食品安全可追溯性信息系統(tǒng)的構(gòu)建與應(yīng)用

食品安全可追溯性信息系統(tǒng)的構(gòu)建與應(yīng)用

食品安全，尤其是肉類食品安全，已成為世界范圍內(nèi)的共同熱點(diǎn)。食品貼紙上的信息豐富，是確保全球食品安全的有效工具。為食品或肉品加貼信息豐富的“身份證”,便于跟蹤與追溯,這是確保全球食品安全的有效工具,也是國內(nèi)食品安全工作需要承擔(dān)的新課題。目前,在許多國家(尤其是歐盟成員國及部分發(fā)展中國家),從政府機(jī)構(gòu)到消費(fèi)者群體,都在迫切要求和關(guān)注在食品生產(chǎn)和食品供應(yīng)鏈中應(yīng)用可追溯測量方式。通過食品安全可追溯體系的建立,可識別出發(fā)生問題的根本原因,實(shí)行產(chǎn)品召回或撤銷,獲得更具可信度的信息,由此有利于食品鏈過程的透明化,提高食品安全,并增強(qiáng)食品鏈不同利益方之間的合作和溝通。蔬菜“身份證”整理食品安全已成為全球共同關(guān)注的熱點(diǎn)話題,從瘋牛病、口蹄疫到注水肉、毒韭菜、問題奶粉、蘇丹紅1號等,食品安全的警鐘總是出奇不意地響起。而如何在第一時間里查清“罪魁禍?zhǔn)住?正是執(zhí)法者們必須直面的重要問題。那些來路不明、信息不全的問題產(chǎn)品往往讓人大傷腦筋。試想,如果給食品配備一個身份證,注明其來龍去脈,也許一切問題便可迎刃而解了。這不僅僅是一個美好的設(shè)想,在國家質(zhì)檢總局2003年啟動的“中國條碼推進(jìn)工程”的大力推動下,在中國物品編碼中心積極進(jìn)行的食品跟蹤與追溯工作籌備中,國內(nèi)的部分蔬菜、牛肉產(chǎn)品開始擁有了屬于自己的身份證。山東壽光是全國聞名的蔬菜之鄉(xiāng),也是國內(nèi)蔬菜安全可追溯性信息系統(tǒng)試點(diǎn)的所在地。筆者在4月召開的壽光國際蔬菜節(jié)上,現(xiàn)場感受了一回蔬菜“身份證”的神奇魔力。雖然這所謂的身份證只是一個簡單的商品條碼,卻幾乎包含了產(chǎn)品的所有生產(chǎn)信息,要了解這些信息,只要將貼有“身份證”的蔬菜拿到檢測儀器前掃一下即可,轉(zhuǎn)眼之間,從生產(chǎn)蔬菜的土地、水質(zhì)的取樣化驗(yàn),到購種、用藥、灌溉,甚至包括蔬菜的包裝、倉儲、運(yùn)輸?shù)取Ｋ械臋n案一目了然,確保食品安全的每一個環(huán)節(jié)到位。事實(shí)上,這種食品身份證其實(shí)是利用條碼技術(shù)實(shí)現(xiàn)食品安全的跟蹤與追溯。它包括兩個途徑:一是從上往下進(jìn)行追蹤,即從農(nóng)場、食品原材料供應(yīng)商、加工商、運(yùn)輸商到銷售商,這種方法主要用于查找質(zhì)量問題的原因,確定產(chǎn)品的原產(chǎn)地和特征;另一種是從下往上進(jìn)行追溯,也就是消費(fèi)者在銷售點(diǎn)購買的食品發(fā)現(xiàn)了安全問題,可以向上層層進(jìn)行追溯,最終確定問題所在,這種方法主要用于問題召回。山東省標(biāo)準(zhǔn)化研究院副院長錢恒告訴記者,在蔬菜產(chǎn)品中建立可追溯體系是一項(xiàng)多方受益的嘗試,不僅滿足了消費(fèi)者的知情權(quán),更讓試點(diǎn)企業(yè)的產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)了真正的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。目前,這一項(xiàng)目已引起壽光市政府的重視,正在談推廣問題,希望能夠成為綠色奧運(yùn)之進(jìn)京蔬菜的技術(shù)保障。和壽光蔬菜基地的成功經(jīng)驗(yàn)相似,牛肉產(chǎn)品的安全追溯同樣卓見成效,引來眾多良好反響。據(jù)中國物品編碼中心的工作人員介紹,他們會同有關(guān)專家在借鑒了歐盟國家經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,編制了《牛肉制品追溯指南》。