東北城市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃

長春市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃（2012--2030）CHANGCHUNSPATIALDEVELOPMENTSTRATEGICPLAN（2012—2030）總報告與十一大專題PLANNING專題一：長春市區(qū)域與產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究專題二：長春市生態(tài)安全與發(fā)展規(guī)劃專題三：長吉聯(lián)合都市區(qū)空間發(fā)展研究專題五：長吉共享區(qū)空間發(fā)展規(guī)劃專題六：長春市空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化研究專題七：長吉聯(lián)合都市區(qū)環(huán)境保護戰(zhàn)略規(guī)劃專題八：長春市水資源優(yōu)化配置戰(zhàn)略規(guī)劃專題九：長春市能源戰(zhàn)略規(guī)劃專題十：長吉聯(lián)合都市區(qū)生物多樣性保護戰(zhàn)略規(guī)劃專題十一：東北亞國際形勢研究長春市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃總報告專題四：長吉聯(lián)合都市區(qū)交通發(fā)展規(guī)劃

發(fā)展背景BACKGROUND

目標戰(zhàn)略STRATEGY

空間規(guī)劃PLANNING

政策行動POLICY&ACTION匯報內(nèi)容Part1:發(fā)展背景BACKGROUND11長吉圖國家戰(zhàn)略機遇BACKGROUND

承擔中國主導(dǎo)下東北亞區(qū)域合作與發(fā)展歷史責(zé)任。把握成為國際化城市的重大機遇。地區(qū)視野》國際視野

東北亞區(qū)域11東北亞是大國博弈的利益交匯點之一，地區(qū)形勢風(fēng)云變幻，中國對東北亞戰(zhàn)略影響中國未來格局?？苟韲袊毡就送藲v史問題戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系中朝傳統(tǒng)友好關(guān)系歷史問題美國雁型安全模式的第二梯隊美國雁型安全模式的第二梯隊俄韓建設(shè)性互補伙伴關(guān)系推動中日友好合作關(guān)系歷史問題傳統(tǒng)友好合作關(guān)系韓美簽訂自由貿(mào)易協(xié)議朝鮮半島問題傳統(tǒng)友好合作關(guān)系軍事合作關(guān)系的加強政治和軍事上，東北亞地區(qū)各國的關(guān)系錯綜復(fù)雜，冷戰(zhàn)遺留的朝鮮問題成為東北亞政治和軍事的核心問題，朝鮮政壇領(lǐng)導(dǎo)人的更迭，更使得恢復(fù)六方會談?chuàng)渌访噪x。東北亞地區(qū)是美國主導(dǎo)的對中周邊的“雁行安全模式”的第二梯隊，美國借助美日、美韓同盟加大對東北亞的勢力滲透，并從政治、安全等流域加快向經(jīng)濟領(lǐng)域擴展，美韓自由貿(mào)易區(qū)的簽訂釋放的就是這種信號。同時，東北亞地區(qū)也是中國地緣安全上最脆弱的一環(huán)，美國在東北亞擁有戰(zhàn)略核心利益，“拉日本、御中國、抗俄國”的戰(zhàn)略意圖明顯，而中、日、韓、朝之間因為歷史問題，相互之間的政治互信度都較低。因此，我國要變被動為主動，必須加強在東北亞地區(qū)的戰(zhàn)略主動權(quán)，積極發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟合作中的大國作用，這也是抗衡美國的“重返亞洲”戰(zhàn)略的必須之舉。長吉圖國家戰(zhàn)略機遇BACKGROUND地區(qū)視野》國際視野

11中國東北亞戰(zhàn)略的核心是以創(chuàng)造區(qū)域共同的經(jīng)濟和生態(tài)利益確保我國的政治穩(wěn)定和國家安全。政治安全利益軍事安全利益經(jīng)濟利益生態(tài)安全利益經(jīng)濟利益生態(tài)安全利益政治安全利益軍事安全利益中國要謀求更高的國際地位和影響力，要拓寬經(jīng)濟發(fā)展的資源供給渠道，拓展新興市場，要抗衡美國的“重返亞洲”戰(zhàn)略，都需要高度重視與東北亞各國的戰(zhàn)略性合作，謀求更大的合作利益。長吉圖國家戰(zhàn)略機遇BACKGROUND地區(qū)視野》國際視野

11“圖們江區(qū)域”成為東北亞各國認同的戰(zhàn)略合作載體。1992年，在聯(lián)合國開發(fā)計劃署的倡導(dǎo)下，中、俄、朝、韓、蒙五國共同啟動了圖們江區(qū)域合作開發(fā)項目。此后,該項目在過境運輸、經(jīng)貿(mào)合作等方面均取得實質(zhì)性進展，充分發(fā)揮了俄羅斯、朝鮮的港口優(yōu)勢，同時也利用了中國東北重要工業(yè)基地的設(shè)備、技術(shù)基礎(chǔ)，通過中俄、中朝、中蒙跨國經(jīng)濟合作，初步構(gòu)筑起跨國經(jīng)濟走廊。長吉圖國家戰(zhàn)略機遇BACKGROUND地區(qū)視野》國際視野

1我國適時啟動長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)建設(shè)是主動融入東北亞區(qū)域合作的戰(zhàn)略選擇。2009年，《中國圖們江區(qū)域合作開發(fā)規(guī)劃綱要——以長吉圖為開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)》的獲批，既是我國順應(yīng)大圖們江區(qū)域合作開發(fā)潮流的需要，也是旨在為東北老工業(yè)基地注入“開放”這一新的活力的又一區(qū)域發(fā)展政策，讓中國圖們江區(qū)域及其廣闊的腹地成為中國積極參與并逐漸主導(dǎo)東北亞區(qū)域國際合作的基石。長吉圖先導(dǎo)區(qū)以橫貫東北亞區(qū)域六國的獨特區(qū)位優(yōu)勢，對內(nèi)集聚國內(nèi)資源，對外連接五國各國通道，為我國積極參與并促進東北亞國際合作提供有力支撐。長春市及所在的長吉區(qū)域?qū)⒊蔀闁|北亞區(qū)域物資流動的最具優(yōu)勢的重要節(jié)點，最適宜作為我國參與東北亞區(qū)域合作與發(fā)展戰(zhàn)略的核心承載地。羅津長吉圖國家戰(zhàn)略機遇BACKGROUND地區(qū)視野》國際視野

1長春市將成為中國撬動?xùn)|北亞戰(zhàn)略的新支點。長吉圖先導(dǎo)區(qū)建設(shè)的成效很大程度上決定我國的東北亞區(qū)域合作收益。長吉圖之下，需要多層次、立體化的戰(zhàn)略實施主體群，其中，長春市必須積極承擔中國主導(dǎo)下東北亞區(qū)域合作與發(fā)展歷史責(zé)任，把握成為國際化城市的重大機遇。長吉圖國家戰(zhàn)略機遇BACKGROUND地區(qū)視野》國際視野

12自身的優(yōu)勢潛力BACKGROUND縱觀東北，長春不是經(jīng)濟最發(fā)達的地區(qū)，但以優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境資源、清晰潔凈的制造業(yè)、雄厚的科技人才優(yōu)勢、豐富多元的城市文化和幸福和諧的社會氛圍，具有轉(zhuǎn)型與提升的巨大潛力。未來借助四大優(yōu)勢，必將成為帶動?xùn)|北地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色崛起的領(lǐng)跑者，實現(xiàn)城市發(fā)展的華麗轉(zhuǎn)身。綠色生態(tài)環(huán)境資源清潔清晰新型產(chǎn)業(yè)和諧文化幸福社會科技機構(gòu)研發(fā)人才5000份問卷、2009-2011年人大、政協(xié)議案關(guān)鍵詞分析結(jié)論：平和幸福的魅力城市技術(shù)型人才的宜居城市區(qū)位發(fā)展》轉(zhuǎn)型發(fā)展13中國板塊戰(zhàn)略的實施BACKGROUND

創(chuàng)新建設(shè)開放的長吉聯(lián)合都市區(qū)，是推進區(qū)域戰(zhàn)略實施的新主體長吉聯(lián)合都市區(qū)（中部城市群）的構(gòu)建改變的東北地區(qū)的發(fā)展格局。長春市做大做強，提前釋放核心城市的輻射效應(yīng)和帶動效應(yīng)，是實施長吉一體化的重要意義。城市發(fā)展》城鎮(zhèn)群發(fā)展我國的城市發(fā)展已經(jīng)進入到板塊戰(zhàn)略時代，城鎮(zhèn)群成為新時期發(fā)展的基本地理單元。各區(qū)域紛紛依托核心城市構(gòu)建城鎮(zhèn)群、承載開放的經(jīng)濟區(qū)，成為實施板塊戰(zhàn)略的有利載體。

13城市發(fā)展》城鎮(zhèn)群發(fā)展

創(chuàng)新建設(shè)開放的長吉聯(lián)合都市區(qū)，是推進區(qū)域戰(zhàn)略實施的新主體

長吉聯(lián)合都市區(qū)（中部城市群）的構(gòu)建改變的東北地區(qū)的發(fā)展格局。長春市做大做強，提前釋放核心城市的輻射效應(yīng)和帶動效應(yīng)，是實施長吉一體化的重要意義。中國板塊戰(zhàn)略的實施BACKGROUND13城市發(fā)展》城鎮(zhèn)群發(fā)展

創(chuàng)新建設(shè)開放的長吉聯(lián)合都市區(qū)，是推進區(qū)域戰(zhàn)略實施的新主體長吉聯(lián)合都市區(qū)（中部城市群）的構(gòu)建改變的東北地區(qū)的發(fā)展格局。

長春市做大做強，提前釋放核心城市的輻射效應(yīng)和帶動效應(yīng)，是實施長吉一體化的重要意義。長春是長吉聯(lián)合都市區(qū)的核心城市，是長吉聯(lián)合都市區(qū)重要職能的核心載體，面臨提升定位、轉(zhuǎn)型發(fā)展，做大做強的歷史使命。長春以新興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、人才科技優(yōu)勢、生態(tài)資源、空間區(qū)位等綜合條件，加之便利融入東北亞區(qū)域合作的有利區(qū)位優(yōu)勢，通過創(chuàng)新發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展模式，在一段時期內(nèi)快速聚集經(jīng)濟要素，做大做強，并發(fā)揮輻射、帶動、示范效應(yīng)，完成從我國東北地區(qū)的經(jīng)濟中心城市向國際化現(xiàn)代城市群落的核心城市和東北亞區(qū)域國際中心城市華麗轉(zhuǎn)身。城市群是城市發(fā)展到成熟時期的最高空間組織形式，按照城市群的發(fā)展理論，中心型的城市群必然由強大的中心城市的“先聚集，再擴散，最后與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”而形成。長春市作為長吉聯(lián)合都市區(qū)（中部城市群）的核心城市，必將通過一個時期的集聚,提前釋放輻射效應(yīng)和帶動效應(yīng)，促進協(xié)調(diào)有序的中部城市群快速崛起，是長春市現(xiàn)階段的重要任務(wù)，更是實施長吉一體化的重要意義。中國板塊戰(zhàn)略的實施BACKGROUND此次總體工作思路PLANNING專題一：長春市區(qū)域與產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究專題二：長春市生態(tài)安全與發(fā)展規(guī)劃專題三：長吉聯(lián)合都市區(qū)空間發(fā)展研究專題五：長吉共享區(qū)空間發(fā)展規(guī)劃專題六：長春市空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化研究專題七：長吉聯(lián)合都市區(qū)環(huán)境保護戰(zhàn)略規(guī)劃專題八：長春市水資源優(yōu)化配置戰(zhàn)略規(guī)劃專題九：長春市能源戰(zhàn)略規(guī)劃專題十：長吉聯(lián)合都市區(qū)生物多樣性保護戰(zhàn)略規(guī)劃專題十一：東北亞國際形勢研究長春市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃總報告專題四：長吉聯(lián)合都市區(qū)交通發(fā)展規(guī)劃

