電力安全標(biāo)準(zhǔn)化概述課件

發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)概述2011.12發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)概述1內(nèi)容提要前言電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作背景電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作開展情況電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作總體思想電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)主要內(nèi)容電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作要求2內(nèi)容提要前言2前言2002年2月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)電力體制改革方案的通知》（國(guó)發(fā)[2002]5號(hào)）明確提出了電力體制改革的目標(biāo)任務(wù)、方針政策和關(guān)鍵舉措；對(duì)原國(guó)家電力公司進(jìn)行拆分和重組，組建兩大電網(wǎng)公司、五大發(fā)電集團(tuán)和四大電力輔業(yè)集團(tuán)；決定設(shè)立國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)。3前言2002年2月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)電力體制改革方案的通知電力監(jiān)管任務(wù)根據(jù)《電力監(jiān)管條例》，電力監(jiān)管的任務(wù)是維護(hù)電力市場(chǎng)秩序，依法保護(hù)電力投資者、經(jīng)營(yíng)者、使用者的合法權(quán)益和社會(huì)公共利益，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，促進(jìn)電力事業(yè)健康發(fā)展。4電力監(jiān)管任務(wù)根據(jù)《電力監(jiān)管條例》，電力監(jiān)管的任務(wù)是維護(hù)電力市電力監(jiān)管職責(zé)按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)職能配置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（國(guó)辦發(fā)[2003]7號(hào)），國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)為國(guó)務(wù)院直屬事業(yè)單位，根據(jù)國(guó)務(wù)院授權(quán)，行使行政執(zhí)法職能，依照法律、法規(guī)統(tǒng)一履行全國(guó)電力監(jiān)管職責(zé)。5電力監(jiān)管職責(zé)按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)職能電力監(jiān)管職責(zé)安全監(jiān)督管理職責(zé)：2003年12月，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)電力安全工作的通知》（國(guó)辦發(fā)[2003]98號(hào)）明確授權(quán)電監(jiān)會(huì)具體負(fù)責(zé)電力安全監(jiān)督管理職能。2005年5月1日開始施行的《電力監(jiān)管條例》明確授權(quán)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)電力安全監(jiān)督管理工作。2011年9月1日開始施行的《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第599號(hào)）進(jìn)一步明確了電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)在電力安全事故應(yīng)急處置和事故調(diào)查處理方面的監(jiān)管職責(zé)。6電力監(jiān)管職責(zé)安全監(jiān)督管理職責(zé)：6電力監(jiān)管組織架構(gòu)截至2010年底，電監(jiān)會(huì)有內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)9個(gè)、區(qū)域派出機(jī)構(gòu)6個(gè)、省級(jí)派出機(jī)構(gòu)12個(gè)、直屬事業(yè)單位6個(gè)、主管的社會(huì)團(tuán)體1個(gè)。根據(jù)《關(guān)于電監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制調(diào)整的批復(fù)》(中央編辦復(fù)字[2010]175號(hào))和《關(guān)于電監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)新增事業(yè)編制分配方案的批復(fù)》(中央編辦復(fù)字[2010]214號(hào))，在山西、江蘇、浙江、福建、山東、河南、湖南、四川、貴州、云南、甘肅、新疆12個(gè)省(自治區(qū))設(shè)立電力監(jiān)管專員辦公室(自2010年起，上述各省(自治區(qū))原有城市電監(jiān)辦更名為省(自治區(qū))電監(jiān)辦)。7電力監(jiān)管組織架構(gòu)截至2010年底，電監(jiān)會(huì)有內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)9個(gè)、區(qū)域電力監(jiān)管組織架構(gòu)國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)派出機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)（9個(gè)）安全監(jiān)管局華北電監(jiān)局東北電監(jiān)局西北電監(jiān)局華東電監(jiān)局華中電監(jiān)局南方電監(jiān)局山西電監(jiān)辦河南電監(jiān)辦山東電監(jiān)辦湖南電監(jiān)辦甘肅電監(jiān)辦四川電監(jiān)辦浙江電監(jiān)辦云南電監(jiān)辦江蘇電監(jiān)辦貴州電監(jiān)辦福建電監(jiān)辦新疆電監(jiān)辦直屬事業(yè)單位（6個(gè)）大壩安全監(jiān)察中心電力可靠性管理中心......……主管的社會(huì)團(tuán)體8電力監(jiān)管組織架構(gòu)國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)派出機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)（9個(gè)）安電力工業(yè)發(fā)展基本情況“十一五”時(shí)期，我國(guó)電力事業(yè)發(fā)展取得了巨大成就。發(fā)電能力不斷增強(qiáng)——2010年全國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)9.66億千瓦，比2005年增長(zhǎng)86.8%，總裝機(jī)容量位居世界第二；年發(fā)電量4.22萬(wàn)億千瓦時(shí)，比2005年增長(zhǎng)69.3%。輸變電建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大突破——全國(guó)220千伏及以上輸電線路總長(zhǎng)度達(dá)44.6萬(wàn)公里，變電容量達(dá)19.9億千伏安，分別是“十五”末的1.8倍和2.4倍，已形成500千伏網(wǎng)架為主干的六大區(qū)域電網(wǎng)，電網(wǎng)規(guī)模已躍居世界第一。9電力工業(yè)發(fā)展基本情況“十一五”時(shí)期，我國(guó)電力事業(yè)發(fā)展取得了巨電力工業(yè)發(fā)展基本情況“十一五”時(shí)期，電監(jiān)會(huì)系統(tǒng)和電力企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于做好安全生產(chǎn)工作的決策部署，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)和監(jiān)督管理工作，在電力負(fù)荷屢創(chuàng)新高、電力建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大、自然災(zāi)害頻繁情況下，全國(guó)沒(méi)有發(fā)生10以上電力人身傷亡責(zé)任事故，沒(méi)有發(fā)生特大電網(wǎng)事故，沒(méi)有發(fā)生特大電力設(shè)備事故，沒(méi)有發(fā)生電力系統(tǒng)水電站大壩垮壩、漫壩以及對(duì)社會(huì)造成重大影響的事故。10電力工業(yè)發(fā)展基本情況“十一五”時(shí)期，電監(jiān)會(huì)系統(tǒng)和電力企業(yè)認(rèn)真電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作背景電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作背景11電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作背景近年來(lái)，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人多次對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化作出重要指示。胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)：“要抓緊制定和修訂行業(yè)安全生產(chǎn)質(zhì)量工作標(biāo)準(zhǔn)，制定和完善安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系，建立健全安全生產(chǎn)考核制度體系”。溫家寶總理指出：“完善安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量工作標(biāo)準(zhǔn)，使安全生產(chǎn)工作經(jīng)?；?