該《指南》為牛肉制品生產(chǎn)企業(yè)提供質(zhì)量追溯的解決方案。在該《指南》的基礎(chǔ)上,北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督信息研究所組織技術(shù)人員在北京金維福仁清真食品有限公司建立了牛肉制品質(zhì)量追溯的試點(diǎn)工程,目前,該企業(yè)在牛的屠宰、分割等過程中建立標(biāo)識體系。每個牛的主要部位在分割后都會貼有一個條碼標(biāo)識,通過該標(biāo)識就能快速查詢到該塊肉的一些信息。如:分割時間、牛的品種、產(chǎn)地、檢疫情況等。同時,由陜西標(biāo)準(zhǔn)化研究院承擔(dān)的《牛肉質(zhì)量跟蹤與追溯系統(tǒng)實(shí)用方案》也在西安通過了驗(yàn)收。目前,牛肉“身份證”已在國內(nèi)外通行,備受關(guān)注。為牛肉加貼“身份證”,不僅可以優(yōu)化養(yǎng)殖條件,更有利于突破國外相關(guān)綠色壁壘,實(shí)現(xiàn)“從農(nóng)場到餐桌”的質(zhì)量管理控制。建立食品跟蹤與追溯體系的必要性據(jù)中國物品編碼中心工作人員介紹,由于我國食品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營的基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,食品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營者的法律意識和食品安全意識淡薄,加上當(dāng)前比較嚴(yán)重的環(huán)境污染問題,農(nóng)藥、獸藥濫用得不到有效管理,導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品和畜產(chǎn)品農(nóng)藥、獸藥殘留和污染問題嚴(yán)重,特別是摻雜使假等不法行為更使食品安全雪上加霜。正因如此,如果食品信息不全,很可能導(dǎo)致消費(fèi)者對其缺乏信任。同時,生產(chǎn)者因?yàn)榉稚⒔?jīng)營,產(chǎn)品無標(biāo)識,也難以追究責(zé)任。當(dāng)然,這一切都需要國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)范和制約,但這是一項(xiàng)長期漸進(jìn)的工作。在當(dāng)前的條件下,由食品加工流通企業(yè)來承擔(dān)這樣的責(zé)任,顯然是最為便捷有效的。企業(yè)作為明確的市場責(zé)任主體,可以以自己的信譽(yù)來監(jiān)督生產(chǎn)者,并以此向消費(fèi)者擔(dān)保。這是企業(yè)獲取利潤的重要手段。所以,一旦建立了這樣的食品安全可追溯體系,明確了食品的來龍去脈,無疑是給消費(fèi)者吃下一枚食品安全的定心丸。從國際的形勢看來,實(shí)施食品安全可追溯體系同樣是刻不容緩。歐盟、美國早已率先提出建立一個系統(tǒng),對出口到當(dāng)?shù)氐氖称愤M(jìn)行跟蹤和追溯。歐盟已經(jīng)出臺了一系列相關(guān)法律法規(guī),要求在歐盟內(nèi)銷售的牛肉制品和生鮮水果、蔬菜都要具有可追溯功能,以保證飲食安全衛(wèi)生。同時要求出口到歐盟的肉類產(chǎn)品從2005年1月起必須具備可追溯功能,否則不允許上市銷售。該法令實(shí)際上對食品制造業(yè)形成了新的技術(shù)壁壘。美國食品藥品管理局也要求在美國國內(nèi)和外國從事生產(chǎn)、加工、包裝或掌握人群或動物消費(fèi)的食品部門,于2003年12月12日前向該局進(jìn)行登記,以便進(jìn)行食品安全跟蹤與追溯。由于這一體系最早由歐盟和美國提出,所以,如何適應(yīng)歐盟和美國的新法規(guī)要求就成了世界各主要食品出口國面臨的共同問題。更進(jìn)一步講,建立食品安全跟蹤與追溯體系已是當(dāng)今世界各國的普遍要求。