DB4401∕T 10.7-2019 反恐怖防范管理 第7部分：商場超市

DB4401ICS

13.310DB4401

90

10.7—2019廣 州 市 地 方 標(biāo) 準(zhǔn)

10.7—2019

Anti-terrorism

precaution

management—Part

7:

Shopping

malls

andsupermarkets2019-12-17

發(fā)布 2020-02-10

實施廣州市市場監(jiān)督管理局廣州市反恐怖工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

聯(lián)合發(fā)布

10.7—2019

5.1

5.2

7.1

7.2

7.3

7.4

8.1

8.2

8.3

8.4

10

109.1

119.2

119.3

1110

11

12

14

1620

10.7—2019

10《反恐怖防范管理》計劃分為以下

個部分，以后根據(jù)反恐怖防范工作需要，再視

10

11

12

14

15

16

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20

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30

31

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33

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35

36

37

38

10

1.1—2009

本部草單位：州市商務(wù)、廣市標(biāo)準(zhǔn)化會、州計量檢技術(shù)究院、州連鎖經(jīng)會、廣州友誼團有限公司、廣州廣百股份有限司、廣州市公安局反怖支、廣州市物業(yè)本部要起草人：唐小軍、楊怡、繼華、陳宜、科沖、何娟、羅少、趙雄、

10.7—2019

部分規(guī)定商場超市恐怖范管理的語和定義反恐怖防原則、防類及級劃分、部分適用廣州市商場超恐怖防范點目標(biāo)的范工和管理，場超恐怖防范

列文件對本文件的用是不可少的凡是注日的引用文，僅注日期的本適用于GB

GB

GB

GB

GB/T

GB/T

GB/T

GB

GB

GB

GB

GB

GB

GA/T

367GA/T

594 GA/T

644 GA/T

GA/T

761GA/T

1127—2013 GA/T

1459 DB4401/T

10.1—2018

第1部分：通則

DB4401/T

3.1 shopping

and

supermarkets3.2subject

of

DB4401/T

10.7—20193.3mall

unit3.4

4.1

4.2

商場超市反恐怖防范工作應(yīng)在反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下開展，公安機關(guān)、責(zé)任4.3

責(zé)任主體應(yīng)按照反恐怖主義法等相關(guān)法律法規(guī)要求履行職責(zé)，建立并實施本單位的反恐怖防范體系。4.4

商場超市經(jīng)營實體單位負相應(yīng)的主體責(zé)任，應(yīng)按照DB4401/T

10.1的相關(guān)適用部分或在責(zé)任主體

5.1

5.2

a)

b)

c)

d)

場超市反怖防范重部位包括：主出入口、要通道、大活動區(qū)控中心、電房、中央空調(diào)控機房、電梯機房、用水房、燃氣總閥、財務(wù)出納室、物存?zhèn)}庫、品存區(qū)、遞物存放、停庫（）（括貨裝卸、臨車輛靠區(qū)、裝修施

7.1

責(zé)任主體應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合所屬區(qū)域周邊環(huán)境、建筑布局情況、經(jīng)營面積、人流量、重

1011121314151617監(jiān)控中心、電梯機房、食用水泵房、燃氣總閥、高壓1819

10.7—2019

表1

表1

b)c) d) 重大活動區(qū)域的安保力量應(yīng)按屬地公安機關(guān)審批許可提出的要求配置相應(yīng)安保力量,并應(yīng)符合

商場超市反恐怖防范每2小時對出入口、通道、樓道、監(jiān)控中心、高壓配電房、中央空調(diào)控機房梯機房、食用水房、燃氣總閥、財務(wù)出納室、物存?zhèn)}庫、貴重商品存放區(qū)、寄

責(zé)任主體應(yīng)建立與反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、公安機關(guān)及行業(yè)主管部門的工作聯(lián)系，定期報反恐怖防范措施落情況，互通信息、善措施。發(fā)現(xiàn)可疑員、違禁和管制物應(yīng)立即向公安

a) b)c)d)e) f)