總體思路國際化：把握長吉圖國家戰(zhàn)略機遇、主動承載核心職能，提升定位，建設(shè)開放的國際化城市。區(qū)域化：借助國家板塊戰(zhàn)略、集區(qū)域合力，建設(shè)城鎮(zhèn)群，成為實施戰(zhàn)略的新主體。綠色化：發(fā)揮自身優(yōu)勢、率先成為帶動?xùn)|北地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色崛起的領(lǐng)跑者。戰(zhàn)略邏輯STRATEGYLOGIC城市競爭力的弓弦理論：城市競爭力研究走過了從單一向系統(tǒng)，從重視硬競爭力向軟硬并重轉(zhuǎn)變的過程。按照弓弦理論，如果把硬實力比作弓，把軟實力比作弦，把城市產(chǎn)業(yè)比作箭，它們相互作用形成城市競爭力，弓弦質(zhì)量越好，搭配越恰當，所形成的力越大，產(chǎn)業(yè)箭射的越遠，獲得價值越大。目前，長春市的軟、硬實力搭配，未能將潛在優(yōu)勢充分發(fā)揮。核心經(jīng)濟區(qū)理論：全球化與區(qū)域化相伴而生，促使經(jīng)濟核心區(qū)的產(chǎn)生。在產(chǎn)業(yè)鏈全球化的背景下，在經(jīng)濟核心區(qū)內(nèi)，密集進行著商務(wù)活動、研發(fā)活動或生產(chǎn)制造活動，成為一個區(qū)域中經(jīng)濟活動最為密集活躍的尖峰地區(qū)，經(jīng)濟核心區(qū)能夠集中地顯現(xiàn)出整個區(qū)域的競爭優(yōu)勢，并發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟增長極的作用。城市全球化+區(qū)域化核心經(jīng)濟區(qū)軟實力硬實力區(qū)位優(yōu)勢生態(tài)優(yōu)勢科技優(yōu)勢文化優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢最具競爭力的核心經(jīng)濟區(qū)

參與全球化產(chǎn)業(yè)分工。商務(wù)活動研發(fā)活動生產(chǎn)制造活動

由單一的城市轉(zhuǎn)變?yōu)閰^(qū)域發(fā)展中的核心城市。強大的聚集輻射和帶動城鎮(zhèn)群崛起1Part2:目標與戰(zhàn)略STRATEGY1戰(zhàn)略定位STRATEGICPOSITIONING

長春市堅持綠色發(fā)展，集區(qū)域合力，實施國家戰(zhàn)略，建設(shè)中國主導(dǎo)下的東北亞國際合作與發(fā)展核心承載區(qū)，成為東北亞國際中心城市。

具體為：（1）東北亞自由貿(mào)易核心區(qū)（2）東北亞文化與科技創(chuàng)新合作區(qū)（3）世界級先進制造業(yè)尖峰區(qū)（4）中國綠色發(fā)展示范區(qū)1戰(zhàn)略定位STRATEGICPOSITIONING東北亞國際中心城市綠色發(fā)展東北亞文化與科技創(chuàng)新合作區(qū)中國綠色發(fā)展示范區(qū)東北亞自由貿(mào)易核心區(qū)世界級先進制造業(yè)尖峰區(qū)東北亞國際物流中心國際商務(wù)中心國際金融服務(wù)中心國際采購中心

國際文化交流文化產(chǎn)業(yè)國際教育交流國家科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化汽車產(chǎn)業(yè)軌道客車產(chǎn)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品加工戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)安全生態(tài)環(huán)境創(chuàng)新資源能源利用綠色創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)體系

綠色交通和基礎(chǔ)設(shè)施2發(fā)展戰(zhàn)略DEVELOTPMENTSTRATEGY東北亞國際中心城市東北亞文化與科技創(chuàng)新合作區(qū)雙向開放，構(gòu)筑我國內(nèi)陸沿邊對外開放的新格局跨界統(tǒng)籌，探索我國區(qū)域聯(lián)動實施戰(zhàn)略的新模式固本強新，構(gòu)筑東北亞先進制造業(yè)尖峰區(qū)物流先導(dǎo)，搭建東北亞區(qū)域合作發(fā)展新平臺綠色發(fā)展，實踐中國工業(yè)城市轉(zhuǎn)型的新途徑發(fā)展戰(zhàn)略戰(zhàn)略定位綠色發(fā)展創(chuàng)新驅(qū)動，形成東北亞文化與科技創(chuàng)新合作區(qū)東北亞自由貿(mào)易核心區(qū)世界級先進制造業(yè)尖峰區(qū)中國綠色發(fā)展示范區(qū)3雙向開放，緊抓長吉圖戰(zhàn)略機遇，提升城市定位，成為中國面向東北亞區(qū)域合作與發(fā)展的核心城市，構(gòu)筑我國內(nèi)陸沿邊對外開放的新格局。

實施雙向開放戰(zhàn)略，依托哈大經(jīng)濟走廊、圖烏國際合作走廊兩條經(jīng)濟發(fā)展帶，構(gòu)筑面向國內(nèi)外兩種資源和兩個市場的交通網(wǎng)絡(luò)和合作網(wǎng)絡(luò)，增強長春市的區(qū)域競爭力和輻射力，將長春市建設(shè)成為中國撬動?xùn)|北亞合作與發(fā)展的新支點，在新一輪中國城市發(fā)展競爭中成為東北地區(qū)的領(lǐng)頭羊。六大戰(zhàn)略：雙向開放、跨界統(tǒng)籌、物流先導(dǎo)、創(chuàng)新驅(qū)動、固本強新、綠色發(fā)展DEVELOTPMENTSTRATEGY長春推進部門協(xié)調(diào)聯(lián)動（1）實行部門聯(lián)動服務(wù)制度（2）建立順暢的多部門“鏈式”

服務(wù)工作流建立廣泛的招商網(wǎng)絡(luò)（1）建立投資及政策環(huán)境宣傳平臺（2）采用招商管理系統(tǒng)建立聯(lián)絡(luò)機構(gòu)創(chuàng)新招商方式（1）延伸產(chǎn)業(yè)鏈，引進配套項目（2）引進有實力有信譽戰(zhàn)略投資者培育社會中介組織（1）加強中介組織資格及市場管理提升招商引資質(zhì)量，開展區(qū)域錯位招商及特色招商采取多種合作形式

中介組織為紐帶，以企業(yè)項目合作為主體，積極推進長春與東部沿海地區(qū)合作重點引進戰(zhàn)略投資者和知名品牌

推動與國內(nèi)知名大企業(yè)集團在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大產(chǎn)業(yè)布局和投融資等領(lǐng)域中的戰(zhàn)略合作抓住新一輪區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇

以省際合作園區(qū)為主要載體，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進長春產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級創(chuàng)新與其他經(jīng)濟區(qū)合作機制，構(gòu)建合作網(wǎng)絡(luò)，拓寬市場空間。依托哈大和圖烏通道，改善和提升長春鐵路貨運口岸的現(xiàn)有基礎(chǔ)條件加快建設(shè)長春干港，并推進長春干港與大連港、羅先港建立便捷一體化的運營管理機制爭取國家政策支持，打通與其他經(jīng)濟區(qū)聯(lián)絡(luò)通道，強化樞紐功能。3加強與東北其他地區(qū)的開放與合作文化共識促進經(jīng)貿(mào)合作，積極推進并主動參與東北亞區(qū)域合作，謀求更多的區(qū)域開放“紅利”創(chuàng)新招商引資工作，高水平實施項目帶動加強與京津冀、環(huán)渤海乃至長三角、珠三角區(qū)域的合作積極推動爭取建立中日韓次自由貿(mào)易區(qū)，進而成為東北亞自由貿(mào)易核心區(qū)（1）重點推進農(nóng)產(chǎn)品和服務(wù)貿(mào)易、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的合作。率先構(gòu)建開放與包容的文化交流新網(wǎng)絡(luò)，積極推進創(chuàng)立東北亞核心城市聯(lián)盟（1）建立以長春為核心同等城市聯(lián)盟（2）建設(shè)東北亞區(qū)域文化聯(lián)盟穩(wěn)定并進一步拓寬與朝鮮的合作（1）與羅先開發(fā)區(qū)展開合作（2）爭取多方面先行先試政策突出國際化的服務(wù)職能建設(shè)，搭建國際化服務(wù)平臺（1）建設(shè)東北亞商貿(mào)服務(wù)中心（2）建設(shè)東北亞金融服務(wù)中心（3）建設(shè)東北亞商務(wù)服務(wù)中心六大戰(zhàn)略：雙向開放、跨界統(tǒng)籌、物流先導(dǎo)、創(chuàng)新驅(qū)動、固本強新、綠色發(fā)展DEVELOTPMENTSTRATEGY雙向開放，緊抓長吉圖戰(zhàn)略機遇，提升城市定位，成為中國面向東北亞區(qū)域合作與發(fā)展的核心城市，構(gòu)筑我國內(nèi)陸沿邊對外開放的新格局。3跨界統(tǒng)籌，明確目標，協(xié)調(diào)分工，發(fā)揮區(qū)域合力，探索我國區(qū)域聯(lián)動實施戰(zhàn)略的新模式。集區(qū)域之合力，借助長吉圖戰(zhàn)略優(yōu)勢，統(tǒng)籌構(gòu)建分工明確、協(xié)調(diào)有序“一廊四區(qū)”的實施載體，成為長吉圖戰(zhàn)略實施的有力推手。率先構(gòu)建以長春為核心的中部城市群，成為實施長吉一體化，建設(shè)國際合作核心區(qū)，加速中部崛起的新主體。發(fā)揮中心城市的引領(lǐng)帶動作用，全面展開城際合作，提前釋放核心城市的輻射和帶動效應(yīng)。六大戰(zhàn)略：雙向開放、跨界統(tǒng)籌、物流先導(dǎo)、創(chuàng)新驅(qū)動、固本強新、綠色發(fā)展DEVELOTPMENTSTRATEGY長春、吉林兩市應(yīng)積極推動長吉國際合作核心區(qū)的實施，使其作為撬動?xùn)|北亞區(qū)域國際合作與發(fā)展的新支點，成為吉林省的第二個國家戰(zhàn)略承載體。

