(fā)展的威脅和機(jī)會(huì)，以使?jié)撛诶孀畲蠡?。?zhàn)略實(shí)施：將戰(zhàn)略管理方案付諸實(shí)踐，逐步實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略規(guī)劃的過程。戰(zhàn)略控制：是一個(gè)將不斷監(jiān)視和控制戰(zhàn)略實(shí)施進(jìn)程，評(píng)價(jià)實(shí)施結(jié)果是否符合原定目標(biāo)和要求，發(fā)現(xiàn)問題并及時(shí)采取措施，以保證戰(zhàn)略結(jié)果與戰(zhàn)略規(guī)劃的要求相吻合的過程。第12章績(jī)效：效率和效能的總和，其中效率就是投入與產(chǎn)出的比率，效能則是將實(shí)際成果與原定的預(yù)期成果進(jìn)行比較，前者適用于能夠?qū)⑼度肱c產(chǎn)出質(zhì)量化的場(chǎng)合，后者則可用于那些收益無法用貨幣來計(jì)量的場(chǎng)合。公共部門績(jī)效管理：是由收集績(jī)效信息、確定績(jī)效目標(biāo)、劃分考核指標(biāo)、進(jìn)行績(jī)效考核、根據(jù)考核結(jié)果改進(jìn)績(jī)效等流程構(gòu)成的行為體系，它既包括對(duì)公共部門績(jī)效創(chuàng)造過程的管理，也包括對(duì)公共部門績(jī)效結(jié)果的評(píng)估;既包括對(duì)公務(wù)員個(gè)人的考核，也包括對(duì)政府組織績(jī)效的考核。效能：指公共部門符合政策目標(biāo)的程度，通常是將實(shí)際成果與原定的預(yù)期成果進(jìn)行比較。關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)法：運(yùn)用關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)進(jìn)行績(jī)效考核，這一辦法的關(guān)鍵是建立合理的關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)。平衡計(jì)分卡法：由哈佛大學(xué)商學(xué)院著名的教授羅勃特·卡普蘭創(chuàng)立的，它是具有績(jī)效考核功能的管理系統(tǒng)。平衡計(jì)分卡法的主要功能在于實(shí)現(xiàn)內(nèi)部過程和外部產(chǎn)出之間的反饋循環(huán)，使組織的發(fā)展戰(zhàn)略落實(shí)為行為，從而能夠持續(xù)改善戰(zhàn)略績(jī)效，實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)。第13章公共管理改革：狹義的公共管理改革指政府機(jī)構(gòu)的內(nèi)部改革;廣義的公共管理改革指政府為適應(yīng)內(nèi)外行政環(huán)境的變化，對(duì)公共管理的諸方面因素進(jìn)行的調(diào)整和變革，以提高政府績(jī)效，提神為公眾服務(wù)的能力和水平。政府再造理論：要求政府像企業(yè)一樣追求效率，像企業(yè)家一樣把經(jīng)濟(jì)資源從生產(chǎn)率和產(chǎn)出較低的地方轉(zhuǎn)移到較高的地方。政府績(jī)效評(píng)估理論：是政府自身或社會(huì)其他組織通過多種方式對(duì)政府的決策和管理行為所產(chǎn)生的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境等短期和長(zhǎng)遠(yuǎn)的影響和效果進(jìn)行分析、比較、評(píng)價(jià)和測(cè)量?？?jī)效評(píng)估，是促進(jìn)公共管理改革的主要途徑。簡(jiǎn)答題第一章一、公共管理與私人部門管理有何區(qū)別？1、公共利益目標(biāo)與私人利益目標(biāo)的分歧（公共管理必須以公共利益為目標(biāo)，私人部門管理的目標(biāo)則可以定位于包括管理者在內(nèi)的私人利益，這是公共管理與私人部門管理的最重要區(qū)別）2、壟斷強(qiáng)制性與自由競(jìng)爭(zhēng)性的差別（公共管理活動(dòng)在本質(zhì)上是國(guó)家的活動(dòng)，這使得公共管理具有明顯的壟斷和強(qiáng)制的特點(diǎn)。而私人部門源于其私人利益的平等性，從而，私人部門管理體現(xiàn)在公共權(quán)力和市場(chǎng)力量的雙重制約下的自由選擇和平等競(jìng)爭(zhēng)的特點(diǎn)。）3、制衡性與自主性的不同4、多元理性與經(jīng)濟(jì)理性的沖突（公共管理尤其是政府治理的理性往往是多元理性，需要考慮各種利益和價(jià)值的平衡;而私人部門的管理其管理活動(dòng)主要是圍繞如何實(shí)現(xiàn)自身的生存和發(fā)展展開，管理過程主要是依據(jù)經(jīng)濟(jì)理性這一單純考慮而展開，無須對(duì)分配和平衡社會(huì)價(jià)值承擔(dān)責(zé)任。）5、政府機(jī)制與市場(chǎng)機(jī)制的不同（公共管理主要通過政府機(jī)制來實(shí)現(xiàn)，而私人部門管理只要通過市場(chǎng)機(jī)制來完成；公共管理實(shí)現(xiàn)上的政府機(jī)制，決定了公共管理是在公共利益的導(dǎo)向上，以近乎壟斷的方式提供公共物品和服務(wù)。而不是像私人部門那樣，以利潤(rùn)為導(dǎo)向，以競(jìng)爭(zhēng)的方式提供私人產(chǎn)品。）二、傳統(tǒng)行政學(xué)在公共管理上存在哪些局限？1、理論框架局限2、管理主體局限3、管理理念及手段局限4、管理對(duì)象和目標(biāo)局限三、如何理解公共管理學(xué)產(chǎn)生的社會(huì)背景？1、西方國(guó)家擺脫困境的需要2、新技術(shù)革命發(fā)展的需要3、政府管理的壓力4、民主需求的壓力四、公共管理學(xué)及其特點(diǎn)是什么？公共管理學(xué)：是一門運(yùn)用包括管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)在內(nèi)的多學(xué)科的理論和方法，研究公共管理部門和公共管理過程及其規(guī)律性的科學(xué);是關(guān)于促進(jìn)以政府為核心的公共組織更有效地提供公共物品和公共服務(wù)，以增進(jìn)和公平分配社會(huì)公共利益的知識(shí)體系。特點(diǎn)：1、公共管理學(xué)是一個(gè)整合性的概念。2、公共管理是在不改變公共部門公共性的前提下，將私人部門的管理手段運(yùn)用于公共部門。3、公共管理重視與外部環(huán)境的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)以最高管理者的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)、政策設(shè)計(jì)為核心。4、公共管理不等于“政府管理”，而意味著一種新治理。5、公共管理強(qiáng)調(diào)價(jià)值調(diào)和與責(zé)任。6、公共管理關(guān)注和重視政府改革與再造。7、公共管理是一個(gè)不同學(xué)科共同參與的研究領(lǐng)域。五、公共管理學(xué)的研究方法1、規(guī)范方法2、實(shí)證方法3、案例方法4、系統(tǒng)方法5、比較方法6、數(shù)理方法第2章一、請(qǐng)分析公共管理系統(tǒng)的界限的作用。