、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化”。張德江副總理在2011年全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議上要求“推進(jìn)安全達(dá)標(biāo)，強(qiáng)化安全基層基礎(chǔ)”。12電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作背景近年來(lái)，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人多次對(duì)安全生電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作背景2010年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)[2010]23號(hào)）明確要求“全面開展安全達(dá)標(biāo)。深入開展以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，凡在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的企業(yè)要依法暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓；對(duì)整改逾期未達(dá)標(biāo)的，地方政府要依法予以關(guān)閉”。13電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作背景2010年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作背景2011年，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知》（國(guó)辦發(fā)[2011]11號(hào)）進(jìn)一步明確“推進(jìn)安全達(dá)標(biāo)，強(qiáng)化安全基層基礎(chǔ)”，要求“有序推進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)升級(jí)。各有關(guān)部門要加快制定完善有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，分類指導(dǎo)，分布實(shí)施，促進(jìn)企業(yè)安全基礎(chǔ)不斷強(qiáng)化”。14電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作背景2011年，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作背景2011年5月，《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（安委[2011]4號(hào)）要求“要建立健全各行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和考評(píng)體系；嚴(yán)格把關(guān)，分行業(yè)（領(lǐng)域）開展達(dá)標(biāo)考評(píng)驗(yàn)收；不斷完善工作機(jī)制，將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)納入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程，促進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的動(dòng)態(tài)化、規(guī)范化和制度化，有效提高企業(yè)本質(zhì)安全水平”。15電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作背景2011年5月，《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作背景2011年5月30日，國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室召開推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作（專題）視頻會(huì)議，會(huì)議提出要重點(diǎn)做好六個(gè)方面的工作：16電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作背景2011年5月30日，國(guó)務(wù)院安委會(huì)電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作背景一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、屬地管理責(zé)任等“三個(gè)責(zé)任”，按照《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》要求，完善實(shí)施方案和細(xì)則，抓好組織實(shí)施，特別是對(duì)不具備達(dá)標(biāo)或未達(dá)標(biāo)的企業(yè)，要督促加強(qiáng)整改，限期達(dá)標(biāo)；對(duì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)經(jīng)整改仍不具備最低安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)的企業(yè)，要依法責(zé)令其停產(chǎn)整改，直至提請(qǐng)地方政府依法關(guān)閉。要加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)包括中央、省屬企業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的監(jiān)督檢查和工作指導(dǎo)。17電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作背景一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作背景二要加強(qiáng)分類指導(dǎo)，以開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為契機(jī)，以推動(dòng)達(dá)標(biāo)升級(jí)為引領(lǐng)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)源頭治理，做到與深入開展執(zhí)法行動(dòng)、安全專項(xiàng)整治、推進(jìn)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、促進(jìn)提高安全生產(chǎn)保障能力、加強(qiáng)職業(yè)健康工作、完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系相結(jié)合，推動(dòng)達(dá)標(biāo)升級(jí)。18電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作背景二要加強(qiáng)分類指導(dǎo)，以開展安全生產(chǎn)標(biāo)電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作背景三要加快配套建設(shè)，完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化政策法規(guī)體系，把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)納入法制范疇、作為安全監(jiān)管的重要內(nèi)容；完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的全面覆蓋；完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)體系；建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)信息化管理體系，及時(shí)掌握安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的動(dòng)態(tài)信息，提高考評(píng)工作效率和服務(wù)水平。19電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作背景三要加快配套建設(shè)，完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作背景四要嚴(yán)格規(guī)范管理，對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)仍達(dá)不到最低標(biāo)準(zhǔn)、不具備安全生產(chǎn)條件、不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，以及發(fā)生各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為的企業(yè)，要依法關(guān)閉取締一批;對(duì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的，要依法暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓一批；對(duì)具備基本達(dá)標(biāo)條件，但安全技術(shù)裝備相對(duì)落后的，要促進(jìn)達(dá)標(biāo)升級(jí)，改造提升一批；對(duì)在本行業(yè)（領(lǐng)域）具有示范帶動(dòng)作用的企業(yè)，要加大支持力度，鞏固發(fā)展一批。20電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作背景四要嚴(yán)格規(guī)范管理，對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)仍電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作背景五要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，保證聯(lián)動(dòng)機(jī)制、規(guī)劃措施、激勵(lì)政策和監(jiān)督實(shí)施到位。