山東省特種設(shè)備檢驗?zāi)芰ㄔO(shè)規(guī)劃

山東省特種設(shè)備檢驗?zāi)芰ㄔO(shè)規(guī)劃"十五"規(guī)劃以來，我省特檢能力得到了長足發(fā)展，為黨的十七大提出的"堅持安全發(fā)展，強化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，有效遏制重特大安全事故"的要求，以全省特檢機構(gòu)整()指導思想資源分布和發(fā)展趨勢，構(gòu)建以分院為基礎(chǔ)、專業(yè)中心(實驗室)為支撐、國家級中心(實驗室)為龍頭，東(青島、煙臺)、中(淄博、濰坊)、西(濟南、聊城)一體推進，兩翼(魯北、魯南)展開的特種設(shè)備檢驗新格局。東省特檢機構(gòu)建成科研和技術(shù)水平與我省特種設(shè)備發(fā)展趨勢相適應(yīng)、裝備和檢驗?zāi)芰εc我省特種設(shè)備安全需求相適足各類特種設(shè)備檢驗需要的復(fù)合型人才隊伍。到2010年底，70以上人員要達到大學以上學歷；要培養(yǎng)和引進博士10人，碩士60人，高檢師20人，檢驗師500人項，高級無損檢測資質(zhì)50人項；取得國際資質(zhì)6人項；要培養(yǎng)10名在省內(nèi)系一設(shè)施裝備。加快設(shè)施裝備建設(shè)。到2010年底，全院固定資產(chǎn)要達到32億元，比2007年增長1.5倍。其中，儀器設(shè)備總值增長1倍，達到0.85億元。單價50萬元以上的大型儀器設(shè)備達到50臺(套)以上，重點配備國際一流不小于3500m,人均擁有儀器設(shè)備原值5萬元以上。測技術(shù)研究與推廣。每年開展科研課題20項以上，通過省部級科技成果鑒定10項以上，獲省部級以上科技獎勵2項服務(wù)能力。爭取新增資質(zhì)及授權(quán)10項以上，爭取獲得國際升技術(shù)把關(guān)能力，重點抓好以滿足檢驗需要的基礎(chǔ)能力建設(shè)、以跨區(qū)域、專業(yè)化、規(guī)?；瘷z驗的專業(yè)檢驗中心(實驗室)建設(shè)和以面向全國、特色突出、專業(yè)檢驗?zāi)芰H領(lǐng)先()基礎(chǔ)能力建設(shè)特種設(shè)備安全，確保應(yīng)急救援技術(shù)支持及時到位。(1)人才建設(shè)。到2010年底，各分院要達到碩士2人，高檢師1人，高級無損檢測人員4人項。持證檢驗人員數(shù)量占職工總數(shù)的比例不少于75%其中，各類別檢驗師不少于2人項，檢驗員不少于4人項。對當?shù)靥胤N設(shè)備總量2-4萬臺的分院，承壓類檢驗師各不少于4人項，檢驗員不少于6人項。對特種設(shè)備總量在4萬臺以上的分院，承壓類檢驗師各不少于8人項，檢驗員不少于10人項。(2)設(shè)施與裝備建設(shè)。到2010年底，各分院都要有能夠滿足檢驗需要的自有產(chǎn)權(quán)實驗室。儀器設(shè)備資產(chǎn)總值比2007年增長一倍，配置相應(yīng)的專用檢測設(shè)備。(3)管理體系建設(shè)。到2008年底，各分院要全面滿足《特建立規(guī)范的檢驗管理體系，確保檢驗工作質(zhì)量。(4)應(yīng)急救援能力建設(shè)。到2008年底，各分院都要建成事故應(yīng)急救援技術(shù)支持體系，配備應(yīng)急救援器材，開展應(yīng)急救援技術(shù)演練，為當?shù)靥胤N設(shè)備事故應(yīng)急救援提供技術(shù)支C)專業(yè)檢驗中心(實驗室)建設(shè)重點抓好全省七類專業(yè)檢驗中心建設(shè)，發(fā)展專業(yè)檢驗技術(shù)，統(tǒng)籌全省資源，對危險性大、檢驗技術(shù)要求高、資源分散、超大型的特種設(shè)備，實行跨區(qū)域?qū)I(yè)化、規(guī)?