安全食品調(diào)研報(bào)告

安全食品調(diào)研報(bào)告平安食品調(diào)研報(bào)告1

今年，為有效開(kāi)展深化學(xué)習(xí)科學(xué)實(shí)踐科學(xué)進(jìn)展觀(guān)活動(dòng)，依據(jù)XXX食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于《開(kāi)展深化學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)進(jìn)展觀(guān)活動(dòng)調(diào)研工作的通知》文件的要求，我縣食品平安委員會(huì)對(duì)全縣食品平安工作進(jìn)行了為期10天的調(diào)查討論，現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報(bào)告如下：

一、我縣轄區(qū)內(nèi)食品企業(yè)現(xiàn)狀

截止XX年4月15日，我縣食品生產(chǎn)企業(yè)共有15家，食品小作坊64家，食品生產(chǎn)從業(yè)人員395人，餐飲企業(yè)638家，其中包括學(xué)校食堂128家。餐飲從業(yè)人員3510人。

二、食品平安監(jiān)管狀況

（一）強(qiáng)化責(zé)任、落實(shí)措施。XX年3月26日，我縣人民政府召開(kāi)了全縣食品平安工作會(huì)議，貫徹落實(shí)了全州食品平安工作會(huì)議精神，支配部署XX年工作任務(wù)，與全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直有關(guān)職能部門(mén)簽訂了《食品平安目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，分解量化了食品平安目標(biāo)責(zé)任，并號(hào)召深化學(xué)習(xí)貫徹《食品平安法》。為營(yíng)造良好的食品平安放心消費(fèi)環(huán)境，提高公眾的食品平安意識(shí)和自我愛(ài)護(hù)力量，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門(mén)結(jié)合本地、本部門(mén)實(shí)際，切實(shí)實(shí)行強(qiáng)有力的措施，制定了本年度宣揚(yáng)培訓(xùn)教育方案，把宣揚(yáng)教育工作作為食品平安監(jiān)管的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作常抓不懈，根據(jù)《紅河州食品平安宣揚(yáng)教育綱要》要求，充分利用廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體，開(kāi)展3。15國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日宣揚(yáng)活動(dòng)，提高了廣闊人民群眾的食品平安意識(shí)。截止XX年4月15日，我縣食品平安綜合整治共出動(dòng)執(zhí)法人員1145人次，檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位1336家次，整治重點(diǎn)地區(qū)29個(gè)，整治重點(diǎn)單位64家，整治重點(diǎn)品種52個(gè)。

（二）加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化從業(yè)人員培訓(xùn)

根據(jù)分塊負(fù)責(zé)的原則，全縣各職能部門(mén)分別加大種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通、餐飲消費(fèi)等環(huán)節(jié)食品平安從業(yè)人員的培訓(xùn)力度，進(jìn)一步增加了從業(yè)人員的法律意識(shí)，強(qiáng)化了食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)食品平安第一責(zé)任人的'意識(shí)。

（三）抓好典型示范，開(kāi)展現(xiàn)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作

我縣把開(kāi)展食品平安示范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作列入重要議事日程，根據(jù)“先試點(diǎn)、后推廣、再鞏固”的工作思路，制定了試點(diǎn)工作方案，考核方法、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)分細(xì)則，確定了中樞鎮(zhèn)為試點(diǎn)單位。該鎮(zhèn)自開(kāi)展工作以來(lái)，鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，把創(chuàng)建工作作為推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，以食品平安示范創(chuàng)建工作為載體，樂(lè)觀(guān)探究，勇于實(shí)踐，注意實(shí)效，工作做到了四到位：一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為創(chuàng)建工作供應(yīng)了強(qiáng)有力的組織保障。二是資金保障到位。加大資金投入力度，保證了食品平安基礎(chǔ)性工作的開(kāi)展和創(chuàng)建的順當(dāng)進(jìn)行。三是工作責(zé)任到位。明確各村委會(huì)、社區(qū)主任、工商、衛(wèi)生等部門(mén)的職責(zé)，各部門(mén)各司其職、各負(fù)其責(zé)，樂(lè)觀(guān)協(xié)作示范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，形成了工作合力。四是綜合執(zhí)法到位。樂(lè)觀(guān)組織協(xié)調(diào)各部門(mén)，把創(chuàng)建文明城市、衛(wèi)生城市和食品平安示范鎮(zhèn)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，開(kāi)展區(qū)域內(nèi)食品平安監(jiān)管工作，取得了良好的效果。

