中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案（三篇）

第21頁(yè)共21頁(yè)中小企業(yè)公?共服務(wù)平臺(tái)?建設(shè)項(xiàng)目實(shí)?施方案_?___市中?小企業(yè)公共?服務(wù)平臺(tái)建?設(shè)行動(dòng)方案?(___?_—___?_年)根?據(jù)工業(yè)和信?息化部等七?部委《__?__促進(jìn)中?小企業(yè)公共?服務(wù)平臺(tái)建?設(shè)的指導(dǎo)意?見(jiàn)》、《_?___市促?進(jìn)中小企業(yè)?發(fā)展條例》?和市經(jīng)濟(jì)信?息化委等七?部門《__?__促進(jìn)本?市中小企業(yè)?公共服務(wù)平?臺(tái)建設(shè)__?__》精神?，結(jié)合__?__中小企?業(yè)發(fā)展實(shí)際?和公共服務(wù)?平臺(tái)建設(shè)情?況，特制訂?本方案。?一、建設(shè)情?況1、服?務(wù)平臺(tái)架構(gòu)?初步建立。?____年?，____?市成立了市?促進(jìn)中小企?業(yè)發(fā)展工作?領(lǐng)導(dǎo)小組，?組建了市中?小企業(yè)發(fā)展?服務(wù)中心。?截至___?_年___?_月___?_日，本市?各區(qū)縣相繼?建立了區(qū)級(jí)?中小企業(yè)服?務(wù)中心，并?公布了服務(wù)?中小企業(yè)的?熱線電話，?初步形成了?以市、區(qū)兩?級(jí)中小企業(yè)?工作部門為?主導(dǎo)，以綜?合性服務(wù)機(jī)?構(gòu)為樞紐，?以社會(huì)化專?業(yè)服務(wù)平臺(tái)?及園區(qū)、商?(協(xié))會(huì)為?支撐的中小?企業(yè)公共服?務(wù)平臺(tái)架構(gòu)?。2、區(qū)?域性服務(wù)平?臺(tái)建設(shè)取得?階段性成效?。本市著力?打造有特色?的區(qū)域性平?臺(tái)，如：徐?匯區(qū)___?_年以來(lái)扶?持了生物醫(yī)?藥、軟件與?信息服務(wù)、?電子信息制?造、新材料?、新能源等?高新技術(shù)產(chǎn)?業(yè)公共服務(wù)?平臺(tái)；虹口?區(qū)建立了節(jié)?能環(huán)保產(chǎn)業(yè)?等戰(zhàn)略性新?興產(chǎn)業(yè)公共?服務(wù)平臺(tái)，?推動(dòng)了物聯(lián)?網(wǎng)、新能源?、新材料產(chǎn)?業(yè)的發(fā)展；?楊浦區(qū)__?__個(gè)園區(qū)?共同打造中?小企業(yè)融資?服務(wù)平臺(tái)，?積極為園區(qū)?內(nèi)企業(yè)提供?融資服務(wù)，?____年?擔(dān)保貸款_?___億元?；閔行區(qū)建?立了新能源?環(huán)保專業(yè)孵?化公共服務(wù)?平臺(tái)，吸引?了一批為光?伏產(chǎn)業(yè)配套?的小型科技?企業(yè)；寶山?區(qū)建設(shè)鋼鐵?信息交易平?臺(tái)，支持中?小企業(yè)近_?___家。?3、市場(chǎng)?化服務(wù)平臺(tái)?逐漸興起。?本市逐步建?立了一批技?術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)?量技術(shù)、市?場(chǎng)開(kāi)拓、信?息服務(wù)等市?場(chǎng)化服務(wù)平?臺(tái)，尤其是?圍繞戰(zhàn)略性?新興產(chǎn)業(yè)，?建成了技術(shù)?創(chuàng)新和質(zhì)量?技術(shù)服務(wù)平?臺(tái)____?個(gè)，其中：?電子信息制?造業(yè)___?_個(gè)、生物?醫(yī)藥___?_個(gè)、軟件?和信息服務(wù)?業(yè)____?個(gè)、先進(jìn)重?大裝備__?__個(gè)、新?材料___?_個(gè)、新能?源汽車__?__個(gè)。?同時(shí)，服務(wù)?平臺(tái)建設(shè)還?存在著一些?問(wèn)題。一是?綜合服務(wù)平?臺(tái)引領(lǐng)作用?需要進(jìn)一步?加強(qiáng)，特別?需要通過(guò)信?息化手段來(lái)?提升服務(wù)水?平，社會(huì)化?專業(yè)服務(wù)平?臺(tái)需要提升?品牌知名度?。二是建設(shè)?服務(wù)平臺(tái)的?意識(shí)不強(qiáng)，?個(gè)別區(qū)縣、?部分企業(yè)對(duì)?服務(wù)平臺(tái)重?要性的認(rèn)識(shí)?有待提升。?三是空間布?局不平衡。?有的區(qū)縣有?數(shù)十個(gè)服務(wù)?平臺(tái)，有的?區(qū)縣只有幾?個(gè)服務(wù)平臺(tái)?；有的園區(qū)?服務(wù)平臺(tái)較?多，有的園?區(qū)服務(wù)平臺(tái)?相對(duì)較少。?四是功能強(qiáng)?弱有差異。?技術(shù)創(chuàng)新、?質(zhì)量技術(shù)、?市場(chǎng)開(kāi)拓服?務(wù)平臺(tái)較強(qiáng)?，而信息服?務(wù)、管理咨?詢、人員培?訓(xùn)服務(wù)平臺(tái)?較弱；生物?醫(yī)藥、軟件?和信息服務(wù)?業(yè)服務(wù)平臺(tái)?較多，其他?戰(zhàn)略性新興?產(chǎn)業(yè)服務(wù)平?臺(tái)較少。?二、主要原?則1、指?導(dǎo)思想。_?___-_?___年，?____市?中小企業(yè)公?共服務(wù)平臺(tái)?建設(shè)要圍繞?“四個(gè)中心?”建設(shè)和戰(zhàn)?略性新興產(chǎn)?業(yè)的發(fā)展，?充分發(fā)揮本?市在科技、?金融、信息?、人才等方?面的已有服?務(wù)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)?，著力支持?“專精特新?”中小企業(yè)?創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，?引導(dǎo)傳統(tǒng)中?小企業(yè)轉(zhuǎn)型?發(fā)展，加快?構(gòu)建支撐力?強(qiáng)、輻射面?廣、資源集?聚、布局合?理的中小企?業(yè)公共服務(wù)?平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)體?系。2、?建設(shè)原則?(1)政企?結(jié)合。要鼓?勵(lì)各級(jí)政府?及園區(qū)建設(shè)?綜合服務(wù)平?臺(tái)，支持公?共性、公益?性專業(yè)服務(wù)?平臺(tái)建設(shè)，?發(fā)揮___?_研發(fā)公共?服務(wù)平臺(tái)的?作用，解決?中小企業(yè)不?了解、不敢?買、買不起?服務(wù)的問(wèn)題?；同時(shí)發(fā)揮?市場(chǎng)配置資?源的基礎(chǔ)性?作用，創(chuàng)新?利用相關(guān)企?業(yè)資源，推?進(jìn)服務(wù)平臺(tái)?建設(shè)，形成?“政府服務(wù)?得抓手、相?關(guān)平臺(tái)得效?益、中小企?業(yè)得服務(wù)”?的多贏局面?。(2)?點(diǎn)面結(jié)合。?要推動(dòng)專業(yè)?服務(wù)平臺(tái)圍?繞產(chǎn)業(yè)園區(qū)?、產(chǎn)業(yè)集群?、創(chuàng)業(yè)基地?，加快布局?設(shè)點(diǎn)，滿足?區(qū)域內(nèi)中小?企業(yè)的研發(fā)?、設(shè)計(jì)、檢?測(cè)、設(shè)備共?享等需求；?同時(shí)集聚社?會(huì)資源，推?選“___?_市中小企?業(yè)公共服務(wù)?示范平臺(tái)”?，滿足全市?