發(fā)揮中心城市的引領(lǐng)帶動作用，提前釋放核心城市的輻射和帶動效應(yīng)，率先建設(shè)長農(nóng)、長德、長平、長吉城際合作區(qū)，成為推進城市戰(zhàn)略實施的特色功能區(qū)，快速提升城市能級。

創(chuàng)新發(fā)展模式，借助長吉圖戰(zhàn)略優(yōu)勢，統(tǒng)籌構(gòu)建分工明確、協(xié)調(diào)有序“一廊四區(qū)”的實施載體，積極設(shè)計相應(yīng)配套的政策體系,成為長吉圖戰(zhàn)略實施的有力推手。

率先構(gòu)建以長春為核心的長吉聯(lián)合都市區(qū)，成為實施長吉一體化、建設(shè)國際合作核心區(qū)、加速中部崛起的新主體。3集區(qū)域之合力，構(gòu)建“一廊四區(qū)”的實施載體實施長吉一體化，加速中部崛起全面開展城際合作，做大做強長春統(tǒng)籌城鎮(zhèn)化發(fā)展六大戰(zhàn)略：雙向開放、跨界統(tǒng)籌、物流先導(dǎo)、創(chuàng)新驅(qū)動、固本強新、綠色發(fā)展DEVELOTPMENTSTRATEGY統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)統(tǒng)籌資源能源利用統(tǒng)籌交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌區(qū)域市政設(shè)施建設(shè)跨界統(tǒng)籌，明確目標，協(xié)調(diào)分工，發(fā)揮區(qū)域合力，探索我國區(qū)域聯(lián)動實施戰(zhàn)略的新模式。3物流先導(dǎo)，以東北亞國際物流中心建設(shè)為突破點，推進國際商貿(mào)服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、金融服務(wù)的聯(lián)動發(fā)展，建設(shè)東北亞自由貿(mào)易核心區(qū)的新平臺。六大戰(zhàn)略：雙向開放、跨界統(tǒng)籌、物流先導(dǎo)、創(chuàng)新驅(qū)動、固本強新、綠色發(fā)展DEVELOTPMENTSTRATEGY

長春市地處我國東北中心位置，是中蒙大通道和哈大交通軸帶的交叉樞紐，對內(nèi)輻射東北和內(nèi)蒙，對外輻射日朝韓蒙俄。依托區(qū)位優(yōu)勢借助朝鮮羅津港的開通，促進東北亞物流產(chǎn)業(yè)對接與資源整合，構(gòu)建東西貫通、南北縱橫、雙向輻射、布局合理、銜接順暢、高效一體、多式聯(lián)運的東北亞國際物流運輸網(wǎng)絡(luò)；加速推進長春市作為東北亞國際物流中心的建設(shè)，以增強長春對人流、資金流、信息流的匯聚能力；推進貿(mào)易服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等國際合作的聯(lián)動發(fā)展，搭建出東北亞區(qū)域合作發(fā)展的新平臺，促進長春參與東北亞區(qū)域各個領(lǐng)域的國際合作與發(fā)展，引爆區(qū)域新的經(jīng)濟增長點。3強化東北亞國際物流貿(mào)易金融服務(wù)職能（1）爭取東北亞人民幣結(jié)算中心、物流貿(mào)易交易中心及相關(guān)金融服務(wù)業(yè)機構(gòu)和平臺落戶長春（2）推動國家關(guān)于東北亞自由貿(mào)易區(qū)金融優(yōu)惠政策在長春的落地實施豐富東北亞國際物流貿(mào)易商務(wù)服務(wù)功能（1）整合資源，抓好服務(wù)業(yè)重大項目建設(shè)（2）加緊完善商務(wù)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化商務(wù)服務(wù)環(huán)境推進行業(yè)的標準化和信息化的建設(shè)（1）建立和完善服務(wù)標準體系（2）及時更新已有的行業(yè)服務(wù)標準進行，實現(xiàn)與國際接軌逐漸優(yōu)化公路收費結(jié)構(gòu)（1）政府根據(jù)財力狀況逐步回購經(jīng)營權(quán)（2）撤并不合理的收費站點

加強靜態(tài)交通體系建設(shè)（1）改善停車收費系統(tǒng)研究制定城市配送管理辦法（1）大力解決城市中轉(zhuǎn)配送難、配送貨車?？侩y等問題構(gòu)建立體化交通網(wǎng)絡(luò)（1）著重發(fā)展普通客運、貨運鐵路、各等級公路（2）構(gòu)建吉林中部城市群緊密銜接的交通體系通過東北亞航空物流中心加速空港物流的建設(shè)（1）建設(shè)東北亞航空物流港（龍嘉國際機場）（2）吸引國內(nèi)外有競爭力的物流集團入駐

依托借港出海，建設(shè)內(nèi)陸港群，加強與東北亞各大港口的合作（1）建設(shè)長春陸路干港（規(guī)劃遷至米沙子鎮(zhèn)），作為大連港、營口港內(nèi)陸港（2）建設(shè)長春國際干港（規(guī)劃選址飲馬河鎮(zhèn)），作為朝鮮羅津港內(nèi)陸港（3）推動跨國物流工程對接，培育跨國物流經(jīng)營主體建設(shè)面向國際的綜合保稅系統(tǒng)（1）深化興隆綜合保稅區(qū)（2）建設(shè)龍嘉空港保稅區(qū)構(gòu)建“三港兩區(qū)”的跨國多式聯(lián)運物流體系加強區(qū)域大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)打造東北亞國際物流綜合服務(wù)中心完善順暢的城市交通運輸體系積極推動服務(wù)東北亞區(qū)域的跨境復(fù)合運輸通道建設(shè)（1）建設(shè)亞歐復(fù)合運輸通道（2）建設(shè)京哈復(fù)合運輸通道積極申請國家物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資（1）爭取優(yōu)惠政策，努力吸引區(qū)域重大交通物流項目落戶（2）推動國際航空港群建設(shè)（3）推動專業(yè)物流園區(qū)建設(shè)加快建立與國際對接的物流信息系統(tǒng)體系（1）大力建設(shè)物流信息平臺（2）加快建設(shè)物流技術(shù)平臺建設(shè)全體系的國際物流及商務(wù)服務(wù)支撐平臺加強投融資平臺、建設(shè)平臺及優(yōu)惠政策平臺建設(shè)（1）重點加強投融資平臺建設(shè)（2）全面推進面向東北亞自由貿(mào)易區(qū)的優(yōu)惠稅收政策體系設(shè)計和申報強化東北亞國際物流中心推動平臺建設(shè)（1）盡快形成高位的管理平臺實施面向東北亞國際合作的人才培養(yǎng)和引進計劃四是強化基礎(chǔ)設(shè)施平臺建設(shè)（1）運用市場化運作方式，加快建設(shè)交通、通信、水利基礎(chǔ)設(shè)施六大戰(zhàn)略：雙向開放、跨界統(tǒng)籌、物流先導(dǎo)、創(chuàng)新驅(qū)動、固本強新、綠色發(fā)展DEVELOTPMENTSTRATEGY物流先導(dǎo)，以東北亞國際物流中心建設(shè)為突破點，推進國際商貿(mào)服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、金融服務(wù)的聯(lián)動發(fā)展，建設(shè)東北亞自由貿(mào)易核心區(qū)的新平臺。3創(chuàng)新驅(qū)動，不斷拓寬東北亞各國文化交流與科技合作的深度和廣度，構(gòu)建開放與包容的東北亞合作與發(fā)展新網(wǎng)絡(luò)，形成東北亞文化與科技創(chuàng)新合作區(qū)。

創(chuàng)新支撐的“制造力”是新一輪國家和區(qū)域競爭優(yōu)勢的重要體現(xiàn)。長春具備較強的科研實力，始終要堅持把科技創(chuàng)新作為地方經(jīng)濟發(fā)展的第一驅(qū)動力，緊緊圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與特色產(chǎn)業(yè)，立足于創(chuàng)新載體平臺和中介服務(wù)體系建設(shè)，積極拓展創(chuàng)新融資渠道，有序推進產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟發(fā)展，實現(xiàn)創(chuàng)新鏈上下游融合，建成東北亞高級化高級技術(shù)人才教育培訓(xùn)高地；構(gòu)建開放的、聯(lián)系更加緊密、溝通更加順暢的科技創(chuàng)新合作網(wǎng)絡(luò)，促進培育區(qū)域創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化集群，形成功能集成、結(jié)構(gòu)完善的區(qū)域“創(chuàng)新+產(chǎn)業(yè)化”體系，建成東北亞重要的科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化基地。六大戰(zhàn)略：雙向開放、跨界統(tǒng)籌、物流先導(dǎo)、創(chuàng)新驅(qū)動、固本強新、綠色發(fā)展DEVELOTPMENTSTRATEGY虛擬經(jīng)濟為主發(fā)達國家實體經(jīng)濟回歸中國“中國制造”“中國創(chuàng)造”吉林省“制造優(yōu)勢”“創(chuàng)新優(yōu)勢”后金融危機時代3積極構(gòu)筑產(chǎn)學(xué)研合作平臺（1）推進技術(shù)創(chuàng)新機構(gòu)（2）完善公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)（3）提高公共科技資源利用效率提高企業(yè)參與產(chǎn)學(xué)研合作的動力和能力（1）鼓勵校企聯(lián)合（2）探索形成高效合作機制圍繞長春市重點發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建創(chuàng)新聯(lián)盟重點加強中高級職業(yè)教育

（1）加快推進教育體制和人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新（2）積極探索多元化辦學(xué)模式，集中培養(yǎng)大批合格的高級實用技工人才設(shè)立產(chǎn)學(xué)研專項合作基金（1）強化資金支撐，繼續(xù)增加市財政對產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的投入加強科技與金融的結(jié)合（1）實現(xiàn)融資渠道多元化、融資結(jié)構(gòu)合理化、融資體系

立體化（2）建立創(chuàng)新的利益共享和風(fēng)險分攤機制

創(chuàng)造中介機構(gòu)發(fā)展的良好環(huán)境（1）逐步建立起有利于科技中介機構(gòu)發(fā)展的政策法規(guī)體系（2）建立公共的信息服務(wù)平臺加強中介機構(gòu)人才隊伍建設(shè)（1）不斷加強文化與科技中介機構(gòu)人員的職業(yè)培訓(xùn)（2）建立科學(xué)的人才考核獎勵制度發(fā)展行業(yè)服務(wù)協(xié)會（1）組建各類文化與科技中介服務(wù)行業(yè)協(xié)會（2）建立科學(xué)、民主的決策