1、抵抗外界環(huán)境的干擾，，保持公共管理系統(tǒng)的獨(dú)立性。2、過濾來自外部環(huán)境的投入和公共管理系統(tǒng)自身的產(chǎn)吃，維持公共管理系統(tǒng)的生存與運(yùn)轉(zhuǎn)。二、請(qǐng)論述公共管理系統(tǒng)與公共管理環(huán)境之間的關(guān)系。公共管理系統(tǒng)與外部環(huán)境存在互依性，它們相互影響、相互依賴。公共管理系統(tǒng)適應(yīng)外部環(huán)境的需要而產(chǎn)生，又能動(dòng)地選擇與塑造外部環(huán)境。與此同時(shí)，外部環(huán)境對(duì)公共管理系統(tǒng)的影響又有宏觀和微觀之分。1、公共管理系統(tǒng)對(duì)外部環(huán)境的依賴a.公共管理系統(tǒng)是適應(yīng)外部環(huán)境的需要而產(chǎn)生的b.外部環(huán)境的需要不僅決定公共管理系統(tǒng)的產(chǎn)生，而且制約著其價(jià)值觀、目標(biāo)、規(guī)模、結(jié)構(gòu)與行為方式c.公共管理系統(tǒng)的物質(zhì)要素——人、財(cái)、物，非物質(zhì)要素——信息，都要從外部環(huán)境輸入。2、公共管理系統(tǒng)對(duì)外部環(huán)境的選擇與塑造：a.公共管理系統(tǒng)作為一個(gè)開放系統(tǒng)，必然要從外部環(huán)境中接受物質(zhì)、能量和信息的投入。但是，公共管理系統(tǒng)不可能接受外部環(huán)境的所有投入，而必須有所選擇與取舍。b.公共管理系統(tǒng)通過對(duì)外部環(huán)境的改善，使外部環(huán)境得到優(yōu)化，通過對(duì)外部環(huán)境的控制，使其按照公共管理系統(tǒng)的希望與要求去發(fā)展。總之，公共管理系統(tǒng)與其外部環(huán)境的關(guān)系是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。外部環(huán)境創(chuàng)造了公共管理系統(tǒng)，公共管理系統(tǒng)反過來又改變的外部環(huán)境。公共管理系統(tǒng)首先從外部環(huán)境中吸取物質(zhì)、信息與能量，接受外部環(huán)境的要求或支持。然后經(jīng)過自身的加工，將其轉(zhuǎn)換為路線、方針、政策與具體的公共管理行為，輸出給外部環(huán)境，以滿足外部環(huán)境的需要，并推動(dòng)社會(huì)的發(fā)展。三、請(qǐng)列舉公共管理環(huán)境的組成要素。P29根據(jù)各種因素性質(zhì)上的差異，可分為自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境兩大類。四、經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)公共管理的影響是什么?1、物質(zhì)生產(chǎn)與人口生產(chǎn)的發(fā)展?fàn)顩r對(duì)公共管理系統(tǒng)的影響生產(chǎn)力的發(fā)展?fàn)顩r決定著公共管理系統(tǒng)的存亡和性質(zhì)。生產(chǎn)力的發(fā)展?fàn)顩r制約這公共管理系統(tǒng)的功能發(fā)揮和部門設(shè)置。生產(chǎn)力的發(fā)展?fàn)顩r提供了公共管理系統(tǒng)運(yùn)行的物質(zhì)基礎(chǔ)。④人口的發(fā)展?fàn)顩r影響著公共管理系統(tǒng)的發(fā)展戰(zhàn)略和人口管理功能。2、生產(chǎn)關(guān)系與具體的經(jīng)濟(jì)體制對(duì)公共管理系統(tǒng)的影響基本的生產(chǎn)關(guān)系直接決定著公共管理系統(tǒng)的性質(zhì)與變化。具體的經(jīng)濟(jì)體制影響著公共管理系統(tǒng)的功能配置和運(yùn)行模式。五、政治環(huán)境對(duì)公共管理的影響是什么?1、國(guó)體直接決定著公共管理系統(tǒng)的基本性質(zhì)2、政體規(guī)定了公共管理系統(tǒng)的具體形式和地位3、政黨制度影響著公共管理系統(tǒng)的穩(wěn)定性和完善程度4、政治生活的民主、平等程度制約著公共管理系統(tǒng)決策與執(zhí)行的民主化、科學(xué)化程度5、政治形勢(shì)的穩(wěn)定程度影響著公共管理系統(tǒng)的運(yùn)行狀態(tài)6、法律制度規(guī)定并保障著公共管理系統(tǒng)在整個(gè)國(guó)家機(jī)構(gòu)系統(tǒng)中的地位7法律的完善化、科學(xué)化程度制約著公共管理系統(tǒng)運(yùn)行的協(xié)調(diào)、規(guī)范水平。六、論述如何改善我國(guó)公共管理的政治環(huán)境。1、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)公共管理體制改革，實(shí)現(xiàn)公共管理系統(tǒng)的民主化、科學(xué)化與法制化2、自覺地接受人民代表大會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，讓人民群眾的意志和利益在國(guó)家公共管理中得到充分的體現(xiàn)3、自覺地接受共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，重視發(fā)揮人民政協(xié)、各民主黨派、人民團(tuán)體的作用，保證其社會(huì)主義方向4、大力推動(dòng)法治建設(shè)第3章一、公共管理目標(biāo)的含義（見定義）二、公共管理目標(biāo)有哪些結(jié)構(gòu)和類型？結(jié)構(gòu)：1、縱向目標(biāo):公共組織所要達(dá)到的未來狀態(tài)具有縱向性，它不是對(duì)原有目標(biāo)的簡(jiǎn)單重復(fù)，而是具有方向上的發(fā)展性或傳遞性?？v向目標(biāo)體現(xiàn)了公共管理目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的提高和績(jī)效的改善，是促進(jìn)公共組織發(fā)展的基礎(chǔ)。2、橫向目標(biāo)：意味著公共組織所要達(dá)到的未來狀態(tài)具有橫向性，它是對(duì)公共組織原有目標(biāo)的范圍或內(nèi)涵的超越，也體現(xiàn)為公共組織所要實(shí)現(xiàn)的具有平行地位的目標(biāo)。3、外部目標(biāo)：公共組織的外部目標(biāo)是組織存在的基礎(chǔ)，公共組織只有通過實(shí)現(xiàn)外部目標(biāo)才能存在和發(fā)展。外部目標(biāo)是組織需要為外部主體提供懂得一種未來狀態(tài)，也是對(duì)組織及其成員的一種發(fā)展指向。4、內(nèi)部目標(biāo)：是組織完成外部目標(biāo)的充分條件。組織需要調(diào)動(dòng)組織成員的積極性，改善內(nèi)部管理，更好的運(yùn)用內(nèi)部資源。5、戰(zhàn)略目標(biāo)：是公共組織在特定時(shí)限后所設(shè)想要達(dá)到的一種狀態(tài)，它的未來指向性很強(qiáng)、激勵(lì)作用明顯。6、戰(zhàn)術(shù)目標(biāo)：短期內(nèi)所要達(dá)到的一種狀態(tài)，它具有較強(qiáng)的確定性與量化特性，需要投入的資源不多。