范圍內(nèi)中小?企業(yè)在信息?、融資、市?場(chǎng)、法律服?務(wù)等方面的?需求。(?3)軟硬結(jié)?合。要支持?服務(wù)平臺(tái)的?硬件建設(shè)，?擴(kuò)大服務(wù)場(chǎng)?地，增添儀?器設(shè)備和設(shè)?施；同時(shí)加?大資金扶持?力度，落實(shí)?必要的資_?___障，?支持服務(wù)平?臺(tái)正常運(yùn)行?，增強(qiáng)服務(wù)?能力，打造?服務(wù)品牌，?提高服務(wù)平?臺(tái)的“軟實(shí)?力”。(?4)增量與?存量結(jié)合。?要擴(kuò)充信息?服務(wù)、管理?咨詢、人員?培訓(xùn)等增量?服務(wù)平臺(tái)資?源，支持社?會(huì)資源新建?服務(wù)平臺(tái)，?充實(shí)服務(wù)平?臺(tái)體系，豐?富服務(wù)內(nèi)容?；同時(shí)，進(jìn)?一步優(yōu)化技?術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)?量技術(shù)、市?場(chǎng)開(kāi)拓等存?量服務(wù)平臺(tái)?資源，推動(dòng)?部門之間形?成合力，加?強(qiáng)服務(wù)平臺(tái)?的集成服務(wù)?，充分發(fā)揮?已有服務(wù)平?臺(tái)的功能和?作用，避免?重復(fù)建設(shè)。?三、建設(shè)?目標(biāo)在_?___-_?___年的?三年期間，?按照“一年?布局建成、?兩年深化完?善”的工作?思路，通過(guò)?委辦聯(lián)動(dòng)、?市區(qū)聯(lián)手、?社會(huì)各類服?務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)合?，著力推進(jìn)?____類?____種?服務(wù)平臺(tái)建?設(shè)，重點(diǎn)建?設(shè)示范平臺(tái)?____家?，使各類服?務(wù)平臺(tái)數(shù)量?達(dá)到___?_家，其中?為戰(zhàn)略性新?興產(chǎn)業(yè)和高?新技術(shù)產(chǎn)業(yè)?服務(wù)的平臺(tái)?達(dá)到___?_%以上，?努力成為全?國(guó)高端服務(wù)?平臺(tái)的集聚?區(qū)、創(chuàng)新服?務(wù)平臺(tái)的引?領(lǐng)區(qū)。1?、綜合服務(wù)?平臺(tái)：綜合?服務(wù)平臺(tái)(?____家?)；2、?專業(yè)服務(wù)平?臺(tái)。信息服?務(wù)平臺(tái)(_?___家)?，技術(shù)創(chuàng)新?平臺(tái)(__?__家)，?質(zhì)量技術(shù)平?臺(tái)(___?_家)，管?理咨詢平臺(tái)?(____?家)，創(chuàng)業(yè)?輔導(dǎo)平臺(tái)(?____家?)，市場(chǎng)開(kāi)?拓平臺(tái)(_?___家)?，人員培訓(xùn)?平臺(tái)(__?__家)，?融資服務(wù)平?臺(tái)(___?_家)。?四、建設(shè)方?向1、綜?合服務(wù)平臺(tái)?。推動(dòng)區(qū)縣?、園區(qū)建立?中小企業(yè)服?務(wù)中心等綜?合服務(wù)平臺(tái)?和窗口服務(wù)?平臺(tái)，推進(jìn)?本區(qū)域內(nèi)中?小企業(yè)發(fā)展?政策落實(shí)，?形成企業(yè)訴?求一門式受?理的服務(wù)樞?紐，規(guī)劃和?建設(shè)社會(huì)化?服務(wù)體系，?____各?類服務(wù)對(duì)接?，解決中小?企業(yè)實(shí)際困?難。2、?信息服務(wù)平?臺(tái)。推動(dòng)行?業(yè)協(xié)會(huì)、中?介機(jī)構(gòu)及社?會(huì)各類服務(wù)?機(jī)構(gòu)建設(shè)信?息服務(wù)平臺(tái)?，發(fā)揮信息?服務(wù)平臺(tái)覆?蓋廣、渠道?多的優(yōu)勢(shì)，?為中小企業(yè)?提供法律法?規(guī)、市場(chǎng)、?政策、技術(shù)?、產(chǎn)品、標(biāo)?準(zhǔn)、人才等?各類信息服?務(wù)，打造各?類資訊服務(wù)?平臺(tái)；推進(jìn)?幫助企業(yè)進(jìn)?行信息化改?造和提升的?服務(wù)平臺(tái)建?設(shè)。3、?技術(shù)創(chuàng)新平?臺(tái)。著重提?升研發(fā)設(shè)計(jì)?平____?務(wù)能力，拓?展____?研發(fā)公共服?務(wù)平臺(tái)的服?務(wù)功能和服?務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積?極提升射頻?識(shí)別、芯片?分析等__?__個(gè)研發(fā)?平臺(tái)，加快?建設(shè)手機(jī)研?發(fā)測(cè)試、工?業(yè)軟件測(cè)試?等服務(wù)平臺(tái)?，在新能源?、新材料、?電子信息制?造、軟件和?信息服務(wù)業(yè)?、生物醫(yī)藥?等產(chǎn)業(yè)方面?形成共性開(kāi)?發(fā)服務(wù)平臺(tái)?；推動(dòng)產(chǎn)學(xué)?研聯(lián)合服務(wù)?平臺(tái)發(fā)展，?為中小企業(yè)?提供技術(shù)創(chuàng)?新服務(wù)。?4、質(zhì)量技?術(shù)平臺(tái)。著?重提升質(zhì)量?技術(shù)平__?__務(wù)標(biāo)準(zhǔn)?，推廣先進(jìn)?質(zhì)量管理方?法；鼓勵(lì)服?務(wù)平臺(tái)開(kāi)展?質(zhì)量咨詢活?動(dòng)，爭(zhēng)取在?集成電路、?汽車電子、?新能源汽車?、新材料的?檢驗(yàn)檢測(cè)服?務(wù)方面形成?突破；推進(jìn)?質(zhì)量管理體?系認(rèn)證咨詢?平臺(tái)進(jìn)一步?發(fā)展。5?、管理咨詢?平臺(tái)。著重?提升管理咨?詢平___?_務(wù)質(zhì)量，?推動(dòng)國(guó)內(nèi)高?水平的管理?咨詢公司建?設(shè)服務(wù)平臺(tái)?；并采用多?種形式，引?導(dǎo)中小企業(yè)?購(gòu)買咨詢服?務(wù)，努力形?成本市中小?企業(yè)的戰(zhàn)略?管理、財(cái)務(wù)?管理、人力?資源、市場(chǎng)?營(yíng)銷等咨詢?服務(wù)平臺(tái)。?6、創(chuàng)業(yè)?輔導(dǎo)平臺(tái)。?推動(dòng)創(chuàng)業(yè)園?區(qū)、創(chuàng)業(yè)基?地、孵化器?建設(shè)“創(chuàng)業(yè)?苗圃”等服?務(wù)平臺(tái)，提?供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)?、商務(wù)策劃?、項(xiàng)目診斷?、財(cái)稅申報(bào)?等輔導(dǎo)服務(wù)?；推動(dòng)創(chuàng)業(yè)?實(shí)訓(xùn)基地等?服務(wù)平臺(tái)進(jìn)?一步發(fā)展，?吸引國(guó)內(nèi)外?優(yōu)秀人才來(lái)?____創(chuàng)?業(yè)，將__?__打造成?“創(chuàng)業(yè)者樂(lè)?園”。7?、市場(chǎng)開(kāi)拓?平臺(tái)。著重?提升市場(chǎng)開(kāi)?拓平___?_務(wù)能級(jí)，?形成現(xiàn)代物?流、電子支?付、電子商?務(wù)、會(huì)展等?服務(wù)平臺(tái)，?幫助中小企?業(yè)拓寬營(yíng)銷?網(wǎng)絡(luò)，提高?產(chǎn)品市場(chǎng)占?有率。8?、人員培訓(xùn)?平臺(tái)。