；瘷z驗，(1)液化氣體汽車罐車等移動式壓力容器檢驗技術(shù)中心(移動式壓力容器應(yīng)急救援技術(shù)支持中心)研究工作。形成有檢驗車間2000m以上，4個以上檢驗工位，有1-2名承壓類高檢師，4名壓力容器檢驗師和(2)高危劇毒介質(zhì)容器檢驗技術(shù)中心(高危劇毒介質(zhì)容器應(yīng)急救援技術(shù)支持中心)氯等高危劇毒介質(zhì)處理與防護技術(shù)能力，有檢驗車間2000m以上，有承壓類高檢師1人、壓力容器檢驗師4人、2名材研究。形成有2名材料專業(yè)碩士、2名高檢師和相關(guān)檢驗設(shè)(4)冷庫壓力容器檢驗技術(shù)中心(冷庫壓力容器應(yīng)急救援技術(shù)支持中心)研究，低溫絕熱壓力容器檢驗技術(shù)研究。形成有1名承壓類開展全省大型電站鍋爐定期檢驗、安裝監(jiān)督檢驗及技術(shù)研有承壓類高檢師2名、鍋爐檢驗師8名、鍋爐專業(yè)碩士4名推廣應(yīng)用研究成果。形成有2名博士、4名相關(guān)專業(yè)碩士和(7)電梯檢驗技術(shù)中心(電梯應(yīng)急救援技術(shù)支持中心)監(jiān)控系統(tǒng)研究。形成有機電類高級檢驗師1人、電梯檢驗師5人、電器控制專業(yè)碩士研究生2人和相關(guān)檢驗設(shè)備的綜合研究，塔式起重機和大型起重機(如港口、造船用起重機)檢驗市場技術(shù)服務(wù)。形成有1-2名博士、2-4名碩士，有2名機電類高級檢驗師、4名起重機械檢驗師和相關(guān)檢驗設(shè)備究。形成有1-2名博士、2-3名相關(guān)專業(yè)碩士，有1名承壓類高檢師、4名壓力容器檢驗師、1名高級無損檢測人員和究。形成有1-2名博士、2-3名碩士、有1名承壓類高檢師、4名壓力管道檢驗師、1名高級無損檢測人員和相關(guān)檢驗設(shè)節(jié)能檢測技術(shù)標準研究。形成有鍋爐專業(yè)博士2名，鍋爐專業(yè)碩士4名以上和相關(guān)檢驗設(shè)備的綜合能力。()不斷深化改革建立規(guī)范和完善的工作決策機制、執(zhí)行機制和監(jiān)督機"金質(zhì)工程",建設(shè)特種設(shè)備檢驗管理系統(tǒng)，全面實現(xiàn)信息建立特檢事業(yè)發(fā)展專項經(jīng)費。按年收入的5設(shè)立專項經(jīng)各分院按年收入不少于20的比例，用于其自身發(fā)展投入，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制，加強干部廉潔自律工附件1:編制《山東省特種設(shè)備檢驗?zāi)芰ㄔO(shè)規(guī)劃》背景資料煤化工項目的興建和國際先進技術(shù)在特種設(shè)備領(lǐng)域的廣泛目前，全省有特種設(shè)備41.2萬臺，居全國第四位。其中鍋爐41萬臺、壓力容器17.1萬臺、電梯31萬臺、起重機械69萬臺、游樂設(shè)施604臺(套)、客運索道35條、場(廠)內(nèi)機動車輛25萬臺、壓力管道約7萬條、氣瓶535萬只。