類型：1、消極目標(biāo)：是一種具有較強(qiáng)的限制性的目標(biāo)，它主要是用來規(guī)制特定主體的某種行為，以免公共利益受到損害。2、積極目標(biāo)：是一種具有較強(qiáng)的發(fā)展性和激烈性的目標(biāo)，它主要用來調(diào)動(dòng)特定主體的積極性，從正面引導(dǎo)行為主體朝向公共組織希望的方向發(fā)展。3、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)：市場(chǎng)和國(guó)家是兩種配置資源的基本機(jī)制，公共組織是國(guó)家的載體和化身，它的外部目標(biāo)中有一些目標(biāo)具有經(jīng)濟(jì)屬性，屬于資源配置和利益分配性質(zhì)。4、文化目標(biāo)：要實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧發(fā)展，就必須實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，因此文化目標(biāo)在公共管理目標(biāo)中所占的地位將逐漸上升。5、社會(huì)目標(biāo)：強(qiáng)調(diào)公平導(dǎo)向、以人為本。三、公共組織的外部目標(biāo)有哪些?1、維護(hù)社會(huì)公平a社會(huì)公平的內(nèi)涵。社會(huì)公平是指機(jī)會(huì)公平和結(jié)果公平的統(tǒng)一、生產(chǎn)行為激勵(lì)機(jī)制和社會(huì)正義供給制度的有機(jī)統(tǒng)一。b維護(hù)社會(huì)公平的機(jī)制。2、提高社會(huì)生產(chǎn)效率a社會(huì)生產(chǎn)效率的內(nèi)涵。社會(huì)生產(chǎn)效率是衡量一個(gè)社會(huì)的進(jìn)步程度和文明狀況的公認(rèn)指標(biāo)之一。社會(huì)生產(chǎn)效率是對(duì)一個(gè)社會(huì)的生產(chǎn)投入與產(chǎn)出、成本與收益的比例關(guān)系的衡量。b提高社會(huì)產(chǎn)出率的機(jī)制。3、回應(yīng)社會(huì)公眾的要求a回應(yīng)社會(huì)公眾要求的內(nèi)涵。公共組織是為了滿足公眾對(duì)公共服務(wù)的需求而設(shè)立的，而公眾的需求總是不斷變化的，因此，公共組織必須靈活地回應(yīng)社會(huì)公眾的需求。b回應(yīng)社會(huì)公眾要求的機(jī)制。4、提供公共服務(wù)a提供公共服務(wù)的內(nèi)涵。提供公共服務(wù)是公共組織區(qū)別于其他組織的顯著特征。提供公共服務(wù)意味著公共組織向社會(huì)公眾提供市場(chǎng)主體所不能、不愿提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)，它的作用在于通過稅收機(jī)制為社會(huì)成員提供均等而持續(xù)的服務(wù)，保障沒給我成員的基本生活權(quán)利和法律規(guī)定的各項(xiàng)公民權(quán)利。b公共服務(wù)的主要內(nèi)容和范圍。c提供公共服務(wù)的機(jī)制。四、公共組織的內(nèi)部目標(biāo)有哪些？1、管理資源a公共組織的資源。b公共組織的資源管理。2、績(jī)效管理a績(jī)效管理的內(nèi)涵。指績(jī)效管理主體通過設(shè)定明確的績(jī)效目標(biāo)和測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)組織成員及組織自身的工作成效進(jìn)行測(cè)量并據(jù)此得出考核結(jié)果，采取相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施以提供公共組織績(jī)效的管理活動(dòng)。b績(jī)效管理機(jī)制。3、機(jī)關(guān)管理a機(jī)關(guān)管理的內(nèi)涵。指公共組織的領(lǐng)導(dǎo)及成員為了優(yōu)化辦公環(huán)境，有效實(shí)現(xiàn)公共管理目標(biāo)而依據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)機(jī)關(guān)的財(cái)務(wù)、設(shè)施和設(shè)備等實(shí)施的管理活動(dòng)。b機(jī)關(guān)管理實(shí)踐。4、組織發(fā)展a組織發(fā)展的內(nèi)涵。公共組織發(fā)展是指公共組織為適應(yīng)內(nèi)外環(huán)境及條件的變化，適時(shí)、有效地對(duì)組織的目標(biāo)、結(jié)構(gòu)及組成要素等進(jìn)行調(diào)整和修正。b組織發(fā)展的機(jī)制。第一，公共組織發(fā)展的影響變量、主體與方式。第二，公共組織發(fā)展的程序、策略與克服阻力的對(duì)策。五、試述公共組織目標(biāo)管理的過程公共組織目標(biāo)管理是一個(gè)系統(tǒng)的循環(huán)過程，主要環(huán)節(jié)包括目標(biāo)的制定、執(zhí)行、協(xié)調(diào)與監(jiān)督、評(píng)估和反饋引發(fā)的再循環(huán)，是一個(gè)交叉往復(fù)的過程。六、請(qǐng)辨析公共管理目標(biāo)管理的優(yōu)點(diǎn)與不足？?jī)?yōu)點(diǎn)：1、獎(jiǎng)勵(lì)作用明顯；2、管理成本低；3、資源配置效率高；4、有利于組織發(fā)展。不足：1、容易偏重于短期目標(biāo)；2、設(shè)置目標(biāo)存在困難；3、管理權(quán)可變性差；4、容易導(dǎo)致管理縫隙第4章一、如何理解公共管理職能的基本內(nèi)涵？1、公共管理職能的實(shí)施者是整個(gè)公共管理系統(tǒng)，包括以政府行政機(jī)構(gòu)為核心的各類公共管理組織。2、公共管理職能得以實(shí)施的一句，是國(guó)家或社會(huì)通過某種途徑賦予公共管理組織以某種特定權(quán)利或者權(quán)威。3、公共管理職能的內(nèi)容涉及公共管理系統(tǒng)對(duì)一國(guó)公共產(chǎn)品與公共服務(wù)進(jìn)行管理的全部事物。4、公共管理職能也是公共管理組織特定功能作用的一種反映。5、公共管理職能是一個(gè)獨(dú)立、完整的體系。二、公共管理職能的程序性職能構(gòu)成有哪些？任務(wù)性職能構(gòu)成呢？程序性職能構(gòu)成有ａ、決策ｂ、組織ｃ、領(lǐng)導(dǎo)ｄ、控制任務(wù)性職能構(gòu)成有ａ、經(jīng)濟(jì)職能a)宏觀調(diào)控職能；b)微觀管理職能。ｂ、政治職能a)民主建設(shè)；b)社會(huì)治安；c)國(guó)家安全。ｃ、社會(huì)職能a)提供社會(huì)保障；b)促進(jìn)公正的收入分配；c)環(huán)境保護(hù)。ｄ、文化職能三、試分析資本主義不同發(fā)展階段公共管理職能的形成背景，并說明其各自的特點(diǎn)。根據(jù)其內(nèi)在特點(diǎn)，西方國(guó)家公共管理職能的發(fā)展可劃分為3個(gè)不同階段。（1）自由放任主義具體地，這一時(shí)期的公共管理職能體系呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：ａ、政治職能仍然占據(jù)中心地位。ｂ、在經(jīng)濟(jì)與社會(huì)職能方面，奉行自由放任主義政策，公共部門基本上起著維護(hù)社會(huì)與市場(chǎng)秩序的“守夜人”角色。