支持?相關(guān)企業(yè)為?企業(yè)經(jīng)營(yíng)者?、專業(yè)技術(shù)?人員和員工?提供各類培?訓(xùn)，建設(shè)生?產(chǎn)管理、技?術(shù)交流、技?能培訓(xùn)服務(wù)?平臺(tái)，提高?企業(yè)人員的?整體素質(zhì)。?9、融資?服務(wù)平臺(tái)。?鼓勵(lì)浦東、?楊浦等區(qū)縣?建設(shè)區(qū)域性?融資服務(wù)平?臺(tái)，引導(dǎo)張?--___?_等園區(qū)、?創(chuàng)業(yè)基地、?孵化器建立?園區(qū)融資服?務(wù)平臺(tái)，加?強(qiáng)企業(yè)融資?需求信息收?集、融資知?識(shí)培訓(xùn)、企?業(yè)與各類投?融資機(jī)構(gòu)對(duì)?接活動(dòng)等；?開(kāi)展“銀政?企對(duì)接活動(dòng)?”，開(kāi)發(fā)具?有區(qū)域特點(diǎn)?的融資產(chǎn)品?，滿足本區(qū)?域內(nèi)中小企?業(yè)的資金需?求。五、?建設(shè)內(nèi)容?1、布局建?成階段(_?___年)?(1)摸?清情況，夯?實(shí)工作基礎(chǔ)?。一是梳理?服務(wù)平臺(tái)建?設(shè)現(xiàn)狀。_?___區(qū)縣?、園區(qū)和商?(協(xié))會(huì)，?摸清本市服?務(wù)平臺(tái)建設(shè)?情況，籌備?建立服務(wù)平?臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)，?明確服務(wù)平?臺(tái)行業(yè)分類?、建設(shè)狀態(tài)?，發(fā)布《_?___市中?小企業(yè)服務(wù)?機(jī)構(gòu)___?_》，向全?市中小企業(yè)?免費(fèi)發(fā)放。?二是建立_?___市中?小企業(yè)公共?服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)?絡(luò)體系及平?臺(tái)協(xié)同機(jī)制?。在“__?__中小企?業(yè)”網(wǎng)上，?按區(qū)域、功?能集中發(fā)布?服務(wù)平臺(tái)的?服務(wù)資源、?活動(dòng)信息，?加強(qiáng)服務(wù)平?臺(tái)的集成服?務(wù)，便于中?小企業(yè)查找?服務(wù)資源，?形成___?_市中小企?業(yè)公共服務(wù)?平臺(tái)的門戶?網(wǎng)站。三是?鼓勵(lì)企業(yè)使?用服務(wù)平臺(tái)?、申請(qǐng)平_?___務(wù)。?年內(nèi)認(rèn)定首?批“___?_市中小企?業(yè)公共服務(wù)?示范平臺(tái)”?。(2)?創(chuàng)新思路，?完善功能布?局。一是聯(lián)?通在中小企?業(yè)集聚的產(chǎn)?業(yè)園區(qū)建立?的服務(wù)平臺(tái)?。二是建立?____市?中小企業(yè)融?資市場(chǎng)。擬?圍繞國(guó)際金?融中心建設(shè)?，集聚全市?商業(yè)銀行中?小企業(yè)部、?風(fēng)投機(jī)構(gòu)、?股權(quán)基金、?擔(dān)保機(jī)構(gòu)等?資源，建立?____市?中小企業(yè)融?資市場(chǎng)，形?成多層次的?融資體系，?努力解決中?小企業(yè)融資?信息不對(duì)稱?、信用不對(duì)?稱、信心不?對(duì)稱的問(wèn)題?。三是加強(qiáng)?信息服務(wù)、?管理咨詢、?人員培訓(xùn)等?服務(wù)平臺(tái)建?設(shè)。整合社?會(huì)資源，著?重建設(shè)技術(shù)?查詢、標(biāo)準(zhǔn)?查詢、財(cái)務(wù)?管理、市場(chǎng)?營(yíng)銷、電子?培訓(xùn)等服務(wù)?平臺(tái)。(?3)聯(lián)合區(qū)?縣，推進(jìn)區(qū)?域布局。一?是依托區(qū)域?資源推動(dòng)服?務(wù)平臺(tái)布局?。徐匯區(qū)著?重建設(shè)法律?服務(wù)、股權(quán)?融資、專業(yè)?檢測(cè)等服務(wù)?平臺(tái)；長(zhǎng)寧?區(qū)著重建設(shè)?企業(yè)管理、?市場(chǎng)營(yíng)銷等?服務(wù)平臺(tái)；?普陀區(qū)著重?建設(shè)陸上貨?運(yùn)中心、有?色金屬交易?等服務(wù)平臺(tái)?；閘北區(qū)著?重建設(shè)人力?資源、對(duì)外?貿(mào)易檢測(cè)與?認(rèn)證、云計(jì)?算產(chǎn)業(yè)等服?務(wù)平臺(tái)；虹?口區(qū)著重建?設(shè)銀企對(duì)接?、節(jié)能環(huán)保?產(chǎn)業(yè)、新材?料檢測(cè)等服?務(wù)平臺(tái)；楊?浦區(qū)著重建?設(shè)設(shè)計(jì)創(chuàng)意?產(chǎn)業(yè)、銀企?對(duì)接等服務(wù)?平臺(tái)；黃浦?區(qū)著重建設(shè)?國(guó)際黃金珠?寶設(shè)計(jì)、智?慧外灘、金?融、老字號(hào)?發(fā)展等服務(wù)?平臺(tái)；靜安?區(qū)著重建設(shè)?國(guó)際商務(wù)、?時(shí)尚創(chuàng)意產(chǎn)?業(yè)、老字號(hào)?及自主品牌?發(fā)展等服務(wù)?平臺(tái)。二是?聚焦區(qū)域產(chǎn)?業(yè)推動(dòng)服務(wù)?平臺(tái)布局。?浦東新區(qū)著?重建設(shè)醫(yī)藥?、軟件、集?成電路研發(fā)?檢測(cè)等服務(wù)?平臺(tái)；閔行?區(qū)著重建設(shè)?新能源、電?子信息、生?物醫(yī)藥、新?材料、傳統(tǒng)?輕工及現(xiàn)代?服務(wù)業(yè)等服?務(wù)平臺(tái)；寶?山區(qū)著重建?設(shè)鋼鐵資訊?等服務(wù)平臺(tái)?；嘉定區(qū)著?重建設(shè)新能?源汽車、汽?配研發(fā)檢測(cè)?等服務(wù)平臺(tái)?；松--_?___區(qū)著?重建設(shè)電子?邊角料交易?等服務(wù)平臺(tái)?；青浦區(qū)著?重建設(shè)新材?料、生物、?軟件研發(fā)檢?測(cè)等服務(wù)平?臺(tái)；金山區(qū)?著重建設(shè)化?工、機(jī)械、?輸配電等服?務(wù)平臺(tái)；奉?賢區(qū)著重建?設(shè)石化交易?、質(zhì)量檢測(cè)?、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)?等服務(wù)平臺(tái)?。2、深?化完善階段?(____?-____?年)(1)?提升服務(wù)平?臺(tái)的服務(wù)內(nèi)?涵和服務(wù)能?力提升服?務(wù)水平。一?是建立服務(wù)?標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)?“____?市中小企業(yè)?公共服務(wù)平?____務(wù)?指南”，鼓?勵(lì)示范平臺(tái)?建立行業(yè)標(biāo)?準(zhǔn)，引導(dǎo)服?務(wù)平臺(tái)做到?“服務(wù)五公?開(kāi)”(服務(wù)?內(nèi)容、服務(wù)?流程、服務(wù)?標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)?標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)?時(shí)間)。二?是降低服務(wù)?門檻，促進(jìn)?政府資助的?服務(wù)平臺(tái)和?服務(wù)資源進(jìn)?一步降低收?費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)?