三、XX年食品平安專(zhuān)項(xiàng)整治的目標(biāo)及措施

（一）工作原則。堅(jiān)持“政府領(lǐng)導(dǎo)，部門(mén)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)動(dòng)”的工作機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)協(xié)作，保證監(jiān)管到位；堅(jiān)持集中整治與制度建設(shè)、嚴(yán)格執(zhí)法與科學(xué)管理、打假治劣與扶優(yōu)扶強(qiáng)相結(jié)合，抓好專(zhuān)項(xiàng)整治，強(qiáng)化日常監(jiān)管。

（二）工作目標(biāo)。針對(duì)食品“從農(nóng)田到餐桌”各個(gè)環(huán)節(jié)存在的突出問(wèn)題和人民群眾食品消費(fèi)的特點(diǎn)，有針對(duì)性地開(kāi)展食品平安專(zhuān)項(xiàng)整治，使制售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為得到有效遏制，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序得到明顯好轉(zhuǎn)，食品經(jīng)濟(jì)健康進(jìn)展，食品質(zhì)量和食品平安保障水平有較大提高，群眾食品消費(fèi)平安感明顯增加。

四、我縣食品平安專(zhuān)項(xiàng)整治目標(biāo)及措施

（一）加強(qiáng)食品源頭污染整治。（二）加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工業(yè)整治。（三）加強(qiáng)食品流通環(huán)節(jié)整治。（四）加強(qiáng)餐飲業(yè)整治。（五）開(kāi)展肉產(chǎn)品市場(chǎng)大檢查。（六）加強(qiáng)對(duì)薄弱環(huán)節(jié)及重點(diǎn)品種整治。

五、食品平安“三網(wǎng)”建設(shè)穩(wěn)步推動(dòng)

今年以來(lái)，縣政府著力加強(qiáng)食品平安“三網(wǎng)”建設(shè)，取得了明顯成效。一是強(qiáng)化了組織領(lǐng)導(dǎo)。今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府換屆后，準(zhǔn)時(shí)調(diào)整了食品平安委員會(huì)組成人員，進(jìn)一步明確了各部門(mén)的工作職責(zé)，強(qiáng)化了組織協(xié)調(diào)職能。XX年4月份各鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開(kāi)食品平安工作會(huì)議，專(zhuān)題討論食品平安工作，總結(jié)回顧XX年工作，支配部署XX年食品平安工作，為做好全年的工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是建立了政府責(zé)任網(wǎng)?？h政府通過(guò)與8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和6個(gè)縣直相關(guān)部門(mén)簽定了食品平安監(jiān)管責(zé)任書(shū)，將食品平安工作目標(biāo)納入政府中心目標(biāo)管理，增加了各級(jí)各部門(mén)抓好食品平安的責(zé)任感和緊迫感。三是落實(shí)了群眾監(jiān)督網(wǎng)。建立了縣監(jiān)督員、鄉(xiāng)協(xié)管員和村信息員的三級(jí)食品平安監(jiān)督網(wǎng)，配備食品平安監(jiān)督員19人、食品平安協(xié)管員8人、食品平安信息員81人，XX年食品平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)管員的工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼已經(jīng)由州、縣兩級(jí)財(cái)政按人均每月100元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放完畢。四是建立了食品平安。

六、我縣食品平安工作的薄弱環(huán)節(jié)及平安隱患

我縣食品平安經(jīng)過(guò)近幾年的整治，但形勢(shì)依舊嚴(yán)峻，仍舊存在一些問(wèn)題和不足，主要是監(jiān)管機(jī)制不順、不夠敏捷，特殊是農(nóng)村監(jiān)管體系不健全，平安保障力量不強(qiáng)，平安隱患較多；食品平安執(zhí)法主體分散，工作經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)峻不足；宣揚(yáng)力度不到位，老百姓食品平安意識(shí)有待提高；基層監(jiān)管人員不足，執(zhí)法素養(yǎng)有待提高；食品市場(chǎng)發(fā)育不足，產(chǎn)業(yè)化程度低；企業(yè)誠(chéng)信自律意識(shí)不強(qiáng)，食品生產(chǎn)加工方式比較落后；種植業(yè)施用高毒高殘留農(nóng)藥現(xiàn)象屢禁不止，生豬定點(diǎn)屠宰行為還需要進(jìn)一步規(guī)范；食品流通市場(chǎng)整治任重道遠(yuǎn)，無(wú)證經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象依舊存在，經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)出貨制度、索證索要制度落實(shí)不夠到位，農(nóng)村婚喪宴請(qǐng)、同學(xué)用餐依舊存在平安隱患等問(wèn)題，還需要在今后的工作中進(jìn)一步加以改進(jìn)和加強(qiáng)。

