控制性詳細(xì)規(guī)劃的基本特征和內(nèi)容課件

控制性詳細(xì)規(guī)劃的基本特征和內(nèi)容

一、控制性詳細(xì)規(guī)劃的含義和作用1.控制性詳細(xì)規(guī)劃的含義：控制性詳細(xì)規(guī)劃是《城市規(guī)劃編制辦法》中確定的規(guī)劃層次之一，與修建性詳細(xì)規(guī)劃同屬詳細(xì)規(guī)劃，是以總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃為依據(jù)，以土地使用控制為重點(diǎn)，詳細(xì)規(guī)定建設(shè)用地性質(zhì)、使用強(qiáng)度和空間環(huán)境，強(qiáng)化規(guī)劃設(shè)計與管理、開發(fā)的銜接，作為城市規(guī)劃管理的依據(jù)并指導(dǎo)修建性詳細(xì)規(guī)劃的編制?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃的基本特征和內(nèi)容

一、控制性詳細(xì)規(guī)劃的含義和作12.控制性詳細(xì)規(guī)劃的作用：是連接總體規(guī)劃與修建性詳細(xì)規(guī)劃的承上啟下的關(guān)鍵性編制層次；是規(guī)劃與管理、規(guī)劃與實(shí)施的重要環(huán)節(jié)，更是規(guī)劃管理的依據(jù)；是體現(xiàn)城市設(shè)計構(gòu)想的關(guān)鍵?？傮w規(guī)劃控制性詳細(xì)規(guī)劃平面、定性、宏觀的控制三維空間、定量、微觀的控制2.控制性詳細(xì)規(guī)劃的作用：總體規(guī)劃控制性詳細(xì)規(guī)劃平面、定性、2二、控制性詳細(xì)規(guī)劃的內(nèi)容1.規(guī)劃控制指標(biāo)體系的內(nèi)容土地使用：包括土地使用控制和環(huán)境容量控制類別土地使用控制環(huán)境容量控制含義是對建設(shè)用地上的建設(shè)內(nèi)容、位置、面積和邊界范圍等方面做出規(guī)定。是為了保證城市良好的環(huán)境質(zhì)量，對建設(shè)用地能夠容納的建設(shè)量和人口聚集量做出合理規(guī)定?？刂苾?nèi)容土地使用性質(zhì)、土地使用的相容性、用地邊界、用地面積等。容積率、建筑密度、人口容量、綠地率等二、控制性詳細(xì)規(guī)劃的內(nèi)容1.規(guī)劃控制指標(biāo)體系的內(nèi)容類別土地使3設(shè)施配套：是生產(chǎn)生活正常進(jìn)行的保證，即對建設(shè)用地內(nèi)公共設(shè)施和市政設(shè)施建設(shè)提出定量配置要求。公共設(shè)施配套包括文化、教育、體育、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施和商業(yè)服務(wù)業(yè)等配置要求。市政設(shè)施配套包括機(jī)動車、非機(jī)動車停車場（庫）及市政公用設(shè)施容量規(guī)定，如給水量、排水量、用電量、通訊等。設(shè)施配套控制應(yīng)按照國家和地方規(guī)范（標(biāo)準(zhǔn)）做出規(guī)定。建筑建造：包括建筑建造控制和城市設(shè)計引導(dǎo)。設(shè)施配套：是生產(chǎn)生活正常進(jìn)行的保證，即對建設(shè)用地內(nèi)公共設(shè)施和4類別建筑建造設(shè)計引導(dǎo)含義是對建設(shè)用地上的建筑物布置和建筑物之間的群體關(guān)系做出必要的技術(shù)規(guī)定。是依照美學(xué)和空間藝術(shù)處理原則，從建筑單體環(huán)境和建筑群體環(huán)境兩個層面對建筑設(shè)計和建筑建造提出指導(dǎo)性綜合設(shè)計要求和建議?？刂苾?nèi)容建筑高度、建筑間距、建筑后退等，還包括消防、抗震、衛(wèi)生、安全防護(hù)、防洪及其他方面的專業(yè)要求。