ｃ、出于對(duì)整體利益的考慮，公共部門應(yīng)該向社會(huì)提供某些類型的“公共商品”。（2）國(guó)家干預(yù)主義從19世紀(jì)末一直到20世紀(jì)70年代末，資本主義進(jìn)入壟斷主義時(shí)期。在這一歷史階段，西方各國(guó)政府對(duì)其公共部門的職能體系進(jìn)行了全面的改革與調(diào)整，具有以下一般特點(diǎn)：ａ、政府權(quán)能體系迅猛擴(kuò)張，“行政國(guó)家”取代“守夜警察”成為各國(guó)政府職能體系發(fā)展的主流趨勢(shì)。ｂ、各國(guó)公共部門政治職能總體上進(jìn)一步得到加強(qiáng)。ｃ、在經(jīng)濟(jì)與社會(huì)職能方面，各國(guó)普遍采取了積極干預(yù)的職能模式。（3）新古典主義所謂新古典主義，又稱為新自由主義，其基本理論要點(diǎn)是在重申個(gè)人理性假設(shè)的基礎(chǔ)上主張?jiān)谏鐣?huì)經(jīng)濟(jì)生活中市場(chǎng)力量的角色最大化和政府角色的最小化。結(jié)合新古典主義理論基本主張，當(dāng)今西方各國(guó)公共管理職能體系呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：ａ、政治職能的對(duì)內(nèi)的統(tǒng)治職能尤其是暴力鎮(zhèn)壓職能相對(duì)有所弱化，而民主建設(shè)職能則得到進(jìn)出一步加強(qiáng)。ｂ、經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理職能在各國(guó)公共管理職能體系中所占地位越來越重要，甚至成為核心政府職能。ｃ、公共管理職能主體的多元化與政府相關(guān)職能的不斷強(qiáng)化趨勢(shì)相并存。四、我國(guó)傳統(tǒng)公共管理職能體系有何特征？其在新的歷史時(shí)期的發(fā)展趨勢(shì)又如何？我國(guó)傳統(tǒng)的公共管理職能體系是參照前蘇聯(lián)的高度中央集權(quán)模式建立起來的，這種模式的主要特點(diǎn)是在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化各方面都實(shí)行高度集中統(tǒng)一管理。（1）傳統(tǒng)公共管理職能體系具有以下幾方面特征：ａ、以階級(jí)斗爭(zhēng)作為整個(gè)公共管理部門的工作重心。ｂ、經(jīng)濟(jì)管理職能方面，由于實(shí)行高度中央集權(quán)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，我國(guó)政府包攬一切經(jīng)濟(jì)管理職能。ｃ、社會(huì)、文化等管理職能也基本是由政府統(tǒng)包統(tǒng)攬，服務(wù)職能相當(dāng)薄弱。ｄ、在公共管理職能的運(yùn)行方面，傳統(tǒng)公共管理體系只注重思想政治教育與行政強(qiáng)制手段的運(yùn)用，尤其是一味依靠用行政強(qiáng)制手段來推行各項(xiàng)公共管理職能。（2）我國(guó)公共管理職能體系的發(fā)展方向ａ、職能重心的轉(zhuǎn)移公共管理職能體系由以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱，以專政職能為重心，轉(zhuǎn)向以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展職能為重心。ｂ、公共管理職能體系的轉(zhuǎn)變國(guó)內(nèi)統(tǒng)治職能日益次要化，地位相對(duì)弱化；宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控與市場(chǎng)培育職能地位日益突出，且占有主導(dǎo)性地位；教、科、文等發(fā)展職能將不斷得到重視與加強(qiáng)，以建立起健全、高效的教育體系與科學(xué)文化發(fā)展體制；④對(duì)外交往職能急劇擴(kuò)張，不僅外交部，其他政府職能部門甚至其他公共管理主體都將強(qiáng)化其外交功能；⑤國(guó)家防衛(wèi)職能也將適當(dāng)加強(qiáng)。ｃ、職能方式的轉(zhuǎn)變?cè)谏鐣?huì)資源配置方式上，由傳統(tǒng)體系下重計(jì)劃反市場(chǎng)機(jī)制轉(zhuǎn)而要求實(shí)現(xiàn)計(jì)劃與市場(chǎng)有機(jī)結(jié)合，以市場(chǎng)為主、以計(jì)劃為輔的社會(huì)資源配置機(jī)制；在社會(huì)經(jīng)濟(jì)職能的運(yùn)行方式上，由傳統(tǒng)的微觀、直接管理方式向宏觀、間接管理方式轉(zhuǎn)移；在管理手段方面，由以運(yùn)用行政手段為主轉(zhuǎn)向以運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律手段為主。ｄ、職能關(guān)系的轉(zhuǎn)變中央與地方、上級(jí)與下級(jí)政府間及各職能部門間職能關(guān)系的轉(zhuǎn)變；政企關(guān)系的轉(zhuǎn)變；黨政關(guān)系及各國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)間關(guān)系的轉(zhuǎn)變；五、試分析市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，公共管理職能體系的缺點(diǎn)依據(jù)、構(gòu)成及可能范圍。（1）確定依據(jù)：市場(chǎng)機(jī)制的缺陷：市場(chǎng)不能消除壟斷和非公平競(jìng)爭(zhēng)，市場(chǎng)不能解決外部性問題，市場(chǎng)無法滿足社會(huì)對(duì)公共產(chǎn)品的需求，市場(chǎng)不能解決社會(huì)福利和收入分配的公平化問題，市場(chǎng)不能確定和控制宏觀經(jīng)濟(jì)總量平衡，（2）構(gòu)成:一、限制壟斷促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，二、界定和維護(hù)財(cái)產(chǎn)權(quán)，克服外部性，三、提供公共物品，四、保障社會(huì)收入的公正化，五、調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)（3）可能范圍：一、公共決策的復(fù)雜性導(dǎo)致政策選擇的偏差，二、政策實(shí)施的復(fù)雜性導(dǎo)致政策結(jié)果的扭曲，三、尋租活動(dòng)導(dǎo)致社會(huì)資源的極大浪費(fèi)，四、公共部門系統(tǒng)存在低效率的常態(tài)。六、請(qǐng)思考如何在中央與地方政府之間合理劃分公共管理職能。1、要確保中央與上級(jí)政府制定的各項(xiàng)政策、目標(biāo)得到順利的貫徹落實(shí)2、要使得地方級(jí)夏季政府能夠及時(shí)、有效地處理轄區(qū)或職能范圍內(nèi)的相關(guān)事務(wù)。3、以法律形式明確規(guī)定各自職能范圍與相互關(guān)系。4、實(shí)現(xiàn)同級(jí)政府或同一級(jí)政府內(nèi)部各職能部門間職能關(guān)系，消除職能交叉或界限模糊不清等問題。第5章一、請(qǐng)闡述公共管理權(quán)力的內(nèi)涵和特點(diǎn)。