對(duì)重大問(wèn)題組織相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法；將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)納入“十二五”安全生產(chǎn)規(guī)劃；要將達(dá)標(biāo)結(jié)果向國(guó)資部門及銀行、證券、保險(xiǎn)、擔(dān)保等金融部門通報(bào)，作為企業(yè)績(jī)效考核、信用評(píng)級(jí)、投融資和示范創(chuàng)建、評(píng)先推優(yōu)等的重要參考依據(jù)；要切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過(guò)程方案制定、組織實(shí)施、現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)及評(píng)審和咨詢等各個(gè)階段環(huán)節(jié)工作的監(jiān)督，提高工作水平。21電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作背景五要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，保證聯(lián)動(dòng)機(jī)制、規(guī)電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作背景六要結(jié)合“安全生產(chǎn)月”、“安全萬(wàn)里行”等系列活動(dòng)的開展，抓好宣傳貫徹，廣泛掀起全員、全過(guò)程、全方位開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的熱潮，為開展達(dá)標(biāo)建設(shè)創(chuàng)造良好的輿論氛圍。22電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作背景六要結(jié)合“安全生產(chǎn)月”、“安全萬(wàn)里電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作背景目前，煤礦、非煤礦山、冶金、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、交通運(yùn)輸、機(jī)械制造等行業(yè)已按照要求開展了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相關(guān)工作。23電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作背景目前，煤礦、非煤礦山、冶金、危險(xiǎn)化電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作開展情況電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作開展情況24電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作開展情況一、制定電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作指導(dǎo)性文件為了貫徹國(guó)務(wù)院有關(guān)文件精神，落實(shí)電監(jiān)會(huì)有關(guān)工作部署，切實(shí)做好電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，2011年8月份，電監(jiān)會(huì)和國(guó)家安監(jiān)總局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于深入開展電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（電監(jiān)安全[2011]21號(hào)）。25電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作開展情況一、制定電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作二、編制有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)2010年7月，安全監(jiān)管局召開會(huì)議，確定了電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范的基本框架，并委托中國(guó)電機(jī)工程學(xué)會(huì)負(fù)責(zé)編制《發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》。2011年3月，安全監(jiān)管局召開會(huì)議，對(duì)經(jīng)過(guò)初步審查的《發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》進(jìn)行研討和完善，形成了《發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及考核評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（征求意見(jiàn)稿）》，并正式向電監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)和電力企業(yè)征求意見(jiàn)。

電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作開展情況26二、編制有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作開展情況26電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作開展情況二、編制有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)2011年3月至4月，安全監(jiān)管局選擇3家火電企業(yè)、3家水電企業(yè)和1家風(fēng)電場(chǎng)開展了該標(biāo)準(zhǔn)的試評(píng)審。根據(jù)各單位反饋意見(jiàn)及試評(píng)審過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，經(jīng)修改完善后形成了《發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（送審稿）》。2011年6月，該標(biāo)準(zhǔn)送審稿經(jīng)電監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)和電力企業(yè)有關(guān)人員參加的審查會(huì)審查通過(guò)。2011年8月，電監(jiān)會(huì)和國(guó)家安監(jiān)總局聯(lián)合印發(fā)《發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》（電監(jiān)安全[2011]23號(hào)）。27電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作開展情況二、編制有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)27電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作開展情況二、編制有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)《電網(wǎng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》和《電力工程建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》編制工作正在進(jìn)行中，爭(zhēng)取在2011年底出臺(tái)。28電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作開展情況二、編制有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)28電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作開展情況三、制定達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)管理辦法和實(shí)施細(xì)則2011年初，以《全國(guó)工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)辦法》（安監(jiān)總局四〔2011〕84號(hào)）為主要依據(jù)，電監(jiān)會(huì)安全監(jiān)管局著手起草《電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)管理辦法》和《電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)實(shí)施細(xì)則》，5月份向電監(jiān)會(huì)各派出機(jī)構(gòu)和電力企業(yè)征求意見(jiàn)予以修改完善；6月份，安全監(jiān)管局組織由派出機(jī)構(gòu)和電力企業(yè)有關(guān)人員參加的審查會(huì)，對(duì)《管理辦法（草案）》和《實(shí)施細(xì)則（草案）》進(jìn)行了審查。目前，《電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)管理辦法》和《電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)實(shí)施細(xì)則》正在行文中，即將出臺(tái)。29電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作開展情況三、制定達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)管理辦法和實(shí)施電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作開展情況四、電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)下一步工作組織擬從事電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作的有關(guān)人員的培訓(xùn)工作；確定從事電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作的評(píng)審機(jī)構(gòu)。召開全國(guó)電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作啟動(dòng)會(huì)。出臺(tái)適用于電網(wǎng)企業(yè)和電力工程建設(shè)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。組織開展電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)工作，全面推進(jìn)電力行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。30電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作開展情況四、電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和達(dá)電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作