展免費(fèi)公益?活動(dòng)，提供?免費(fèi)基本服?務(wù)。三是健?全信用制度?，開(kāi)展“誠(chéng)?信服務(wù)活動(dòng)?”，推進(jìn)服?務(wù)平臺(tái)注重?誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，?樹(shù)立良好信?譽(yù)，不斷提?高信用等級(jí)?。提升服?務(wù)能力。一?是提高服務(wù)?平臺(tái)專業(yè)化?水平，鼓勵(lì)?服務(wù)平臺(tái)采?用先進(jìn)的儀?器設(shè)備，提?高專業(yè)服務(wù)?人員的比例?。二是提高?服務(wù)平臺(tái)信?息化水平，?鼓勵(lì)服務(wù)平?臺(tái)運(yùn)用現(xiàn)代?信息技術(shù)，?降低成本，?提高效率，?增強(qiáng)服務(wù)的?可靠性和權(quán)?威性。三是?啟動(dòng)服務(wù)平?臺(tái)培訓(xùn)計(jì)劃?，分步驟地?加強(qiáng)人才培?養(yǎng)，提高從?業(yè)人員的素?質(zhì)和服務(wù)水?平。提升?輻射能力。?一是建立和?完善服務(wù)平?臺(tái)信息推送?系統(tǒng)，積極?引導(dǎo)中小企?業(yè)使用服務(wù)?平____?務(wù)，擴(kuò)大服?務(wù)的覆蓋面?和受益面。?二是開(kāi)展對(duì)?接活動(dòng)，加?強(qiáng)服務(wù)平臺(tái)?與區(qū)縣、園?區(qū)、企業(yè)的?交流，擴(kuò)大?服務(wù)半徑，?將園區(qū)服務(wù)?平臺(tái)、區(qū)級(jí)?服務(wù)平臺(tái)逐?步提升為區(qū)?級(jí)服務(wù)平臺(tái)?、市級(jí)服務(wù)?平臺(tái)。三是?培育服務(wù)品?牌，引導(dǎo)服?務(wù)平臺(tái)增強(qiáng)?品牌意識(shí)、?服務(wù)意識(shí)和?市場(chǎng)意識(shí)，?制定品牌發(fā)?展目標(biāo)和戰(zhàn)?略規(guī)劃，實(shí)?現(xiàn)可持續(xù)發(fā)?展。(2?)形成服務(wù)?平臺(tái)建設(shè)的?長(zhǎng)效機(jī)制?完善服務(wù)平?臺(tái)運(yùn)行機(jī)制?，形成互相?協(xié)同、政策?完善、運(yùn)轉(zhuǎn)?高效、監(jiān)管?到位的運(yùn)行?機(jī)制。建立?健全___?_市中小企?業(yè)公共服務(wù)?平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)體?系，鼓勵(lì)服?務(wù)平臺(tái)與大?學(xué)、科研院?所、行業(yè)協(xié)?會(huì)、企業(yè)建?立戰(zhàn)略合作?伙伴關(guān)系，?落實(shí)政府扶?持政策，加?強(qiáng)和完善服?務(wù)平臺(tái)管理?。完善服?務(wù)平臺(tái)績(jī)效?評(píng)估機(jī)制，?形成運(yùn)作規(guī)?范、支撐力?強(qiáng)、業(yè)績(jī)突?出、公信度?高的示范平?臺(tái)群體。開(kāi)?展中小企業(yè)?滿意度調(diào)查?，推動(dòng)服務(wù)?平臺(tái)自我評(píng)?估，加強(qiáng)項(xiàng)?目驗(yàn)收和績(jī)?效考核，重?點(diǎn)評(píng)估__?__家示范?平臺(tái)的服務(wù)?成效。完?善服務(wù)平臺(tái)?推進(jìn)機(jī)制，?形成委辦聯(lián)?動(dòng)、市區(qū)聯(lián)?手、機(jī)構(gòu)聯(lián)?合、園區(qū)參?與的推進(jìn)機(jī)?制。加強(qiáng)市?經(jīng)濟(jì)信息化?委、市發(fā)展?改革委、市?科委、市財(cái)?政局、市人?力資源社會(huì)?保障局、市?環(huán)保局、市?質(zhì)量技監(jiān)局?等部門之間?的協(xié)調(diào)，推?進(jìn)各類服務(wù)?平臺(tái)建設(shè)；?加強(qiáng)與區(qū)縣?、園區(qū)的溝?通，建設(shè)區(qū)?域性服務(wù)平?臺(tái)；進(jìn)一步?發(fā)揮商(協(xié)?)會(huì)、企業(yè)?的作用，推?進(jìn)社會(huì)化專?業(yè)服務(wù)平臺(tái)?建設(shè)。六?、保障措施?1、加大?指導(dǎo)和宣傳?。要高度重?視服務(wù)平臺(tái)?建設(shè)，把服?務(wù)平臺(tái)建設(shè)?作為中小企?業(yè)服務(wù)工作?的重要環(huán)節(jié)?來(lái)抓，統(tǒng)籌?規(guī)劃，抓緊?布局，明確?目標(biāo)，落實(shí)?責(zé)任，盡快?完善___?_市中小企?業(yè)公共服務(wù)?平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)體?系。要加大?指導(dǎo)和服務(wù)?力度，總結(jié)?經(jīng)驗(yàn)，推廣?有效做法，?培育和宣傳?示范平臺(tái)。?要結(jié)合產(chǎn)業(yè)?特點(diǎn)和服務(wù)?資源，推動(dòng)?和引導(dǎo)相關(guān)?園區(qū)、商(?協(xié))會(huì)、企?業(yè)建設(shè)服務(wù)?平臺(tái)。市中?小企業(yè)工作?主管部門要?把服務(wù)平臺(tái)?建設(shè)工作列?為區(qū)縣服務(wù)?中小企業(yè)工?作評(píng)估的關(guān)?鍵指標(biāo)。?2、加強(qiáng)運(yùn)?行管理。市?中小企業(yè)工?作主管部門?要不斷完善?服務(wù)平臺(tái)數(shù)?據(jù)庫(kù)，及時(shí)?調(diào)查了解服?務(wù)平臺(tái)建設(shè)?運(yùn)營(yíng)情況，?發(fā)現(xiàn)和協(xié)調(diào)?解決出現(xiàn)的?問(wèn)題。要推?動(dòng)服務(wù)平臺(tái)?建立目標(biāo)管?理制，評(píng)估?服務(wù)平臺(tái)的?服務(wù)績(jī)效，?對(duì)達(dá)到服務(wù)?指南中服務(wù)?標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)?平臺(tái)給予一?定的支持。?3、加強(qiáng)?工作交流。?各區(qū)縣要及?時(shí)梳理服務(wù)?平臺(tái)建設(shè)動(dòng)?態(tài)，推動(dòng)區(qū)?域內(nèi)服務(wù)平?臺(tái)建設(shè)工作?的交流，并?及時(shí)向分管?領(lǐng)導(dǎo)反映情?況。市中小?企業(yè)工作主?管部門每半?年統(tǒng)計(jì)區(qū)縣?服務(wù)平臺(tái)建?設(shè)情況，并?向區(qū)縣中小?企業(yè)工作部?門及時(shí)反饋?；每年總結(jié)?全市服務(wù)平?臺(tái)建設(shè)情況?，向市促進(jìn)?中小企業(yè)發(fā)?展工作領(lǐng)導(dǎo)?小組報(bào)告，?并向區(qū)縣政?府反饋。?4、加大扶?持力度。?中小企業(yè)公?共服務(wù)平臺(tái)?建設(shè)項(xiàng)目實(shí)?施方案（二?）為推進(jìn)?我市中小企?業(yè)快速、規(guī)?范、有序健?康發(fā)展，確?保我市“工?業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)?略目標(biāo)和“?____五?”工業(yè)發(fā)展?規(guī)劃綱要的?實(shí)現(xiàn)，迅速?擴(kuò)大我市工?業(yè)經(jīng)濟(jì)總量?