【建筑工程招投標風(fēng)險分析及存在的問題和對策6000字（論文）】

建筑工程招投標風(fēng)險分析及存在的問題和對策摘要 2引言 4一、相關(guān)理論概述 4（一）建筑工程招投標的概念 4（二）建筑工程招投標管理的必要性 4（三）我國建筑工程招投標的發(fā)展歷程 5二、建筑工程招投標風(fēng)險分析及存在的問題 6（一）建筑工程招投標風(fēng)險分析 6（二）建筑工程招投標管理的難點分析 6（三）建筑工程招投標管理存在的問題 7三、我國建筑工程招投標管理對策 8（一）注重招標文件的編制 8（二）提高招標單位專業(yè)素質(zhì)和加強監(jiān)督管理 8（三）優(yōu)化招投標的評價模式 8（四）加強監(jiān)督管理，避免串標行為 9（五）合理提升招標工作人員的素質(zhì) 9四、結(jié)束語 9參考文獻 10引言在我國經(jīng)濟繁榮發(fā)展的大環(huán)境下，各個行業(yè)的發(fā)展形勢一片良好，尤其是建筑工程行業(yè)。建筑工程活動頻繁，項目數(shù)量穩(wěn)步增長，建筑工程行業(yè)呈良性發(fā)展，各項管理日趨規(guī)范，行業(yè)制定了科學(xué)的招投標管理制度，為建筑工程實施奠定了基礎(chǔ)，是項目建設(shè)的關(guān)鍵內(nèi)容。建筑工程項目的實施離不開充足的供應(yīng)資金，耗時較長，項目用時較長，因此其對招投標的要求也比較嚴格。為了確保建筑工程招投標的公平性和公正性，優(yōu)化招投標環(huán)境，必須對招投標環(huán)節(jié)進行嚴格管控，革除內(nèi)在弊端，肅清亂象，使招投標環(huán)節(jié)更規(guī)范，進而為國內(nèi)建筑領(lǐng)域的穩(wěn)步、健康發(fā)展奠定基石。一、相關(guān)理論概述（一）建筑工程招投標簡介建筑工程建設(shè)包含很多工序，各工序相互銜接，交錯關(guān)聯(lián)。按照建設(shè)特征分類，可將其分為前期、中期和后期三個時間段，其中招投標環(huán)節(jié)屬于建筑工程前期，是前期項目建設(shè)的核心，它直接決定了整個項目建設(shè)的效果，若招投標環(huán)節(jié)出現(xiàn)紕漏，則有很大概率造成建筑工程項目事故，如質(zhì)量不過關(guān)，經(jīng)濟建設(shè)不合理等，會影響項目施工進程。從歷史實踐可知，招投標不當會引發(fā)各類工程造價問題，如項目造價超出預(yù)算。為了規(guī)避此類問題，管理者需高度重視招投標環(huán)節(jié)，提高招投標管理水平，規(guī)范建筑工程招投標各項管理制度，提供良好的招投標環(huán)境。就國內(nèi)建筑工程行業(yè)而言，主要有公開招標和邀約招標兩種招標方式，此兩種招標是在遵守我國相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上完成的，需接受建設(shè)監(jiān)管部門的監(jiān)督，并公開招投標步驟和要求。另外，要做好競標方資料審核工作，確保信息的真實性和準確性，規(guī)范招投標流程，確保招投標環(huán)節(jié)的公平性。要認真核實競標者資料，若出現(xiàn)違規(guī)行為，應(yīng)指出、糾正和嚴懲，肅清違規(guī)行為，嚴格遵守招投標制度，基于規(guī)范性招投標文件展開工作，突出招投標環(huán)節(jié)的重要性，為后續(xù)建筑工程建設(shè)奠定基石。