其中承壓類設(shè)備占624%主要分布在化工、制藥、石內(nèi)機動車輛內(nèi)機動車輛3根據(jù)我省國民經(jīng)濟"十一五"發(fā)展規(guī)劃，以我省GDP年均增長10延算，按特種設(shè)備數(shù)量同比增長，預(yù)計今后3年全省特種設(shè)備總量將達到55萬臺，如下圖：2007年11月2008年2009年2010年年增長率總量(萬臺、套)總量中包含壓力管道()人員情況至2007年9月，全省特檢機構(gòu)在編人數(shù)768人，總?cè)藬?shù)1238人(含濟南、青島為1490人)。大學以上學歷人員475人，占總?cè)藬?shù)的3&4%,研究生24人，占總?cè)藬?shù)的1.94%高、中級技術(shù)職稱人員387人，占總?cè)藬?shù)的31.3%持有檢驗資格證書1221人項(含濟南、青島為1525人項)。高級檢驗師12名(省院6人，淄博2人，濟南3人，臨沂1人),占總?cè)藬?shù)的0.8%各類檢驗師309人項，占總?cè)藬?shù)的25%高級無損檢測人員34人項，占總?cè)藬?shù)的28%一線檢驗人員年均定檢設(shè)備：鍋爐343臺/人、壓力容器1183臺/人、電梯372臺/人、起重機械819臺/人、廠內(nèi)機動車輛552臺/人、壓力管道910條/人。檢驗工作量大，檢驗力量相對不足；有些檢驗項目持證檢驗人員數(shù)量達不到核準規(guī)則的要求，人員結(jié)構(gòu)不盡合理，高端層次人才少，難以適應(yīng)完成檢驗任務(wù)、確保檢驗質(zhì)量的要求。15個市級特檢機構(gòu)中，有10個市級特檢機構(gòu)有自有產(chǎn)權(quán)實驗室或檢驗場地。棗莊、泰安、德州、濱州、菏澤等五個特檢機構(gòu)，無自有產(chǎn)權(quán)實驗室或檢驗場地，其他機構(gòu)也不同程度存在綜合實驗室和檢驗場地小的問題。序號辦公場所(mì)檢驗場地(m)檢驗廠房(m)1淄博所2棗莊582(市局)3東營4煙臺5濰坊6濟寧17000(已購)/7泰安1100(市局)389656089日照萊蕪臨沂德州820(租)1000(租)200(租)聊城3500(在建)1390(租)600(租)濱州1500(租)6660(租)1000(租)菏澤到2006年底，全省特檢機構(gòu)固定資產(chǎn)總值12866萬元 (含濟南、青島為16060萬元),其中儀器設(shè)備總值4258萬元，占固定資產(chǎn)總值的331%人均裝備價值34萬元，共有價值10萬元以上檢驗設(shè)備68臺(套)。50萬元以上檢驗設(shè)備15臺(套),每個機構(gòu)平均擁有儀器設(shè)備原值246萬元。全省固定資產(chǎn)、儀器設(shè)備情況圖固定資產(chǎn)(萬元)儀器設(shè)備(萬元)序號100萬元以上50-100萬元10-50萬元10萬元以下1省院2321533棗莊0014東營0015煙臺00760027濟寧00280039001日照001022德州005臨沂019000濱州011000總計3市級機構(gòu)中有3家沒有機電類特種設(shè)備核準證書，1家承壓類檢驗資格超期。檢驗資質(zhì)不全，檢驗行為不規(guī)范。至2007年11月，全省特檢機構(gòu)共開展國家、省部級科研6項，自選課題研究22項；共取得科研成果18項(含省院8項),其中省部級鑒定10項(含省院8項),獲省部級獎勵3項(省院),獲市級獎勵9項。針對特種設(shè)備生產(chǎn)和使用中出現(xiàn)的問題，開展復(fù)雜、微小缺陷檢出技術(shù)、重大設(shè)備在線檢測技術(shù)及新檢驗技術(shù)開發(fā)能力不強，難以滿足特種設(shè)備技術(shù)發(fā)展需要。(一)整合情況目前，全國已實施省內(nèi)全部特檢機構(gòu)整合的省份4個：江蘇、福建、安徽和山東。