，加快推進(jìn)?新型工業(yè)化?進(jìn)程步伐，?提高工業(yè)經(jīng)?濟(jì)的整體水?平和發(fā)展質(zhì)?量，增強(qiáng)工?業(yè)企業(yè)的綜?合實(shí)力，增?強(qiáng)就業(yè)再就?業(yè)機(jī)制，根?據(jù)《___?_中小企業(yè)?促進(jìn)法》的?要求，以及?國(guó)家發(fā)改_?___加強(qiáng)?全國(guó)小企業(yè)?創(chuàng)業(yè)基地和?中小企業(yè)公?共服務(wù)平臺(tái)?建設(shè)的精神?，結(jié)合我市?工業(yè)園區(qū)創(chuàng)?業(yè)基地建設(shè)?的實(shí)際，制?定____?年至___?_年我市小?企業(yè)創(chuàng)業(yè)基?地和中小企?業(yè)公共服務(wù)?平臺(tái)建設(shè)工?作方案。?一、現(xiàn)狀分?析1、中?小企業(yè)蓬勃?發(fā)展。截止?____年?底，我市共?有中小企業(yè)?____家?，從業(yè)人員?____萬(wàn)?人，分別比?上年增長(zhǎng)_?___%、?____%?。其中：中?小工業(yè)企業(yè)?____戶?，從業(yè)人員?____萬(wàn)?人，工業(yè)個(gè)?體經(jīng)營(yíng)戶_?___戶，?從業(yè)人員_?___人。?完成工業(yè)總?產(chǎn)值___?_億元，同?比增長(zhǎng)__?__%，占?全部工業(yè)的?比重達(dá)__?__%，在?工業(yè)企業(yè)中?，中小工業(yè)?規(guī)模企業(yè)戶?數(shù)____?家，產(chǎn)值過(guò)?____萬(wàn)?元以上的工?業(yè)企業(yè)__?__家，過(guò)?____萬(wàn)?元的企業(yè)_?___家，?過(guò)億元的工?業(yè)企業(yè)__?__家，過(guò)?億元企業(yè)比?上年凈__?__家。益?陽(yáng)工業(yè)門類?比較齊全，?擁有機(jī)械、?化工、建材?、紡織、電?力等___?_個(gè)行業(yè)，?其中：裝備?制造業(yè)、棉?麻紡織、造?紙、食品加?工、電力、?建材初具規(guī)?模，已成為?我市六大優(yōu)?勢(shì)產(chǎn)業(yè)。近?年來(lái)，信息?產(chǎn)業(yè)、新能?源、新材料?、生物工程?等高新產(chǎn)業(yè)?又成為了我?市工業(yè)的新?亮點(diǎn)。從業(yè)?人員的分布?，采礦業(yè)占?____%?，電力、燃?氣及水的生?產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)?占____?%，而制造?業(yè)占___?_%。__?__年益陽(yáng)?中小工業(yè)企?業(yè)對(duì)全市g(shù)?dp的貢獻(xiàn)?率為_(kāi)__?_%，工業(yè)?創(chuàng)造稅收占?全市財(cái)政收?入的%。中?小企業(yè)的不?斷發(fā)展已逐?步成為我市?社會(huì)經(jīng)濟(jì)的?主力軍。?2、創(chuàng)業(yè)基?地建設(shè)已進(jìn)?行了成功的?探索。在我?市中小企業(yè)?迅速發(fā)展的?近三年，我?市堅(jiān)持走集?中成片發(fā)展?的路子，充?分利用各種?有效資源，?構(gòu)筑中小企?業(yè)發(fā)展平臺(tái)?，形成了“?創(chuàng)辦新企業(yè)?、開(kāi)發(fā)新崗?位、促進(jìn)多?就業(yè)”的良?好氛圍，促?進(jìn)了中小企?業(yè)的生成和?發(fā)展，促進(jìn)?了就業(yè)和創(chuàng)?業(yè)良性循環(huán)?，創(chuàng)業(yè)基地?的建設(shè)和發(fā)?展已形成了?一定規(guī)模和?基礎(chǔ)，呈現(xiàn)?以下幾個(gè)特?點(diǎn)：一是充?分發(fā)揮園區(qū)?帶動(dòng)作用，?推進(jìn)創(chuàng)業(yè)基?地建設(shè)。目?前，我市朝?陽(yáng)高新技術(shù)?開(kāi)發(fā)區(qū)、赫?山區(qū)龍嶺工?業(yè)園、桃-?-____?經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)?、資陽(yáng)區(qū)_?___工業(yè)?小區(qū)、沅-?-____?市的工業(yè)科?技園和農(nóng)業(yè)?科技園等省?市級(jí)園區(qū)，?在投入了大?量資金，配?套基礎(chǔ)設(shè)施?建設(shè)，招商?引資和引進(jìn)?高科技、大?項(xiàng)目的基礎(chǔ)?上，借用園?區(qū)的政策優(yōu)?勢(shì)采取多種?方式，探索?建立園區(qū)內(nèi)?創(chuàng)業(yè)孵化器?的新路子，?赫山區(qū)龍嶺?工業(yè)園創(chuàng)業(yè)?基地總規(guī)劃?用地___?_畝，總投?資____?億元，首期?建設(shè)用地_?___畝，?投資___?_萬(wàn)元，現(xiàn)?已完成投資?____余?萬(wàn)元，已建?成8棟__?__m2標(biāo)?準(zhǔn)廠房及完?成水、電、?路等配套設(shè)?施的建設(shè)，?入駐機(jī)械制?造和紡織工?業(yè)____?戶，畢業(yè)_?___戶，?在孵企業(yè)_?___戶，?配套建設(shè)了?800—_?___人居?住的員工宿?舍區(qū)和__?__m2的?辦公用房。?益陽(yáng)朝陽(yáng)高?新區(qū)利用已?形成的“兩?基地一園區(qū)?”(___?_省高等院??？蒲谐晒?轉(zhuǎn)化基地，?國(guó)家火炬計(jì)?劃先進(jìn)制造?技術(shù)產(chǎn)業(yè)基?地，中南大?學(xué)科技園)?的品牌優(yōu)勢(shì)?，充分利用?生產(chǎn)力促進(jìn)?中心及企業(yè)?孵化器等優(yōu)?勢(shì)資源，加?大與金融機(jī)?構(gòu)、投資公?司的合作，?積極籌建留?學(xué)生創(chuàng)業(yè)園?，該區(qū)規(guī)劃?留學(xué)生創(chuàng)業(yè)?園建設(shè)項(xiàng)目?總占地面積?____畝?，總投資_?___萬(wàn)元?，建設(shè)周期?____年?，總建筑面?積____?萬(wàn)m2，其?中：標(biāo)準(zhǔn)化?廠房___?_萬(wàn)m2，?綜合服務(wù)區(qū)?建筑面積_?___萬(wàn)m?2，以此全?力打造益陽(yáng)?高新技術(shù)孵?化基地，引?進(jìn)____?家關(guān)聯(lián)企業(yè)?，目前第一?期____?萬(wàn)m2的現(xiàn)?代化標(biāo)準(zhǔn)廠?房已投入使?用。桃--?____經(jīng)?濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)是?經(jīng)國(guó)家發(fā)改?委批準(zhǔn)的省?級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)?區(qū)，總體規(guī)?劃面積__?__平方公?里，在短短?的的三年時(shí)?間里，新建?標(biāo)準(zhǔn)廠房_?___m2?，形成固定?資產(chǎn)___?_億元，落?戶企業(yè)__?__家，已?簽訂合作項(xiàng)?目____?個(gè)，總投資?達(dá)____?億元，成為?了桃--_?___縣中?小企業(yè)最具?潛力的創(chuàng)業(yè)?基地；二?是利用國(guó)有?企業(yè)閑置場(chǎng)?地等資源，?鼓勵(lì)下崗人?員再創(chuàng)業(yè)再?就業(yè)。我市?原有市屬國(guó)?有企業(yè)__?__家，國(guó)?