財(cái)政學(xué)的基本概念課件

第1講導(dǎo)論財(cái)政學(xué)是研究政府收支活動(dòng)及其對(duì)資源配置、收入分配和宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定產(chǎn)生影響的經(jīng)濟(jì)學(xué)分支。第1講導(dǎo)論財(cái)政學(xué)是研究政府收支活動(dòng)及其對(duì)資源配置、收入分配1第一節(jié)政府收支活動(dòng)概覽一、財(cái)政支出規(guī)模及構(gòu)成財(cái)政支出/GDP國(guó)際間的比較中國(guó)財(cái)政支出基本概況第一節(jié)政府收支活動(dòng)概覽一、財(cái)政支出規(guī)模及構(gòu)成22011年世界各國(guó)GDP總量排名

1、美國(guó)150940.3

2、中國(guó)72981.473、日本58694.71

4、德國(guó)35770.31

5、法國(guó)27763.24

單位（億美元）6、巴西24929.08

7、英國(guó)24175.70

8、意大利21987.309、俄羅斯18504.0110、加拿大17368.692011年世界各國(guó)GDP總量排名1、美國(guó)1509403主要發(fā)達(dá)國(guó)家政府支出占GDP比重變化趨勢(shì)主要發(fā)達(dá)國(guó)家政府支出占GDP比重變化趨勢(shì)4改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)財(cái)政收支占GDP比重改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)財(cái)政收支占GDP比重5財(cái)政支出構(gòu)成一般公共服務(wù)外交國(guó)防公共安全教育科學(xué)技術(shù)文化體育與傳媒社會(huì)保障和就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)基金支出支出經(jīng)濟(jì)分類(lèi)：工資福利支出商品和服務(wù)支出對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助對(duì)企事業(yè)單位的補(bǔ)貼轉(zhuǎn)移性支出贈(zèng)與債務(wù)利息支出債務(wù)還本支出基本建設(shè)支出其他資本性支出貸款轉(zhuǎn)貸及產(chǎn)權(quán)參股支出其他支出醫(yī)療衛(wèi)生環(huán)境保護(hù)城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)農(nóng)林水事務(wù)交通運(yùn)輸工業(yè)商業(yè)金融等事務(wù)其他支出轉(zhuǎn)移性支出支出功能分類(lèi)：財(cái)政支出構(gòu)成一般公共服務(wù)支出經(jīng)濟(jì)分類(lèi)：醫(yī)療衛(wèi)生支出功能分類(lèi)：6財(cái)政學(xué)的基本概念ppt課件7國(guó)家財(cái)政按功能性質(zhì)分類(lèi)的支出國(guó)家財(cái)政按功能性質(zhì)分類(lèi)的支出8從中央部委三公經(jīng)費(fèi)看財(cái)政行為各部委延遲公布“三公經(jīng)費(fèi)”。各部委公布口徑不統(tǒng)一。各部委經(jīng)費(fèi)高低差異大：住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部：2011年公務(wù)接待預(yù)算13.95萬(wàn)元。人口與計(jì)劃生育委員會(huì)：2011年出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)預(yù)算494.01萬(wàn)元。從中央部委三公經(jīng)費(fèi)看財(cái)政行為各部委延遲公布“三公經(jīng)費(fèi)”。9二、財(cái)政收入規(guī)模及構(gòu)成（一）收入形式1、稅收2、公債3、收費(fèi)/價(jià)格4、其他收入（二）中國(guó)特色的財(cái)政收入分類(lèi)預(yù)算內(nèi)收入、預(yù)算外收入、制度外收入