總體思想電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作

總體思想31開展電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的必要性一、強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)。國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)定明確要求，要嚴(yán)格企業(yè)安全管理，全面開展安全達(dá)標(biāo)。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，也是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的主體，要通過(guò)加強(qiáng)企業(yè)每個(gè)崗位和環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷提高安全管理水平，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)到位。32開展電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的必要性一、強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)開展電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的必要性二、全面促進(jìn)企業(yè)提高安全生產(chǎn)保障水平。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)，將貫徹國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程的行為過(guò)程及結(jié)果定量化或定性化，使安全生產(chǎn)工作處于可控狀態(tài)，通過(guò)績(jī)效考核、內(nèi)部評(píng)審等方式、方法和手段的結(jié)合，形成有效的安全生產(chǎn)激勵(lì)約束機(jī)制。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作以管理標(biāo)準(zhǔn)化、操作標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化為核心，借鑒國(guó)外現(xiàn)代先進(jìn)安全管理思想，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理，注重過(guò)程控制，做到持續(xù)改進(jìn)，符合安全管理的基本規(guī)律，有利于形成和促進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)，促進(jìn)安全管理水平的不斷提升。33開展電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的必要性二、全面促進(jìn)企業(yè)提高安全生開展電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的必要性三、建立長(zhǎng)效機(jī)制、提高安全監(jiān)管水平。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是一項(xiàng)系統(tǒng)、全面、基礎(chǔ)和長(zhǎng)期的工作，克服了工作的隨意性、臨時(shí)性和階段性，做到用法規(guī)抓安全，用制度保安全，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)工作規(guī)范化、科學(xué)化。是政府實(shí)施安全生產(chǎn)分類指導(dǎo)、分級(jí)監(jiān)管的重要依據(jù)。實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)考評(píng)，將企業(yè)劃分為不同等級(jí)，能夠客觀真實(shí)地反映出各地區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況和不同安全生產(chǎn)水平的企業(yè)數(shù)量，為加強(qiáng)安全監(jiān)管提供有效的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。34開展電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的必要性三、建立長(zhǎng)效機(jī)制、提高安全開展電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的必要性四、是有效防范事故發(fā)生的重要手段。深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，能夠進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)管理行為和從業(yè)人員的安全作業(yè)行為，提高企業(yè)本質(zhì)安全和信息化水平，促進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)各類隱患的排查治理，推進(jìn)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，有效防范和堅(jiān)決遏制事故發(fā)生，促進(jìn)電力工業(yè)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。35開展電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的必要性四、是有效防范事故發(fā)生的重開展電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的必要性“十一五”期間，全國(guó)共發(fā)生電力人身傷亡責(zé)任事故173起，死亡321人。其中，電力生產(chǎn)人身傷亡責(zé)任事故88起，死亡112人；電力建設(shè)施工人身傷亡責(zé)任事故39起，死亡164人。發(fā)生因自然災(zāi)害引發(fā)的3人以上人身死亡事故16起，死亡128人。共發(fā)生電網(wǎng)事故153起，電力生產(chǎn)設(shè)備事故876起。36開展電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的必要性“十一五”期間，全國(guó)共發(fā)生電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，以落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為主線，全面推進(jìn)電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)安全管理，夯實(shí)安全基礎(chǔ)，提高防范和處置生產(chǎn)安全事故的能力，提升安全生產(chǎn)監(jiān)督管理水平，確保電力安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定。37電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持“安全電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作目標(biāo)持續(xù)深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)2013年底前規(guī)模以上企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)，2015年底前所有企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)，確保一般事故隱患排查及時(shí)排查治理，重大事故隱患得到整治或監(jiān)控，職工安全意識(shí)和操作技能得到提高，“三違”現(xiàn)象得到有效禁止，企業(yè)本質(zhì)安全水平明顯提高，防范事故能力明顯加強(qiáng)，全國(guó)電力安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。38電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作目標(biāo)持續(xù)深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，努電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作組織方式全國(guó)電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作由電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)牽頭負(fù)責(zé)，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會(huì)同參與，實(shí)行分級(jí)管理。其中，一級(jí)由電監(jiān)會(huì)牽頭負(fù)責(zé)，國(guó)家安全監(jiān)管總局會(huì)同參與；二級(jí)、三級(jí)由電監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)牽頭負(fù)責(zé)，省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會(huì)同參與。