中國石化標準化培訓XXXX

中國石化標準化培訓付13910793300fuwei@11.22東黃復線爆燃事件---簡單通報中國石化成立30年以來最大事故，52人死亡；發(fā)生漏油的管線是1986年投用的東黃復線，已經(jīng)使用27年；管線共泄漏170噸原油，大部分進入市政管網(wǎng)的雨水管道；泄漏地點距離麗東化工有限公司較近，10時30分左右，麗東化工有限公司正在附近進行檢修作業(yè)，引爆正在搶修的漏油上方混合油氣；11.22東黃復線爆燃事件---簡單通報當場中國石化16名搶修人員，和麗東化工有限公司的5-6名檢修人員死亡；經(jīng)安工院檢測，管線有300-500的大洞，疑似爆管，管線泄漏點位于管道與市政管網(wǎng)成90°交叉處；該管線從未進行管道內(nèi)撿，外撿因環(huán)評問題也沒有進行（國外要求每6年一次）。11.22東黃復線爆燃事件---暫行處理一周內(nèi)停止一切娛樂活動；給青島市捐款2億；傅成玉、李春光、章建華現(xiàn)場坐鎮(zhèn)指揮，適時輪換；保證生產(chǎn)運行平穩(wěn)，確保不在出新的熱點中國石化標準化現(xiàn)狀當代中國管理精英欠缺的兩種素質(zhì)：對規(guī)則的理解、尊重和執(zhí)行；在規(guī)則體系下邏輯分析的能力。標準是規(guī)則的一種，是有科學原理的規(guī)則。在國外法律體系中強制性標準是技術(shù)法規(guī)，是規(guī)則體系的基石，但技術(shù)法規(guī)在中國的法律體系中沒有定義，地位和界限不清?！肮艿乐行木€兩側(cè)15米。。?！?012年6月25日《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》“一流的企業(yè)做標準，二流的企業(yè)做品牌，三流的企業(yè)做產(chǎn)品！”

《禮記·中庸》“度同衡，車同軌，書同文，行同倫”什么是“標準”

為在一定的范圍內(nèi)獲得最佳秩序，經(jīng)協(xié)商一致制定并經(jīng)一個公認機構(gòu)的批準，共同使用和重復使用的一種規(guī)范性文件。什么是標準化為在一定的范圍內(nèi)獲得最佳秩序，對現(xiàn)實問題或潛在的問題制定共同使用和重復使用的條款的活動。一、標準化的歷史古代標準化（1860年以前）

第一個較為成型的標準來自公元前1760年左右古巴比倫的漢謨拉比法典，其中較為明確的提出了城市建筑方面的標準

古代標準化的巔峰是中國人畢升創(chuàng)造的活字印刷術(shù)，完整地體現(xiàn)了標準件、互換性、分解組合、重復利用等一系列標準化原則。標準化的歷史近代標準化（1860-1950）

核心標志是有意識的標準化活動和標準學會的誕生。1834年英國人惠特沃斯提出了第一個螺紋牙型標準，是世界上第一個現(xiàn)代意義的標準。1898年美國材料與試驗協(xié)會成立，開始材料和燃料的標準化活動，1901年英國標準學會誕生，是第一個正式的國家標準化組織，1906年成立的國際電工委員會（IEC）則成為第一個國際標準化機構(gòu)。1914年美國福特汽車公司“T”型車的生產(chǎn)組織則是近代標準化最重要的標志。標準化的歷史現(xiàn)代標準化（1950年以后）