在今年1月20日召開的國際物品編碼協(xié)會顧問委員會會議上,“建立一個以商品條碼為基礎(chǔ)的物品編碼系統(tǒng)以有效地對食品供應(yīng)鏈全過程進(jìn)行跟蹤與追溯”這一議題得到了參會各國編碼組織代表的普遍響應(yīng),并很快達(dá)成了一項(xiàng)重要共識,這對確保食品的質(zhì)量安全具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。正如中國物品編碼中心常務(wù)副主任張成海所言,加入WTO之后,我國將有更多的食品出口到歐盟、美國,為了符合歐盟食品安全跟蹤與追溯要求,更好為出口服務(wù),促進(jìn)我國食品質(zhì)量提高,增加食品的國際競爭力,需要盡早實(shí)施跟蹤與追溯制度。對企業(yè)從業(yè)人員的要求采訪過程中,幾位專家不約而同地表示,雖然食品安全追溯體系非常先進(jìn),目前在全國的試點(diǎn)也在建設(shè),保證整個鏈條不脫節(jié),需要做的工作還有很多。北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督信息研究所副總工程師楊毅認(rèn)為,建立這個系統(tǒng)必然會增加成本,如果想讓更多的企業(yè)重視該項(xiàng)工作,自覺地建立質(zhì)量追溯體系,有一定的難度。同時,建立質(zhì)量追溯體系,對企業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)也有更高的要求。另外,這個食品安全追溯體系屬于食品安全的一個保障體系,建立以后,暫時不會見到效益,企業(yè)能不能接受,各個環(huán)節(jié)上的生產(chǎn)企業(yè)對該工作的認(rèn)知度不夠,對體系的建立也有所影響。另外,企業(yè)建立了質(zhì)量追溯體系,數(shù)據(jù)也對外進(jìn)行了公布。怎么讓消費(fèi)者相信該信息是真實(shí)的,管理部門如何監(jiān)督管理企業(yè)公布的信息,這些問題都亟待解決。同時,可追溯體系的建立將使食品、飼料、畜產(chǎn)加工品、加工食品及飼料原料,或可能成為這些產(chǎn)品的材料,其在生產(chǎn)、加工、流通的所有階段均可追蹤掌控,這好比一個環(huán)環(huán)相扣的鏈條,涉及到產(chǎn)品的原材料生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品二次加工的企業(yè)、物流運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)、銷售企業(yè)等多個環(huán)節(jié)。而供應(yīng)鏈中各環(huán)節(jié)之間的聯(lián)系比較脆弱,一個環(huán)節(jié)出問題,將使整個鏈條斷開。例如說牛肉產(chǎn)品,牛養(yǎng)殖企業(yè)詳細(xì)記錄了牛生長過程的信息,通過牛的耳標(biāo)進(jìn)行了標(biāo)識。到牛屠宰企業(yè)后,經(jīng)過屠宰分割會破壞了牛耳標(biāo)的標(biāo)識。如果牛分割企業(yè)不再重新進(jìn)行標(biāo)識,牛飼養(yǎng)企業(yè)所做的工作到此就白費(fèi)了。如何讓整個鏈條上的企業(yè)一起行動起來,也是問題所在。采用全球統(tǒng)一標(biāo)識系統(tǒng)的必要性實(shí)施食品安全可追溯性工作,可以快速地查出問題食品的來源,縮小問題食品的范圍,減少損失。目前國際上普遍采用全球統(tǒng)一標(biāo)識系統(tǒng)(EAN·UCC系統(tǒng))對食品進(jìn)行食品安全可追溯性的工作。采用EAN·UCC系統(tǒng)對食品進(jìn)行跟蹤與追溯的優(yōu)點(diǎn)在于它利用了現(xiàn)有的全球統(tǒng)一標(biāo)識系統(tǒng),這套系統(tǒng)目前已經(jīng)廣泛應(yīng)用于全球供應(yīng)鏈中的零售業(yè)和物流業(yè),避免了眾多互不兼容的系統(tǒng)所帶來的時間和資源的浪費(fèi),降低系統(tǒng)的運(yùn)行成本,避免造成供應(yīng)鏈的遲緩和不確定性。