（二）建筑工程招投標管理的意義和作用根據(jù)上文招投標概述可知，招投標直接決定了建筑工程項目的效果，是項目前期不可或缺的環(huán)節(jié)，招投標管理是指在項目前期招投標環(huán)節(jié)做好監(jiān)管工作，以規(guī)范各類招投標行為，杜絕或減少違規(guī)行為的產(chǎn)生。這項管理工作是尤為重要的，若招投標管理環(huán)節(jié)有紕漏，則會給招投標環(huán)節(jié)帶來不可估量的后果，圍標、假標等違規(guī)情況增多，招投標相關(guān)者為了獲取更多的利益會進行違規(guī)交易，使得招投標環(huán)境被破壞，缺乏公平性和真實性，招投標環(huán)節(jié)將失去作用，此類現(xiàn)象在我國建筑行業(yè)招投標過程中經(jīng)常發(fā)生。部分資質(zhì)較差或自身實力不足的企業(yè)能夠洞悉招投標管理環(huán)節(jié)的漏洞，中標概率大幅增加，這就導(dǎo)致他們在建筑工程項目施工階段質(zhì)量問題頻發(fā)；部分企業(yè)經(jīng)濟實力較差，流動資金少，經(jīng)常在項目建設(shè)中后期出現(xiàn)資金短缺問題，使得項目延期或無法正常開展，爛尾樓增多。這種環(huán)境下，客戶和建筑企業(yè)的利益受到威脅，社會群體事件的發(fā)生率增加。所以要想確保建筑工程項目建設(shè)效果，必須重視招投標管理工作，提高招投標管理效率，為各方提供一個公平、公正的競爭環(huán)境，當出現(xiàn)招投標違規(guī)現(xiàn)象時要及時采取措施，使建筑工程項目正常開展，為后續(xù)建筑施工奠定基礎(chǔ)，促進社會的穩(wěn)定發(fā)展。（三）我國建筑工程招投標發(fā)展概述20世紀80年代，招投標市場在我國建筑工程領(lǐng)域被廣泛應(yīng)用，經(jīng)過30多年發(fā)展，招標管理機制日益成熟，代理機構(gòu)分布全國各地，根據(jù)發(fā)展歷史可將其分為三個時期：一、1980年代初期為萌芽時期，我國制定了招投標管理制度，國家極力推廣和試行，并將招投標宣傳作為核心工作，該階段招投標制度尚未成型，國家仍在不斷探索。二、1990年代初期-1990年代中后期為規(guī)范發(fā)展時期，招投標制度在全國得到推廣和普及，招投標體系趨于完善。三、完善補充時期：完善建筑工程招標流程，健全相關(guān)法律法規(guī)，對《中華人民共和國招標投標法》進行補充，明確規(guī)定議標方式不在法律范圍內(nèi)，至此我國招投標體系成型。具體特征如下：（1）每年對招投標法律法規(guī)進行完善，細化內(nèi)容，規(guī)范招投標操作流程，明確劃分公開招標和邀約招標的適用范圍，不斷延伸招投標的涵義。（2）建立建設(shè)市場監(jiān)管體系，核查工程建設(shè)領(lǐng)域各類違規(guī)行為，嚴懲相關(guān)責任方，規(guī)范招投標工作，以創(chuàng)造良好的招投標環(huán)境。（3）招投標管理模式多變，綜合管理能力提高，衍生出五種建筑市場管理配套模式：a.監(jiān)管責任人與計算機輔助系統(tǒng)相匹配；b.市場監(jiān)管與實踐管理相匹配；c.優(yōu)劣評估與定標評定相匹配；d.企業(yè)運營與行政管理相匹配；e.統(tǒng)籌管理與個別監(jiān)管相匹配。（4）《中華人民共和國招標投標法》包含的招投標內(nèi)容比較全面，其被正式推行可為我國工程招投標管理提供法律依據(jù)，起到指導(dǎo)作用，有利于招投標市場的健康發(fā)展。二、建筑工程招投標風(fēng)險評估及問題點（一）建筑工程招投標風(fēng)險分析基于建筑工程的招投標環(huán)節(jié)比較復(fù)雜，包含的風(fēng)險因素較多，這些風(fēng)險以招投標流程風(fēng)險和招投標方主觀風(fēng)險居多。