39電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作組織方式全國(guó)電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作由電電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)對(duì)象按照國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的要求，電力行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)對(duì)象主要是發(fā)電企業(yè)（含火電、水電、風(fēng)電等）、輸電企業(yè)、地市級(jí)供電企業(yè)，以及施工工期在兩年以上的電力工程建設(shè)項(xiàng)目。其他電力企業(yè)和電力工程建設(shè)項(xiàng)目參照?qǐng)?zhí)行。其中：發(fā)電企業(yè)、輸電企業(yè)和地（市）級(jí)供電企業(yè)，是指直接從事發(fā)電、輸電、變電、供電運(yùn)行管理的企業(yè)。施工工期，是指電力工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中確定的施工工期。40電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)對(duì)象按照國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的要求，電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化分級(jí)規(guī)定電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)采用按“評(píng)審得分＝（實(shí)得分/應(yīng)得分）×100”計(jì)算分值。電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)考核結(jié)果分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)（簡(jiǎn)稱標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)），依據(jù)評(píng)審得分確定。其中：標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)得分大于90分；標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)得分大于80分；標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)得分大于70分。取得標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)以上即為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)。41電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化分級(jí)規(guī)定電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)采用按“電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作基本思路一、企業(yè)開展電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作企業(yè)按照電監(jiān)會(huì)和國(guó)家安全監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)的有關(guān)電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求，結(jié)合本單位（或工程建設(shè)項(xiàng)目）實(shí)際，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理和控制，完善安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，開展以安全生產(chǎn)目標(biāo)、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)、安全生產(chǎn)投入、法律法規(guī)與安全管理制度、教育培訓(xùn)、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、作業(yè)安全、隱患排查和治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、職業(yè)健康、應(yīng)急救援、信息報(bào)送和事故調(diào)查處理以及績(jī)效評(píng)定和持續(xù)改進(jìn)等為主要內(nèi)容的電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。42電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作基本思路一、企業(yè)開展電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作基本思路發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行《發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》；輸電企業(yè)和地市級(jí)供電企業(yè)執(zhí)行《電網(wǎng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》；電力工程建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行《電力工程建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》。43電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作基本思路發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作基本思路二、企業(yè)開展電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自查自評(píng)工作有關(guān)企業(yè)對(duì)照電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，確定適用于本單位（或工程建設(shè)項(xiàng)目）的有關(guān)條款，根據(jù)電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)規(guī)定，逐條開展電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自查工作，按照“邊查邊改”原則整治自查發(fā)現(xiàn)的缺陷和隱患，并結(jié)合自查結(jié)果完成本單位（或工程建設(shè)項(xiàng)目）的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)。44電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作基本思路二、企業(yè)開展電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作基本思路三、企業(yè)提出電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)評(píng)審申請(qǐng)自評(píng)結(jié)果符合達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)條件的，向所在地電監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)提出評(píng)審申請(qǐng)。評(píng)審申請(qǐng)材料應(yīng)包括申請(qǐng)表和自評(píng)報(bào)告。電力企業(yè)所在地有上級(jí)主管單位的，也可由上級(jí)主管單位匯總評(píng)審申請(qǐng)材料，集中向所在地電監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)提出評(píng)審申請(qǐng)。45電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作基本思路三、企業(yè)提出電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作基本思路電監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)收到電力企業(yè)評(píng)審申請(qǐng)材料之日起，5個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)電力企業(yè)（或工程建設(shè)項(xiàng)目）申請(qǐng)條件以及自評(píng)報(bào)告符合要求性、內(nèi)容完整性的審查。標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)企業(yè)（或工程建設(shè)項(xiàng)目）的評(píng)審申請(qǐng)，由所在地電監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)按規(guī)定程序進(jìn)行初步審查，審查合格的報(bào)電監(jiān)會(huì)。46電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作基本思路電監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)收到電力企業(yè)評(píng)審電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作基本思路申請(qǐng)電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審的電力企業(yè)（或工程建設(shè)項(xiàng)目）應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：（一）取得電力業(yè)務(wù)許可證；（二）評(píng)審期內(nèi)未發(fā)生負(fù)有責(zé)任的人身死亡或3人以上重傷的電力人身事故、較大以上電力設(shè)備事故、電力安全事故以及對(duì)社會(huì)造成重大不良影響的事件；（三）發(fā)電機(jī)組（或風(fēng)電場(chǎng)）通過(guò)并網(wǎng)安全性評(píng)價(jià)；運(yùn)行水電站大壩按規(guī)定注冊(cè)；（四）電力建設(shè)工程項(xiàng)目已經(jīng)核準(zhǔn)，并在電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案；（五）無(wú)其它違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為。