采用全球統(tǒng)一的標(biāo)識系統(tǒng),即大家采用一個共同的數(shù)據(jù)語言可以實(shí)現(xiàn)信息流和實(shí)物流快速、準(zhǔn)確地?zé)o縫鏈接。目前,全世界已經(jīng)有100多個國家和地區(qū)的超過100萬家公司和企業(yè)加入到了這個全球統(tǒng)一標(biāo)識系統(tǒng)中,在制造業(yè)、商業(yè)、物流、醫(yī)療衛(wèi)生、出版、金融保險和服務(wù)業(yè)得到了廣泛應(yīng)用,極大地提高了全球供應(yīng)鏈的效率。這些企業(yè)中不乏食品企業(yè),這些食品企業(yè)可以將已經(jīng)獲得的廠商識別代碼應(yīng)用于其產(chǎn)品的追溯,而不必再開發(fā)新的可追溯系統(tǒng)。目前在法國100%上市銷售的牛肉產(chǎn)品均采用這套追溯系統(tǒng),在澳大利亞和日本也是如此。采用EAN·UCC系統(tǒng)對食品原料的生長、加工、運(yùn)輸、倉儲及零售等供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)的管理對象進(jìn)行標(biāo)識,并相互連接,然后將這些標(biāo)識用條碼與人工可識讀方式表示出來。一旦食品出現(xiàn)衛(wèi)生安全問題,可以通過這些標(biāo)識進(jìn)行追溯,準(zhǔn)確地縮小食品安全問題的范圍,查出問題出現(xiàn)的環(huán)節(jié),可追溯到食品的源頭。例如,如果牛肉產(chǎn)品出現(xiàn)了問題,可以追溯到牛的出生地、飼養(yǎng)地,直至個體牛;如果蔬菜出現(xiàn)了問題,可以追溯到蔬菜生長的田地。這樣就可以阻斷這些地方的貨源流入市場,然后進(jìn)行有效治理。EAN·UCC全球統(tǒng)一標(biāo)識系統(tǒng)就像一條紐帶,將食品供應(yīng)鏈中各個環(huán)節(jié)的信息連接在一起。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯的我國現(xiàn)狀關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量追溯的話題,由來已久。工業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量追溯問題,已有很成功的案例。比如:汽車制造企業(yè)可以根據(jù)汽車的合格證編號,確定該車生產(chǎn)的批次,使用的零、配件等相關(guān)的信息。當(dāng)發(fā)現(xiàn)了車輛的質(zhì)量問題后,可以方便地召回有問題批次的車輛。能做到這些,主要有賴于完備的標(biāo)識系統(tǒng)及數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)。對于食品,在標(biāo)識上有很多困難。比如:蔬菜、肉類等農(nóng)產(chǎn)品,在銷售時往往沒有包裝,所以對其標(biāo)識就有困難。即使一些包裝后出售的肉類農(nóng)產(chǎn)品,在包裝時也很難了解每塊肉的原始信息。由于各種原因的存在,農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量追溯問題,一直在我國沒有引起重視。近年來,隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,人民的生活水平迅速提高,食品的衛(wèi)生安全問題被提到了前所未有的高度。目前我國食品安全衛(wèi)生問題非常嚴(yán)重,嚴(yán)重影響了我國人民的身心健康。我國已經(jīng)加入了WTO,對外貿(mào)易發(fā)展迅速,將來我國農(nóng)產(chǎn)品的出口,也將面對進(jìn)口國法律法規(guī)的限制。因此,農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量追溯問題,引起了各方的重視。