招投標環(huán)節(jié)，中標評定過程中有評標資料外泄等風(fēng)險，導(dǎo)致評標工作缺乏公正性。中標過程中招投標合同不符合招標條件、私自轉(zhuǎn)讓中標項目承包權(quán)等風(fēng)險。對招標方而言，對其影響最大的是招標方式，不同招標方式所產(chǎn)生的招標風(fēng)險也有很大差異，因此存在投標方招標方式選擇錯誤的風(fēng)險，若投標方估算錯誤，會影響施工進度，也無法保證施工質(zhì)量，存在和投標方私下交易的風(fēng)險，使招投標工作失去作用。因此在招投標過程中要重視管理問題，盡可能的降低招投標風(fēng)險，嚴抓建筑工程質(zhì)量問題，從而提升建筑工程的綜合效益。（二）建筑工程招投標管理的困境在建筑工程招投標過程中，科學(xué)合理的管理方式有利于投標工作的高效、有序開展，大幅降低招投標風(fēng)險。但在招投標管理階段會遇到各種復(fù)雜情況，導(dǎo)致招投標管理效果較差。我國招投標管理環(huán)節(jié)存在諸多問題，如招投標審核信息虛假，部分投標方通過非法手段獲得中標權(quán)，導(dǎo)致其它投標企業(yè)的合法權(quán)益受損，招投標缺乏公平性。部分投標方為了自身利益會私下交易，結(jié)成“同盟”，采取輪流中標等違規(guī)方式獲取中標權(quán)，導(dǎo)致招投標市場混亂。在投標報價階段，為提高中標概率，投標方之間存在盲目報價行為，當某一企業(yè)中標后會采取各類違法行為來獲取預(yù)期收益，如使用殘次品材料、減少物料用量等，不僅降低了建筑工程的綜合效益，而且存在工程安全風(fēng)險。分析上述招投標管理問題可知，我國現(xiàn)階段招投標管理體系仍有待完善。首先，招投標管理相關(guān)的管理制度過于籠統(tǒng)，法律法規(guī)并不全面。招投標相關(guān)法律滯后，與現(xiàn)階段招投標管理不配套，缺乏風(fēng)險管控理論知識，因此我國招投標管理階段出現(xiàn)的問題層出不窮。其次，沒有形成有效的招投標管理監(jiān)管體系?，F(xiàn)階段招投標管理缺乏約束力，沒有專門的監(jiān)管部門，因此管理效果較差。最后，招投標管理未從根本入手，招投標流程不完善。完善招投標流程是提高招投標管理水平的主要方式，評標規(guī)則不統(tǒng)一則無法有效的識別高質(zhì)量企業(yè)，因此要高度重視招投標管理問題。（三）建筑工程招投標管理存在的問題1.評標系統(tǒng)有漏洞因為建筑市場需要大量資金才能正常運行，所有對某些建筑企業(yè)而言，若在招投標階段招標方式選擇或評標規(guī)則不合理，則會導(dǎo)致招投標效果較差，招投標工作失去作用?？蓮囊韵聝煞矫娣治觯菏紫?，建筑工程評標系統(tǒng)不完善時，部分招投標單位在招投標環(huán)節(jié)選擇的方式與標準不匹配，導(dǎo)致建筑工程招投標市場混亂，圍標、串通中標等違法違規(guī)行為屢見不鮮，形成不良風(fēng)氣。其次，評標標準不合理會導(dǎo)致評定結(jié)果缺乏真實性，如市場定價、技術(shù)定位和企業(yè)資料等評估標準不規(guī)范時，會使工程招投標工作缺乏科學(xué)性，影響工程招投標效果，從而導(dǎo)致實際工程造價與預(yù)期相差甚遠。2.招標文件不嚴謹在開展其他招投標工作時，離不開招標文件的實施，在招投標的過程中需要有專門的人進行招標文件的編輯，投標人如果想要完成整個招標活動，需要以招標文件中所出示的招標報價進行招標文件的編制。