程序和行之有效的自我管理、共同發(fā)展機制構(gòu)建文化交流與科技創(chuàng)新中介服務(wù)體系強化創(chuàng)新載體與文化交流平臺建設(shè)提升產(chǎn)學(xué)研合作水平拓寬融資渠道進一步加快科技園區(qū)建設(shè)（1）形成創(chuàng)新主體的集中地和創(chuàng)新資源的匯聚地。（2）建設(shè)優(yōu)質(zhì)種苗培育轉(zhuǎn)化和生物質(zhì)應(yīng)用等生態(tài)科技創(chuàng)新基地借助低空開放政策，建設(shè)通用航空全產(chǎn)業(yè)鏈的航空城，建設(shè)東北亞航空科技大學(xué)，舉辦長春國際航空節(jié)積極推動孵化機構(gòu)建設(shè)（1）為科技成果轉(zhuǎn)化提供必要的空間（2）降低中小型科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)門檻

全力促進文化交流平臺建設(shè)

（1）建立東北亞高等教育合作園區(qū)和高技術(shù)人才培訓(xùn)基地（2）開展宗教、傳統(tǒng)文化等交流項目（3）加強數(shù)字版權(quán)、雕塑、電影等文化創(chuàng)意園區(qū)建設(shè)（4）利用展會培育文化產(chǎn)品交易平臺（5）打造東北亞藝術(shù)展覽和交易中心六大戰(zhàn)略：雙向開放、跨界統(tǒng)籌、物流先導(dǎo)、創(chuàng)新驅(qū)動、固本強新、綠色發(fā)展DEVELOTPMENTSTRATEGY創(chuàng)新驅(qū)動，不斷拓寬東北亞各國文化交流與科技合作的深度和廣度，構(gòu)建開放與包容的東北亞合作與發(fā)展新網(wǎng)絡(luò)，形成東北亞文化與科技創(chuàng)新合作區(qū)。3

以提升城市能級為主要目標，強化自主創(chuàng)新、延伸提升汽車、軌道客車、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條、促進制造業(yè)升級，打造世界級產(chǎn)業(yè)基地。以推動產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、高端化、國際化為目標，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)筑國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚高地。六大戰(zhàn)略：雙向開放、跨界統(tǒng)籌、物流先導(dǎo)、創(chuàng)新驅(qū)動、固本強新、綠色發(fā)展DEVELOTPMENTSTRATEGY長春機車廠產(chǎn)品全球銷售范圍2009年固本強新，加快提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)能級，做大做強城市硬實力，構(gòu)筑世界級先進制造業(yè)尖峰區(qū)。立足技術(shù)和市場，明確戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的細分領(lǐng)域（1）形成產(chǎn)業(yè)間的差異化優(yōu)勢，預(yù)防陷入新一輪城市間戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的“重構(gòu)陷阱”。完善戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新體系（1）建設(shè)國家級科研院所研發(fā)轉(zhuǎn)化聚集區(qū)（2）協(xié)調(diào)聚集與重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展相關(guān)的各類資源（3）突破戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)瓶頸（4）追蹤戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)發(fā)展前沿（5）著力解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心關(guān)鍵技術(shù)問題探索建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的市場培育體系（1）設(shè)立專項資金、投資、經(jīng)營和收入等方面稅收優(yōu)惠（2）加強消費補貼、政府采購和專利保護等（3）實施應(yīng)用示范工程，制定鼓勵新技術(shù)、限制過時技術(shù)的技術(shù)標準和法規(guī)，構(gòu)建產(chǎn)品平臺以應(yīng)對技術(shù)需求構(gòu)建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的資金支撐體系（1）構(gòu)建完整的創(chuàng)業(yè)投資鏈，大力發(fā)展風(fēng)險投資和私募股權(quán)基金，完善天使投資機制，建立適當?shù)恼a貼機制，并與相對嚴格的市場準入制度相結(jié)合引導(dǎo)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展,堅持突出高端,引資與引智并重,以創(chuàng)新驅(qū)動替代要素驅(qū)動（1）密切與既有產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系，形成產(chǎn)業(yè)聚集的合力，不斷延伸和完善產(chǎn)業(yè)鏈，推進新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；嵘a(chǎn)業(yè)競爭力，打造東北亞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要基地。3夯實基礎(chǔ)，做大做強傳統(tǒng)優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)搶抓先機，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快三大優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)（1）進一步做大做強汽車產(chǎn)業(yè)，將長春建設(shè)成為東北亞區(qū)域整車產(chǎn)能最大、核心零部件實力最強、研發(fā)能力一流、管理服務(wù)國際化的世界級汽車產(chǎn)業(yè)基地（2）提升發(fā)展軌道客車產(chǎn)業(yè)、全力培育集軌道客車整車制造、配件生產(chǎn)及供應(yīng)、車輛維修及售后服務(wù)、研發(fā)檢車試驗和產(chǎn)業(yè)文化五位一體的世界級軌道客車產(chǎn)業(yè)基地（3）加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，建設(shè)技術(shù)先進、產(chǎn)品附加值高、經(jīng)濟效益好、符合綠色環(huán)保要求的農(nóng)產(chǎn)品加工基地強化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新（1）強化支柱產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)，進一步增強產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力（2）加強工業(yè)化與信息化深度融合，促進優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，著力提升產(chǎn)業(yè)競爭力推動產(chǎn)業(yè)集群配套發(fā)展（1）進一步加大園區(qū)建設(shè)力度，提升園區(qū)承載能力和發(fā)展水平（2）進一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈，進一步壯大龍頭企業(yè)，形成“龍頭+配套”型的產(chǎn)業(yè)鏈。拓展東北亞區(qū)域市場為重點（1）加大對汽車、機車、農(nóng)產(chǎn)品等的出口激勵政策（2）積極爭取商務(wù)部的出口基地建設(shè)投資，增強優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的國際市場競爭力。六大戰(zhàn)略：雙向開放、跨界統(tǒng)籌、物流先導(dǎo)、創(chuàng)新驅(qū)動、固本強新、綠色發(fā)展DEVELOTPMENTSTRATEGY固本強新，加快提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)能級，做大做強城市硬實力，構(gòu)筑世界級先進制造業(yè)尖峰區(qū)。3

發(fā)展綠色經(jīng)濟是未來世界經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型的必然方向，走綠色發(fā)展之路是長春市轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。將長春市得天獨厚的環(huán)境資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為未來經(jīng)濟發(fā)展最大的競爭優(yōu)勢和核心競爭力，創(chuàng)新綠色發(fā)展模式，豐富綠色發(fā)展內(nèi)涵，在新一輪區(qū)域競爭中搶占戰(zhàn)略制高點，建設(shè)中國綠色發(fā)展示范區(qū)，實現(xiàn)綠色崛起。六大戰(zhàn)略：雙向開放、跨界統(tǒng)籌、物流先導(dǎo)、創(chuàng)新驅(qū)動、固本強新、綠色發(fā)展DEVELOTPMENTSTRATEGY5000份問卷調(diào)查顯示，民眾對于未來長春戰(zhàn)略定位的中，排名第一即為“綠色生態(tài)城市”，選擇率近50%。長春的綠色發(fā)展空間“路線圖”長春最具競爭力生態(tài)空間模型長春城市認知度調(diào)查綠色發(fā)展，強調(diào)環(huán)境資源就是競爭力，保護并構(gòu)建優(yōu)質(zhì)的生態(tài)格局，使用科學(xué)的資源利用模式，實踐中國工業(yè)城市轉(zhuǎn)型的新途徑，支撐城市的全面提升和綠色崛起，成為中國綠色發(fā)展示范區(qū)。完善社會保障體系加強城鄉(xiāng)就業(yè)體系建設(shè)；加強收入分配調(diào)控；完善城鄉(xiāng)居民社保體系創(chuàng)新城市管理機制，建設(shè)智慧城市城市管理及數(shù)字化平臺建設(shè)；健全基層管理和服務(wù)體系；加快構(gòu)建社會組織工作體系保護城市自然生態(tài)空間塑造最具競爭力的城市生態(tài)空間格局，加強人工生態(tài)系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)的融合；打造精品特色低碳生態(tài)城鎮(zhèn)群。綠色交通和基礎(chǔ)設(shè)施體系提供基礎(chǔ)設(shè)施的便利體系；推進城鄉(xiāng)公共服務(wù)與基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)一體化。農(nóng)村地區(qū)生態(tài)建設(shè)新能源利用及環(huán)保生活方式普及；創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)；推進農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范工程；工業(yè)清潔化生產(chǎn)示范工程。產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展依托自然生態(tài)優(yōu)勢，建設(shè)獨具特色的東北亞高端服務(wù)業(yè)集聚中心，重點發(fā)展高端消費、旅游休閑、商務(wù)服務(wù)、會議展覽等高端服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展具有環(huán)境優(yōu)勢的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)和知識密集型智力型產(chǎn)業(yè)。特色品牌培育，創(chuàng)新發(fā)展特色服務(wù)業(yè)

依托高品質(zhì)環(huán)境質(zhì)量優(yōu)勢和醫(yī)療科技優(yōu)勢，結(jié)合安全放心的食品基地建設(shè)，重點發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和保健康復(fù)產(chǎn)業(yè)。3構(gòu)建綠色導(dǎo)向的創(chuàng)新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系打造質(zhì)量好、格局優(yōu)、效率高、基礎(chǔ)牢的優(yōu)質(zhì)生活區(qū)加強綠色政策體系設(shè)計全面建設(shè)綠色人居空間

實施生態(tài)格局優(yōu)化計劃在吉林省西部實施防風(fēng)固沙林帶建設(shè)計劃及區(qū)域濕地治理工程；在長春市實施城市風(fēng)道及大公園體系建設(shè)工程。

實施優(yōu)質(zhì)環(huán)境培育計劃積極推動松花江流域河流污染治理工程；在城市內(nèi)實施伊通河綜合整治工程及負氧離子帶建設(shè)工程。實施資源供應(yīng)保障體系建設(shè)計劃實施跨流域調(diào)水工程；地下水超采恢復(fù)工程；清潔能源開發(fā)工程；資源管理中心建設(shè)等項目，保障資源供應(yīng)系統(tǒng)。實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃實施供水管網(wǎng)一體化建設(shè)工程；建設(shè)污水收集與處理系統(tǒng)；能源基地建設(shè)工程。

六大戰(zhàn)略：雙向開放、跨界統(tǒng)籌、物流先導(dǎo)、創(chuàng)新驅(qū)動、固本強新、綠色發(fā)展DEVELOTPMENTSTRATEGY綠色發(fā)展，強調(diào)環(huán)境資源就是競爭力，保護并構(gòu)建優(yōu)質(zhì)的生態(tài)格局，使用科學(xué)的資源利用模式，實踐中國工業(yè)城市轉(zhuǎn)型的新途徑，支撐城市的全面提升和綠色崛起，成為中國綠色發(fā)展示范區(qū)。4基本原則BASICPRINCIPLE內(nèi)外聯(lián)動，開放發(fā)展區(qū)域聯(lián)動，率先發(fā)展產(chǎn)研聯(lián)動，創(chuàng)新發(fā)展城鄉(xiāng)聯(lián)動，一體化發(fā)展