建筑單體環(huán)境的控制引導(dǎo)建筑群體環(huán)境的控制引導(dǎo)建筑風(fēng)格形式、建筑色彩、體量、綠化布置要求及對廣告、霓虹燈等建筑小品的規(guī)定和建議建筑組群空間組合形式、開敞空間的長寬比、街道空間的高寬比和建筑輪廓線示意等類別建筑建造設(shè)計引導(dǎo)含義是對建設(shè)用地上的建筑物布置和建筑物5行為活動控制：是從外部環(huán)境要求出發(fā)，對建設(shè)項目就交通活動和環(huán)境保護(hù)兩方面提出控制規(guī)定。行為活動控制：是從外部環(huán)境要求出發(fā)，對建設(shè)項目就交通活動和環(huán)6類別交通活動控制環(huán)境保護(hù)規(guī)定控制內(nèi)容交通出入口方位、數(shù)量，規(guī)定允許出入口方向和數(shù)量；交通運(yùn)行組織規(guī)定地塊內(nèi)允許通過的車輛類型，以及地塊內(nèi)停車泊位數(shù)量和交通組織；裝卸場地規(guī)定裝卸場地位置和面積。噪聲振動等允許標(biāo)準(zhǔn)值、水污染物允許排放量、水污染物允許排放濃度、廢氣污染物允許排放量、固體廢棄物控制及其他。類別交通活動控制控制內(nèi)容交通出入口方位、數(shù)量，規(guī)定允許出入7規(guī)劃控制指標(biāo)體系土地使用建筑建造設(shè)施配套行為活動用地使用控制環(huán)境容量控制建筑建造控制城市設(shè)計引導(dǎo)市政設(shè)施配套公共設(shè)施配套交通活動控制環(huán)境保護(hù)規(guī)定規(guī)劃控制指標(biāo)體系土地使用建筑建造設(shè)施配套行為活動環(huán)境容量8用地使用控制環(huán)境容量控制建筑建造控制城市設(shè)計引導(dǎo)用地面積、用地邊界、用地性質(zhì)、土地使用相容性容積率、建筑密度、居住人口密度、綠地率、空地率建筑高度、建筑后退、建筑間距建筑體量、建筑色彩、建筑形式、其他環(huán)境要求、建筑空間組合、建筑小品設(shè)置用地使用控制環(huán)境容量控制建筑建造控制城市設(shè)計引導(dǎo)用地面積9市政設(shè)施配套公共設(shè)施配套交通活動控制環(huán)境保護(hù)規(guī)定給水設(shè)施、排水設(shè)施、供電設(shè)施、交通設(shè)施、其他教育設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、商業(yè)服務(wù)設(shè)施、行政辦公設(shè)施、文娛體育設(shè)施、附屬設(shè)施、其他交通組織、出入口方位、數(shù)量裝卸場地規(guī)定噪聲振動等允許標(biāo)準(zhǔn)值、水污染物允許排放量、水污染物允許排放濃度、廢氣污染物允許排放量、固體廢棄物控制、其他市政設(shè)施配套公共設(shè)施配套交通活動控制環(huán)境保護(hù)規(guī)定給水設(shè)施、排102.規(guī)劃控制的方式（1）指標(biāo)量化含義：通過一系列控制指標(biāo)對建設(shè)用地進(jìn)行定量控制，如容積率、建筑密度、建筑高度、綠地率等。適用范圍：適用于城市一般用地的規(guī)劃控制。（2）條文規(guī)定含義：通過一系列控制要素和實(shí)施細(xì)則對建設(shè)用地進(jìn)行定性控制，如用地性質(zhì)、用地使用相容性和一些規(guī)劃要求說明等。適用范圍：當(dāng)對規(guī)劃地塊需作適用性質(zhì)規(guī)定或提出其他特殊要求時采用。2.規(guī)劃控制的方式（1）指標(biāo)量化11（3）圖則標(biāo)定含義：用一系列控制線和控制點(diǎn)對用地和設(shè)施進(jìn)行定位控制，如地塊邊界、道路紅線、建筑后退線、綠化綠線、控制點(diǎn)等。適用范圍：當(dāng)需要對規(guī)劃地塊的劃分和建筑的布置做出標(biāo)示時采用。（4）城市設(shè)計引導(dǎo)含義：通過一系列指導(dǎo)性綜合設(shè)計要求和建議，甚至具體的形體空間設(shè)計示意，為開發(fā)控制提供管理準(zhǔn)則和設(shè)計框架。如建筑色彩、建筑形式、建筑體量、建筑群空間組合形式、建筑輪廓線示意圖等。