有職工__?__人，擁?有資產(chǎn)總額?____萬(wàn)?元，資產(chǎn)負(fù)?債率___?_%。自從?____年?以來(lái)，國(guó)有?企業(yè)實(shí)行“?退二進(jìn)三”?，企業(yè)改制?、破產(chǎn)等改?革措施，有?____家?企業(yè)成功地?實(shí)行了“兩?個(gè)置換”改?制。但還有?____家?企業(yè)由于種?種原因既不?能正常運(yùn)行?，又難以實(shí)?現(xiàn)改制或破?產(chǎn)，職工下?崗待業(yè)，工?廠關(guān)門停產(chǎn)?。面對(duì)這種?局面，不少?企業(yè)留守班?子不是坐視?不為，更?不是等上面?來(lái)救濟(jì)，而?是想方設(shè)法?利用現(xiàn)有閑?置的廠房和?設(shè)備，發(fā)揮?國(guó)有企業(yè)的?技術(shù)和人才?優(yōu)勢(shì)，盤活?資源，催生?企業(yè)，開(kāi)創(chuàng)?了我市發(fā)展?再就業(yè)創(chuàng)業(yè)?基地，使老?企業(yè)走出困?境的新路子?。益陽(yáng)縫紉?機(jī)廠，從_?___年開(kāi)?始，盤點(diǎn)資?源，利用_?___畝廠?區(qū)面積，_?___萬(wàn)平?方米標(biāo)準(zhǔn)廠?房及辦公用?房以及__?__多萬(wàn)元?可利用的設(shè)?備和設(shè)施，?發(fā)揮原有機(jī)?械加工、鑄?造、電鍍、?熱處理、烤?漆、噴塑等?多種工藝先?進(jìn)和技術(shù)職?工隊(duì)伍的優(yōu)?勢(shì)，確定了?對(duì)外引進(jìn)，?分塊租賃辦?廠的方式盤?活存量資產(chǎn)?，走出了一?條老企業(yè)發(fā)?展再就業(yè)創(chuàng)?業(yè)基地的新?路子。到_?___年止?，先后已有?____多?家租賃業(yè)主?入駐該廠辦?企業(yè)，形成?了具有特色?的機(jī)械加工?創(chuàng)業(yè)基地，?目前，在孵?企業(yè)___?_家，共計(jì)?租賃廠房面?積____?m2，設(shè)備?____臺(tái)?，____?年實(shí)現(xiàn)工業(yè)?產(chǎn)值超過(guò)_?___億元?，上繳稅金?____多?萬(wàn)元，提供?就業(yè)崗位_?___多個(gè)?，安置下崗?職工___?_多人，近?幾年來(lái)，通?過(guò)該基地孵?化壯大的企?業(yè)____?多家，其中?：產(chǎn)值__?__萬(wàn)元以?上的有__?__家，產(chǎn)?值____?萬(wàn)元以上的?有____?家，產(chǎn)值_?___萬(wàn)元?以上的有_?___家。?益陽(yáng)資--?____電?子元件公司?、益陽(yáng)宇晶?機(jī)器廠就是?在該基地孵?化成長(zhǎng)起來(lái)?的省級(jí)“小?巨人”企業(yè)?。我市國(guó)有?企業(yè)管理部?門，在不斷?深化國(guó)有企?業(yè)改制的同?時(shí)，對(duì)部分?暫不能或沒(méi)?有條件進(jìn)行?改制的停產(chǎn)?或破產(chǎn)企業(yè)?，抓住益陽(yáng)?縫紉機(jī)廠這?種走出困境?的典型，因?地置宜，積?極推廣，涌?現(xiàn)了象益陽(yáng)?市空壓機(jī)廠?、益陽(yáng)市鏈?條廠、益陽(yáng)?市電梯廠、?益陽(yáng)經(jīng)緯編?廠、益陽(yáng)電?機(jī)廠、益陽(yáng)?變壓器廠等?各具有特色?的再就業(yè)創(chuàng)?業(yè)基地，形?成了國(guó)有企?業(yè)擺脫困境?求發(fā)展，下?崗職工謀求?生存再就業(yè)?的新局面。?益陽(yáng)市國(guó)有?資產(chǎn)管理局?正在規(guī)劃將?這些創(chuàng)業(yè)基?地整合起來(lái)?，統(tǒng)一管理?、綜合服務(wù)?，形成具有?益陽(yáng)特色的?再就業(yè)創(chuàng)業(yè)?基地，促進(jìn)?不斷發(fā)展壯?大；三是?整合社會(huì)資?源，開(kāi)發(fā)就?業(yè)崗位，推?動(dòng)創(chuàng)業(yè)工作?。我市在實(shí)?施工業(yè)強(qiáng)市?、城鎮(zhèn)化的?戰(zhàn)略中，整?合社會(huì)人才?、技術(shù)、自?然資源、閑?散資金等各?種有效可利?用的資源，?開(kāi)發(fā)就業(yè)崗?位，轉(zhuǎn)移農(nóng)?村剩余勞動(dòng)?力，為廣大?有識(shí)之士提?供了廣泛的?創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，?僅益陽(yáng)電廠?的粉煤灰就?孵育出__?__家新型?民營(yíng)建材企?業(yè)，益陽(yáng)蘭?溪的大米加?工孵育出了?近____?家包裝加工?企業(yè)，使創(chuàng)?業(yè)工作步入?了良性發(fā)展?的軌道。?3、全市就?業(yè)壓力非常?嚴(yán)重。__?__年，全?市城鎮(zhèn)及農(nóng)?村富余勞動(dòng)?人約___?_萬(wàn)人，下?崗失業(yè)人員?約____?萬(wàn)余人，下?崗人員實(shí)現(xiàn)?再就業(yè)__?__萬(wàn)人，?城鎮(zhèn)新增就?業(yè)____?萬(wàn)人，每年?分配的大學(xué)?畢業(yè)生本地?就業(yè)___?_余人，據(jù)?測(cè)算，我市?“____?五”期間，?全社會(huì)每年?將新增勞動(dòng)?力___?_萬(wàn)人，其?中。農(nóng)村需?要轉(zhuǎn)移勞動(dòng)?力____?余人，每年?大學(xué)生畢業(yè)?就業(yè)人數(shù)約?____人?，要保持失?業(yè)率控制在?____%?以內(nèi)，每年?需新增就業(yè)?崗位___?_萬(wàn)個(gè)。?4、創(chuàng)業(yè)工?作步履艱難?。我市創(chuàng)業(yè)?基地工作在?探索發(fā)展的?過(guò)程雖然積?累了一定的?經(jīng)驗(yàn)，形成?了具有益陽(yáng)?特色的創(chuàng)業(yè)?格局和規(guī)模?，但在今后?的發(fā)展進(jìn)程?中，仍存在?諸多問(wèn)題：?一是體制性?障礙比較突?出，利用國(guó)?有閑置資產(chǎn)?創(chuàng)辦再就在?就業(yè)創(chuàng)業(yè)基?地與國(guó)有企?業(yè)破產(chǎn)改制?的矛盾暫時(shí)?得不到徹底?解決；二是?工業(yè)基礎(chǔ)差?，下崗失業(yè)?人員和新增?就業(yè)人員較?多，社會(huì)包?袱重，影響?政府財(cái)力對(duì)?創(chuàng)業(yè)基地建?設(shè)的投入扶?持力度；三?是創(chuàng)業(yè)政策?和創(chuàng)業(yè)環(huán)境?改善難以較?好地落實(shí)到?位。二、?建設(shè)創(chuàng)業(yè)基?地的必要性?與可行性?1、加快我?市小企業(yè)創(chuàng)?業(yè)基地的建?設(shè)必要性?一是積極推?進(jìn)創(chuàng)業(yè)基地?建設(shè)是促進(jìn)?我市經(jīng)濟(jì)社?會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展?的迫切需要?。中小企業(yè)?的發(fā)展是解?決我市就業(yè)?的主渠道，?中小企業(yè)從?業(yè)人員占我?市城鎮(zhèn)就業(yè)?總量的__?__%以上?，個(gè)體、私?營(yíng)企業(yè)年均?增就業(yè)崗位?____個(gè)?，占全社會(huì)?年新增就業(yè)?崗位的__?__%左右?。二是打?造益陽(yáng)市小?企業(yè)創(chuàng)業(yè)基?地是改造和?