始終把擴大對內(nèi)對外開放和積極融入國內(nèi)外區(qū)域合作放在更加突出的位置，進一步提高對外開放水平，廣泛參與國際產(chǎn)業(yè)分工與合作，特別加強與東北亞各國的區(qū)域合作，對內(nèi)放寬發(fā)展視野，積極謀求國內(nèi)區(qū)域合作中的主體地位，將對內(nèi)對外開放協(xié)同推進，創(chuàng)新區(qū)域與國際合作及開放機制，在開放合作中實現(xiàn)新跨越。

秉承區(qū)域協(xié)同發(fā)展理念，堅持長吉一體化發(fā)展，加快推進長春市在區(qū)域發(fā)展中的率先帶動作用建設(shè)，實現(xiàn)資源、要素在區(qū)域內(nèi)的合理流動與優(yōu)化配置，在區(qū)域內(nèi)部形成分工協(xié)作、優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)空間發(fā)展格局，在區(qū)域一體化發(fā)展中進一步加強長春的核心引擎作用。

始終堅持把科技創(chuàng)新作為發(fā)展的強力支撐，增強科技創(chuàng)新能力，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體，加速科技成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，更新升級落后的生產(chǎn)工藝設(shè)備，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，培育鏈式和集群式產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)集群升級，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)競爭力向區(qū)域綜合競爭力的轉(zhuǎn)變。

始終堅持促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，把發(fā)展壯大中心城市和培育發(fā)展中小城鎮(zhèn)結(jié)合起來，實現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化互動協(xié)同發(fā)展，加快振興縣域經(jīng)濟，重點發(fā)展新型城市群落，形成以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動、協(xié)同發(fā)展的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。5發(fā)展目標（2030年）GOALS

長春市積極貫徹實施《東北地區(qū)振興規(guī)劃》、《中國圖們江區(qū)域合作開發(fā)規(guī)劃綱要——以長吉圖為開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)》，提升城市定位，提高城市綜合競爭力，加強“長吉圖”經(jīng)濟腹地的支撐能力，全面建設(shè)中國面向東北亞的合作與發(fā)展的最具競爭力的核心經(jīng)濟區(qū)和中國東北老工業(yè)基地城市實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的典范，成為東北亞國際中心城市、綠色發(fā)展示范城市。目標1開放創(chuàng)新的經(jīng)濟發(fā)展格局目標2幸福宜居的社會體系目標3綠色健康的環(huán)境保護與資源節(jié)約利用模式

長春市不斷提高區(qū)域資源要素集聚能力、加快產(chǎn)業(yè)升級和科技創(chuàng)新實力，實施“四區(qū)”建設(shè)，實現(xiàn)開放創(chuàng)新的經(jīng)濟發(fā)展格局。人均地區(qū)生產(chǎn)總值：達到20000美元以上經(jīng)濟外向度：達到70%服務(wù)業(yè)增加值：比重達到55%左右

突出與經(jīng)濟發(fā)展相配套的軟實力建設(shè)，實現(xiàn)幸福宜居的社會體系。社會保障覆蓋率：達到100%城鎮(zhèn)化水平：達到80%人均公共服務(wù)設(shè)施用地面積：達到人均18平米公共交通分擔率：達到38%智能化城市數(shù)字管理平臺：全覆蓋運營

打造“質(zhì)量好、格局優(yōu)、效率高、基礎(chǔ)牢”的環(huán)境資源目標，實踐綠色健康的環(huán)境保護與資源集約利用模式。城市污水處理率：達到100%垃圾處理率：達到100%綠地率：達到40%以上森林覆蓋率：達到30%以上人均公園綠地面積：達到15平方米Part3:空間規(guī)劃PLANNING1區(qū)域空間拓展——三個空間發(fā)展階段REGIONALSPATIALDEVELOPMENT

未來，在空間發(fā)展上，長春市將本著綠色發(fā)展的原則，緊緊圍繞打造“東北亞國際中心城市、綠色發(fā)展示范城市”的戰(zhàn)略定位，按照“加快聚集、帶動區(qū)域”的思路，經(jīng)過“長春都市區(qū)、長吉聯(lián)合都市區(qū)核心區(qū)、長吉聯(lián)合都市區(qū)”三個發(fā)展階段，實現(xiàn)由“城市發(fā)展”向“區(qū)域發(fā)展”的跨越。2區(qū)域空間拓展——第一個階段REGIONALSPATIALDEVELOPMENT

在未來的10年中，在實施城市總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，重點發(fā)展總體規(guī)劃之外與區(qū)域發(fā)展相銜接的空間，加大聚集，實施一體化，構(gòu)筑長春市都市區(qū)。按照軸線合作、強軸突破實施“六大城際合作區(qū)”。

合作方式分為兩類型，即：資源互補型合作和聯(lián)合發(fā)展型合作。其中，資源互補型合作體現(xiàn)為長德合作（長春與德惠）、長農(nóng)合作（長春與農(nóng)安）、長九合作（長春與九臺）、長平合作（長春與四平）、長伊合作（長春與伊通）；聯(lián)合發(fā)展型合作體現(xiàn)為長吉合作。空間范圍：長春市市區(qū)、九臺市以及四平市部分地區(qū)約6500平方公里。發(fā)展規(guī)模：其中建設(shè)用地發(fā)展至1200-1600平方公里，可承載人口約1400萬人。主要任務(wù)：快速完成中心城市長春的自身壯大和提升，加強要素流通，促進資源要素向長春集聚，做大經(jīng)濟總量，實現(xiàn)工業(yè)化中期向工業(yè)化后期的過渡。同時，發(fā)揮中心城市的輻射帶動作用，區(qū)域化與城市化并行，初步實現(xiàn)長吉一體化。2城際合作SPATIALSTRUCTURE

在未來的10年中，長春市近域6000平方公里的都市區(qū)圈層是長吉都市區(qū)發(fā)展的重點。也是長吉一體化重要承載空間。核心圈層的發(fā)展模式體現(xiàn)為一體化。一體化的實施途徑是“城際合作”。按照合作方式可分為兩類型，即：資源互補性合作和聯(lián)合發(fā)展性合作。其中，資源互補性合作體現(xiàn)為長德合作（長春與德惠）、長農(nóng)合作（長春與農(nóng)安）、長九合作（長春與九臺）、長平合作（長春與四平）、長伊合作（長春與伊通）；聯(lián)合發(fā)展型合作體現(xiàn)為長吉合作。長吉合作：所有優(yōu)勢資源的集聚，長吉生態(tài)特區(qū)的建設(shè)。城際合作區(qū)規(guī)劃DEVELOPMENTVISION4-5

實施長吉一體化戰(zhàn)略，做大做強長春核心城市功能，輻射帶動周邊地區(qū)發(fā)展。推動城際合作，建設(shè)長吉、長平、長德三大合作區(qū)。

編制思路2城際合作區(qū)規(guī)劃COOPERATIONZONES空間范圍

包括長春市蓮花山生態(tài)旅游度假區(qū)；九臺市的東湖鎮(zhèn)、波尼河鎮(zhèn)、西營城鎮(zhèn)、土門嶺鎮(zhèn)；吉林市的萬昌鎮(zhèn)、岔路河鎮(zhèn)、一拉溪鎮(zhèn)、搜登站鎮(zhèn)、左家鎮(zhèn)、樺皮廠鎮(zhèn)、大綏河鎮(zhèn)等，總面積約2800平方公里。發(fā)展定位

遵循可持續(xù)的理念，以發(fā)展高端服務(wù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游休閑等產(chǎn)業(yè)為主的聯(lián)合發(fā)展型合作區(qū)。承載職能（1）東北亞區(qū)域國際合作區(qū)（2）東北亞文化交流中心的重要承載區(qū)（3）東北亞高端服務(wù)業(yè)集聚區(qū)（4）中國綠色發(fā)展模式的示范區(qū)

編制思路2長吉合作區(qū)CHANG-JICOOPERATIONZONES

編制思路2長吉合作區(qū)CHANG-JICOOPERATIONZONES功能結(jié)構(gòu)規(guī)劃

長吉合作區(qū)是保護并建設(shè)更優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境資源為基礎(chǔ)，構(gòu)成長吉之間的“生態(tài)綠心”，主要突出生態(tài)特色、保護建設(shè)多功能的大型生態(tài)斑塊，其間，由若干個1-5萬人的國際化“田園城鎮(zhèn)”形成綠色網(wǎng)絡(luò)城鎮(zhèn)發(fā)展結(jié)構(gòu)，并具有強大的國際職能，可承載高端服務(wù)、科技創(chuàng)新、文化交流以及綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)等各項功能。

編制思路2長吉合作區(qū)CHANG-JICOOPERATIONZONES勸農(nóng)山——生態(tài)旅游節(jié)點西營城——生態(tài)居住節(jié)點東湖鎮(zhèn)——綠色創(chuàng)新節(jié)點樺皮廠鎮(zhèn)——綠色制造節(jié)點搜登站鎮(zhèn)——生態(tài)林業(yè)節(jié)點岔路河鎮(zhèn)——生態(tài)農(nóng)業(yè)節(jié)點

主節(jié)點觀覽性分節(jié)點生產(chǎn)性分節(jié)點生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)

資源管理中心：可提供區(qū)域內(nèi)的自來水生產(chǎn)、污水處理、垃圾處理、能源供給與利用等市政基礎(chǔ)設(shè)施。分級：區(qū)域資源管理中心（英俊鎮(zhèn)區(qū)）、綜合資源管理中心（西營城鎮(zhèn)北側(cè)、樺皮廠鎮(zhèn)東側(cè)、岔路河鎮(zhèn)）、本地資源管理中心（搜登站鎮(zhèn)、勸農(nóng)鎮(zhèn)）、本地垃圾回收中心（東湖鎮(zhèn)、西營城鎮(zhèn)、樺皮廠鎮(zhèn)）。

編制思路2長吉合作區(qū)CHANG-JICOOPERATIONZONES資源管理中心功能

編制思路2長吉合作區(qū)CHANG-JICOOPERATIONZONES生物垃圾管理規(guī)劃水資源管理規(guī)劃RMC能源供應(yīng)規(guī)劃固體廢物管理規(guī)劃空間范圍

長平合作區(qū)位于長春市西南發(fā)展翼，含四平市范家屯鎮(zhèn)、響水鎮(zhèn)、陶家屯鎮(zhèn)、景臺鎮(zhèn)等，總規(guī)劃面積約600平方公里。發(fā)展定位以發(fā)展汽車、科技創(chuàng)新、文化等產(chǎn)業(yè)為主的資源互補型合作區(qū)。承載職能（1）中國汽車零部件產(chǎn)業(yè)基地（2）科技創(chuàng)新基地的重要承載區(qū)（3）文化產(chǎn)業(yè)主要承載區(qū)之一