責(zé)任主體應(yīng)指定專職聯(lián)絡(luò)員，聯(lián)絡(luò)員應(yīng)確保24

防盜安全門、金屬防護門或防尾隨聯(lián)動互鎖安全門、金141516防暴頭盔、防割（防刺）手171819DB4401/T

10.7—2019

反恐怖安保力量應(yīng)符合DB4401/T

a)保安員應(yīng)按《保安服務(wù)管理條例》和GA/T

b)c)d) 7.2

大活間，任主體及相關(guān)實體增強設(shè)施置，增加全檢

10.7—20

商場超市反恐怖物防所采用的防護裝備與設(shè)施應(yīng)符合DB4401/T

10.1—2018中及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

a)

0.8

米。

a) b)c)

a) b)

防護設(shè)備設(shè)施采購與維護應(yīng)符合DB4401/T

7.3

場超市技防包括電子防護系統(tǒng)、控中心、公共播系統(tǒng)、線對講系統(tǒng)、訊顯示記錄系等；中電子防護系統(tǒng)包括視頻監(jiān)控系統(tǒng)、入侵緊急報警系統(tǒng)、出入口控制系統(tǒng)、車庫（場）管

10111213141516171819202122232425262728

2930

313233343536DB4401/T

10.7—2019表3

表3

a)

DB4401/T

b)

GB

a) b)安防監(jiān)控中心應(yīng)能實時查看相關(guān)安防系統(tǒng)的工作狀態(tài)，應(yīng)能對各子系統(tǒng)的操作進行顯示、記錄；c)

10.7—2019a)

全出口；b)c) 防排煙系統(tǒng)、空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)、常開防火門/防火卷簾、電梯回降、火災(zāi)應(yīng)急廣播、火災(zāi)警報裝

a)視頻監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)具有對圖像信號的采集、傳輸、切換控制、顯示、分配、記錄和重放等基本

GB

50198、GB

50395、GA/T

b)c) 圖像信號的采集使用的攝像機應(yīng)符合

GA/T

1127—2013

的要求，與外界相通的出入口、貴重存放配置的攝機應(yīng)

以上清晰度，他重部位配置攝像應(yīng)滿

d)

、H.265

G.723.1、G.729

等音頻編解碼標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)音頻同步存儲；新建、改建、擴建的視頻監(jiān)控系統(tǒng)音

GB/T

SVAC

e)

的要求；f) g)圖像信號的顯示設(shè)備應(yīng)采用

FHD（1920x1080）以上分辨率的大屏設(shè)備，當(dāng)系統(tǒng)配備的超高清攝像機（GA/T

1127—2013

h)

25

90

a)

GB

12663、GB/T

等入侵和緊急報警系統(tǒng)相關(guān)標(biāo)b) c)

d) e)

24

f)

180

a)

b) c)d)

a) 停車庫（場）管理系統(tǒng)應(yīng)符合GB

50396和GA/T

b)

DB4401/T

10.7—2019a)

b) c) d)

a)

GB

b)

GB

c)

a)公共廣播系統(tǒng)應(yīng)符合GB

b) c)0

a) 無線對講系統(tǒng)應(yīng)保持較好的通話質(zhì)量，便于聯(lián)絡(luò)如保安、工程、操作及服務(wù)的人員，在管理b) 無線對講系統(tǒng)應(yīng)避免天線輻射源對建筑群內(nèi)部的其它系統(tǒng)造成干擾，應(yīng)執(zhí)行綜合布線區(qū)內(nèi)電c)1

a)b) 2

a) b)

關(guān)要求。

7.4

DB4401/T

10.7—2019

DB4401/T

10.1

2018

責(zé)任主體應(yīng)與專賣店、體驗店、商務(wù)辦公、餐飲等經(jīng)營實體單位簽訂安全管理協(xié)議，明確約合同履行期間雙方管理界限、管理責(zé)、聯(lián)動機制和應(yīng)急理措施等。原則上全管理協(xié)議未

大門增加質(zhì)隔設(shè)施、在出入、主通道置分隔離，達到限制進、區(qū)、引導(dǎo)疏目的。當(dāng)商場超市客活動區(qū)內(nèi)所有人（含人員使用小推）最大聚集總量所a) b) c)