從這些內(nèi)容可以看出，項目招投標能否取得成功，和招標文件的編輯有著緊密的關(guān)聯(lián)，這就需要編輯著有較高的編輯水平。所以，我們在進行招標文件編制時，要加強對各條款之間的嚴謹性書寫，一旦出現(xiàn)漏洞很容易產(chǎn)生一系列問題，造成后續(xù)工作無法穩(wěn)步推進。除此之外，如果工程招標文件無法完整闡述，會導(dǎo)致建筑工程雙方不能獲取準確信息，影響整個工程造價，對后續(xù)工程實施來說也會帶來價格糾紛，存在諸多不利。3.承包單位分包、轉(zhuǎn)包問題招投標單位作為建筑的重要組成部分在法律的監(jiān)管下，需要對相應(yīng)工作獨立完成，在工程實施時嚴禁進行工程的轉(zhuǎn)包，分包等情況。一些主體工程屬于非主體工程會出現(xiàn)外包的情況，或主體部分轉(zhuǎn)包。這種情況下，由于轉(zhuǎn)包現(xiàn)象層出不窮，很容易將工程建設(shè)轉(zhuǎn)包給一些無良商家，他們?yōu)榱颂岣呓?jīng)濟收入，甚至減少成本開支，使建筑物在實施過程中所使用的材料不符合標準，造成工程質(zhì)量得不到保障產(chǎn)生極大的風(fēng)險性問題。。4.監(jiān)管力度不夠當前，國家雖然加強了法律法規(guī)的完善力度，使建筑行業(yè)在運營過程，盡可能的極少出現(xiàn)惡性競爭，為此還加強了對招投標工作的規(guī)范性，但是在實際操作過程中依然存在較多不足。我們以監(jiān)管為例，很多工程在檢查過程中，總體規(guī)章制度體系還有待提升。在工作時受到一些上級領(lǐng)導(dǎo)的牽制，工作難以進行正常檢查，造成監(jiān)管力度不足。很多工作無法深入進行。不僅如此，招投標活動如果違反國家標準，并不能及時察覺，所以，當監(jiān)管力度不足的情況下，很難被及時發(fā)現(xiàn)。三、我國建筑工程招投標管理對策（一）注重招標文件的編制投標文件的標書類型，未來招標單位應(yīng)該加以明確，現(xiàn)有的標書分為三大種類，這三大種類涉及經(jīng)濟，技術(shù)和商務(wù)。第一種為經(jīng)濟標，方案在梳理完成之后要對整個工程所有的開支進行詳細說明。而技術(shù)標是具體的施工方案和內(nèi)容，所承諾的內(nèi)容要加以實施。商務(wù)標是投資者提交的相應(yīng)文件資料來證明自身，如果完成中標后有能力對合同文件進行濾芯履行。公司的項目業(yè)績和財務(wù)情況需要資格預(yù)審小組進行分析，分析完成后在設(shè)置相應(yīng)的分值，對公司上交的招標文件一一審查后，進行分數(shù)估屏，評估完成后，實行淘汰制，將分數(shù)不足的單位予以剔除。除此之外，不平衡報價的出現(xiàn)，也是整個文件重要的審查內(nèi)容。不平衡報價主要表示投標書中所給出的商品價格和市場之間存在偏差，這類投標書缺乏合理性，所以在進行估分時，需要相應(yīng)的減少分數(shù)。如果差值過大，可以直接不予以合作，主要因為不平衡報價是對市場規(guī)律的褻瀆，如果這類公司獲得了項目的建設(shè)權(quán)，那么未來在項目建設(shè)時很容易造成實際與預(yù)測之間之的差距演練增大，影響整個工程的運行。我們可以通過，對標書內(nèi)容審查的方式，來減少不平衡報價出現(xiàn)的可能性，提高招投標書的真實可靠。（二）提高招標單位專業(yè)素質(zhì)和加強監(jiān)督管理想要使建筑工程招標工作的管理效率能夠得到有效提高，需要招標單位加強自身專業(yè)素養(yǎng)的提升，通過對先進管理經(jīng)驗的學(xué)習(xí)和交流，未來能夠獲得高質(zhì)量的標書，使自身專業(yè)本領(lǐng)能夠得到強化。