wsf18護(hù)士管理法律制度

第十八章護(hù)士管理法律制度

第一節(jié)

概

述

第二節(jié)

護(hù)士執(zhí)業(yè)考試

第三節(jié)護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊第四節(jié)護(hù)士執(zhí)業(yè)規(guī)則第一節(jié)概述

一、護(hù)士的概念

護(hù)士，是指受過護(hù)理專業(yè)教育，掌握護(hù)理、病房管理的知識和技術(shù)，并具有一定衛(wèi)生預(yù)防工作能力的衛(wèi)生人員?！蹲o(hù)士管理辦法》所稱護(hù)士，是指依法取得護(hù)土執(zhí)業(yè)證書并經(jīng)過注冊的護(hù)理專業(yè)人員。護(hù)士這—概念不同于護(hù)理職稱序列中的“護(hù)士”，而是作為一門職業(yè)的從業(yè)人員的統(tǒng)稱。

二、護(hù)士管理立法新中國成立后，政府和有關(guān)部門十分重視護(hù)理隊伍的穩(wěn)定、護(hù)理人才的培養(yǎng)和護(hù)理質(zhì)量的提高，先后發(fā)布了涉及護(hù)士管理方面的法規(guī)、規(guī)章。1982年衛(wèi)生部在發(fā)布的《醫(yī)院工作制度》和《醫(yī)院工作人員職責(zé)》中，規(guī)定了護(hù)理工作制度和各級各類護(hù)士的職責(zé)。1988年衛(wèi)生部制定了包括護(hù)士在內(nèi)的《醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德規(guī)范及其實施辦法》。為了加強護(hù)士管理，提高護(hù)理質(zhì)量，保障醫(yī)療和護(hù)理安全，保護(hù)護(hù)士的合法權(quán)益，1993年3月26日衛(wèi)生部頒布了《中華人民共和國護(hù)士管理辦法》，自1994年1月1日起施行。此外，我國香港特區(qū)制定有《香港護(hù)士注冊條例》；臺灣地區(qū)在1991年5月之前護(hù)士執(zhí)業(yè)的法律依據(jù)是《護(hù)理人員管理規(guī)則》；1991年5月臺灣頒布了《護(hù)理人員法》，1992年4月公布了《護(hù)理人員法實施細(xì)則》。

第二節(jié)護(hù)士執(zhí)業(yè)考試

一、護(hù)士執(zhí)業(yè)考試的條件我國實行護(hù)士執(zhí)業(yè)考試制度。凡申請護(hù)士執(zhí)業(yè)者必須通過衛(wèi)生部統(tǒng)一執(zhí)業(yè)考試，取得《中華人民共和國護(hù)士執(zhí)業(yè)證書》。這是提高護(hù)士質(zhì)量，保證醫(yī)療護(hù)理質(zhì)量和保護(hù)公民就醫(yī)安全的重要措施。(一)申請參加護(hù)士執(zhí)業(yè)考試的條件申請參加護(hù)士執(zhí)業(yè)考試，必須具備兩個基本條件：一是專業(yè)要求，必須接受過護(hù)理專業(yè)教育；二是學(xué)歷要求，必須取得普通中等衛(wèi)(護(hù))校的畢業(yè)文憑或高等醫(yī)學(xué)院校大專以上畢業(yè)文憑?！蹲o(hù)士管理辦法》規(guī)定：1．獲得普通中等衛(wèi)生(護(hù)士)學(xué)校護(hù)理專業(yè)畢業(yè)文憑者，可以申請護(hù)士執(zhí)業(yè)考試。2．獲得高等醫(yī)學(xué)院校護(hù)理專業(yè)?？埔陨袭厴I(yè)文憑者，以及獲得經(jīng)省級以上衛(wèi)生行政部門確認(rèn)免考資格的普通中等衛(wèi)生(護(hù)士)學(xué)校護(hù)理專業(yè)畢業(yè)文憑者，可以免于護(hù)士執(zhí)業(yè)考試。

(二)考試內(nèi)容

護(hù)士執(zhí)業(yè)考試每年舉行1次，實行全國統(tǒng)一組織、統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一試題、統(tǒng)一評分標(biāo)準(zhǔn)。護(hù)士考試由國家醫(yī)學(xué)考試中心具體組織實施，地、市以上衛(wèi)生行政部門的醫(yī)政部門承擔(dān)本地區(qū)的考試實施工作。考試采用標(biāo)準(zhǔn)化考試模式，分中、西醫(yī)兩個專業(yè)。考試內(nèi)容包括基礎(chǔ)護(hù)理學(xué)、內(nèi)科護(hù)理學(xué)、外科護(hù)理學(xué)、婦產(chǎn)科護(hù)理學(xué)、兒科護(hù)理學(xué)5個科目以及心理學(xué)基礎(chǔ)、法律法規(guī)和倫理原則的內(nèi)容?？荚嚭细裾?，獲得衛(wèi)生部頒發(fā)的《中華人民共和國護(hù)士執(zhí)業(yè)證書》。

二、護(hù)士執(zhí)業(yè)證書的取得

凡符合《護(hù)士管理辦法》規(guī)定的免考條件者以及參加護(hù)士執(zhí)業(yè)考試成績合格者，由省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門發(fā)給《中華人民共和國護(hù)士執(zhí)業(yè)證書》，該證書在全國范圍內(nèi)有效。取得護(hù)土執(zhí)業(yè)證書，即獲得了在中國境內(nèi)從事護(hù)士執(zhí)業(yè)活動的基本資格。