標志是產(chǎn)品及其零部件系統(tǒng)標準化、標準全球化及標準技術(shù)壁壘作用。標志物是計算機、互聯(lián)網(wǎng)標準的話語權(quán)成為國家和經(jīng)濟實體在全球經(jīng)濟中地位、保障其經(jīng)濟運行盈利能力、阻止競爭對手超越的有力手段標準化的歷史中國標準化---與共和國歷史同步1949年10月，由副總理陳云主持的政務(wù)院經(jīng)濟委員會成立了中央技術(shù)管理局，下設(shè)標準規(guī)格處；1957年初，成立了國家技術(shù)委員會標準局，提出將標準分為國家標準、部標準、地方標準和工廠標準四類；1961年4月22日國務(wù)院第110次全體會議通過了《工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和工程建設(shè)技術(shù)標準暫行管理辦法》1978年中共中央發(fā)出的《關(guān)于加快工業(yè)發(fā)展若干問題的決定（草案）》（簡稱《工業(yè)三十條》）1978年5月成立了國家標準總局；1979年3月31日國務(wù)院頒布《中華人民共和國標準化管理條例》；1988年12月29日第七屆全國人民代表大會第五次會議通過了《中華人民共和國標準化法》；1990年國務(wù)院頒布了《中華人民共和國標準化法實施條例》2001年中國加入WTO，隨同簽署了由15個條文和3個附件組成的《技術(shù)貿(mào)易壁壘協(xié)定》(簡稱TBT協(xié)定)以及TBT協(xié)定附件3《良好標準行為規(guī)范》，對技術(shù)法規(guī)、標準和合格評定程序作了全面系統(tǒng)的規(guī)定；TBT協(xié)定以及附件所確立的有限干預原則、非歧視原則、透明度原則、采用國際標準和國際準則原則、爭端磋商機制原則、整齊劃一原則等基本原則；這些原則與中國的標準體系構(gòu)成、標準制定程序以及相關(guān)司法審查等有相當大的差別和沖突。2001年成立國家標準化管理委員會標準化的歷史中國標準化的問題模式：總體延續(xù)前蘇聯(lián)標準化管理思路。所有技術(shù)標準由各行各業(yè)行政機關(guān)主導強制實施的，沒有推薦性標準。1988年《標準化法》首次針對實際需求和國際上流行標準運行模式，將國家標準、行業(yè)標準分為強制性標準和推薦性標準兩類；加入世貿(mào)組織后，改革中國技術(shù)標準體系，引入行業(yè)協(xié)會標準的呼聲逐漸增強，中國標準化體系正從一元化的強制性標準體系，逐漸走向強制性標準和推薦性標準二元體系，并探索逐漸增大市場在標準體系形成中的作用，形成多元標準體系；由于我國現(xiàn)代標準化基礎(chǔ)薄弱，標準市場化程度低，對標準投入回報的良性機制沒有形成，甚至還沒有意識到需要形成這個良性循環(huán)，加上部門利益驅(qū)動和管理水平簡單粗暴，中國的標準化道路上政府干預這只“明顯的手”一直代替市場經(jīng)濟這只“隱形的手”，發(fā)揮著遠遠應(yīng)該發(fā)揮的作用，管理思路一直搖擺在“政府組織、強制實施”的計劃經(jīng)濟模式和學習探索國外通行的“協(xié)會制定，市場競爭優(yōu)選，法律條文采納實施”市場模式之間。18組建情況截至2011年5月，我國已成立和批復籌建標委會和分標委總數(shù)（不包括WG）達到1323個，其中：TC—535個，SC—777個，SWG—11個國家標準管理體系專家:4萬多（2009年底）

分級管理國家鼓勵積極采用國際標準（第四條）。四級管理模式國家標準化---國務(wù)院主管部門行業(yè)標準化——行業(yè)部門地方標準化——地方政府企業(yè)標準化四級標準國家標準——GB，GB/T,GB/Z行業(yè)標準——ZY中醫(yī)藥,WS衛(wèi)生行業(yè),YBB藥品包裝容器(材料)地方標準——DB14/T001山西（強制）企業(yè)標準——Q/××××