平安食品調(diào)研報(bào)告2

為了全面了解我市食品平安狀況及進(jìn)展態(tài)勢(shì)，充分發(fā)揮綜合監(jiān)督，組織協(xié)調(diào)職能，更好地統(tǒng)攬全局，協(xié)調(diào)各方，當(dāng)好政府的抓手和參謀，促進(jìn)**食品經(jīng)濟(jì)的健康進(jìn)展，確保群眾飲食平安，今年我局對(duì)全市食品平安的狀況、存在的問(wèn)題進(jìn)行了深化的調(diào)研。

一、食品平安基本狀況

1、食品產(chǎn)業(yè)狀況：

我們先后組織到農(nóng)委、畜牧局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、

衛(wèi)生局等食品平安監(jiān)管職能部門(mén)進(jìn)行調(diào)查討論，到食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行座談，深化了解我市食品產(chǎn)業(yè)基本狀況，獲得了一些相關(guān)資料,對(duì)我市食品產(chǎn)業(yè)狀況和進(jìn)展態(tài)勢(shì)有了較清楚的熟悉。

目前，我市糧食年產(chǎn)量22.9萬(wàn)噸，主要作物有水稻、玉米和大豆，截止20xx年8月，已認(rèn)定無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地4個(gè)，面積4.5萬(wàn)畝，認(rèn)證的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品2個(gè)，獲“綠色食品”使用權(quán)的3種。畜牧養(yǎng)殖業(yè)主要以奶牛、生豬、蛋雞、林蛙、大鵝為主，食品生產(chǎn)加工企業(yè)143家，其中小麥粉生產(chǎn)企業(yè)2家，大米生產(chǎn)企業(yè)52家，食用植物油生產(chǎn)企業(yè)13家，速凍米面類(lèi)2家；醬油生產(chǎn)企業(yè)2家；食用醋生產(chǎn)企業(yè)1家；乳制品生產(chǎn)加工企業(yè)2家；加工鹽生產(chǎn)企業(yè)1家；白酒生產(chǎn)企業(yè)5家；生豬屠宰加工企業(yè)6家；其他食品生產(chǎn)企業(yè)57家。

從生產(chǎn)人數(shù)和生產(chǎn)規(guī)模來(lái)看，我市大多數(shù)食品加工企業(yè)為家庭作坊式，占到90％以上，且無(wú)證照者接近三分之一（全市豆腐加工企業(yè)56家，均無(wú)生產(chǎn)、衛(wèi)生許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照），集體、股份制企業(yè)所占比重不足5％。

－－人數(shù)多在1-5人，生產(chǎn)規(guī)模小，生產(chǎn)水平低，生產(chǎn)設(shè)備簡(jiǎn)陋，工藝落后，98％的企業(yè)不具備檢驗(yàn)設(shè)備，檢驗(yàn)項(xiàng)目?jī)H僅靠有關(guān)部門(mén)的檢驗(yàn)把關(guān)，很難保證產(chǎn)品質(zhì)量。

－－由于企業(yè)規(guī)模較小，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員欠缺，大中專(zhuān)生幾乎沒(méi)有，產(chǎn)品只停留在傳統(tǒng)式的制作上，缺少創(chuàng)新意識(shí)，不能夠適應(yīng)市場(chǎng)的要求，而且質(zhì)量意識(shí)淡薄，管理制度不健全。

－－季節(jié)性生產(chǎn)企業(yè)占30％。

－－有肯定規(guī)模，設(shè)備比較先進(jìn)，技術(shù)力氣較強(qiáng)，管理體制健全，產(chǎn)品質(zhì)量比較穩(wěn)定的企業(yè)僅占5％，主要有盛中乳品、集佳牧業(yè)、九合泉米業(yè)等，其中較為突出的應(yīng)當(dāng)是翠花蔬菜集團(tuán)有限公司，現(xiàn)已進(jìn)展為擁有固定資產(chǎn)5646.5萬(wàn)元、種植面積2萬(wàn)畝、年生產(chǎn)加工力量5000余萬(wàn)噸、8大系列100余個(gè)品種、實(shí)現(xiàn)年均銷(xiāo)售收入692.3萬(wàn)元、利稅22.4萬(wàn)元、產(chǎn)品遠(yuǎn)銷(xiāo)7省30多個(gè)市地著名全國(guó)的酸菜、山野菜、油豆角生產(chǎn)基地和集散地，目前已成為**市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