1、內(nèi)涵：公共管理權(quán)力是基于某一特定的社會(huì)共同體成員的公共意志或某種形式的認(rèn)可而形成的管理社會(huì)公共事務(wù)的一種公共權(quán)威力量。2、特點(diǎn)：社會(huì)性、政治性、約束性、獨(dú)立性、綜合性、工具性二、請(qǐng)分析公共管理權(quán)力的形成過程.P99公共管理權(quán)利的形成，是全體人員共同約定的產(chǎn)物三、請(qǐng)列舉行政權(quán)力的表現(xiàn)形式。1、行政法規(guī)，即政府根據(jù)立法機(jī)關(guān)授權(quán)而自行制定的，具有法律規(guī)范意義的規(guī)定或命令等。2、公共政策，即政府根據(jù)特定的社會(huì)狀況和具體的行政目標(biāo)，運(yùn)用公共管理權(quán)力確定的社會(huì)行動(dòng)方案和行為準(zhǔn)則。3、公共管理計(jì)劃，即政府為實(shí)現(xiàn)一定的社會(huì)目標(biāo)和管理目標(biāo)，在對(duì)歷史和現(xiàn)狀的社會(huì)分析的基礎(chǔ)上，依據(jù)法律和有關(guān)規(guī)定制定的未來行動(dòng)方案。4、行政干預(yù)，即政府依據(jù)有關(guān)法律和法規(guī)對(duì)一定的社會(huì)行為過程或行為方式的介入、引導(dǎo)、干涉或制止。四、執(zhí)政權(quán)和行政權(quán)的區(qū)別是什么？執(zhí)政權(quán)的一般含義是執(zhí)掌國(guó)家政權(quán)，即執(zhí)政黨通過組閣等方式把自己的意志貫徹于國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)之中，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)。在我國(guó)的政治實(shí)踐中，中國(guó)共產(chǎn)黨行使的是執(zhí)政權(quán)，黨的執(zhí)行權(quán)主要是指思想、政治和組織上的領(lǐng)導(dǎo)。行政權(quán)力是指各級(jí)行政機(jī)關(guān)執(zhí)行法律，依法制定和發(fā)布行政法規(guī)，管理公共事務(wù)，解決一系列行政問題的強(qiáng)制力和影響力。公共行政權(quán)力來源于國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的授權(quán)，屬于公共管理權(quán)力中的一種執(zhí)行權(quán)力。五、公共管理權(quán)力和公共責(zé)任的區(qū)別與聯(lián)系時(shí)什么？公共管理權(quán)力主體在獲得來自社會(huì)和公眾的授權(quán)的同時(shí)，也就承擔(dān)了相應(yīng)的公共責(zé)任。而公共責(zé)任的承擔(dān)，總是以公共管理權(quán)力的行使為前提和依據(jù)的。因此，公共管理中的公共責(zé)任與公共管理權(quán)力是對(duì)等的、互為條件的、相互統(tǒng)一的。1、公共責(zé)任規(guī)定了公共管理權(quán)力主體需要完成的任務(wù)的內(nèi)容（公共管理全職的主體必須認(rèn)真履行責(zé)任、完成任務(wù)、否則就有可能失去公共行政權(quán)力或者受到相應(yīng)懲罰）2、公共責(zé)任確立了公共管理權(quán)力主體需要承擔(dān)的義務(wù)的范圍（公共管理權(quán)力的主體在接受公共管理權(quán)力之后，也就必須履行為社會(huì)公眾謀福利的義務(wù)，這也是公共管理責(zé)任目標(biāo)導(dǎo)向的要求）3、公共管理是監(jiān)控公共管理權(quán)力的條件和依據(jù)（首先必須明確與權(quán)力相對(duì)應(yīng)的責(zé)任，確保權(quán)責(zé)統(tǒng)一。然后，在對(duì)公共管理權(quán)力進(jìn)行監(jiān)控的過程中，要衡量公共管理權(quán)力的主題在行使公共管理權(quán)力的過程中有沒有偏離正確軌道，其衡量的重要依據(jù)就是行政責(zé)任是否被切實(shí)履行）總之，要保證公共管理權(quán)力是真正為謀求公共利益而行使，就必須建立健全相關(guān)制度，以確保公共行政責(zé)任的落實(shí)和實(shí)現(xiàn)。六、如何約束公共管理權(quán)力？1、倫理和道德制約2、權(quán)力制約3、權(quán)利制約4、反腐制約5、第三部門制約第6章一、什么是公共組織？它與非公共組織有何區(qū)別？公共組織：是以實(shí)現(xiàn)公共利益為目標(biāo)的組織，它一般擁有公共權(quán)力或者經(jīng)過公共權(quán)力的授權(quán)，富有公共責(zé)任，以提供公共服務(wù)、管理公共事務(wù)、供給公共產(chǎn)品為基本職能。政府是典型的公共組織。此外，以特定的公共利益為目標(biāo)，為社會(huì)提供公共服務(wù)的非營(yíng)利性的非政府組織，也構(gòu)成了現(xiàn)代社會(huì)公共組織的重要組成部分。區(qū)別：（1）活動(dòng)的目的不同。非公共組織追求的是組織成員的私人利益，其目的是為社會(huì)中的相關(guān)利益者服務(wù)。公共組織則以實(shí)現(xiàn)公共利益為目標(biāo)，它追求的是全面的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，是全國(guó)社會(huì)成員的整體利益。（2）為社會(huì)所提供的服務(wù)不同。非公共組織以從事商品、勞務(wù)生產(chǎn)為活動(dòng)內(nèi)容，向社會(huì)提供的是各種不同的私人產(chǎn)品，消費(fèi)者必須支付貨幣，才能購(gòu)買和享用其產(chǎn)品。公共組織則為社會(huì)提供公共產(chǎn)品。（3）管理對(duì)象不同。非公共組織只能以本組織成員為管理對(duì)象，對(duì)于本組織之外的其他社會(huì)成員的活動(dòng)則無權(quán)干涉。而公共組織的管轄范圍則可以是整個(gè)社會(huì)，對(duì)其職權(quán)范圍內(nèi)的管理措施，全體社會(huì)成員都必須遵從。（4）活動(dòng)的依據(jù)不同。非公共組織主要服從商品買賣的價(jià)值規(guī)律，以組織成員自愿組合、共同訂立的規(guī)章制度為活動(dòng)依據(jù)，其權(quán)力建立在組織成員平等的契約關(guān)系之上。公共組織則以國(guó)家強(qiáng)制權(quán)力為活動(dòng)依據(jù)，以國(guó)家法律作為活動(dòng)的依據(jù)和準(zhǔn)繩。依法管理是公共組織的重要特點(diǎn)。二、公共組織的縱向結(jié)構(gòu)和橫向結(jié)構(gòu)的基本特點(diǎn)是什么？（1）公共組織縱向結(jié)構(gòu)分工的職責(zé)分配關(guān)系是：最高層次的公共組織為決策層，中層公共組織為協(xié)調(diào)指揮層，基層公共組織為技術(shù)操作層?？v向結(jié)構(gòu)特點(diǎn)：ａ、分層負(fù)責(zé)，使各級(jí)政府在各自管轄地域范圍內(nèi)，能做到事權(quán)集中，統(tǒng)一指揮；ｂ、行動(dòng)迅速，能及時(shí)地根據(jù)本地情況做出決策，就地組織實(shí)施，并有利于就地監(jiān)督、控制；ｃ、能發(fā)揮各個(gè)層級(jí)公共組織的積極性、創(chuàng)造性，根據(jù)本地實(shí)際情況主動(dòng)開展工作；ｄ、各層級(jí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)全面管理工作，有利于培養(yǎng)全面型的管理人才。