建筑行業(yè)還可以通過成立招標協(xié)會的方式，對每一個招標環(huán)節(jié)進行監(jiān)督和了解，減少不公正問題出現(xiàn)的可能性。值得一提的是，在招標之間的過程中，要以國家政策為依托，符合法律條例招標制定完成之后要加以檢查。對不合理的地方要及時進行刪減，提高標書質(zhì)量。（三）優(yōu)化招投標的評價模式當前，招標評價方式較為傳統(tǒng)主要以項目工程的成本為主要內(nèi)容，這就導(dǎo)致企業(yè)在招標文件構(gòu)成時，向低成本方向邁進，使報價不符合實際要求，忽視了整個項目工程的質(zhì)量問題。所以，未來要加強招投標的優(yōu)化力度，構(gòu)建科學(xué)的評價模式。招標單位要及時進行監(jiān)督，確保整個招投標能夠完成運行。當前，建筑行業(yè)招聘目標主要以低價作為中標的重要因素。這種情況下，很容易造成惡意中標的情況。所以需要加強考量，了解投標單位的資質(zhì)和發(fā)展情況，在完成審核后要對招標信息及時進行公布，公示最終的中標單位，這種評價方式有利于實現(xiàn)投標文件的真實性。（四）加強監(jiān)督管理，避免串標行為投標單位和投標單位之間進行相互串聯(lián)，通過勾結(jié)的方式來獲得中標的可能性，這種行為稱之為串標。這是一種極為惡劣的中標行為，需要進行法律的懲罰，未來要加強監(jiān)督和管理，提高投標的真實可靠。所以要對照投標單位數(shù)量進行管控，對一些質(zhì)量較差缺乏優(yōu)化管理水平的企業(yè)及時進行剔除，減少他們中標的可能性，還要對招標單位進行法律知識講解。為他們講述惡意中標的危害，讓他們自覺遵守法律法規(guī)。使整個投標行為能夠公平公正。（五）合理提升招標工作人員的素質(zhì)在招標過程中，需要招標人員進行整個環(huán)節(jié)的把控，招標質(zhì)量是否符合標準，和內(nèi)部工作人員的專業(yè)素養(yǎng)有著較為直接的關(guān)聯(lián)。所以，未來要加強內(nèi)部招標人員素養(yǎng)的提升，讓他們在工作過程中能夠秉著公平公正的原則對待整個工作。不僅如此，他要對他們進行法律法規(guī)知識的普及，要使整個招標行為符合國家標準和法律規(guī)范，對于已經(jīng)完成上崗的招標人員，要加強對他們專業(yè)知識技能的培訓(xùn)，定期進行專業(yè)知識和管理經(jīng)驗的分享，還要形成考核體制。對一些考試不及格的人員可以進行再學(xué)習(xí)，對于一些嚴重者予以辭退，把招標人員工作素養(yǎng)能夠符合要求。四、結(jié)束語我國建筑行業(yè)當前已經(jīng)得到高效運行，但內(nèi)部也存在了較多不良競爭行為，尤其體現(xiàn)在招投標這一環(huán)節(jié)內(nèi)，很多建設(shè)單位為了能夠獲得中標的機會，不惜違反法律，影響整個建設(shè)施工質(zhì)量?；谶@一原因，未來建筑工程人員要通過有效的措施來解決這一問題，使整個招標活動能夠在法律法規(guī)的要求下進行，確保招投標各個環(huán)節(jié)能夠逐漸完善，從建筑工程招投標角度來看，想要提高整個工程建筑的水平，需要在日常工作中加強監(jiān)管，進一步明確法律法規(guī)，保證建筑行業(yè)能夠穩(wěn)步推進，依據(jù)我國現(xiàn)有的法律標準嚴格實行。招標活動建筑行業(yè)未來也要成為監(jiān)督部門，對招標活動中的參與者進行全面管理。經(jīng)過近年來國家政策的不斷調(diào)整和市場良性發(fā)展的變化，我國招投標制度會向更加完善的方向邁