從掌握的信息上分析,在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯方面,我國與發(fā)達(dá)國家有很多差距。首先是行政管理上的差距。歐盟已經(jīng)出臺了一系列相關(guān)法律法規(guī),要求在歐盟國家銷售的牛肉制品和生鮮水果、蔬菜都要具有可追溯功能,以保證飲食安全衛(wèi)生。同時要求出口到歐盟國家的肉類產(chǎn)品從2005年起必須具備可追溯功能。在信息管理上,歐盟國家的牲畜都建立國家數(shù)據(jù)庫,在其一出生就對其信息進(jìn)行管理。發(fā)達(dá)國家的企業(yè)面臨激烈的市場競爭和嚴(yán)格監(jiān)督管理,使得生產(chǎn)企業(yè)對自身產(chǎn)品的質(zhì)量非常重視。而在我國,關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量、衛(wèi)生等方面的各類標(biāo)準(zhǔn)有很多。但對其質(zhì)量追溯的標(biāo)準(zhǔn)或法規(guī),幾乎沒有。當(dāng)市場產(chǎn)品質(zhì)量出現(xiàn)問題后,很難進(jìn)行質(zhì)量問題的溯源。在信息管理方面,很多農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的原始記錄很少且不規(guī)范;企業(yè)的信息也是封閉的,消費(fèi)者沒有渠道了解農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)的生產(chǎn)狀況。在我國還存在大量的單個生產(chǎn)農(nóng)戶,其產(chǎn)品質(zhì)量的控制難度更大。農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量追溯問題不解決,我們將面臨很多問題。比如:農(nóng)產(chǎn)品的出口問題?，F(xiàn)在我國一些農(nóng)產(chǎn)品要出口到歐盟國家,就要受到歐盟法規(guī)的限制。國民的飲食安全問題,政府管理部門在監(jiān)督管理時缺乏手段。企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)問題后,很難快速地確定原因。國際合作的“不斷強(qiáng)化”手段,為食品生產(chǎn)、加工和消費(fèi)提供科學(xué)的安全信息基礎(chǔ)和安全消費(fèi)探索一個完整的食品安全信息體系包括食品安全信息收集與分析系統(tǒng)、跟蹤系統(tǒng)、風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)、信息發(fā)布系統(tǒng)和信息咨詢服務(wù)系統(tǒng),是食品安全管理不可或缺的有機(jī)組成部分。山東省標(biāo)準(zhǔn)化研究院以壽光果菜生產(chǎn)基地為試點(diǎn)所開展的工作正是在這個體系框架下信息采集與跟蹤環(huán)節(jié)的開拓性的嘗試。從管理層面上來看,全面的食品安全信息的收集、分析,可以及時、可靠地向生產(chǎn)者和消費(fèi)者提供必要的信息,向個人和組織提供有助于在食品鏈(即投入、生產(chǎn)、加工和消費(fèi))的各個層次改進(jìn)食品安全操作的適當(dāng)信息,為有關(guān)食品質(zhì)量安全生產(chǎn)、管理和消費(fèi)提供科學(xué)指導(dǎo),其目的一方面是為生產(chǎn)者服務(wù),把安全的標(biāo)準(zhǔn)化的食品生產(chǎn)變成生產(chǎn)者自覺、自律的行動;另一方面,要為消費(fèi)者服務(wù),為他們提供透明的安全消費(fèi)的基本內(nèi)容。上面提到的試點(diǎn)正是從蔬菜的生產(chǎn)、加工等各環(huán)節(jié)的信息化管理入手,將蔬菜從種植、施肥施藥、收購、加工、貯藏等供應(yīng)鏈各個環(huán)節(jié)中與質(zhì)量安全相關(guān)的信息向社會共享。從技術(shù)實(shí)現(xiàn)的層面上來看,必要的先