（2）公共組織的橫向結(jié)構(gòu)ａ、按業(yè)務(wù)性質(zhì)分工按業(yè)務(wù)性質(zhì)分工，是指按公共管理的業(yè)務(wù)性質(zhì)異同來組成公共組織單位。例如：財(cái)政、外交等均為不同的業(yè)務(wù)，就以此為基礎(chǔ)，設(shè)置不同的單位。其特點(diǎn)是：a)符合分工專業(yè)化的原則，每個(gè)部門只負(fù)責(zé)某一項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，有利于工作人員熟悉本專業(yè)工作，以提高管理效率。b)有利于統(tǒng)一管理業(yè)務(wù)的方針、政策和法規(guī)，同一性質(zhì)的業(yè)務(wù)由同一單位管理，使公共組織易于統(tǒng)一同一性質(zhì)業(yè)務(wù)的方針、政策、法規(guī)，避免政出多門的混亂狀態(tài)。c)體現(xiàn)事權(quán)一致的原則，便于協(xié)調(diào)。ｂ、按管理程序分工按管理程序分工，是指按公共管理工作過程的程序不同來分別設(shè)置公共組織部門。公共管理過程有咨詢、決策、執(zhí)行、信息反饋和監(jiān)督等環(huán)節(jié)，根據(jù)這些程序劃分咨詢部門、領(lǐng)導(dǎo)決策部門、執(zhí)行部門、信息部門和監(jiān)督部門等，。其特點(diǎn)是：a)注重公共管理工作的技術(shù)方法，有利于提高管理人員的專業(yè)技術(shù)知識(shí)。b)由于從事該項(xiàng)工作采用同樣的技術(shù)設(shè)備、工作程序，有利于節(jié)省人力、物力、財(cái)力。c)使公共管理中的重要程序有專門機(jī)構(gòu)去完成，有利于提高公共管理的整體效能。ｃ、按管理對(duì)象分工按管理對(duì)象分工是指按公共組織服務(wù)的人群、財(cái)物為對(duì)象進(jìn)行的部門設(shè)置。這一分工方式最常見的是政府經(jīng)濟(jì)行業(yè)主管部門的設(shè)置。如農(nóng)業(yè)部、鐵道部、交通部，均是按不同對(duì)象類別實(shí)行分部管理。其特點(diǎn)是：a)根據(jù)服務(wù)對(duì)象分工，可使公共組織統(tǒng)籌考慮，滿足其管理對(duì)象的需要。b)群眾對(duì)公共組織的職責(zé)一目了然，易于溝通和監(jiān)督。三、公共組織的主要類型有哪些？公共組織主要分為政府組織、非營(yíng)利組織1、政府分為總統(tǒng)制政府、內(nèi)閣制政府、委員會(huì)制政府2、非營(yíng)利組織分為宗教性組織、社會(huì)性組織、文化性組織、學(xué)術(shù)性組織、保護(hù)性組織、政治性組織、慈善性組織、社會(huì)運(yùn)動(dòng)組織。在中國(guó)，非營(yíng)利組織按照管理體制分為公辦的非營(yíng)利組織和民辦的非營(yíng)利組織；按功能分為1、為營(yíng)利組織服務(wù)的機(jī)構(gòu)；2、為居民身體健康服務(wù)的機(jī)構(gòu)；3、為增強(qiáng)居民體質(zhì)服務(wù)的機(jī)構(gòu)；4、為居民謀福利的機(jī)構(gòu)；5、培養(yǎng)居民才能的機(jī)構(gòu)；6、為居民精神生活服務(wù)的機(jī)構(gòu)；7、為社會(huì)發(fā)展服務(wù)的行業(yè)。四、公共管理中的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)當(dāng)具備哪些素質(zhì)？1、思想品德素質(zhì)2、文化知識(shí)素質(zhì)3、領(lǐng)導(dǎo)能力素質(zhì)4、心理素質(zhì)5、心理素質(zhì)五、領(lǐng)導(dǎo)方式有哪幾種類型？1、集權(quán)型領(lǐng)導(dǎo)方式2、民主型領(lǐng)導(dǎo)方式3、放任型領(lǐng)導(dǎo)方式4、“無為而治”型領(lǐng)導(dǎo)方式六、公共組織變革的主要?jiǎng)右蚝蛢?nèi)容是什么？主要?jiǎng)右颍篈、經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌推動(dòng)公共組織的變革。（經(jīng)濟(jì)體制的變化永遠(yuǎn)是公共組織變革的重要?jiǎng)右?。隨著人類社會(huì)從自給自足的自然經(jīng)濟(jì)形態(tài)，發(fā)展到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，作為公共管理主體的公共組織也處在不斷的變革之中。）B、政治制度的更迭導(dǎo)致公共組織的變革。（政治制度的質(zhì)變，影響公共組織的質(zhì)變。政治制度的質(zhì)變是指新的政治制度代替舊的政治制度，是制度性質(zhì)的根本性變化，它決定著公共組織為誰服務(wù)的問題，使公共組織發(fā)生了根本性質(zhì)的變化。此時(shí)，公共組織的變革表現(xiàn)為制度的全面重新設(shè)計(jì)與確立。）C、社會(huì)發(fā)展程度促進(jìn)或制約公共組織的變革。D、國(guó)際環(huán)境的重大變化影響公共組織的變革。主要內(nèi)容：A、公共組織職能的變革。從職能作用的領(lǐng)域來看，公共組織是由以政治職能為重心，逐漸向以經(jīng)濟(jì)職能、社會(huì)事務(wù)管理職能、科技文化職能為重心轉(zhuǎn)移的。從職能作用的性質(zhì)來看，公共組織是由保衛(wèi)性、統(tǒng)治性職能為主向管理性、服務(wù)性職能為主的方向轉(zhuǎn)變。從職能的分化程度來看，公共組織的職能是由原來混淆不清向高度分化轉(zhuǎn)變。④從職能行使方式來看，公共組織是由以人治為主轉(zhuǎn)向以法治為主、由以行政手段為主轉(zhuǎn)向以法律和經(jīng)濟(jì)手段為主。B、公共組織結(jié)構(gòu)的變革。公共組織結(jié)構(gòu)是指公共組織各個(gè)要素的排列組合方式。組織結(jié)構(gòu)包括縱向?qū)蛹?jí)結(jié)構(gòu)和橫向部門結(jié)構(gòu)。在橫向部門結(jié)構(gòu)上，公共組織的變革主要有以下兩個(gè)方面：從公共管理的過程來看，正在由重決策、執(zhí)行部門，輕監(jiān)督、咨詢、信息等部門的傾向，向重咨詢、信息、監(jiān)督部門轉(zhuǎn)變，力求與決策、執(zhí)行部門相平衡。從公共管理的作用領(lǐng)域來看，由于“有限政府”的出現(xiàn)，使政府許多微觀管理職能交給社會(huì)，從而精簡(jiǎn)、撤并了相應(yīng)的部門，與此相應(yīng)，增強(qiáng)了政府對(duì)社會(huì)尤其是對(duì)經(jīng)濟(jì)宏觀管理部門。在縱向?qū)蛹?jí)上，整個(gè)公共組織結(jié)構(gòu)有著從集權(quán)式、尖塔型的結(jié)構(gòu)形式向著分權(quán)式、扁平型的結(jié)構(gòu)形式發(fā)展的趨勢(shì)。C、公共組織權(quán)力關(guān)系的變革。隨著職能的轉(zhuǎn)變和縱橫結(jié)構(gòu)的調(diào)整，公共組織的權(quán)力分配關(guān)系也要相應(yīng)地發(fā)生調(diào)整。