發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)?業(yè)的需要。?益陽(yáng)市工業(yè)?基礎(chǔ)較差，?無(wú)一家大型?企業(yè)，中型?企業(yè)也只有?____家?，而大多數(shù)?中小企業(yè)均?屬傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)?。機(jī)械、紡?織行業(yè)是益?陽(yáng)市的傳統(tǒng)?支柱產(chǎn)業(yè)之?一。機(jī)械制?造加工產(chǎn)業(yè)?誕生于二十?世紀(jì)六、?七十年代；?紡織產(chǎn)業(yè)“?達(dá)”字牌襪?子早在__?__世紀(jì)_?___年代?就享譽(yù)全國(guó)?。為了改造?傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，?承接益陽(yáng)市?中小企業(yè)的?產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，?使國(guó)有企業(yè)?改制后進(jìn)行?優(yōu)良資產(chǎn)、?優(yōu)勢(shì)資源重?組，迅猛發(fā)?展中小新型?民營(yíng)企業(yè)?，快速發(fā)展?區(qū)域經(jīng)濟(jì)，?建設(shè)中小企?業(yè)創(chuàng)業(yè)基地?是其重要途?徑之一，已?勢(shì)在必行。?三是有效?利用國(guó)家對(duì)?中小企業(yè)重?點(diǎn)扶持政策?，快速發(fā)展?區(qū)域經(jīng)濟(jì)的?需要。加強(qiáng)?基礎(chǔ)設(shè)施建?設(shè)和加快完?善服務(wù)體系?、創(chuàng)建中小?企業(yè)創(chuàng)業(yè)基?地，有利于?為區(qū)域內(nèi)中?小企業(yè)的發(fā)?展創(chuàng)造局部?優(yōu)良環(huán)境，?推動(dòng)國(guó)有企?業(yè)改制和優(yōu)?勢(shì)技術(shù)剝離?，有效利用?國(guó)家對(duì)中小?企業(yè)重點(diǎn)扶?持政策，促?進(jìn)中小企業(yè)?快速發(fā)展壯?大，能使其?成為新型中?小企業(yè)乃至?龍頭企業(yè)的?孵化器。?2、我市中?小企業(yè)創(chuàng)業(yè)?發(fā)展趨勢(shì)以?及對(duì)創(chuàng)業(yè)服?務(wù)、創(chuàng)業(yè)基?地需求的預(yù)?測(cè)隨著國(guó)?有企業(yè)體制?改革的不斷?深化，傳統(tǒng)?產(chǎn)業(yè)需要承?接，優(yōu)良資?產(chǎn)和優(yōu)勢(shì)資?源需要重組?和整合，一?大批商業(yè)老?板、企業(yè)精?英順應(yīng)潮流?振興實(shí)業(yè)，?創(chuàng)業(yè)者應(yīng)運(yùn)?而生，絕大?多數(shù)將投入?中小企業(yè)創(chuàng)?業(yè)隊(duì)伍，同?時(shí)受高新技?術(shù)和新材料?、新能源產(chǎn)?業(yè)的輻射和?帶動(dòng)，其產(chǎn)?業(yè)鏈的延伸?必將促進(jìn)我?市中小企業(yè)?創(chuàng)業(yè)呈現(xiàn)_?___，創(chuàng)?業(yè)者對(duì)創(chuàng)業(yè)?服務(wù)、創(chuàng)業(yè)?基地的需求?與日俱增。?據(jù)估算，“?____五?”期間，我?市新生中小?企業(yè)將在_?___家以?上，按一個(gè)?創(chuàng)業(yè)基地保?有孵化是量?____家?至少需__?__個(gè)小企?業(yè)創(chuàng)業(yè)基地?，同時(shí)，保?證在孵企業(yè)?的成活率，?降低創(chuàng)業(yè)成?本是創(chuàng)業(yè)成?功的優(yōu)決條?件，需要得?到全方位的?創(chuàng)業(yè)服務(wù)。?3、創(chuàng)業(yè)?基地建設(shè)的?可行性根?據(jù)我市區(qū)域?經(jīng)濟(jì)的具體?情況和__?__個(gè)縣(?市)區(qū)已形?成的園區(qū)經(jīng)?濟(jì)發(fā)展的格?局，“__?__五”期?間，集中財(cái)?力和國(guó)有閑?置資產(chǎn)以及?社會(huì)資源，?調(diào)動(dòng)和激發(fā)?創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)辦?企業(yè)的積極?性，建設(shè)中?小企業(yè)公共?服務(wù)平臺(tái)，?勢(shì)在必行。?三、建設(shè)?思路和目標(biāo)?1、建設(shè)?思路?！癬?___五”?期間，我市?發(fā)展中小企?業(yè)公共服務(wù)?平臺(tái)建設(shè)要?以____?為指針，“?工業(yè)強(qiáng)市”?戰(zhàn)略為指南?，緊緊圍繞?《益陽(yáng)市“?____五?”工業(yè)發(fā)展?綱要》，全?面實(shí)施中小?企業(yè)成長(zhǎng)工?程，合理布?局，優(yōu)化結(jié)?構(gòu)，做大做?強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)?，鞏固發(fā)展?傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，?承接延伸高?新產(chǎn)業(yè)，促?進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)?發(fā)展，提高?中小企業(yè)整?體素質(zhì)，增?強(qiáng)和完善社?會(huì)服務(wù)體系?，降低創(chuàng)業(yè)?主的創(chuàng)業(yè)風(fēng)?險(xiǎn)和創(chuàng)業(yè)成?本，提高企?業(yè)生存和發(fā)?展成活率和?成功率，實(shí)?現(xiàn)節(jié)約資源?，保護(hù)環(huán)境?和安全生相?結(jié)合的可持?續(xù)發(fā)展。?2、總體目?標(biāo)。到__?__年，我?市將建成十?個(gè)與小企業(yè)?基地配套的?中小企業(yè)公?共服務(wù)平臺(tái)?。3、布?局理由“?____五?”期間，我?市將分級(jí)負(fù)?責(zé)，突出重?點(diǎn)，抓好上?述十個(gè)中小?企業(yè)公共服?務(wù)平臺(tái)建設(shè)?項(xiàng)目，體現(xiàn)?了我市“_?___五”?工業(yè)發(fā)展規(guī)?劃綱要的指?導(dǎo)思想和基?本原則，同?時(shí)結(jié)合我市?當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社?會(huì)發(fā)展總體?規(guī)劃和中小?企業(yè)發(fā)展規(guī)?劃，注重現(xiàn)?實(shí)基礎(chǔ)和條?件，突出其?地方特色和?經(jīng)濟(jì)效益，?以城鎮(zhèn)為中?心，以現(xiàn)有?條件為保證?，具有其合?理性。益陽(yáng)?市龍嶺工業(yè)?園創(chuàng)業(yè)基地?，以傳統(tǒng)產(chǎn)?業(yè)機(jī)械制造?和紡織工業(yè)?為特色，在?中心城區(qū)內(nèi)?創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)基?地，能及時(shí)?就近引進(jìn)原?國(guó)有改制企?業(yè)的優(yōu)秀企?業(yè)精英實(shí)現(xiàn)?=創(chuàng)業(yè)，并?能順利完成?對(duì)原有優(yōu)良?資產(chǎn)和優(yōu)勢(shì)?資源的重組?和整合，益?陽(yáng)市機(jī)械裝?備制造業(yè)創(chuàng)?