47電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作基本思路申請(qǐng)電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審的電電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作基本思路所在地上級(jí)主管單位指地方電力集團(tuán)、中央電力企業(yè)各地分支機(jī)構(gòu)以及省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)。自評(píng)報(bào)告包括：企業(yè)（或工程建設(shè)項(xiàng)目）概況及安全管理狀況，基本條件的符合情況，自評(píng)工作開展情況，專業(yè)查評(píng)情況，自評(píng)結(jié)果（含自評(píng)得分），發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題，整改計(jì)劃及措施，以及整改項(xiàng)目完成情況等。48電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作基本思路所在地上級(jí)主管單位指地方電力集電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作基本思路四、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審經(jīng)審查獲準(zhǔn)評(píng)審的電力企業(yè)委托評(píng)審機(jī)構(gòu)開展現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審工作。評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)電力企業(yè)實(shí)際，選派評(píng)審人員，按照規(guī)定程序?qū)τ嘘P(guān)企業(yè)（或工程建設(shè)項(xiàng)目）電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審。評(píng)審機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審結(jié)束后，評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)完成評(píng)審報(bào)告。49電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作基本思路四、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審49電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作基本思路五、評(píng)審報(bào)告審核電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)審核工作。電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)自接到有關(guān)企業(yè)提交的評(píng)審報(bào)告之日起，20個(gè)工作日內(nèi)完成審核工作。其中，標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)企業(yè)（或工程建設(shè)項(xiàng)目）評(píng)審報(bào)告的審核由電監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)；標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)、三級(jí)企業(yè)（或工程建設(shè)項(xiàng)目）評(píng)審報(bào)告的審核由所在地電監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時(shí)，可組織現(xiàn)場(chǎng)核查。50電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作基本思路五、評(píng)審報(bào)告審核50電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作基本思路六、審核結(jié)果公告電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)審核通過(guò)的電力企業(yè)（或工程建設(shè)項(xiàng)目）及其標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)結(jié)果在指定媒體或網(wǎng)站上予以公告。公告期為10天。51電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作基本思路六、審核結(jié)果公告51電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作基本思路七、頒發(fā)證書和牌匾電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)經(jīng)公告無(wú)異議的電力企業(yè)（或工程建設(shè)項(xiàng)目），頒發(fā)和授予相應(yīng)級(jí)別的證書、牌匾；對(duì)經(jīng)公告有異議的，進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并按相關(guān)規(guī)定處理。達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)工作過(guò)程中涉及跨省電力企業(yè)（或工程建設(shè)項(xiàng)目）由區(qū)域電監(jiān)局按規(guī)定審查和審核發(fā)證，涉及跨區(qū)域電力企業(yè)（或工程建設(shè)項(xiàng)目）由電監(jiān)會(huì)按規(guī)定審查和審核發(fā)證。52電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作基本思路七、頒發(fā)證書和牌匾52電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作基本思路電力企業(yè)經(jīng)評(píng)審、審核和公告符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化條件的，授予電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)稱號(hào)；電力工程建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)評(píng)審、審核和公告符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化條件的，授予電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工程建設(shè)項(xiàng)目稱號(hào)。53電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作基本思路電力企業(yè)經(jīng)評(píng)審、審核和公告符合電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作基本思路八、信息公開和信息通報(bào)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)在指定媒體或網(wǎng)站上公告電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)和達(dá)標(biāo)電力工程建設(shè)項(xiàng)目名單。電監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)可將轄區(qū)內(nèi)電力企業(yè)（或工程建設(shè)項(xiàng)目）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)結(jié)果向所在地銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、擔(dān)保業(yè)等部門通報(bào)。電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)（或工程建設(shè)項(xiàng)目）證書和牌匾有效期為5年。有效期屆滿前3個(gè)月應(yīng)按本辦法第七條程序辦理?yè)Q證手續(xù)。54電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作基本思路八、信息公開和信息通報(bào)54電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作基本思路九、標(biāo)準(zhǔn)化級(jí)別的降級(jí)和稱號(hào)撤消企業(yè)（或工程建設(shè)項(xiàng)目）出現(xiàn)下列情況之一的，降低安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化級(jí)別。