××-2008（強制）

標準化機構(gòu)國家標準化管理委員會（SAC）

國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗總局托管；

現(xiàn)任主任：田世宏行業(yè)：

能源局科技與能源綜合利用司

工信部

建設(shè)部。。。局管委我國在2009年底，當選為ISO的常任理事國，2011年IEC常任理事國；全世界有效國際標準約1.6萬項左右，其中由中國參與制定的不足3%(小于300項)，完全由中國制定的屈指可數(shù)；2009之前，中國承擔的TC和SC的數(shù)目很少，30/900；今年9月21日，張曉剛（鞍鋼）當選ISO主席。中國石化上?；ぱ芯吭?，張育紅當選ASTMD16.02“芳烴及相關(guān)化學品技術(shù)委員會”主席。石油石化工業(yè)的國際標準化國際標準：ISO，IEC，ITU國外先進標準：API，ASTM，ASME，EN，IP，GOST等等石油，石化和海上結(jié)構(gòu)---ISO-TC67；天然氣---ISO-TC193；石油產(chǎn)品和潤滑劑---ISO-TC28；塑料---ISO-TC48API，ASTM，CEN等等石油石化行業(yè)與標準化世界上第一家石油公司：標準石油公司（STANDARDOil），洛克菲勒于1863年成立。后來由于美國反托拉斯法案，分裂成EXXON，MOBIL，PHILLIPS，AMOCO等國際知名石油公司。油標委，國標200多項，行標1600多項；石化：國標400多項，行標800多項。中國石化參與的TCTC355，全國石油天然氣標準化技術(shù)委員會（2008年5月9日成立）

行業(yè)：石油工業(yè)標準化技術(shù)委員會（1984年11月4日，2001年9月8日）以中石油為主，三大石油公司共同組建。下設(shè)19個專業(yè)標準化技術(shù)委員會（其中國家14個分標委）。其中安全專標委設(shè)在勝利，油氣田開發(fā)專標委設(shè)在勘探院主任委員：中石油喻寶才中國石化參與的TCTC280，全國石油產(chǎn)品和潤滑劑標準化技術(shù)委員會（2005年3月29日）

行業(yè)：石油化工標準化技術(shù)委員會以中國石化為主，三大石油公司共同組建。下設(shè)9個標準化分技術(shù)委員會（其中3個分標委隸屬化工標委會，由TC280代管）。其中石油產(chǎn)品和方法（SC1）在石科院。主任委員：中石化-曹湘洪其他的TC全國天然氣（TC244，2009年10月）

全國鉆采（TC96，1987年10月）

全國塑料制品（TC48）等等行業(yè)方面，比較混亂：

煤制燃料（2011年6月24日），生物液體燃料（2012年10月24日），頁巖氣（2013年8月22日），海洋深水石油工程標委會。。。

工程，消防，衛(wèi)生三個方面有權(quán)利發(fā)布國標，但須到國標委備案。標準國際化獎勵國資委2011年發(fā)布了《中央企業(yè)科技創(chuàng)新管理辦法》，其中對大型國有企業(yè)負責人的考核中明確規(guī)定獲得國家發(fā)明一等獎單位負責人總分獎勵0.6分，作為國際標準第一起草人單位負責人獎勵0.5分，獲得國家科技進步一等獎單位負責人獎勵0.4分，作為國際標準第二起草人單位負責人獎勵0.25分。中國石化上游勘探開發(fā)領(lǐng)域標準現(xiàn)狀現(xiàn)有國家標準：200多項現(xiàn)有SY行業(yè)標準：1600多項現(xiàn)有中國石化一級企業(yè)標準：近500項

從上游國、行、企三級標準的覆蓋面來說，除了極少數(shù)新興業(yè)務(wù)領(lǐng)域，標準已經(jīng)可以基本覆蓋中國石化上游全業(yè)務(wù)領(lǐng)域！中國石化上游標準化下一步的工作方向：嚴格控制新立項標準，加大各級標準整合力度，鼓勵跨等級的標準整合，打造中國石化優(yōu)質(zhì)服務(wù)的標準平臺；充分發(fā)揮優(yōu)勢領(lǐng)域的技術(shù)和標準資源，積極搶占國行標的起草制高點，推動上游領(lǐng)域國際標準零的突破。加大新興業(yè)務(wù)領(lǐng)域標準的組織力度，從綜合標準化的角度出發(fā)，頂層設(shè)計，滾動編制修訂標準，積極配合中國石化新興業(yè)務(wù)領(lǐng)域的開發(fā)和生產(chǎn)活動。頁巖氣。中國石化上游標準化下一步的工作方向：組織編寫《中國石化標準化工作手冊》，集中中國石化標準化領(lǐng)域的專業(yè)人才，群策群力提升標準化工作水平。強化標準化培訓工作，頒發(fā)標準化編寫資質(zhì)證書。提升標準服務(wù)水平，升級中國石化標準化管理信息系統(tǒng)，優(yōu)化標準編寫和備案網(wǎng)上流程?！吨袊瘶藴驶芾磙k法》，立項原則：