適用范圍：在城市重要景觀地帶和歷史保護(hù)地帶，為獲得高質(zhì)量的城市空間環(huán)境和保護(hù)城市特色時采用。（3）圖則標(biāo)定123.規(guī)劃控制指標(biāo)的類型控制指標(biāo)分為規(guī)定性指標(biāo)和指導(dǎo)性指標(biāo)兩類。前者是必須遵照執(zhí)行的，后者是參照執(zhí)行的。（1）規(guī)定性指標(biāo)一般為以下各項：用地性質(zhì)；建筑密度；建筑控制高度；容積率；綠地率；交通出入口方位；停車泊位及其他需要配置的公共設(shè)施；（2）指導(dǎo)性指標(biāo)一般為以下各項：人口容量；建筑形式、體量、風(fēng)格要求；建筑色彩要求；其他環(huán)境要求。3.規(guī)劃控制指標(biāo)的類型控制指標(biāo)分為規(guī)定性指標(biāo)和指導(dǎo)性指標(biāo)兩類134.地塊劃分、土地使用性質(zhì)與兼容控制（1）地塊劃分的目的：為便于規(guī)劃管理分塊批租、分塊開發(fā)和分期建設(shè)，統(tǒng)一制定控制指標(biāo)而將規(guī)劃用地分成許多地塊。（2）地塊的概念和特性地塊是控制性詳細(xì)規(guī)劃為更好地控制土地使用所規(guī)定的最基本用地。地塊的特性：制定文本圖則時編碼與指標(biāo)的載體；使用性質(zhì)相對單一，但不排除混合使用；與開發(fā)的規(guī)模、時序相一致；地塊面積根據(jù)開發(fā)方式、管理方式?jīng)Q定，小至建筑基地，大至一個單位、一個廠礦企業(yè)不等；根據(jù)開發(fā)、管理方式的變化，地塊可以重組。4.地塊劃分、土地使用性質(zhì)與兼容控制（1）地塊劃分的目的：為14（3）地塊劃分的依據(jù)：劃分地塊要考慮用地現(xiàn)狀和土地使用調(diào)整意向，考慮建設(shè)的控制引導(dǎo)原則，以規(guī)劃布局結(jié)構(gòu)為依據(jù)，參照下列因素綜合考慮：用地功能性質(zhì)的區(qū)別。用以杜絕不相容使用，盡可能保證地塊性質(zhì)單一；用地產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)邊界。土地使用單位利益與土地有償使用，使產(chǎn)權(quán)邊界日益重要，一個基本地塊原則上不能跨越這一邊界；（3）地塊劃分的依據(jù)：劃分地塊要考慮用地現(xiàn)狀和土地使用調(diào)整意15城市“六線”規(guī)劃等專業(yè)規(guī)劃要求（注：城市“六線“指道路規(guī)劃紅線、綠地綠線、河湖水面藍(lán)線、高壓走廊黑線、文物古跡保護(hù)紫線、微波通道橙線）；考慮土地價值的區(qū)位級差、因區(qū)位不同地塊管理要求也會不一樣；不超越分區(qū)界或片區(qū)界，以利于規(guī)劃管理；與開發(fā)規(guī)模盡可能一致；兼顧基層行政管轄界線，以利于現(xiàn)狀資料收集統(tǒng)計。上述諸因素，基本上具有一定獨(dú)立性，只要7項因素能考慮周全，用地劃分則較為科學(xué)合理。城市“六線”規(guī)劃等專業(yè)規(guī)劃要求（注：城市“六線“指道路規(guī)劃紅165.土地使用性質(zhì)及其兼容控制（1）用地分類：基本上按照國標(biāo)《城市用地分類與規(guī)劃用地標(biāo)準(zhǔn)》分類，根據(jù)所占城市不同規(guī)模、城市特征、所處區(qū)位、土地開發(fā)性質(zhì)等確定土地細(xì)分類別。一般規(guī)律是老城區(qū)分類多，新開發(fā)區(qū)分類少，中心區(qū)分類多，邊緣區(qū)分類少。（2）兼容控制土地使用性質(zhì)的兼容主要由用地的適建表來反映，給規(guī)劃管理提供一定程度的靈活性，并應(yīng)作為技術(shù)法規(guī)立法通過執(zhí)行5.土地使用性質(zhì)及其兼容控制（1）用地分類：基本上按照國標(biāo)《17三、確定土地使用強(qiáng)度的因素1.