其中，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)、二級(jí)企業(yè)（或工程建設(shè)項(xiàng)目），由原發(fā)證電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)撤消稱號(hào)，所在地電監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)授予其比原級(jí)別低一級(jí)的稱號(hào)并換發(fā)證書和牌匾；對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)企業(yè)（或工程建設(shè)項(xiàng)目），由原發(fā)證電監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)直接撤消稱號(hào)：（一）發(fā)生負(fù)有責(zé)任的較大以上電力人身傷亡事故、電力安全事故和設(shè)備事故；（二）發(fā)生電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)認(rèn)定的、對(duì)社會(huì)造成重大不良影響的事件；（三）發(fā)生違反法律法規(guī)及電力監(jiān)管規(guī)章制度的嚴(yán)重事件。55電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作基本思路九、標(biāo)準(zhǔn)化級(jí)別的降級(jí)和稱號(hào)撤消電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作基本思路企業(yè)（或工程建設(shè)項(xiàng)目）出現(xiàn)下列情況之一的，由原發(fā)證電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)撤消其電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化稱號(hào)：（一）發(fā)生重大以上電力人身傷亡事故、電力安全事故和設(shè)備事故；（二）發(fā)生違反法律法規(guī)及電力監(jiān)管規(guī)章制度的重大事件。56電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作基本思路企業(yè)（或工程建設(shè)項(xiàng)目）出現(xiàn)下列電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作基本思路企業(yè)存在下列行為之一的，由原發(fā)證電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)撤消其電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化稱號(hào)，予以通報(bào)，且兩年內(nèi)不得重新提出申請(qǐng)：（一）通過(guò)賄賂、隱瞞、欺騙、弄虛作假等不正當(dāng)方式取得達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)的；（二）偽造、涂改安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)證書的；（三）倒賣、出租、出借、轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)證書的。57電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作基本思路企業(yè)存在下列行為之一的，由原發(fā)電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作基本思路電力企業(yè)（或工程建設(shè)項(xiàng)目）降級(jí)或被撤消稱號(hào)后經(jīng)整改符合條件的，以及申請(qǐng)高于已取得級(jí)別的，可按有關(guān)規(guī)定重新申請(qǐng)?jiān)u審。58電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作基本思路電力企業(yè)（或工程建設(shè)項(xiàng)目）降級(jí)電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作基本思路十、對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)工作開展不力的企業(yè)的監(jiān)督管理電力企業(yè)不按要求開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作、未達(dá)標(biāo)及存在重大隱患整改不力的，由電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)會(huì)同安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進(jìn)行專項(xiàng)督查和安全考核，并按照有關(guān)規(guī)定處理。59電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作基本思路十、對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)工作開展不力的電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)主要內(nèi)容60電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化60《發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》一、編制依據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)》在內(nèi)容上主要以國(guó)家安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)、國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、以及其他相關(guān)規(guī)范性文件為依據(jù)編制而成，結(jié)構(gòu)上與《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（AQ/T9006-2010）保持一致。61《發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》一、編制依據(jù)61《發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》二、基本原則全面管理原則——《標(biāo)準(zhǔn)》不僅對(duì)電力生產(chǎn)運(yùn)行、檢修和試驗(yàn)等工作作出了規(guī)定，而且對(duì)電力生產(chǎn)安全管理、設(shè)備設(shè)施、職業(yè)健康提出了要求，并明確了防臺(tái)防汛、抗震、交通安全以及消防安全等方面的有關(guān)內(nèi)容。持續(xù)改進(jìn)原則——《標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)構(gòu)成要素實(shí)行了閉環(huán)管理，在具體要素的組成上，從策劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)四個(gè)方面，按照持續(xù)改進(jìn)實(shí)行動(dòng)態(tài)循環(huán)管理。62《發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》二、基本原則62《發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》二、基本原則風(fēng)險(xiǎn)管理原則——《標(biāo)準(zhǔn)》按照“重在基礎(chǔ)、重在基層、重在落實(shí)、重在治本”的思想，基于風(fēng)險(xiǎn)管理的原則，在生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施中增加了風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)容，提出了相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。本質(zhì)安全原則——從總體上看，《標(biāo)準(zhǔn)》針對(duì)人、設(shè)備、環(huán)境和管理四大部分，提出相應(yīng)本質(zhì)安全建設(shè)的內(nèi)容，突出了作業(yè)行為規(guī)范、設(shè)備設(shè)施安全、生產(chǎn)環(huán)境和諧、安全管理嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)化要求。63《發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》二、基本原則63《發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》二、基本原則與企業(yè)現(xiàn)行管理有效鏈接原則——《標(biāo)準(zhǔn)》明確了安全生產(chǎn)的基本內(nèi)容，并對(duì)每個(gè)核心要素提出了具體要求，但沒(méi)有規(guī)定實(shí)施的方式、方法和手段。企業(yè)可結(jié)合《標(biāo)準(zhǔn)》，根據(jù)現(xiàn)行有效的安全管理體系，開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，避免了與企業(yè)現(xiàn)行管理方法的沖突，有利于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)安全生產(chǎn)管理有機(jī)結(jié)合。64《發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》二、基本原則64《發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》三、基本構(gòu)成本標(biāo)準(zhǔn)包括火電、水電、風(fēng)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容，主要內(nèi)容概括為安全管理、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)安全和職業(yè)健康四大類。共有139個(gè)條款、總標(biāo)準(zhǔn)分值為1800分，其中安全管理41條、500分；設(shè)備設(shè)施66條、800分；作業(yè)安全20條、400分；職業(yè)健康12條、100分。65《發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》三、基本構(gòu)成65《發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》三、基本構(gòu)成火電——共119條、1500分，其中安全管理41條、500分；設(shè)備設(shè)施46條、500分；作業(yè)安全20條、400分；職業(yè)健康12條、100分。水電——共114條、1500分，其中安全管理41條、500分；設(shè)備設(shè)施41條、500分；作業(yè)安全20條、400分；職業(yè)健康12條、100分。風(fēng)電——共92條、1350分，其中安全管理41條、500分；設(shè)備設(shè)施25條、410分；作業(yè)安全19條、380分；職業(yè)健康7條、60分。66《發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》三、基本構(gòu)成66《發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及