公共組織權(quán)力關(guān)系變革，在對(duì)一般事務(wù)的管理上是從集權(quán)型走向分權(quán)型，而在對(duì)宏觀事務(wù)的管理上是從分權(quán)型走向集權(quán)型。首先，公共組織向社會(huì)組織還權(quán)。其次，橫向分權(quán)。最后，在縱向權(quán)力分配上，有著集權(quán)與分權(quán)互相融合的趨勢(shì)。第7章一、公共部門人力資源管理的內(nèi)涵和特征是什么？?jī)?nèi)涵：以國(guó)家行政組織和相關(guān)國(guó)有企事業(yè)組織的人力資源位主要分析對(duì)象，研究管理機(jī)關(guān)依據(jù)法律規(guī)定對(duì)其所屬的人力資源進(jìn)行規(guī)劃、錄用、任用、使用、工資、保障等管理活動(dòng)和過程的總和。特征：公共性、道德性、服務(wù)性、復(fù)雜性、法制性、穩(wěn)定性、低效性。二、請(qǐng)闡述工作分析的主要方法是什么？觀察法、面談法、問卷調(diào)查法、員工日記法和工作日寫實(shí)法三、請(qǐng)分析品位分類的優(yōu)點(diǎn)與缺點(diǎn)？?jī)?yōu)點(diǎn)：1、由于職務(wù)劃分簡(jiǎn)單，公務(wù)員的分類工作相對(duì)簡(jiǎn)單，易于執(zhí)行；2、公務(wù)員的流動(dòng)范圍比較大，有利于培養(yǎng)公務(wù)員的素質(zhì)和能力，利于通才的發(fā)展；3、強(qiáng)調(diào)教育水平，利于吸收教育程度高的優(yōu)秀人員，提高公務(wù)員隊(duì)伍的整體素質(zhì)，也有利于全社會(huì)對(duì)教育的重視；4、強(qiáng)調(diào)年資，為公務(wù)員的升遷提供了經(jīng)常性的機(jī)會(huì)和希望，有利于保持公務(wù)員隊(duì)伍的穩(wěn)定；5、官職相對(duì)分離使公務(wù)員的只為調(diào)動(dòng)不影響其地位和待遇，是公務(wù)員具有安全感；對(duì)公務(wù)員系統(tǒng)來說，其結(jié)構(gòu)富有彈性和適應(yīng)性。缺點(diǎn)：1、這種分類不系統(tǒng)，不利于嚴(yán)格的科學(xué)管理；2、輕視專業(yè)人才，不利于行政業(yè)務(wù)的專業(yè)化發(fā)展，影響工作的效率；3、由于強(qiáng)調(diào)教育資歷，限制了學(xué)歷雖低但能力較強(qiáng)的認(rèn)得晉升機(jī)會(huì)；4、過于強(qiáng)調(diào)年資，使哪些工作不積極的人也有今生的機(jī)會(huì)，容易形成平均主義和吃大鍋飯的現(xiàn)象；5、以官階定待遇，無法實(shí)施按勞分配與同工同酬的原則。四、激勵(lì)公共部門工作人員的方法主要有哪些？1、物質(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì)2、正激勵(lì)與負(fù)激勵(lì)3、內(nèi)激勵(lì)與外激勵(lì)五、考核公共部門工作人員績(jī)效的方法主要有哪些？1、交替排序法2、強(qiáng)制分布法3、關(guān)鍵事件法4、目標(biāo)管理法5、360度績(jī)效考評(píng)六、請(qǐng)分析職級(jí)工資制的主要結(jié)構(gòu)。以公務(wù)員所任職位及年功為主要標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)工資標(biāo)準(zhǔn)，即形成確定公務(wù)人員工資標(biāo)準(zhǔn)的矩陣排列，豎為職位等級(jí)、橫為級(jí)別，每一職等對(duì)應(yīng)若干級(jí)別。七、職業(yè)生涯規(guī)劃包括哪些內(nèi)容？影響因素：1、組織人員的個(gè)性特征2、家庭背景3、受教育程度及能力4、組織因素5、社會(huì)環(huán)境基本原則：1、系統(tǒng)性原則2、清晰性原則3、發(fā)展性原則4、差異性原則5、可行性原則6、激勵(lì)性原則7、統(tǒng)一性原則8、可評(píng)估性原則第8章一、根據(jù)不同的分類標(biāo)準(zhǔn)，可以將公共預(yù)算分為哪些不同的種類？1、單式預(yù)算與復(fù)式預(yù)算2、增量預(yù)算與零基預(yù)算3、政府預(yù)算和部門預(yù)算4、擴(kuò)張性預(yù)算和緊縮性預(yù)算二、什么原因決定了必須由政府通過公共預(yù)算和財(cái)政過程配置社會(huì)資源？1、公共服務(wù)或物品的存在2、外部性的存在3、不完全競(jìng)爭(zhēng)的存在三、請(qǐng)你簡(jiǎn)要介紹主要的預(yù)算理論零基預(yù)算：指在編制成本費(fèi)用預(yù)算時(shí)，不考慮以往會(huì)計(jì)期間所發(fā)生的費(fèi)用項(xiàng)目或費(fèi)用數(shù)額，而是以所有的預(yù)算支出為零作為出發(fā)點(diǎn)，一切從實(shí)際需要與可能出發(fā)，逐項(xiàng)審議預(yù)算期內(nèi)各項(xiàng)費(fèi)用的內(nèi)容及其開支標(biāo)準(zhǔn)是否合理，在綜合平衡的基礎(chǔ)上編制費(fèi)用預(yù)算的一種方法。部門預(yù)算：是編制政府預(yù)算的一種制度和方法，由政府各個(gè)部門編制，反映政府各部門所有四、簡(jiǎn)要介紹我國(guó)債務(wù)收入的特征（1）債務(wù)的發(fā)行與認(rèn)購(gòu)建立在買賣自由的基礎(chǔ)上，不像稅收收入一樣，是政府憑借公共權(quán)力強(qiáng)制進(jìn)行。（2）債務(wù)發(fā)行是一種有償信貸交易，不像稅收收入一樣，是政府憑借公共權(quán)力無償進(jìn)行。（3）債務(wù)收入的數(shù)額較少受法律限制，因?yàn)樗幌穸愂帐杖胍粯?，是政府憑借公共權(quán)力強(qiáng)制、無償進(jìn)行的，而是憑借自身信用和償還能力及資金需求等因素進(jìn)行的，因此，發(fā)行主體具有一定自主性。五、簡(jiǎn)要介紹公共預(yù)算支出規(guī)模增長(zhǎng)的理論解釋瓦格納定理公共選擇理論非均衡增長(zhǎng)模型六、簡(jiǎn)要解釋預(yù)算的編制程序的“二上二下”“一上”指部門編制預(yù)算建議數(shù)上報(bào)財(cái)政部，即部門提出預(yù)算；“一下”指財(cái)政部與其他具有預(yù)算分配權(quán)的部門對(duì)部門提出的預(yù)算建議數(shù)進(jìn)行審核。然后下達(dá)預(yù)算控制數(shù)或預(yù)算指標(biāo)；“二上”指部門根據(jù)預(yù)算控制數(shù)編制本部門預(yù)算，然后上報(bào)財(cái)政部；“二下”指財(cái)政部根據(jù)權(quán)力機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的預(yù)算草案批復(fù)各預(yù)算部門。第9章一，簡(jiǎn)述政策循環(huán)的五階段及其與實(shí)際解決問題的具體步驟答：政策循環(huán)的階段分別為議程設(shè)定、政策設(shè)定、決策、政策執(zhí)行、政策評(píng)估。實(shí)際解決問題的階段分為問題認(rèn)識(shí)、解決目標(biāo)、解決方案選擇、使方案產(chǎn)生作用和監(jiān)控結(jié)果。