強(qiáng)度土地使用強(qiáng)度的因素：用地性質(zhì)城市土地級差建造方式和形體規(guī)劃設(shè)計城市設(shè)計要求城市交通與基礎(chǔ)設(shè)施容量2.控制指標(biāo)確定的方法形體布局模擬經(jīng)驗(yàn)歸納統(tǒng)計調(diào)查分析對比法三、確定土地使用強(qiáng)度的因素1.強(qiáng)度土地使用強(qiáng)度的因素：18四、控制性詳細(xì)規(guī)劃的成果1規(guī)劃文件ａ.文本（或?qū)嵤┘?xì)則）文本是規(guī)劃的法制化和原則化體現(xiàn)，以簡練、明確的條款格式，表示地塊劃分和土地使用性質(zhì)、開發(fā)強(qiáng)度等控制指標(biāo)、配套設(shè)施、有關(guān)技術(shù)規(guī)定等內(nèi)容，經(jīng)批準(zhǔn)后成為土地使用和開發(fā)技術(shù)的法定依據(jù)。四、控制性詳細(xì)規(guī)劃的成果1規(guī)劃文件19（1）總則制定規(guī)劃的依據(jù)和原則，主管部門和管理權(quán)限；（2）土地使用和建筑規(guī)劃管理通則各種使用性質(zhì)用地的適建要求；建筑間距的規(guī)定；建筑物后退道路紅線距離的規(guī)定；相鄰地段的建筑規(guī)定；容積率獎勵和補(bǔ)償規(guī)定；市政公用設(shè)施、交通設(shè)施的配置和管理要求；有關(guān)名詞解釋；其他有關(guān)通用的規(guī)定；（1）總則20（3）地塊劃分以及各地塊的使用性質(zhì)規(guī)劃控制原則、規(guī)劃設(shè)計要點(diǎn)。（4）各地塊控制指標(biāo)一覽表?？刂浦笜?biāo)分為規(guī)定性指標(biāo)和指導(dǎo)性指標(biāo)兩類。規(guī)定性指標(biāo)一般為以下各項：用地性質(zhì)，用地面積，建筑密度，建筑控制高度，容積率，綠地率，建筑后退紅線要求，交通出入口方位，停車泊位及其他需要配置的公共設(shè)施。指導(dǎo)性指標(biāo)一般為以下各項：人口容量，建筑形式，體量，風(fēng)格要求，建筑色彩要求，工程設(shè)施配套要求，其他環(huán)境要求。ｂ.規(guī)劃說明（3）地塊劃分以及各地塊的使用性質(zhì)規(guī)劃控制原則、規(guī)劃設(shè)計要點(diǎn)212.規(guī)劃圖紙2.規(guī)劃圖紙22（1）區(qū)位圖：圖紙比例不限（1）區(qū)位圖：圖紙比例不限23（2）用地現(xiàn)狀圖：土地利用現(xiàn)狀、建筑物現(xiàn)狀、人口分布現(xiàn)狀、市政公用設(shè)施現(xiàn)狀。（2）用地現(xiàn)狀圖：土地利用現(xiàn)狀、建筑物現(xiàn)狀、人口分布現(xiàn)狀、市24（3）用地規(guī)劃圖：規(guī)劃各類用地的界線，規(guī)劃用地的分類和現(xiàn)狀、道路網(wǎng)布局等。（3）用地規(guī)劃圖：規(guī)劃各類用地的界線，規(guī)劃用地的分類和現(xiàn)狀、25控制性詳細(xì)規(guī)劃的基本特征和內(nèi)容課件26（4）道路交通及豎向規(guī)劃圖：確定道路走向、線形、橫斷面、各支路交叉口坐標(biāo)、標(biāo)高、停車場和其他交通設(shè)施位置和地塊界線以及界線轉(zhuǎn)折點(diǎn)坐標(biāo)，各地塊室外地坪規(guī)劃標(biāo)高，必要時可分別繪制。（4）道路交通及豎向規(guī)劃圖：確定道路走向、線形、橫斷面、各支27控制性詳細(xì)規(guī)劃的基本特征和內(nèi)容課件28（5）工程管網(wǎng)規(guī)劃圖：各類工程管網(wǎng)平面位置、管徑、控制點(diǎn)坐標(biāo)和標(biāo)高，必要時可分別繪制，分為給水、雨水、污水、電力電訊、煤氣、管線綜合等。（5）工程管網(wǎng)規(guī)劃圖：各類工程管網(wǎng)平面位置、管徑、控制點(diǎn)坐標(biāo)29控制性詳細(xì)規(guī)劃的基本特征和內(nèi)容課件30（6）地塊劃分圖：表示地塊的劃分情況及編號。（7）各種分析圖。（8）地塊圖表（分圖則）：以若干地塊為單位，標(biāo)