實施省內(nèi)部分特檢機構(gòu)整合的省份4個：廣東、河南、湖南和云南。其中廣東整合6個所(省所、惠州、佛山、東莞、茂名和中山所),河南省內(nèi)的鍋檢和特檢所分別整合，湖南和云南是省所與部分市所整合。(二)主要省份情況(一)廣東省特種設(shè)備數(shù)量約59萬臺(套),其整合后人員600余人，2006年收入約2億元。二江蘇省特種設(shè)備數(shù)量約55萬臺(套),其整合后人員約2000人，2006年收入約35億元。三)山東省特種設(shè)備數(shù)量約41萬臺(套),整合后人員1238人，2006年收入約2億元(不包括濟南、青島市)。(四福建、安徽省的特種設(shè)備數(shù)量、人員和收入，均位居四、專業(yè)中心(實驗室)布局《規(guī)劃》中設(shè)立7類專業(yè)檢驗中心(實驗室)和4個國 家級中心(實驗室),布局的原則：一是按照省局“十一五”規(guī)劃，二是堅持統(tǒng)籌兼顧、科學布局。統(tǒng)籌兼顧：統(tǒng)籌危險性大、檢驗技術(shù)要求高、資源分散、超大型的特種設(shè)備資源，實行專業(yè)化、規(guī)?；瘷z驗；兼顧每個檢驗中心的檢驗數(shù)量、檢驗?zāi)芰?，兼顧方便企業(yè)送檢?？茖W布局：按照我省“一體推進、兩翼展開”的經(jīng)濟發(fā)展新思路，充分考慮當?shù)刭Y源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和發(fā)展趨勢，積極尋找“兩翼”特檢事業(yè)發(fā)展的突破口。全省專業(yè)中心(實驗室)布局圖()專業(yè)檢驗中心(省級實驗室)(1)液化氣罐車等移動式壓力容器檢驗技術(shù)中心設(shè)在淄博、煙臺、東營和菏澤市。①布局依據(jù)：一是在進一步強化"主體"發(fā)展的同時，尋找"兩翼"特檢事業(yè)發(fā)展的突破口。二是結(jié)合我省液化氣罐車資源分布情況和當?shù)貐^(qū)位優(yōu)勢，形成煙臺-淄博、東營一菏澤，東、中、西一線貫通，的液化氣罐車等移動式壓力容器檢驗格局。全省汽車罐車移動壓力容器情況表數(shù)量(臺)數(shù)量(臺)數(shù)量(臺)濟南濰坊臨沂青島濟寧德州淄博泰安聊城棗莊濱州東營日照菏澤煙臺萊蕪移動壓力容器檢驗覆蓋情況圖②覆蓋范圍：淄博主要覆蓋：濟南、淄博、臨沂、日照和萊蕪，計665臺；煙臺主要覆蓋：青島、煙臺、濰坊和威海，計454臺；東營主要覆蓋：東營、濱州和德州，計345臺；菏澤主要覆蓋：菏澤、濟寧、棗莊、泰安和聊城，計431臺。(1)高危劇毒介質(zhì)容器檢驗技術(shù)中心設(shè)在煙臺、淄博、濰坊、濟寧和濱洲。①主要原因：一是這五個市是我省高危劇毒工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)和使用單位聚集地，高危劇毒介質(zhì)容器相對集中，資源多；二是這五個檢驗所，高危劇毒介質(zhì)容器檢驗基礎(chǔ)較好，檢驗?zāi)芰^強；三是可借助當?shù)仄髽I(yè)的條件，進行高危劇毒介質(zhì)置換等輔助工作，降低檢驗風險。全省高危介質(zhì)(氯)壓力容器情況表所在地數(shù)量(臺)所在地數(shù)量(臺)所在地數(shù)量(臺)濟南濰坊臨沂青島濟寧德州淄博泰安聊城棗莊4威海濱州東營日照菏澤煙臺萊蕪4共計1654臺②覆蓋范圍：煙臺主要覆蓋：煙臺、威海和青島，計234臺；淄博主要覆蓋：濟南、淄博和萊蕪，計457臺；濱州主要覆蓋：東營、濱州和德州，計342臺；濰坊主要覆蓋：濰坊、臨沂和日照，計375臺；濟寧主要覆蓋：棗莊、泰安、濟寧、聊城和菏澤，計246臺。