達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》火電——共119條、1500分不包括：5.6.1設(shè)備設(shè)施管理\5.6.1.75.6.3設(shè)備設(shè)施安全\5.6.3.10\5.6.3.11\5.6.3.12\5.6.3.13\5.6.3.145.6.4.5水輪機(jī)組風(fēng)險(xiǎn)控制（60分全部）5.6.4.5.1\5.6.4.5.2\5.6.4.5.3\5.6.4.5.4\5.6.4.5.55.6.4.6大壩風(fēng)險(xiǎn)控制\5.6.4.6.1\5.6.4.7風(fēng)力發(fā)電設(shè)備及系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)控制（80分全部）5.6.4.7.1\5.6.4.7.2\5.6.4.7.3\5.6.4.7.4\5.6.4.7.5\5.6.4.7.65.6.4.8其它設(shè)備及系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)控制\5.6.4.8.4\5.6.4.8.567《發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及

達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》火電——共11《發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及

達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》水電——共114條、1500分，不包括：5.6.3設(shè)備設(shè)施安全\5.6.3.4\5.6.3.5\5.6.3.6\5.6.3.7\5.6.3.8\5.6.3.145.6.4設(shè)備設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)控制5.6.4.3鍋爐設(shè)備及系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)控制（50分全部）\5.6.4.3.1\5.6.4.3.2\5.6.4.3.3\5.6.4.3.4\5.6.4.3.5\5.6.4.3.65.6.4.4汽輪機(jī)設(shè)備及系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)控制（40分全部）\5.6.4.4.1\5.6.4.4.2\5.6.4.4.3\5.6.4.4.45.6.4.7風(fēng)力發(fā)電設(shè)備及系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)控制（80分全部）5.6.4.7.1\5.6.4.7.2\5.6.4.7.3\5.6.4.7.4\5.6.4.7.5\5.6.4.7.65.6.4.8其它設(shè)備及系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)控制\5.6.4.8.1\5.6.4.8.2\5.6.4.8.368《發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及

達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》水電——共11《發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及

達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》風(fēng)電——共92條、1350分不包括：5.6.1設(shè)備設(shè)施管理\5.6.1.75.6.3設(shè)備設(shè)施安全\5.6.3.3\5.6.3.4\5.6.3.5\5.6.3.6\5.6.3.7\5.6.3.8\5.6.3.10\5.6.3.11\5.6.3.12\5.6.3.135.6.4設(shè)備設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)控制\5.6.4.2.1\5.6.4.2.25.6.4.2熱控、自動(dòng)化設(shè)備及系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)控制\5.6.4.2.1\5.6.4.2.2\5.6.4.3鍋爐設(shè)備及系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)控制（50分）\5.6.4.3.1\5.6.4.3.2\5.6.4.3.3\5.6.4.3.4\5.6.4.3.5\5.6.4.3.65.6.4.4汽輪機(jī)設(shè)備及系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)控制（40分）\5.6.4.4.1\5.6.4.4.2\5.6.4.4.3\5.6.4.4.45.6.4.5水輪機(jī)組風(fēng)險(xiǎn)控制（60分）5.6.4.5.1\5.6.4.5.2\5.6.4.5.3\5.6.4.5.4\5.6.4.5.55.6.4.6大壩風(fēng)險(xiǎn)控制（40分）5.6.4.6.1\5.6.4.6.2\5.6.4.8其它設(shè)備及系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)控制（50分）5.6.4.8.1\5.6.4.8.2\5.6.4.8.3\5.6.4.8.4\5.6.4.8.55.6.5設(shè)備設(shè)施防汛、防災(zāi)5.6.5.1\5.6.5.2\5.6.5.3\5.6.5.45.7作業(yè)安全\5.7.2作業(yè)行為管理\5.7.2.85.10職業(yè)健康\5.10.3職業(yè)健康防護(hù)\5.10.3.1\5.103.2\5.10.3.3\5.10.3.4\5.10.3.669《發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及

達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》風(fēng)電——共92《發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》四、主要內(nèi)容和要求《標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定了發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)、安全生產(chǎn)投入、法律法規(guī)與安全管理制度、教育培訓(xùn)、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、作業(yè)安全、隱患排查和治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、職業(yè)健康、應(yīng)急救援、信息報(bào)送和事故調(diào)查處理以及績(jī)效考評(píng)和持續(xù)改進(jìn)等十三個(gè)方面的內(nèi)容和要求。70《發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》四、主要內(nèi)容和要《發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》有關(guān)情況說(shuō)明四、主要內(nèi)容和要求1、安全生產(chǎn)目標(biāo)——包括目標(biāo)的制定、目標(biāo)的控制與落實(shí)、目標(biāo)的監(jiān)督與考核。2、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)——對(duì)安全生產(chǎn)委員會(huì)、安全生產(chǎn)保障體系、安全生產(chǎn)監(jiān)督體系、安全生產(chǎn)責(zé)任制在組成、工作機(jī)制等方面提出要求。3、安全生產(chǎn)投入——規(guī)定企業(yè)應(yīng)制定安全生產(chǎn)費(fèi)用計(jì)劃，按規(guī)定提取并落實(shí)安全生產(chǎn)費(fèi)。4、法律法規(guī)與安全管理制度——提出獲取法律法規(guī)，以及將國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程貫徹到企業(yè)安全管理制度和規(guī)程中等要求。71《發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》有關(guān)情況說(shuō)明四、《發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》有關(guān)情況說(shuō)明四、主要內(nèi)容和要求5、教育培訓(xùn)——包括建立教育培訓(xùn)管理體系，提出管理人員和崗位人員培訓(xùn)要求和開展企業(yè)安全文化建設(shè)等內(nèi)容。6、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施——包括設(shè)備設(shè)施管理、設(shè)備設(shè)施安全保衛(wèi)、設(shè)備設(shè)施本質(zhì)安全、設(shè)備設(shè)施防災(zāi)，以及設(shè)備設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)控制。7、作業(yè)安全——提出生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理、作業(yè)人員和相關(guān)方安全管理、標(biāo)示和變更管理等要求。8、隱患排查和治理——提出隱患管理、隱患排查和隱患治理規(guī)定