編制思路2長平合作區(qū)CHANG-PINGCOOPERATIONZONES空間范圍

長德合作區(qū)位于長春市東北發(fā)展翼，包括德惠市米沙子鎮(zhèn)、萬寶鎮(zhèn)，總規(guī)劃面積約443平方公里。發(fā)展定位

以發(fā)展現(xiàn)代物流、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主的資源互補型合作區(qū)。承載職能（1）東北亞國際物流中心的核心承載區(qū)（2）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的主要承載區(qū)

編制思路2長德合作區(qū)CHANG-DECOOPERATIONZONES2發(fā)展目標GOALS在長春市都市區(qū)6500平方公里的空間內(nèi)，將建設(shè)成為可承載1400萬人，發(fā)展1200-1600平方公里建設(shè)用地的特大城市。

3區(qū)域空間拓展——第二個階段REGIONALSPATIALDEVELOPMENT

在未來的20年中，在長吉聯(lián)合都市區(qū)核心區(qū)范圍內(nèi)，逐步形成穩(wěn)定協(xié)調(diào)的區(qū)域結(jié)構(gòu)?；就瓿芍袊嫦驏|北亞戰(zhàn)略核心區(qū)的各項職能建設(shè)，成為中國面向東北亞區(qū)域的核心經(jīng)濟區(qū)?？臻g范圍：長春都市區(qū)與吉林都市區(qū)實現(xiàn)一體化發(fā)展，即全域長春與吉林西部地區(qū)，約28000平方公里。發(fā)展規(guī)模：人口規(guī)模為1600-2000萬，城市化率達到80%。主要任務(wù)：長春都市區(qū)逐步完善提升國際物流中心職能，實現(xiàn)東北亞自由貿(mào)易、文化和科技創(chuàng)新合作等核心職能，世界級先進制造業(yè)尖峰區(qū)初具規(guī)模，伊通河低碳示范區(qū)建設(shè)完成，東部蓮花山區(qū)域資源管理中心建設(shè)完成。3五網(wǎng)合一長吉聯(lián)合大都市區(qū)ECOLOGICALSECURITYLAYOUT“雙城”：長吉兩市在下一個階段都將做大做強，強化優(yōu)勢、錯位發(fā)展。其中，長春市將承載東北亞區(qū)域中心的職能，吉林市將突出打造優(yōu)美的自然山水城市，成為互補型的“雙城”發(fā)展模式；“一網(wǎng)”：構(gòu)建“五網(wǎng)合一”的、有機一體化網(wǎng)絡(luò)。具體包括：城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)、環(huán)境與資源-基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、交通網(wǎng)絡(luò)、產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)、創(chuàng)新社會服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。“一心”：長吉之間優(yōu)美的生態(tài)資源將作為大都市區(qū)巨大的“生態(tài)綠心”。突出生態(tài)特色，由若干個1-5萬人的國際化“田園城鎮(zhèn)”形成綠色網(wǎng)絡(luò)城鎮(zhèn)發(fā)展結(jié)構(gòu)，并具有強大的國際職能，可承載高度服務(wù)、科技創(chuàng)新、文化交流以及綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)等各項功能。“兩帶”：重點建設(shè)長吉北部新型制造業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、長吉南部創(chuàng)智產(chǎn)業(yè)帶。

實施“中部城市群”戰(zhàn)略，在“雙城一網(wǎng)、兩帶一心”的總體結(jié)構(gòu)指引下，通過做大做強長春、吉林兩大核心城市，完善加速推動長吉一體化建設(shè)，作為中國面向東北亞區(qū)域國際合作與發(fā)展支點的有力支撐。3五網(wǎng)合一城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)ECOLOGICALSECURITYLAYOUTCCUP積極培育和發(fā)展汽車零部件及裝備制造業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)等。發(fā)揮資源和區(qū)位優(yōu)勢，重點發(fā)展石油開采業(yè)和下游化工產(chǎn)業(yè)。拓展對蒙、對俄的物流中轉(zhuǎn)和加工產(chǎn)業(yè)，培育生化制藥等新興產(chǎn)業(yè)。充分利用交通優(yōu)勢，大力發(fā)展商貿(mào)物流服務(wù)業(yè)，繼續(xù)發(fā)展具有資源優(yōu)勢的綠色安全食品和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)劃在德惠、榆樹、扶余接壤的松花江沿岸地區(qū)（暫定陶賴昭地區(qū)）建一中心城鎮(zhèn)，重點發(fā)展綠色食品加工業(yè)和國際農(nóng)產(chǎn)品物流基地。充分利用大廣線（大慶-廣州）交通優(yōu)勢，大力發(fā)展資源型物流服務(wù)業(yè)，成為國內(nèi)內(nèi)陸資源型城市的物流中轉(zhuǎn)基地和加工基地。加大外圍六個中心城市的建設(shè)力度，強化長吉聯(lián)合都市區(qū)次中心的培育，為核心圈層的發(fā)展提供配套服務(wù)，共同承載東北亞區(qū)域相關(guān)職能。（1）四平市（2）遼源市（3）松原市（含前郭縣城）（4）梅河口市（5）陶賴昭—扶余—五棵樹城鎮(zhèn)組群（擬規(guī)劃的中心城市）（6）雙遼市長吉聯(lián)合都市區(qū)核心區(qū)空間發(fā)展構(gòu)想圖3九臺節(jié)點：

以機械加工及裝備制造、能源礦產(chǎn)、農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥和新材料產(chǎn)業(yè)以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為城市未來發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造長吉一體化區(qū)域中部的中高端裝備制造業(yè)基地；服務(wù)長吉、輻射東北的高端服務(wù)業(yè)基地；以及東北地區(qū)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)?？崭坌鲁墙ㄔO(shè)成為長吉一體化的聯(lián)接區(qū)、空港經(jīng)濟的集聚區(qū)、生態(tài)宜居的示范區(qū)、“三化”統(tǒng)籌的試驗區(qū)。

岔路河節(jié)點：

以“吉林（中國-新加坡）食品區(qū)”建設(shè)為依托，岔路河中心食品城未來將定位為國際市場和國內(nèi)高端市場，未來將建成年產(chǎn)值1000億元人民幣的國際一流的安全健康食品生產(chǎn)示范區(qū)，并以農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、長白山特產(chǎn)產(chǎn)業(yè)為主，發(fā)展食品、藥品、保健品等食品藥品工業(yè)，休閑度假、農(nóng)業(yè)觀光等旅游產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代物流、商務(wù)會展等服務(wù)業(yè)以及科技研發(fā)等產(chǎn)業(yè)。雙陽節(jié)點：

建設(shè)成為長吉一體化發(fā)展的重要支點和以新興工業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)為主的現(xiàn)代化走廊組團式城區(qū)。雙陽老城重點發(fā)展商貿(mào)物流、生態(tài)旅游和綠色食品加工業(yè)，奢嶺新城重點發(fā)展文化教育、生態(tài)旅游和養(yǎng)老康體等產(chǎn)業(yè)，經(jīng)開組團重點發(fā)展鹿特產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥、裝備制造、新材料等潔凈工業(yè)和休閑旅游業(yè)。山河組團重點發(fā)展建材產(chǎn)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)。永吉（口前）節(jié)點：

確立對接吉林南部新城與吉林市同城化發(fā)展格局。建設(shè)成為吉林都市區(qū)的副核心和以先進制造配套業(yè)為主的現(xiàn)代工業(yè)城市。依托永吉工業(yè)園區(qū)，重點發(fā)展汽車零部件制造產(chǎn)業(yè)、冶金產(chǎn)業(yè)、碳纖維復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)、精細化工及新型建材產(chǎn)業(yè)。

打造核心圈層四大主要發(fā)展節(jié)點：五網(wǎng)合一城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)ECOLOGICALSECURITYLAYOUT3五網(wǎng)合一——環(huán)境與資源-基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)ECOLOGICALSECURITYLAYOUT

在10萬平方公里的長吉聯(lián)合都市區(qū)范圍內(nèi)，進行了5大專項30個因子的疊加分析。最終，在長吉聯(lián)合都市區(qū)范圍內(nèi)構(gòu)建“三帶兩區(qū)、五脈連江、林田相間、城林鑲嵌”的區(qū)域生態(tài)安全格局來支撐大都市區(qū)的發(fā)展。

三帶

西部防風(fēng)固沙林帶大黑山脈生態(tài)保護帶第二松花江防護林帶

兩區(qū)西部沙化及鹽堿化生態(tài)恢復(fù)區(qū)東部水源涵養(yǎng)及低山林地保護區(qū)區(qū)域生態(tài)安全格局五網(wǎng)合一——環(huán)境與資源-基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)ENVIRONMENT&RESOURCES3

獨具特色的環(huán)境與資源優(yōu)勢是長春市綠色發(fā)展的戰(zhàn)略資源和核心要素。放大研究范圍，統(tǒng)籌研究區(qū)域環(huán)境保護、水資源優(yōu)化配置、能源供應(yīng)和保障、生物多樣性保護四大環(huán)境與資源領(lǐng)域，系統(tǒng)探索、全面解決城市發(fā)展面臨的環(huán)境約束性問題和資源瓶頸性問題，抽析環(huán)境資源競爭力核心要素，制定適合區(qū)域?qū)嶋H情況的環(huán)境資源保護與發(fā)展策略，優(yōu)先打造更具吸引力的高品質(zhì)環(huán)境空間，為綠色發(fā)展提供核心競爭力。長春市戰(zhàn)略規(guī)劃環(huán)境資源專題研究環(huán)境保護戰(zhàn)略規(guī)劃研究（1）環(huán)境瓶頸問題分析與戰(zhàn)略定位。（2）區(qū)域綠色發(fā)展的環(huán)境目標與指標研究（3）環(huán)境功能分區(qū)與環(huán)境容量分區(qū)評估。（4）生態(tài)敏感性、重要性分級評價與生態(tài)安全格局構(gòu)建研究（5）都市區(qū)相互影響識別與跨界風(fēng)險防范研究。（6）重點區(qū)塊污染防治戰(zhàn)略研究。水資源優(yōu)化配置與承載力研究（1）水資源及其開發(fā)利用現(xiàn)狀調(diào)查評價（2）社會經(jīng)濟發(fā)展及需水預(yù)測（3）生態(tài)環(huán)境保護及需水預(yù)測（4）水資源優(yōu)化配置與多方案分析（5）水資源配置布局與實施方案（6）水資源承載能力測算及情景分析能源戰(zhàn)略規(guī)劃研究（1）長吉都市區(qū)能源發(fā)展戰(zhàn)略系統(tǒng)問題辨識（2）能源需求分析預(yù)測及能源供需平衡對策（3）能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整方案及措施（4）可再生能源的開發(fā)利用方案及措施（5）能源供應(yīng)安全保障方案（6）能源基礎(chǔ)設(shè)施布局規(guī)劃方案生物多樣性保護戰(zhàn)略規(guī)劃研究（1）森林生物多樣性保護研究（2）珍稀物種專項保護研究（3）都市區(qū)空間布局生態(tài)影響評價分析。（4）生物多樣性空間布局最優(yōu)方案（5）生物多樣性指標體系構(gòu)建及綠色指標等級評定（6）生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價值與生態(tài)補償機制研究規(guī)劃思路五網(wǎng)合一——環(huán)境與資源-基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)ENVIRONMENT&RESOURCES3規(guī)劃目標