二、請(qǐng)分析有限理性決策模型的特點(diǎn)答：①首先，在就目標(biāo)達(dá)成一致意見之后，即當(dāng)對(duì)各種替代方案進(jìn)行選擇時(shí)，決策者所選擇的標(biāo)準(zhǔn)并非最佳水平，而是在考慮客觀環(huán)境之后的一個(gè)可能達(dá)到的水平。②其次，在確定決策者滿意的標(biāo)準(zhǔn)后，第一個(gè)滿足或超過決策者期望或需求的行動(dòng)方案就會(huì)被選擇。③最后，有限性決策模型并非同是對(duì)所有決策方案進(jìn)行比較選擇，而是按照順序?qū)Q策方案進(jìn)行排序，然后兩兩比較。三、請(qǐng)分析公共政策的過程答：公共政策的過程本質(zhì)上是一個(gè)政治過程。公共政策的主體是國(guó)家、政府及執(zhí)政黨，它通過政治過程決定資源、公共物品在不同的群體之間的配置或決定全社會(huì)價(jià)值、利益在不同階層、團(tuán)體或個(gè)人之間進(jìn)行分配。四、請(qǐng)分析公共政策評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)估后的處理方式答：①效能，是指某項(xiàng)政策達(dá)到預(yù)期的結(jié)果或影響的程度。②效率，是指政策產(chǎn)出與所消耗成本之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，通常分為技術(shù)性效率與經(jīng)濟(jì)性效率。③公正，指政策執(zhí)行之后導(dǎo)致與該整治有關(guān)的社會(huì)資源、利益以及成本公正分配的程度。④回應(yīng)性，指政策執(zhí)行結(jié)果滿足標(biāo)的團(tuán)體需求、偏好或價(jià)值的程度。處理方式：①政策方案調(diào)整②政策方案持續(xù)③政策方案種植④政策方案重組簡(jiǎn)答題五、請(qǐng)分析公共問題是如何成為公共議題的答：任何一個(gè)社會(huì)都會(huì)面臨著各種挑戰(zhàn)、各種矛盾，但政府應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的資源是有限的，這些資源包括財(cái)力狀況、信息資源、時(shí)間資源等等。有限的資源決定了政府必須在決策之前對(duì)所要決策的問題做出選擇，對(duì)需要處理的挑戰(zhàn)有所取舍。六、請(qǐng)分析公共政策執(zhí)行的方式答：①自上而下的政策執(zhí)行模式，講究的是科學(xué)管理的精神，強(qiáng)調(diào)專業(yè)分工、層級(jí)戒指等。②自下而上的政策執(zhí)行模式，強(qiáng)調(diào)應(yīng)該給基層官員或地方機(jī)構(gòu)自主裁量權(quán)，使之能夠適應(yīng)復(fù)雜的政策情境。七、請(qǐng)論述我國(guó)公共政策執(zhí)行的現(xiàn)狀答：我國(guó)是單一制國(guó)家，由國(guó)家體制決定的公共政策決策體制具有我國(guó)國(guó)家體制所決定的一些特色。首先，中國(guó)公共政策決策的核心機(jī)構(gòu)是中國(guó)共產(chǎn)黨的各級(jí)黨委。中國(guó)共產(chǎn)黨參與政府決策，并且是爭(zhēng)渡決策過程中最重要的決策者，這是中國(guó)政府決策體制的一大特色。但這些特色并不是完全沒有缺陷，中國(guó)在縱向結(jié)構(gòu)上實(shí)行地區(qū)管理和部門管理相結(jié)合的“條塊并行”體制。中央政府和地方政府的決策權(quán)除了具有宏觀與微觀、全局與局部的總體性差異之外，在決策的目標(biāo)結(jié)構(gòu)序列上也有所不同。中國(guó)長(zhǎng)期的行政實(shí)踐中，存在著權(quán)利過分集中于政府的現(xiàn)象，這種過分集權(quán)的決策體制不可避免地存在著許多弊端。八、簡(jiǎn)述中國(guó)現(xiàn)公共政策問題的來特點(diǎn)以及解決方案答：特點(diǎn)：中國(guó)公共政策過程的特點(diǎn)是政策問題的提出，主要不是來源于公民的政策訴求，而是來源于政策機(jī)關(guān)內(nèi)部建立的制度性信息收集系統(tǒng)。解決方案：①急需解決社會(huì)公平問題，真正實(shí)現(xiàn)公平與效率并重②急需解決民生問題，提供更優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)③為了確保決策科學(xué)性和合理性，還要建立公共政策優(yōu)化的長(zhǎng)效機(jī)構(gòu)。九、試提出中國(guó)現(xiàn)公共政策體制的完善建議答：①理順黨與政府在決策中的關(guān)系，既要堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，又要保證和發(fā)揮政府作為行政決策主體在決策中的獨(dú)立地位和作用②科學(xué)地劃分縱向決策權(quán)，在縱向上，高度集權(quán)的政府決策體制表現(xiàn)為決策權(quán)集中于中央政府。③改善政府決策信息系統(tǒng)，中國(guó)的信息系統(tǒng)的科學(xué)化起步較晚，但發(fā)展較快。第10章一、理解公共決策的過程？公共決策的過程包括問題確定，提出備選方案，測(cè)評(píng)被選方案，選擇備選方案，執(zhí)行解決方案，總結(jié)與評(píng)價(jià)這六個(gè)階段。二、請(qǐng)分析影響公共決策執(zhí)行的因素？1)任務(wù)本身的影響。決策執(zhí)行的成功與否，與決策所要解決的社會(huì)公共事務(wù)的性質(zhì)密切相關(guān)。2)執(zhí)行主體的影響。公共決策的最終執(zhí)行要依靠各級(jí)執(zhí)行機(jī)關(guān)及其工作人員，他們構(gòu)成行政執(zhí)行的主體。3)執(zhí)行客體的影響。公共決策執(zhí)行客體是指政策受眾，即政府所服務(wù)的所有公眾。其影響主要表現(xiàn)為公民的文化水平、教育程度、政策理解、承受能力等等，這些因素都會(huì)對(duì)公共政策執(zhí)行產(chǎn)生影響。4)環(huán)境的影響。決策執(zhí)行時(shí)的環(huán)境狀況，對(duì)決策執(zhí)行也有著重要影響。環(huán)境方面的影響因素包括：自然環(huán)境、政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會(huì)文化環(huán)境、科學(xué)技術(shù)環(huán)境等，在全球化的今天，還要考慮國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境等新因素。三、請(qǐng)分析公共決策執(zhí)行在公共管理中的地位和作用？1)公共決策的執(zhí)行是實(shí)現(xiàn)公共決策的唯一途徑。公共決策是公共決策執(zhí)行的依據(jù)，公共決策執(zhí)行是公共政策執(zhí)行是公共政策的具體落實(shí)。離開了公共決策執(zhí)行，再有效、再完善的公共政策都只能是一紙空談，毫無價(jià)值和意義。要把決策的目標(biāo)和方案轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)，就要依賴強(qiáng)有力的公共決策執(zhí)行，公共決策執(zhí)行是公共決策轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的唯一途徑。2)公共決策的執(zhí)行是驗(yàn)證和修正公共