見下圖。共800多套，占全省冷庫壓力容器的1/4左右。三是威海所驗資源分散，全省共有蒸發(fā)量≥220噸/小時的電站鍋爐157臺(見全省電站鍋爐情況);三是全省電站鍋爐檢驗工作量序號數(shù)量(臺)蒸發(fā)量≥序號數(shù)量(臺)蒸發(fā)量≥220T/t172青島日照4364棗莊4臨沂75東營4德州66煙臺273濱州28濟寧4394種設(shè)備安全評估和金屬儲油罐罐底腐蝕狀況在線檢測與評量多，約占全省電梯數(shù)量的36%二是兩市電梯數(shù)量增長速度最快，平均以1200-1500臺/年的速度增長。二是濟南、序號數(shù)量(臺)序號數(shù)量(臺)1濟南2青島日照3淄博萊蕪4棗莊臨沂5東營德州6煙臺聊城7濰坊濱州8濟寧菏澤9泰安總計二)國家級檢驗中心(國家級實驗室)國家塔式起重機質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心等四個國家級實驗富，全省12名特種設(shè)備高檢師、30名碩士研究生，有一半國家質(zhì)檢局和省局已經(jīng)同意設(shè)在省院，且省院前期已經(jīng)驗"這一特色技術(shù)，前期做了大量的研究和試驗，實踐證明西等5個省市進行檢驗。前期省特檢院已進行了大量探索性試驗和研究，積累了能法》,明確了政府特種設(shè)備管理部門，對特種設(shè)備實行安發(fā)展，做好特種設(shè)備節(jié)能檢測技術(shù)工作。三是全國年消耗23億噸標準煤，其中鍋爐消耗19億噸標準煤(電站鍋爐16億噸，工業(yè)鍋爐3億噸),特種設(shè)備節(jié)能工作大有可為。四是山東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局熱能產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心，已設(shè)在山東省特種設(shè)備檢驗?zāi)芰ㄔO(shè)投資情況說明2008-2010年全省特檢機構(gòu)累計資金投入概算約18353萬元，其中固定資產(chǎn)投入約17534萬元(未考慮物價上漲和土地升值因素),應(yīng)急救援裝備投入約819萬元。()全省特檢機構(gòu)收入情況全省特檢機構(gòu)2008年預(yù)算收入26億元，按年均增長20%年份2007年9月2008年2009年2010年增長率收入(億元)預(yù)算26綜合考慮前幾年全省特檢機構(gòu)固定資產(chǎn)投資情況(前幾年固資投資比例約占收入的20%和目前特檢機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施年份2008年2009年2010年總計收入(億元)預(yù)算26投資比例固定資產(chǎn)投入(億元)1.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費用(總計約12120萬元)按每個機構(gòu)平均檢驗場地6000m(折合9畝)計，其中檢驗工作場所建筑面積1500m,實驗室建筑面積2000m(包目前，檢驗場地面積≤6000m(折合9畝),與檢驗需求德州、菏澤、濱州和聊城。面積≤1500m,需新建、改善檢驗工作場所的分院11個，分別為棗莊、煙臺、泰安、威海、需建設(shè)實驗室的分院12個，分別為煙臺、濰坊、濟寧、泰序號辦公場所(m)檢驗場地(m)實驗室(m)1淄博分院2棗莊分院582(市局)3東營分院4煙臺分院5濰坊分院6濟寧分院17000(已購)7泰安分院1100(市局)8威海分院9日照分院萊蕪分院臨沂分院德州分院820(租)1000(租)200(租)聊城分院3500(在建)1390(租)600(租)濱州分院1500(租)6660(租)1000(租)菏澤分院檢驗場地9畝×15萬元/畝×6=810萬元；檢驗工作場所元/m2×12=2880萬元。