環(huán)境質(zhì)量優(yōu)：打造安全優(yōu)質(zhì)的水環(huán)境，所有水體都要“可漁、可游”；保護大氣環(huán)境，使都市區(qū)每個人都能享受清新宜人的空氣。

生態(tài)格局好：保護培育高豐富度、多功能、獨具特色的森林、濕地生態(tài)系統(tǒng)；

構(gòu)建穩(wěn)定化、多樣化的生物多樣性平衡體系。

資源效率高：構(gòu)建安全、高效、綠色、科學(xué)的能源供應(yīng)體系，滿足城市資源

合理需求促進城市能源供應(yīng)穩(wěn)定化、清潔化；合理配置水資源，

建設(shè)三生用水比例合理、水資源供應(yīng)量穩(wěn)定的水資源支撐體系?；A(chǔ)保障牢：建設(shè)布局合理、供應(yīng)能力強蓋的全要素基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)體系，確保城市健康、良性運轉(zhuǎn)；

優(yōu)化資源循環(huán)利用模式，構(gòu)建綠色化、生

態(tài)化的城市污染物處

理消納體系。

以支撐綠色發(fā)展為導(dǎo)向，以提高長春生態(tài)環(huán)境承載力、增強環(huán)境競爭力、擴大環(huán)境影響力為目標，構(gòu)建全要素的、安全的環(huán)境與資源支撐體系，為長春市綠色發(fā)展提供核心競爭力，打造質(zhì)量優(yōu)、格局好、效率高、基礎(chǔ)牢的綠色健康之城。五網(wǎng)合一——環(huán)境與資源-基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)ENVIRONMENT&RESOURCES3環(huán)境優(yōu)：實施優(yōu)質(zhì)環(huán)境培育計劃，打造空氣清新、水質(zhì)安全、富于競爭力和吸引力的高品質(zhì)環(huán)境空間。1、在污染物排放方面，實施放總量控制機制和環(huán)境準入制度，防范環(huán)境風(fēng)險，實現(xiàn)環(huán)境污染物排放源頭減量，使PM2.5年平均濃度小于10μg/m3，空氣優(yōu)良天數(shù)達到355天以上。2、在環(huán)境管理方面，實施環(huán)境安全紅線制度，劃定大氣環(huán)境敏感區(qū)、水環(huán)境控制單元和河流管理控制紅線，提高空氣質(zhì)量達到世衛(wèi)組織標準，水質(zhì)達標率為100%。3、在環(huán)境治理方面，實施清潔能源推廣使用計劃和伊通河水環(huán)境綜合治理，構(gòu)建固體廢棄物循環(huán)利用體系，使清潔能源比例達到33%，伊通河城區(qū)段水質(zhì)達到Ⅲ類。4、在環(huán)境建設(shè)方面，實施城市飲用水源地保護和負氧離子帶建設(shè)計劃，飲用水水源地水質(zhì)達到國家Ⅱ類標準以上，負氧離子濃度（個/立方厘米）達到10000個以上具有治病作用，打造最安全飲用水環(huán)境和最潔凈的大氣環(huán)境。31、在整體空間管控上，實施科學(xué)的生態(tài)功能區(qū)劃調(diào)控，劃定生態(tài)紅線保護區(qū)，使得生態(tài)保護區(qū)面積18%以上，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)發(fā)展的整體空間格局。2、在生態(tài)格局優(yōu)化方面，塑造“三帶兩區(qū)、五脈連江、林田鑲嵌、城林相間”的區(qū)域生態(tài)安全格局構(gòu)。強制性保護伊通河和飲馬河水系、東部森林和西部濕地自然斑塊等重要環(huán)境敏感區(qū)；恢復(fù)性建設(shè)野生動植物棲息地和遷徙廊道、城市生態(tài)楔形廊道、城市風(fēng)道和市政交通防護綠帶，構(gòu)建結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、功能復(fù)合的自然生態(tài)體系。3、在生態(tài)工程建設(shè)方面，實施西部2000平方公里防風(fēng)固沙林帶建設(shè)、東部5000平方公里森林優(yōu)化提升建設(shè)、大型濕地群落、野生動植物棲息地等區(qū)域大型生態(tài)斑塊保護建設(shè)工程，使得森林覆蓋率達到40%以上，提升區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，為綠色發(fā)展提供更好的生態(tài)環(huán)境和資源條件支撐。格局好：實施生態(tài)格局優(yōu)化計劃，構(gòu)建結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、功能復(fù)合、人與自然共融的生態(tài)安全格局。長吉聯(lián)合都市區(qū)生態(tài)安全格局圖五網(wǎng)合一——環(huán)境與資源-基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)ENVIRONMENT&RESOURCES3效率高：實施資源效率提升和供應(yīng)保障計劃，構(gòu)建科學(xué)的資源利用模式和安全穩(wěn)定的供應(yīng)保障體系。1、在能源利用方面，資源實行總量控制，保障合理需求，優(yōu)化能源供應(yīng)，構(gòu)建新的節(jié)約型消費模式；降低化石能源比例達到40%以下，萬元GDP能耗達到0.28噸標煤/萬元以下，構(gòu)建更加清潔化能源結(jié)構(gòu)；建設(shè)資源管理中心，探索新型能源利用模式的應(yīng)用；解決一次能源不足，二次能源過剩的現(xiàn)實問題，實現(xiàn)科學(xué)、綠色、低碳的可持續(xù)能源供應(yīng)體系。2、在水資源配置方面，實施跨流域調(diào)水計劃，到2030年，長春市需引松入長供水量為3.08億立方米、中部城市引松供水供水量為5.5億立方米；實行水環(huán)境-水資源-水生態(tài)綜合管理，使三生用水比例達到14:82:4，萬元萬元GDP耗水量達到26.7m3/萬元以下；科學(xué)保障綠色發(fā)展生產(chǎn)和生活用水需求。3、在生態(tài)用水方面，至2030年，生態(tài)用水總量達到1.2億立方米，生態(tài)用水比例達4%，保證水生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的基本流量和環(huán)境容量，重點保障伊通河生態(tài)環(huán)境用水需求。長春市能源消費結(jié)構(gòu)目標2030年長春市區(qū)水資源配置2050年長春市區(qū)水資源配置五網(wǎng)合一——環(huán)境與資源-基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)ENVIRONMENT&RESOURCES34、在能源基地建設(shè)方面，大力提高煤、石油以及天然氣儲備水平。加大勘探力度，打造長春千萬噸煤礦基地；加強與黑龍江、山西、蒙東地區(qū)、蒙古、朝鮮、俄羅斯的合作，保證省外能源供應(yīng)；積極參與國家綜合能源基地建設(shè)，形成蒙東千萬噸煤炭基地、煤制天然氣基地和增加蒙吉能源運輸通道；積極爭取在蒙古國邊界地帶、俄羅斯遠東地區(qū)和朝鮮開發(fā)建立境外能源供應(yīng)基地。5、在能源儲備方面，健全能源應(yīng)急體系，保障城市能源安全。建設(shè)煤與天然氣“兩輸兩儲”能源基地，建立健全能源應(yīng)急儲備體系、能源監(jiān)測預(yù)警體系，完善應(yīng)急預(yù)案，完善能源市場機制，防范能源風(fēng)險，為保障城市能源安全；建立國家能源戰(zhàn)略儲備基地，積極促進能源商業(yè)儲備，建設(shè)原油儲備基地、成品油儲備基地、天然氣儲備基地、煤炭儲備基地等6大儲備基地建設(shè)；探索建立煤炭配送轉(zhuǎn)運基地或煤炭交易中心，建立政府和企業(yè)相結(jié)合的多級能源儲備，提升存儲能力，加強網(wǎng)調(diào)峰能力。

效率高：實施資源效率提升和供應(yīng)保障計劃，構(gòu)建科學(xué)的資源利用模式和安全穩(wěn)定的供應(yīng)保障體系。長春市能源戰(zhàn)略重大設(shè)施布局長春市能源戰(zhàn)略通道2030年長春市能源戰(zhàn)略高壓電網(wǎng)規(guī)劃圖五網(wǎng)合一——環(huán)境與資源-基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)ENVIRONMENT&RESOURCES

編制思路3五網(wǎng)合一——交通網(wǎng)絡(luò)TRANSPORTSYSTEMPLANNING

長吉聯(lián)合都市區(qū)作為核心交通節(jié)點，規(guī)劃將建設(shè)成為東北亞區(qū)域綜合交通樞紐和物流中心城市。為此，長春市應(yīng)著力加快航空、公路、鐵路等城市對外交通系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建與城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和空間布局緊密協(xié)調(diào)的、各種運輸方式優(yōu)勢互補的多層次、一體化的綜合交通運輸體系。

編制思路3航空港群規(guī)劃龍嘉國際機場：擴建龍嘉機場，職能以國際大城市航線和國內(nèi)主要城市航線為主，建設(shè)第二、第三跑道和第二航站樓，遠景年承擔約4000萬人次的航空客流和約200萬噸的航空貨運量，形成以客運為主、貨運為輔的4F級特大型綜合樞紐空港。南部商務(wù)機場：南部商務(wù)機場為

4D級客運機場，遠景年承擔約400萬人次的航空客流和約100萬噸的航空貨運量。

在雙陽區(qū)興建中國首個低空駕駛培訓(xùn)基地，帶動航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展。五網(wǎng)合一——交通網(wǎng)絡(luò)TRANSPORTSYSTEMPLANNING

編制思路3

長吉聯(lián)合都市區(qū)內(nèi)，未來將形成“多股同軸、公鐵并舉”的公路網(wǎng)和鐵路網(wǎng)的總體格局。在長春市域范圍內(nèi)，應(yīng)推進高速公路網(wǎng)和鐵路網(wǎng)的改造和建設(shè)，形成“兩環(huán)八射”的高速公路網(wǎng)體系和“客貨分行、快慢結(jié)合”的鐵路運輸系統(tǒng)，以加快長吉聯(lián)合都市區(qū)交通通道的建設(shè)進程。公路、鐵路系統(tǒng)規(guī)劃五網(wǎng)合一——交通網(wǎng)絡(luò)TRANSPORTSYSTEMPLANNING

編制思路3公路系統(tǒng)

實施京哈高速公路、琿烏高速公路、長撫高速公路改建擴能，新建蒲左高速公路、長深高速公路、長吉圖貨運高速公路等公路，積極推動干線公路網(wǎng)的建設(shè)，提高高速公路網(wǎng)的連通性和可達性，提升整體公路網(wǎng)的覆蓋率和服務(wù)水平。五網(wǎng)合一——交通網(wǎng)絡(luò)TRANSPORTSYSTEMPLANNING