廣州“年票制”實(shí)行十年之久。二、財(cái)政收入規(guī)模及構(gòu)成10財(cái)政收入構(gòu)成稅收收入社會(huì)保險(xiǎn)基金收入非稅收入貸款轉(zhuǎn)貸回收本金收入債務(wù)收入轉(zhuǎn)移性收入財(cái)政收入構(gòu)成稅收收入11財(cái)政學(xué)的基本概念ppt課件12財(cái)政學(xué)的基本概念ppt課件13社會(huì)保險(xiǎn)基金收入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入失業(yè)保險(xiǎn)基金收入基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金收入工傷保險(xiǎn)基金收入生育保險(xiǎn)基金收入其他社會(huì)保險(xiǎn)基金收入社會(huì)保險(xiǎn)基金收入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入14非稅收入政府性基金收入專(zhuān)項(xiàng)收入彩票資金收入行政事業(yè)性收費(fèi)收入罰沒(méi)收入國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入國(guó)有資源（資產(chǎn)）有償使用收入其他收入非稅收入政府性基金收入15國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收支國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入：1.國(guó)有獨(dú)資企業(yè)按規(guī)定上交國(guó)家的利潤(rùn)2.國(guó)有控股、參股企業(yè)股權(quán)（股份）獲得的股利、股息3.企業(yè)國(guó)有去產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入4.國(guó)有獨(dú)資企業(yè)清算收入（扣除清算費(fèi)用），以及國(guó)有控股、參股企業(yè)國(guó)有股權(quán)（股份）分享的公司清算收入（扣除清算費(fèi)用）5.其他收入國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收支國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入：16國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收支國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出：1.資本性支出2.費(fèi)用性支出3.其他支出國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收支國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出：17國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收支1994：央企交稅不交利潤(rùn)2007：央企上交國(guó)有資本收益試點(diǎn)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收支1994：央企交稅不交利潤(rùn)18地方政府的土地財(cái)政2008年地方政府土地出讓及新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)收入10375億元；2008年地方政府土地相關(guān)支出10172億元：

征地拆遷補(bǔ)償以及補(bǔ)助征地農(nóng)民支出：3778億元；土地開(kāi)發(fā)和耕地保護(hù)支出1286億元；廉租住房支出141.65億元；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基本農(nóng)田建設(shè)和保護(hù)支出369.88億元；

城市建設(shè)支出3035.32億元；破產(chǎn)或改制國(guó)有企業(yè)土地收入用于職工安置等支出1561億元。地方政府的土地財(cái)政2008年地方政府土地出讓及新增建設(shè)用地土19我國(guó)財(cái)政收支及宏觀調(diào)控我國(guó)財(cái)政收支及宏觀調(diào)控20中美政府收支構(gòu)成比較2008年中國(guó)政府收入構(gòu)成（%）中美政府收支構(gòu)成比較2008年中國(guó)政府收入構(gòu)成（%）212007年美國(guó)政府收入構(gòu)成（%）2007年美國(guó)政府收入構(gòu)成（%）22一組數(shù)據(jù)：1978年，政府財(cái)政收入占GDP的比重是31.1%，而目前政府全部收入占GDP的“大口徑”宏觀稅負(fù)應(yīng)該在34．43%—40%之間；三十年來(lái)，我國(guó)政府的行政費(fèi)支出增長(zhǎng)了近90倍，2004年占財(cái)政支出總額的37.6%，而同期美國(guó)的這項(xiàng)支出的數(shù)字僅為12.5%；2004年，公共服務(wù)及社會(huì)管理支出，我國(guó)為25%，美國(guó)為75%。今年，中國(guó)政府的財(cái)政收入猛增31.4%,超過(guò)5.1萬(wàn)億元。（未包括“第二財(cái)政”和各種“隱形費(fèi)收入）

——李煒光一組數(shù)據(jù)：23三、財(cái)政級(jí)次政府在不同的層次上運(yùn)行。我國(guó)的政府組織體系包括中央政府（國(guó)務(wù)院）與地方政府。地方政府包括：省級(jí)政府、地市級(jí)政府、縣級(jí)政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)政府。廣義上還包括各級(jí)人民代表大會(huì)、政治協(xié)商會(huì)議、各級(jí)人民法院、各級(jí)人民檢察院。政府間涉及到財(cái)權(quán)與事權(quán)的劃分，依據(jù)財(cái)政管理體制來(lái)具體規(guī)范。一級(jí)政府一級(jí)財(cái)政。三、財(cái)政級(jí)次24中國(guó)的財(cái)政級(jí)次中國(guó)的財(cái)政級(jí)次25中央和地方財(cái)政收入及比重中央和地方財(cái)政收入及比重26中國(guó)財(cái)政收支的兩個(gè)基本特征1994年的分稅制改革地方政府的土地財(cái)政依賴中國(guó)財(cái)政收支的兩個(gè)基本特征1994年的分稅制改革27財(cái)政分權(quán)與土地財(cái)政財(cái)政分權(quán)與土地財(cái)政28第二節(jié)財(cái)政學(xué)的形成與發(fā)展一、早期財(cái)政思想色諾芬：買(mǎi)奴隸出租增加收入亞里士多德：對(duì)財(cái)產(chǎn)還是收益征稅管仲：相地而衰征，則民不移。商鞅