制定技防、安保等崗位工作標(biāo)準(zhǔn)中，對技防和安保人員配置標(biāo)準(zhǔn)、資質(zhì)條件、權(quán)限、現(xiàn)場操

制定機構(gòu)負責(zé)人、各部門/店鋪/專柜負責(zé)人、專職聯(lián)絡(luò)員、重要部位工作人員等崗位工作標(biāo)

8.1

8.2

任主積極響應(yīng)怖威脅預(yù)要求采取的非態(tài)反恐怖范等級應(yīng)低于有關(guān)門或機構(gòu)表4

表4

DB4401/T

10.7—20198.3.1

a) b)c)

d) e) f)

g) 聯(lián)系屬地公安機關(guān)和行業(yè)主管部門指導(dǎo)防范工作，每天向?qū)俚毓矙C關(guān)和行業(yè)主管部門報告h) 根據(jù)反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)及其辦事機構(gòu)、公安機關(guān)及行業(yè)主管部門要求采取的其他防范i)8.3.2

a)b)

c)重要部位巡查頻率較常態(tài)提

50%，巡查人員可利用手持式探測儀對可疑人員、包、物進行d) e)聯(lián)系屬地公安機關(guān)和行業(yè)主管部門派員指導(dǎo)防范工作，每半天向?qū)俚毓矙C關(guān)和行業(yè)主管部f) 8.3.3

a)b)

c)

24

d) 嚴禁無關(guān)人員、車輛進入重要部位等相關(guān)區(qū)域，商場超市停止?fàn)I業(yè)，疏散人群，加強對重要部位的防護；e) f) 8.3.4

a) b) c)

1.5

24

d) e) f)g)8.4

任主應(yīng)健全工作機，確保啟動非態(tài)反恐怖范時防、物防技防配置要求，確

10

10.7—20199.1

設(shè)，制定緊急聯(lián)絡(luò)式和處置流程，健全“上地下、場內(nèi)場外”一體化的聯(lián)勤聯(lián)動應(yīng)處置9.2

9.3

織110

10.1

DB4401/T

10

10.2

10.3

10.4

11DB4401/T

10.7—2019 A.1

A.2

置商場超保工作管機構(gòu)，明主管導(dǎo)、責(zé)任門，配備關(guān)管理人，組織實本單

A.2.2.1

A.

A.

A.

A.2.2.2

A.

A.

A.

A.

A.

A.3

A.4

錄歸檔。

12

10.7—2019A.5 續(xù)開展對場超市的保巡，根據(jù)實狀況，采糾正和預(yù)措施，完巡查實施求和A.6

條件營實體單位可參照設(shè)立應(yīng)的安保作機，在本單經(jīng)營區(qū)域圍內(nèi)開展保巡13DB4401/T

10.7—2019 B.1

B.2

預(yù)案適用發(fā)生的嚴危害業(yè)內(nèi)部穩(wěn)、危及員及顧客生財產(chǎn)安全重大刑事件、B.3

B.3.1

立反怖防范應(yīng)急救援指部，配合級有部門，統(tǒng)組織本單內(nèi)突發(fā)恐安全保衛(wèi)B.3.2

B.3.2.1

B.3.2.2

B.3.2.3

全面掌握事件的性質(zhì)以及事件所造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失情況，結(jié)合事件現(xiàn)場實際采取果B.3.2.4

B.3.2.5

B.3.2.6

B.4

接到突發(fā)恐怖安全保衛(wèi)事件報告后，其主要負責(zé)人、分管負責(zé)人應(yīng)立即趕赴事件現(xiàn)場，啟動本

B.4.3

必要時立即撤離并疏散人員。組織疏散時應(yīng)進行宣傳，穩(wěn)定情緒，使大家能夠積極配合，按指B.4.4

B.4.5

B.4.6

B.5

B.5.1

24

B.5.2

B.5.3

14

10.7—2019B.6

B.6.1

B.6.2

B.7 B.7.1

應(yīng)急救援培訓(xùn)。做好各項應(yīng)急救援預(yù)案的學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃，明確應(yīng)急管理和救援人員上崗前常規(guī)B.7.2