全市食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)有633家，其中食品批發(fā)零售企業(yè)有35家（市內(nèi)有規(guī)模副食超市9家）；飲食服務(wù)業(yè)544家（星級(jí)酒店1家）；食品攤點(diǎn)121家；同學(xué)食堂2家。

從調(diào)查狀況可以看出，食品產(chǎn)業(yè)比重小、產(chǎn)值小、效益低?？傮w而言，我市食品生產(chǎn)加工行業(yè)大中型企業(yè)少，品種單一，生產(chǎn)加工力量差，絕大多數(shù)食品由外省市輸入；食品流通方面經(jīng)營(yíng)企業(yè)多集中于城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地，并且存在規(guī)模小、素養(yǎng)低、管理差的問(wèn)題，有待進(jìn)一步規(guī)范提高；餐飲業(yè)具備肯定的基礎(chǔ)，呈逐步擴(kuò)展的趨勢(shì)。全市現(xiàn)有食品從業(yè)人員5645人。

2、食品平安狀況。

依據(jù)聯(lián)合執(zhí)法檢查和市場(chǎng)暗訪(fǎng)調(diào)查了解，我市的食品平安存在著肯定隱患。蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品中殘留有毒有害物質(zhì)；食品加工企業(yè)生產(chǎn)條件達(dá)不到國(guó)家要求，質(zhì)量管理意識(shí)不強(qiáng)，產(chǎn)品不精不細(xì)，特殊是熟食加工、豆制品加工燒餅饅頭等面食品加工都為小作坊式生產(chǎn)，濫用食品添加劑，粗制濫造，衛(wèi)生環(huán)境差；流通環(huán)節(jié)企業(yè)管理不規(guī)范，80%的企業(yè)沒(méi)有建立起購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)帳，不索證索票，來(lái)源去向不清，一些企業(yè)質(zhì)量意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)差，經(jīng)銷(xiāo)過(guò)期變質(zhì)食品和三無(wú)食品；餐飲業(yè)中大型企業(yè)和學(xué)校食堂基本能夠達(dá)到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，但一些小吃部、小飯店多數(shù)衛(wèi)生環(huán)境差，餐具沒(méi)有按要求消毒，80%配置的消毒柜未使用。

3、食品平安監(jiān)管狀況。

20xx年7月，我市成立了由市政府副市長(zhǎng)孟慶彬任組長(zhǎng)的食品平安協(xié)調(diào)委員會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)全市食品平安工作進(jìn)行總體分析、部署。這個(gè)機(jī)構(gòu)體系成立以來(lái)，定期組織食品平安監(jiān)管部門(mén)召開(kāi)會(huì)議，分析討論全市食品平安形勢(shì)、針對(duì)發(fā)覺(jué)的問(wèn)題整體部署專(zhuān)項(xiàng)整治工作，有效整合了各食品平安監(jiān)管職能部門(mén)的執(zhí)法資源和力氣，同時(shí)大力加強(qiáng)制度建設(shè)，先后印發(fā)《**市食品平安協(xié)調(diào)委員會(huì)會(huì)議制度》、《**市重大食品平安事故報(bào)告制度》、《**市食品平安協(xié)調(diào)委員會(huì)部門(mén)責(zé)任制》《**市食品平安責(zé)任追究制度》、《**市食品平安協(xié)調(diào)委員會(huì)聯(lián)合檢查制度》、《**市食品平安協(xié)調(diào)委員會(huì)信息報(bào)送制度》、《**市食品平安協(xié)調(diào)委員會(huì)督察督辦制度》、《**市食品平安協(xié)調(diào)委員會(huì)投訴舉報(bào)處理制度》等多項(xiàng)制度，隨后幫助市政府制定了《**市重大食品平安事故應(yīng)急預(yù)案》、《**市食品放心工程實(shí)施方案》、《**市食品放心工程專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》等。每逢“元旦”、“春節(jié)”、“五一”、“中秋”、“國(guó)慶”等重要節(jié)日，食品平安協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室都要細(xì)心組織成員()單位開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查和聯(lián)合檢查，規(guī)范整頓市場(chǎng)秩序，確保廣闊群眾飲食平安，尤其是今年6月開(kāi)展的校內(nèi)食品平安專(zhuān)項(xiàng)整治、7月份的旅游市場(chǎng)食品平安專(zhuān)項(xiàng)整治都取得了明顯成效。