第三節(jié)護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊

一、注冊原則

我國實行護(hù)士執(zhí)業(yè)許可制度。注冊原則是：①只有經(jīng)過依法注冊者方可從事護(hù)理業(yè)務(wù)；未經(jīng)護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊者不得從事護(hù)士工作；②護(hù)理專業(yè)在校生或畢業(yè)生進(jìn)行專業(yè)實習(xí)，以及連續(xù)5年以上未經(jīng)注冊者在注冊前進(jìn)行臨床實踐的，必須按衛(wèi)生部的有關(guān)規(guī)定，在護(hù)士的指導(dǎo)下進(jìn)行；③境外人員申請在中華人民共和國境內(nèi)從事護(hù)士工作的，必須依《護(hù)士管理辦法》的規(guī)定通過執(zhí)業(yè)考試，取得《中華人民共和國護(hù)士執(zhí)業(yè)證書》并辦理注冊。

二、首次注冊取得護(hù)土執(zhí)業(yè)證書后，還必須向衛(wèi)生行政部門申請執(zhí)業(yè)注冊，經(jīng)審核合格，成為執(zhí)業(yè)護(hù)士，才能開展執(zhí)業(yè)活動。

《護(hù)士管理辦法》規(guī)定，護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊的機關(guān)是執(zhí)業(yè)所在地的縣級衛(wèi)生行政部門。申請首次護(hù)士注冊必須填寫《護(hù)士注冊申請表》，繳納注冊費，并向注冊機關(guān)繳驗下列資料：①《中華人民共和國護(hù)士執(zhí)業(yè)證書》；②身份證明；③健康檢查證明；④省級衛(wèi)生行政部門規(guī)定提交的其他證明。注冊機關(guān)在受理注冊申請后，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)完成審核，審核合格的，予以往冊；審核不合格的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請者。

三、再次注冊《護(hù)士管理辦法》規(guī)定，護(hù)士注冊的有效期為2年。護(hù)士連續(xù)注冊，應(yīng)在前一注冊期滿前60日按規(guī)定辦理再次注冊。但中斷注冊5年以上者，必須按省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門的規(guī)定參加臨床實踐3個月，并向注冊機關(guān)提交有關(guān)證明，方可辦理再次注冊。四、不予注冊

不予注冊是行政機關(guān)行使許可權(quán)的一種表現(xiàn)形式?！蹲o(hù)士管理辦法》規(guī)定，有下列情形之一的，護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊機關(guān)將不予注冊：①服刑期間；②因健康原因不能或不宜執(zhí)行護(hù)理業(yè)務(wù)5③違反護(hù)土管理辦法被中止或取消注冊；④其他不宜從事護(hù)士工作的。

第四節(jié)護(hù)士執(zhí)業(yè)規(guī)則

一、護(hù)士執(zhí)業(yè)權(quán)利

《護(hù)士管理辦法》在多處規(guī)定了對護(hù)士執(zhí)業(yè)權(quán)利的保障條款。在“總則”中規(guī)定護(hù)士的執(zhí)業(yè)權(quán)利受法律保護(hù)，護(hù)士的勞動受全社會的尊重。在“執(zhí)業(yè)”一章中再次強調(diào)護(hù)士依法履行職責(zé)的權(quán)利受法律保護(hù)，任何單位和個人不得侵犯。在“罰則”一章中規(guī)定，非法阻撓護(hù)土依法執(zhí)業(yè)或侵犯護(hù)士人身權(quán)利的，由護(hù)士所在單位提請公安機關(guān)予以治安行政處罰；情節(jié)嚴(yán)重，觸犯刑律的，提交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

二、護(hù)士執(zhí)業(yè)規(guī)則《護(hù)士管理辦法》規(guī)定，護(hù)士在執(zhí)業(yè)過程中必須遵守下列執(zhí)業(yè)規(guī)則：1．護(hù)士在執(zhí)業(yè)中應(yīng)當(dāng)正確執(zhí)行醫(yī)囑，觀察病人的身心狀態(tài)，對病人進(jìn)行科學(xué)護(hù)理。遇緊急情況應(yīng)及時通知醫(yī)生并配合搶救，醫(yī)生不在場時，護(hù)士應(yīng)當(dāng)采取力所能及的急救措施。2．護(hù)士有承擔(dān)預(yù)防保健工作、宣傳防病治病知識、進(jìn)行康復(fù)指導(dǎo)、開展健康教育、提供衛(wèi)生咨詢的義務(wù)。3．護(hù)士執(zhí)業(yè)必須遵守職業(yè)道德和醫(yī)療護(hù)理工作的規(guī)章制度及技術(shù)規(guī)范。

4．護(hù)士在執(zhí)業(yè)中得悉就醫(yī)者的隱私，不得泄露，但法律另有規(guī)定的除外。5．遇有自然災(zāi)害、傳染病流行、突發(fā)重大傷亡事故及其他嚴(yán)重威脅人群生命健康的緊急情況，護(hù)士必須服從衛(wèi)生行政部門的調(diào)遣，參加醫(yī)療救護(hù)和預(yù)防保健工作。6．護(hù)理員只能在護(hù)士的指導(dǎo)下從事臨床生活護(hù)理工作。

三、護(hù)士職責(zé)衛(wèi)生部頒布的《醫(yī)院工作人員職責(zé)》對各級護(hù)理人員的職責(zé)作了詳細(xì)的規(guī)定。(一)主任護(hù)師

在護(hù)理部的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行護(hù)理理論、技術(shù)及科研和教學(xué)工作，負(fù)有提高護(hù)理質(zhì)量，發(fā)展護(hù)理學(xué)科的任務(wù)。一般