應(yīng)急救援演練。應(yīng)視本單位實際工作情況制定本單位的應(yīng)急救援預(yù)案計劃和實施方案，并報上B.7.3

應(yīng)急救援演練總結(jié)。應(yīng)急救援演練結(jié)束后，應(yīng)對演練效果進行總結(jié)，演練是否達到預(yù)期的目標(biāo)效果，防范意識和急救援的能力、應(yīng)能力是否有明顯提。應(yīng)急救援演練工結(jié)束后，應(yīng)將B.8

位的范應(yīng)救援責(zé)制、更布預(yù)好參B.9

15

重點目標(biāo)重要部位分布圖/列表是否清晰、完整是否按要求建立了專責(zé)、健全的反恐怖防范工作機構(gòu)并在是否按實際需要配備了技防崗位、固定崗位、巡查崗位、與反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、公安機關(guān)及行業(yè)主管部門的是否建立重要崗位人員檔案并備案，查看檔案資料及備案1011121314經(jīng)營單位的負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門負責(zé)人是否簽訂反恐怖防是否指定了專職聯(lián)絡(luò)員，聯(lián)絡(luò)員的配置和變更，是否及時16反恐怖防范工作機構(gòu)設(shè)置、負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門等是否按17保安員承擔(dān)保安職責(zé)，是否滿足《保安服務(wù)管理條例》和GA/T

18反恐怖防范專（兼）職工作人員是否熟悉重點目標(biāo)內(nèi)部和19

GA/T

1459

20應(yīng)對涉恐突發(fā)事件，年內(nèi)是否存在不配合反恐怖主義工作21DB4401/T

10.7—2019 C.1

商場超市反恐怖防范工作檢查的實施按DB4401/T

C.2

C.1

22機動車阻擋裝置設(shè)置是否已覆蓋無實體防護屏障的停車庫2324監(jiān)控中心、天臺、物資儲存?zhèn)}庫、高壓配電房等重要部位25財務(wù)出納室、結(jié)算中心、收銀處、貴重商品存放區(qū)有否設(shè)262728是否按實際需要配備了對講機、強光手電、防護棍棒、防暴盾牌、鋼叉、防暴頭盔、防割（防刺）手套、防刺服等2930監(jiān)控中心、財務(wù)出納室、收銀區(qū)、貴重商品存放區(qū)等是否31各樓層、重要部位是否按要求設(shè)置了滅火器材、應(yīng)急照明323334主要出入口外側(cè)防護是否采用金屬柱（升降柱）防沖撞設(shè)

35是否建立設(shè)備設(shè)施臺賬和檔案，信息是否準(zhǔn)確、完整，是36是否存在失效設(shè)備設(shè)施，是否對正常使用周期內(nèi)失效的設(shè)37是否已按要求設(shè)置了監(jiān)控中心，監(jiān)控中心是否設(shè)有控制、38攝像機是否已覆蓋與外界相通的出入口、周界及內(nèi)部主要通道

、貴重商品存放區(qū)、自動扶梯口、電梯及等候區(qū)、設(shè)備設(shè)施控制區(qū)域、寄遞物品存放區(qū)、物資儲存?zhèn)}庫、固定設(shè)置的糾紛接待處、財務(wù)出納室、收銀處、結(jié)算中心、停車庫（場）出入口及其主要通道、監(jiān)控中心、天臺、裝39入侵探測（報警）器是否已覆蓋周界、財務(wù)出納室、貴重40緊急報警裝置（一鍵報警）是否已設(shè)置在貴重商品存放4142出入口控制系統(tǒng)是否已設(shè)置在食用水泵房、高壓配電房、43

10.7—2019

4445464748技防系統(tǒng)的設(shè)置是否滿足GB

50348等相關(guān)要求49監(jiān)控中心是否能實時查看相關(guān)安防系統(tǒng)的工作狀態(tài)