**市的食品平安監(jiān)管同其他市縣一樣按環(huán)節(jié)監(jiān)管，根據(jù)一個(gè)監(jiān)管環(huán)節(jié)由一個(gè)部門(mén)監(jiān)管的原則，明確劃分了各部門(mén)的詳細(xì)監(jiān)管職責(zé)，較好的解決了交叉監(jiān)管，多頭監(jiān)管的問(wèn)題。但在實(shí)際工

作中，依舊存在職責(zé)不清的問(wèn)題，諸如對(duì)前店后廠(chǎng)的熟食店，流淌的小食品加工商販，既有加工環(huán)節(jié)，同時(shí)又屬于流通環(huán)節(jié)，日常監(jiān)管應(yīng)歸哪個(gè)職能部門(mén)不好確定，保健食品銷(xiāo)售按環(huán)節(jié)應(yīng)歸工商部門(mén)，但管理法規(guī)執(zhí)法主體為衛(wèi)生行政部門(mén)。

二、我市食品平安方面存在的主要問(wèn)題

1、農(nóng)夫在種植上為了防治病蟲(chóng)害、除草、促使農(nóng)作物增產(chǎn)增收、農(nóng)藥、化肥的使用率較高。

2、小食品生產(chǎn)加工作坊無(wú)證生產(chǎn)的現(xiàn)象比較普遍，對(duì)所生產(chǎn)的產(chǎn)品不能檢測(cè)，衛(wèi)生條件比較差。

3、從業(yè)人員素養(yǎng)低，技術(shù)力氣薄弱，效率低下，不具備市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力量，產(chǎn)品質(zhì)量保證力量嚴(yán)峻不足，給食品平安帶來(lái)嚴(yán)峻的`平安隱患。

4、食品經(jīng)營(yíng)點(diǎn)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)還有無(wú)《衛(wèi)生許可證》、《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》經(jīng)營(yíng)食品的現(xiàn)象，食品從業(yè)人員的食品平安意識(shí)比較差，進(jìn)貨制度不健全，沒(méi)有驗(yàn)收記錄及索票證明。

5、餐飲食堂內(nèi)衛(wèi)生狀況較差、生熟不分，沒(méi)有必要的消毒設(shè)施；街頭飲食攤點(diǎn)和夜市大排檔的衛(wèi)生狀況堪憂(yōu)。隨著我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展，很多有特色的街頭小吃攤點(diǎn)和夜市大排檔日益增多，在我市約有上百戶(hù)。絕大多數(shù)的碗筷等用具消毒不夠，食用油的購(gòu)進(jìn)渠道不正，加之管理涉及各個(gè)部門(mén)，簡(jiǎn)單形成監(jiān)督的盲點(diǎn)，是一個(gè)病從口入的隱患。

6、養(yǎng)殖場(chǎng)的條件較差，特殊是肉食雞養(yǎng)殖，業(yè)主為了防止疾病流行和增加產(chǎn)量，違規(guī)大量使用抗生素、激素和其他有害物質(zhì)，造成抗生素、激素和其他有毒有害物質(zhì)殘留于畜、肉產(chǎn)品中，直接危害人民的飲食平安。

7、城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村成為假劣食品的主要傾銷(xiāo)地，低價(jià)位的假劣食品有肯定的生存土壤。

三、食品平安監(jiān)管對(duì)策

食品平安涉及面廣，牽涉部門(mén)多，在目前監(jiān)管體制下，做好這項(xiàng)工作具有長(zhǎng)期性、簡(jiǎn)單性和艱難性。在國(guó)家對(duì)食品平安監(jiān)管體制和食品平安法律體系未做出新的決策之前，針對(duì)我市食品平安現(xiàn)狀，我們認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面加強(qiáng)工作。