業(yè)基地則充?分利用閑置?的改制國(guó)有?企業(yè)資產(chǎn)和?技術(shù)人才等?優(yōu)質(zhì)資源，?吸納民營(yíng)企?業(yè)靈活機(jī)制?和管理模式?，與之嫁接?，留學(xué)生創(chuàng)?業(yè)園則依托?益陽(yáng)市新區(qū)?已形成的新?材料、新能?源和先進(jìn)制?造業(yè)等為龍?頭的高新技?術(shù)產(chǎn)業(yè)、人?才、項(xiàng)目等?“洼地效應(yīng)?”，面向中?小企業(yè)業(yè)主?，特別是持?有科研成果?人員創(chuàng)辦的?科研型企業(yè)?落戶創(chuàng)業(yè)園?，承接高新?技術(shù)產(chǎn)業(yè)的?輻射或延伸?其產(chǎn)業(yè)鏈。?四、保障?措施1、?____領(lǐng)?導(dǎo)與工作機(jī)?構(gòu)為確保?“____?五”期間我?市小企業(yè)創(chuàng)?業(yè)基地和中?小企業(yè)公共?服務(wù)平臺(tái)建?設(shè)工作實(shí)現(xiàn)?其總體目標(biāo)?，益陽(yáng)市人?民政府責(zé)成?市新型工業(yè)?化工作領(lǐng)導(dǎo)?小組全權(quán)負(fù)?責(zé)，市經(jīng)委?為責(zé)任牽頭?單位，政府?組成部門的?相關(guān)部門為?協(xié)作單位，?并成立了益?陽(yáng)市中小企?業(yè)服務(wù)中心?，負(fù)責(zé)全市?中小企業(yè)服?務(wù)體系，包?括公共服務(wù)?平臺(tái)建設(shè)工?作和小企業(yè)?創(chuàng)業(yè)基地建?設(shè)工作的日?常工作，該?中心的業(yè)務(wù)?職能和工作?重點(diǎn)已經(jīng)市?編委批準(zhǔn)(?詳見(jiàn)附件)?。2、配?套政策，財(cái)?政支持措施?在用好用?活國(guó)家對(duì)中?小企業(yè)重點(diǎn)?扶持政策的?同時(shí)，市政?府將配套制?訂創(chuàng)業(yè)基地?鼓勵(lì)政策，?建立市級(jí)中?小企業(yè)發(fā)展?扶持基金和?推進(jìn)新型工?業(yè)化獎(jiǎng)勵(lì)基?金(地方財(cái)?政注入資金?____萬(wàn)?元)，重點(diǎn)?扶持市級(jí)小?企業(yè)創(chuàng)業(yè)基?地和中小企?業(yè)公共服務(wù)?平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)?目。3、?建立責(zé)任制?，嚴(yán)格實(shí)行?考核獎(jiǎng)勵(lì)?創(chuàng)業(yè)基地建?設(shè)擬層層建?立崗位責(zé)任?制，對(duì)責(zé)任?人實(shí)行嚴(yán)格?考核，完成?工作任務(wù)有?獎(jiǎng)，有功人?員實(shí)行重獎(jiǎng)?。中小企?業(yè)公共服務(wù)?平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)?目實(shí)施方案?（三）一?、現(xiàn)狀分析?近年來(lái)，?特別是黨的?____以?來(lái)，縣委、?縣政府按照?“煤炭強(qiáng)基?、化工做大?、三產(chǎn)配套?、環(huán)境優(yōu)化?”的發(fā)展思?路，將發(fā)展?中小企業(yè)作?為縣域經(jīng)濟(jì)?發(fā)展的一項(xiàng)?重點(diǎn)工作來(lái)?抓，按照“?擴(kuò)張總量、?提高質(zhì)量、?加快發(fā)展”?的思路，取?消限制門檻?，放寬準(zhǔn)入?領(lǐng)域，重點(diǎn)?解決影響中?小企業(yè)發(fā)展?資金、技術(shù)?、人才、環(huán)?境等問(wèn)題，?保持了較好?的發(fā)展勢(shì)頭?。具體體現(xiàn)?在以下幾個(gè)?方面：一是?經(jīng)濟(jì)實(shí)力逐?年增長(zhǎng)，經(jīng)?濟(jì)效益穩(wěn)步?提高，在全?縣gdp中?的比重不斷?增大，已成?為農(nóng)村縣域?的重要支柱?和縣域經(jīng)濟(jì)?的主要增長(zhǎng)?點(diǎn)。___?_年，全縣?中小企業(yè)_?___已發(fā)?展到___?_戶，資本?金達(dá)到__?__億元，?資產(chǎn)總額_?___億元?；增加值達(dá)?到____?億元，占全?縣gdp的?____％?，工業(yè)總產(chǎn)?值占全縣工?業(yè)總產(chǎn)值的?____％?；上交稅金?____億?元，占全縣?地方財(cái)政收?入的___?_％。二是?發(fā)展速度較?快，特別是?個(gè)體私營(yíng)企?業(yè)快速發(fā)展?，已經(jīng)成為?全縣中小企?業(yè)的主要增?長(zhǎng)點(diǎn)。__?__年全縣?非公經(jīng)濟(jì)實(shí)?現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入?13.21?三是龍頭?企業(yè)不斷發(fā)?展，支撐力?和輻射力不?斷增強(qiáng)。以?____煤?炭有限責(zé)任?公司、__?__煤炭有?限責(zé)任公司?、為主的煤?炭開(kāi)采業(yè)，?以____?缸瓦廠、_?___空心?磚廠為主的?新型建材業(yè)?，以___?_飼草公司?為主的飼草?加工業(yè)，以?____果?汁廠、__?__果庫(kù)為?主的果品加?工、包裝、?儲(chǔ)運(yùn)業(yè)，以?____面?粉廠、__?__酒廠、?____酒?廠為主的農(nóng)?副產(chǎn)品加工?業(yè)，以陶土?、油母頁(yè)巖?、砂石采掘?為主的采選?業(yè)等主導(dǎo)行?業(yè)已初具規(guī)?模，促進(jìn)了?全縣煤、糧?、果、畜、?草等資源的?開(kāi)發(fā)利用，?對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)?的發(fā)展發(fā)揮?了重要的支?撐拉動(dòng)作用?。四是在吸?納轉(zhuǎn)移農(nóng)村?勞動(dòng)力、增?加農(nóng)民收入?中的作用更?加突出。中?小企業(yè)的發(fā)?展，特別是?煤炭、建筑?、建材等勞?動(dòng)密集型產(chǎn)?業(yè)和第三產(chǎn)?業(yè)的發(fā)展，?有力地促進(jìn)?了農(nóng)村勞動(dòng)?力的轉(zhuǎn)移和?農(nóng)民收入的?增長(zhǎng)。__?__年從業(yè)?人員達(dá)到_?___萬(wàn)人?；占全縣勞?動(dòng)力的__?__％，支?付的工資性?收入總額達(dá)?到____?億元，為全?縣農(nóng)民人均?提供純收入?____元?，占當(dāng)年人?均純收入的?____％?。為轉(zhuǎn)移農(nóng)?村勞動(dòng)力，?增加農(nóng)民收?入，維護(hù)社?會(huì)穩(wěn)定做出?了積極的貢?獻(xiàn)。但我?縣中小企業(yè)?總體發(fā)展水?平較低，從?企業(yè)自身發(fā)?展看正面臨?創(chuàng)業(yè)難、融?資難等諸多?制約，特別?是面向中小?企業(yè)的社會(huì)?化服務(wù)機(jī)構(gòu)?少、面向中?小企業(yè)的培?訓(xùn)、信息、?咨詢、技術(shù)?服務(wù)、稅?務(wù)代理、記?賬代理等社?會(huì)服務(wù)體系?尚未形成，?中小企業(yè)獲?取技術(shù)支持?困難，政策?信息渠道不?暢。中小企?業(yè)信用擔(dān)保?和再擔(dān)保?機(jī)構(gòu)沒(méi)有建?立，企業(yè)很?難獲得貸款?，嚴(yán)重影響?了企業(yè)發(fā)展?。二、建?設(shè)的必要性?改革開(kāi)放?以來(lái)，特別?是“___?_”期間，?我縣通