計7320萬元。省院本部山東省特種設(shè)備檢驗檢測基地建設(shè)預(yù)算費用：2檢驗裝備投資費用(總計約5414萬元)①分院基礎(chǔ)裝備投資費用(15個分院設(shè)備價值，小計2757萬元)估計價值(元)所需數(shù)量臺)12223限鹽測試儀2415161729電梯平衡系數(shù)各能測試儀1電梯限速器現(xiàn)場標定工作平臺11估計價值(元)所需數(shù)量臺)22325電子經(jīng)緯儀42電子稱重儀11111設(shè)備名稱估計價值(元)所需數(shù)量臺)112131415111總計7設(shè)備名稱估計價值(元)所需數(shù)量臺)1高溫測厚儀1213顯微硬度計1415渦流探傷儀1617高壓試壓泵1819臺式金相顯微鏡11電子經(jīng)緯儀1紅外測溫計11總計②專業(yè)實驗室裝備投資費用(約1502萬元)需配主要儀器設(shè)備表(除上述通用設(shè)備外)。設(shè)備名稱估計價值(元)所需數(shù)量臺)112水平<P垂直<5%(便攜式計7主要儀器設(shè)備一覽表(5個中心，設(shè)備價值小計467.5萬元)設(shè)備名稱價格無)所需數(shù)量臺)1防毒猴服42隔熱防護服43自主式呼吸器545527581總計主要設(shè)備一覽表(設(shè)備價值小計756.13萬元)設(shè)備名稱估計價值(元)所需數(shù)量臺)11223高溫則厚儀1415顯微硬度計1617渦流探傷儀18191管道爬行器11高玉試壓泵1聲發(fā)射儀11臺式金相顯微鏡1萬能試驗機11智能超聲儀11電子經(jīng)緯儀1自動按平水準儀11蠕變分析設(shè)備111總計設(shè)備名稱估計價值(元)所需數(shù)量臺)12213高分辨率熱成像測試儀141516管道金屬腐蝕率測量儀1718氫致開裂、應(yīng)力腐蝕定量測試系統(tǒng)191總計③國家級實驗室裝備投資費用(約11543萬元)①國家塔式起重機質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心(設(shè)備價值小計244萬元)除通用起重機檢驗設(shè)備外，需配備以下主要裝備：設(shè)備名稱估計價值(元)所需數(shù)量臺)112131總計3設(shè)備名稱估計價值(元)所需數(shù)量臺)1高精度數(shù)字超聲波測厚儀中碳鋼063500m2223渦流測厚儀器0~6m時：±002m+X;25m時：±002m1524超聲波自動爬行壁厚檢測系統(tǒng)2548通道聲發(fā)射系統(tǒng)及其附件和相關(guān)軟件形傳輸速度大于2Ms2611種元素大于，0008的碳含量17鋼中縱波Q49米，無壓縮819uS117座1總計設(shè)備名稱估計價值(元)所需數(shù)量臺)12213近間距管地電位測量儀(CII14皮爾遜儀(Person)15161718電火花檢漏儀191水平<P垂直<5%(便攜式)11總計設(shè)備名稱估計價值(元)所需數(shù)量臺)11223紅外測溫儀242516173總計3.應(yīng)急救援裝備費用(15個中心，小計819萬元)設(shè)備名稱估計價值(元)所需數(shù)量臺)1防毒服42隔熱防護服43自主式呼吸器5455275718196總計()2008年擬投入資金5579萬元。1.應(yīng)急救援中心建設(shè)