1、進(jìn)一步理順食品平安監(jiān)管體制，形成統(tǒng)一、權(quán)威、高效的食品平安監(jiān)管模式。充分發(fā)揮政府食品平安協(xié)調(diào)委員會(huì)的作用，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，整合監(jiān)管資源，明確監(jiān)管職責(zé)，加大食品綜合監(jiān)管力度。整合現(xiàn)有執(zhí)法力氣，推動(dòng)綜合執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法，使各部門(mén)既各負(fù)其責(zé)又加強(qiáng)協(xié)作，解決各自為政，多頭執(zhí)法、交叉執(zhí)法問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)各部門(mén)工作的督察督辦力度。

2、加強(qiáng)對(duì)食品平安源頭監(jiān)督管理，把監(jiān)管關(guān)卡前移。一是加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工基地建設(shè)，做好農(nóng)畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品生產(chǎn)基地及加工基地的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。全面推動(dòng)“無(wú)公害食品德動(dòng)方案”，對(duì)基地農(nóng)畜產(chǎn)品實(shí)行標(biāo)注產(chǎn)地編碼和標(biāo)簽制度。二是嚴(yán)格農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑的登記審批，購(gòu)進(jìn)、銷(xiāo)售實(shí)行登記備查制度、索證索票制度，加強(qiáng)源頭污染治理。三是提高行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻。制定符合地方實(shí)際的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施資格強(qiáng)制認(rèn)證制度。對(duì)新辦食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)發(fā)證時(shí)必需達(dá)標(biāo)，原有企業(yè)限期達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。使企業(yè)上規(guī)模上檔次，把小作坊式、小工廠(chǎng)式食品企業(yè)逐步淘汰出局。四是變事后監(jiān)督為事前掌握。在食品生產(chǎn)加工行業(yè)分期分批逐步實(shí)施haccp制度，從源頭上有效防止食品危害的發(fā)生。

3、進(jìn)一步加大打擊制售假劣食品的力度，落實(shí)打假責(zé)任制。一是加大綜合執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法的力度，樂(lè)觀(guān)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，樹(shù)立執(zhí)法權(quán)威，堅(jiān)決取締無(wú)證無(wú)照食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)窩點(diǎn)，嚴(yán)峻打擊制售假劣食品的違法行為。二是要加大懲罰力度，不但要從經(jīng)濟(jì)上對(duì)制假者處以重罰，增加其制假售假成本，而且對(duì)情節(jié)嚴(yán)峻者依法追究刑事責(zé)任。三是按分工負(fù)責(zé)制的原則在各自的職責(zé)范圍內(nèi)落實(shí)食品平安監(jiān)管責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工作的督察督辦工作，定期對(duì)其工作進(jìn)行考評(píng)考核，對(duì)工作不到位，造成惡劣影響的要追究主要領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。

4、完善食品平安監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，建立食品平安監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。一是連續(xù)推動(dòng)食品平安信用體系建設(shè)工作。建立健全重點(diǎn)監(jiān)控機(jī)制、守信激勵(lì)機(jī)制、失信懲戒機(jī)制、嚴(yán)峻失信淘汰機(jī)制，形成優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)制約機(jī)制。二是構(gòu)建廣泛的社會(huì)監(jiān)督體系。聘請(qǐng)食品平安協(xié)管員和信息員，建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。創(chuàng)新投訴舉報(bào)工作，建立網(wǎng)上舉報(bào)中心，推行有獎(jiǎng)舉報(bào)；

5、加大食品平安宣揚(yáng)力度，營(yíng)造濃烈社會(huì)氛圍。大力宣揚(yáng)和普及食品平安學(xué)問(wèn)，使廣闊群眾，特殊是農(nóng)村群眾把握鑒別假劣食品學(xué)問(wèn)，了解食品監(jiān)管的有關(guān)政策，把健康的消費(fèi)觀(guān)念植根于群眾心中，提倡消費(fèi)者的綠色有機(jī)消費(fèi)行為，形成“人人關(guān)注食品平安，人人關(guān)愛(ài)生命和健康”的濃烈社會(huì)氛圍。

平安食品調(diào)研報(bào)告3

社會(huì)在進(jìn)展，人們要進(jìn)步，學(xué)問(wèn)要拓展，為了加強(qiáng)一般人群的食品平安意識(shí)，我們走進(jìn)了社區(qū)，進(jìn)行了為期三天的食品平安宣揚(yáng)，活動(dòng)分為兩個(gè)不同的人群階段進(jìn)行宣揚(yáng)。