符合國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度，符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針、政策，與相關(guān)標準協(xié)調(diào)配套；

有利于保障人身健康和財產(chǎn)安全，保護環(huán)境；

有利于節(jié)約能源和資源綜合利用；

有利于推廣科技成果，促進技術(shù)進步，提升經(jīng)營管理水平，提高產(chǎn)品質(zhì)量，適應(yīng)市場需要，增加經(jīng)濟效益；

有利于保護企業(yè)和消費者合法權(quán)益，實現(xiàn)共贏；有利于促進對外經(jīng)濟技術(shù)合作和對外貿(mào)易，積極采用國際標準和國外先進標準；對于中國石化一級企業(yè)標準，立項還應(yīng)符合以下原則：7、

符合集團公司的各項規(guī)章制度，符合中國石化發(fā)展方針；8、

有利于中國石化搶占標準制高點，保護中國石化近期和長遠利益；9、

有利于提高中國石化勞動生產(chǎn)率，創(chuàng)造最佳秩序；10、企業(yè)標準的技術(shù)要求不得低于國家標準和行業(yè)標準的技術(shù)要求。標準成本主要由制修訂標準成本和標準執(zhí)行成本兩部分構(gòu)成。標準制修訂成本是由高素質(zhì)的標準制修訂人員在調(diào)研、撰寫、審查和維護過程中產(chǎn)生，是顯性成本。

國外大石油公司自主制定的標準較少，同時大量采用“補丁”標準標準的成本：標準執(zhí)行成本則是由執(zhí)行標準所需的儀器設(shè)備購置等顯性成本和標準執(zhí)行人學習、培養(yǎng)等隱性成本構(gòu)成，是每一個執(zhí)行該標準的企業(yè)必須負擔的成本。隱性成本往往是最容易被忽略的，是我國標準化工作的一個誤區(qū)。標準的成本：人的記憶力是非常有限，一般來說普通人有效記憶的規(guī)則不超過10條，而標準則需要占據(jù)這些有效記憶規(guī)則，這就產(chǎn)生了管理學的機會成本問題。所以標準不是越多越好，過多的標準只會令操作人員無所適從。執(zhí)行該產(chǎn)品標準的分子公司不低于3家，低于3家則應(yīng)當制定二級企業(yè)產(chǎn)品標準標準的成本：立項目的為了防范不規(guī)范行為；標準是指在正常環(huán)境下、由符合道德準則和技能要求的自然人、按照共同的程序進行活動所能達到的最優(yōu)目標。

《自產(chǎn)原油》，《乙烯裝置用石腦油》、《車用汽油》國外：防止高級錯誤

腦補！國內(nèi)：防止低級錯誤

防止腦殘！現(xiàn)狀：防止不法行為

防止缺德！一級企業(yè)標準立項常見問題：2.立項目的為了推銷產(chǎn)品和技術(shù)；借助標準管理部門和標準的執(zhí)行力，縮短技術(shù)和產(chǎn)品的推廣過程，甚至達到遠超市場正常競爭所應(yīng)達到的程度和范圍。

《采油節(jié)能軟件》--江蘇，《新型下井工具》《篩網(wǎng)濾沙管》--勝利、《耐油瀝青》《彩鋪膠接料》一級企業(yè)標準立項常見問題：3.立項目的為了解決非主流產(chǎn)品出路（后路標準，下水道標準）；煉化企業(yè)的非主流產(chǎn)品達不到國行標的要求，或者是半廢料半殘渣物料，制定標準解決出路。

一級企業(yè)標準立項常見問題：4.立項目的為避稅---合理合法；

2011年國家稅務(wù)總局的47號文，有效避免了這類標準。

有的企業(yè)希望制定航煤組分油行業(yè)標準，雖然中國石化個別企業(yè)可以免除大量稅收，但地方煉廠也可以先以該標準免稅出廠輕柴油，在流通系統(tǒng)調(diào)和售出柴油，這樣就使得國家出臺的防止地方煉廠非正當應(yīng)征的政策失去作用。

一級企業(yè)標準立項常見問題：5.