編制思路3鐵路系統(tǒng)

加快吉琿、長白客運專線等高速客運線路建設(shè)，與哈大客運專線共同構(gòu)成快速客運鐵路網(wǎng)絡(luò)；對長白線、長圖線等鐵路進行電氣化和復(fù)線改造；在長圖線以北新建長吉圖貨運專線;新建長春-太平川-白音胡碩鐵路和雙陽-遼源鐵路；在長春鐵路樞紐內(nèi)新建西部貨運環(huán)線；結(jié)合長吉圖貨運專線和西部貨運環(huán)線，新建米沙子編組站和范家屯編組站，整體提升長春鐵路樞紐綜合運輸能力。米沙子編組站范家屯編組站五網(wǎng)合一——交通網(wǎng)絡(luò)TRANSPORTSYSTEMPLANNING

編制思路3

在主城區(qū)外，依托高速鐵路、城際客運鐵路，結(jié)合城鎮(zhèn)空間體系布局，在主城區(qū)和外圍主要組團之間、組團和組團之間構(gòu)筑公共交通通道，形成四通八達、高效便捷的公交網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建以多種軌道交通方式為為骨架，與其它快速公交和常規(guī)公交方式共同構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體化的綠色公共交通網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)和帶動城市空間拓展和經(jīng)濟發(fā)展。

公共交通規(guī)劃五網(wǎng)合一——交通網(wǎng)絡(luò)TRANSPORTSYSTEMPLANNING區(qū)域空間拓展REGIONALSPATIALDEVELOPMENT

編制思路3五網(wǎng)合一——產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)INDUSTRYLAYOUTPLANNING

以綠色發(fā)展為核心理念，以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；以物流產(chǎn)業(yè)為引爆點，重點發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；以創(chuàng)新為驅(qū)動力，大力發(fā)展科技創(chuàng)新和文化產(chǎn)業(yè)；以優(yōu)質(zhì)環(huán)境為載體，提升發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，形成“四大方面，八大門類”的綠色導(dǎo)向的創(chuàng)新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。在空間上合理布局，打造八大職能中心、三個聚集發(fā)展的產(chǎn)業(yè)帶和十二個主業(yè)突出的產(chǎn)業(yè)集群。長吉產(chǎn)業(yè)發(fā)展指引4區(qū)域空間拓展——第三個階段一廊四區(qū)REGIONALSPATIALDEVELOPMENT

在未來30-40年，在長吉聯(lián)合都市區(qū)核心區(qū)的帶動下，在中部城市群范圍內(nèi)，按照“兩圈兩廊”的結(jié)構(gòu)，建設(shè)完成具有國際影響力的東北亞區(qū)域特色城鎮(zhèn)群，屆時，長春市將成為東北亞國際中心城市、綠色發(fā)展示范城市?？臻g范圍：以一體化區(qū)域為核心向長吉聯(lián)合都市區(qū)輻射，邁向協(xié)調(diào)有序的長吉聯(lián)合都市區(qū)，面積約10萬平方公里。發(fā)展規(guī)模：長吉聯(lián)合都市區(qū)可承載人口達到2200--2600萬左右，城市化率達到70%以上。主要任務(wù)：建設(shè)區(qū)域協(xié)調(diào)有序，高度開放、綠色發(fā)展、國際化的長吉聯(lián)合都市區(qū)；長春市成為東北亞國際中心城市，綠色發(fā)展示范城市。4區(qū)域空間拓展—一廊四區(qū)REGIONALSPATIALDEVELOPMENT長吉聯(lián)合都市區(qū)空間發(fā)展構(gòu)想圖4區(qū)域空間拓展—一廊四區(qū)REGIONALSPATIALDEVELOPMENT長吉聯(lián)合都市區(qū)空間發(fā)展構(gòu)想圖4長春都市區(qū)空間發(fā)展適宜性分析ECOLOGICALSECURITYLAYOUT

整合協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)空間、生態(tài)保護、景觀體系與基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系，綜合生態(tài)適宜性、工程地質(zhì)和資源保護等方面因素，在6500平方公里的長春都市區(qū)范圍內(nèi)劃定優(yōu)化開發(fā)區(qū)、重點開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)。優(yōu)化開發(fā)區(qū)重點開發(fā)區(qū)限制開發(fā)區(qū)禁止開發(fā)區(qū)空間發(fā)展適宜性分析4空間結(jié)構(gòu)SPATIALSTRUCTURE布局：西產(chǎn)業(yè)、東生態(tài)、中服務(wù)形態(tài)：帶型+指狀+星座結(jié)構(gòu)：一廊、一脈、一帶、四城一廊：是指“西部產(chǎn)業(yè)走廊”一脈：是指“東部生態(tài)綠脈”一帶：是指“中央服務(wù)功能帶”四城：（1）保護優(yōu)化現(xiàn)有中心城（2）以發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)為重點的南部新城（3）以建設(shè)世界級汽車產(chǎn)業(yè)基地為重點的西南國際汽車城（4）以打造東北亞新興產(chǎn)業(yè)基地和發(fā)展國際物流中心為重點的長東北新城。共同形成“一老三新”，各具特色的四城結(jié)構(gòu)。

編制思路一廊——西部產(chǎn)業(yè)走廊Onecorridor-westernindustrialcorridor航空器制造基地汽車產(chǎn)業(yè)制造基地軌道客車產(chǎn)業(yè)基地物流倉儲基地具有世界級影響力的產(chǎn)業(yè)走廊1、【世界級汽車產(chǎn)業(yè)基地】2、【世界級軌道客車產(chǎn)業(yè)基地】3、【世界級農(nóng)產(chǎn)品加工基地】4、【世界級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地】5、【東北亞國際物流中心】4西部產(chǎn)業(yè)走廊

編制思路西部產(chǎn)業(yè)走廊——具有世界級影響力的產(chǎn)業(yè)走廊Westernindustrialcorridor4空間結(jié)構(gòu)

通過產(chǎn)業(yè)新區(qū)、綠地系統(tǒng)以及交通系統(tǒng)等城市空間的共同建設(shè)，西部產(chǎn)業(yè)走廊將形成“三主、兩副、五楔、多通道”的空間結(jié)構(gòu)。

編制思路

西部產(chǎn)業(yè)走廊內(nèi)部由六大主要功能構(gòu)成。分別為強大的生產(chǎn)制造、先進的科技研發(fā)、宜人的生活居住、完善的公共配套、多元的文化交流及宜游的生態(tài)休閑功能。4倡導(dǎo)生活新方式的人性化【居住配套】提升城市境品質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)化【綠地系統(tǒng)】新型的產(chǎn)業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)文化展示園新區(qū)中心生態(tài)型居住區(qū)生態(tài)綠地研發(fā)中心功能解析西部產(chǎn)業(yè)走廊——具有世界級影響力的產(chǎn)業(yè)走廊Westernindustrialcorridor

編制思路

西部產(chǎn)業(yè)走廊內(nèi)生態(tài)綠地系統(tǒng)是由城市西部生態(tài)保護區(qū)、五條楔形綠地和與城市內(nèi)部綠地系統(tǒng)三大部分構(gòu)成。五條楔形綠地串聯(lián)城市西部生態(tài)保護區(qū)與城市內(nèi)部綠地系統(tǒng)，使三者形成有機聯(lián)系。生態(tài)綠地系統(tǒng)的整體功能由城市道路綠化、城市公園、水系、廣場、郊野生態(tài)公園等構(gòu)成。4生態(tài)綠地系統(tǒng)汽車主題公園郊野野餐公園郊野道路綠化動物綠色走廊西部產(chǎn)業(yè)走廊——具有世界級影響力的產(chǎn)業(yè)走廊Westernindustrialcorridor

編制思路4交通系統(tǒng)西部貨運通道道路交通軌道交通圖例

西部產(chǎn)業(yè)走廊著力打造高效的貨運、客運交通體系。貨運交通體系由貨運專用通道、鐵路貨運西環(huán)線組成?？瓦\公共交通體系由軌道交通、BRT、常規(guī)公共交通等來組成。貨運交通快速公交軌道交通西部產(chǎn)業(yè)走廊——具有世界級影響力的產(chǎn)業(yè)走廊Westernindustrialcorridor

編制思路一脈——東部生態(tài)綠脈Onevein-easterngreenvein4部生態(tài)綠脈東部生態(tài)綠脈東

沿城市東部的大黑山脈，依托卡倫湖、蓮花山、凈月潭國家森林公園、新立城水庫、景臺森林公園等優(yōu)質(zhì)生態(tài)區(qū)，集中發(fā)展高端服務(wù)、文化創(chuàng)意、生態(tài)休閑等綠色產(chǎn)業(yè)，形成特色化、多功能的復(fù)合生態(tài)功能帶，推動?xùn)|北亞區(qū)域文化交流中心建設(shè)。中國北方地區(qū)最優(yōu)美的近郊復(fù)合生態(tài)功能帶

編制思路功能組成：由生態(tài)園區(qū)、功能組團、綠色服務(wù)設(shè)施三大類功能組成。4東部生態(tài)綠脈——中國北方地區(qū)最優(yōu)美的近郊復(fù)合生態(tài)功能帶Easterngreenvein生態(tài)園區(qū)：依托東部的生態(tài)資源和風(fēng)景名勝區(qū)，建設(shè)風(fēng)景名勝區(qū)、郊野公園、采摘體驗農(nóng)場、森林公園、特色果園等若干生態(tài)型園區(qū)。功能組團：指在綠色生態(tài)園區(qū)之間，突出低碳生態(tài)特色，建設(shè)樂山、奢嶺、新安、勸農(nóng)、東湖、龍嘉等功能組團，承擔面向東北亞區(qū)域合作與交流高端服務(wù)、文化創(chuàng)意、生態(tài)休閑等職能。綠色服務(wù)設(shè)施：指在生態(tài)園區(qū)之中、功能組團之外，點狀建設(shè)規(guī)模適度、與自然融合的生態(tài)型服務(wù)設(shè)施，包括滑雪場、賽馬場、游樂場、藝術(shù)家村、溫泉養(yǎng)生中心、會議中心、五星級賓館等。

編制思路4生態(tài)園區(qū)

依托東部的生態(tài)資源和風(fēng)景名勝區(qū)，建設(shè)風(fēng)景名勝區(qū)、郊野公園、采摘體驗農(nóng)場、森林公園、特色果園等若干生態(tài)型園區(qū)。林區(qū)花卉繁育基地有機農(nóng)業(yè)培育基地畜牧業(yè)基地東部生態(tài)綠脈——中國北方地區(qū)最優(yōu)美的近郊復(fù)合生態(tài)功能帶Easterngreenvein特色果園觀光農(nóng)業(yè)園郊野公園觀光農(nóng)