食品平安意識(shí)在人群中的普及程度：

即使是在社會(huì)進(jìn)展快速的今日，我們?nèi)稳豢梢园l(fā)覺(jué)在現(xiàn)在的人群中平常能夠做到把平安這兩個(gè)字放在心上的人很少，并不是他們不情愿去關(guān)懷，而是他們不了解關(guān)于食品的一些小學(xué)問(wèn)，可見(jiàn)對(duì)于食品平安的宣揚(yáng)是迫切的需要。

活動(dòng)前的預(yù)備：

我們特地為了一般的人群預(yù)備了一些生活小常識(shí)，比如：食品的保藏，食品如何平安養(yǎng)分烹調(diào)，哪些食物不能夠一起食用等等的宣揚(yáng)海報(bào)，還有特地為小伴侶預(yù)備了ppt講解，對(duì)于組員進(jìn)行安排，總共安排了兩大組，分別是海報(bào)講解組和ppt展現(xiàn)組。

活動(dòng)過(guò)程：

第一天：在開(kāi)完動(dòng)員大會(huì)后，大家集體趕往目的地——大花園社區(qū)，開(kāi)頭了緊急的布置活動(dòng)，大家團(tuán)結(jié)全都有條不紊的懸掛橫幅，張貼海報(bào)，為圍觀(guān)的人們一一講解了海報(bào)內(nèi)容，告知人們平常的一些食物要準(zhǔn)時(shí)保鮮，對(duì)于腐爛的'蔬菜水果要準(zhǔn)時(shí)丟掉，有的熟食在保鮮時(shí)不能放在一起，有些食物在一起食用可能會(huì)讓人消化不良甚至食物中毒，在烹調(diào)生食時(shí)要留意烹調(diào)時(shí)間，時(shí)間過(guò)長(zhǎng)簡(jiǎn)單使養(yǎng)分物質(zhì)損失時(shí)間過(guò)短食物中的細(xì)菌以及一些殘留物難以去除等等日常簡(jiǎn)潔的常識(shí)。

其次天：特地針對(duì)小伴侶進(jìn)行宣揚(yáng)，這次由于人群的不同，我們采納了ppt的形式，勸解小伴侶們?nèi)粘Ｒ粢庑l(wèi)生，病從口入，在吃飯是要洗手，一些好吃的東西不能多吃，食物本身沒(méi)有壞處，但是量的增加會(huì)產(chǎn)生一些不好的影響，平常不能挑食，均衡膳食才能有利于身體的成長(zhǎng)，同時(shí)我們利用三色法將食物分類(lèi)，列舉了很多食物的圖片告知他們哪些是對(duì)于身體有利的等等一些學(xué)問(wèn)。

第三天：我們綜合了前兩天的活動(dòng)和閱歷，在社區(qū)進(jìn)行了我們提前打印的關(guān)于食品平安方面的材料的發(fā)放宣揚(yáng)，這樣彌補(bǔ)了在前兩天的活動(dòng)中沒(méi)有參加進(jìn)來(lái)的人們對(duì)食品平安方面的學(xué)問(wèn)的了解。

活動(dòng)感受：

經(jīng)過(guò)這次的實(shí)踐活動(dòng)，可謂是滿(mǎn)載而歸。

①團(tuán)結(jié)：在實(shí)踐活動(dòng)的過(guò)程中，團(tuán)結(jié)的力氣顯得多么的重要，在受傷時(shí)由于隊(duì)友的關(guān)懷以及一句問(wèn)候痛苦就算不了什么，同時(shí)正是由于大家的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)活動(dòng)才能精彩，有的人擅長(zhǎng)和小伴侶溝通則可以負(fù)責(zé)小伴侶的ppt講解，有點(diǎn)擅長(zhǎng)對(duì)著大家講解的則講解海報(bào)。

②信念：這次的活動(dòng)給與了我們信念，平常在課堂中學(xué)習(xí)的都是死的學(xué)問(wèn)，甚至其中的我們?cè)?jīng)懷疑過(guò)學(xué)這些枯燥的學(xué)問(wèn)有什么用，這次的活動(dòng)讓我們的學(xué)問(wèn)得到了利用也增加了對(duì)這個(gè)專(zhuān)業(yè)的感情。

③歷練：這次的活動(dòng)既熬煉了我們的口才又增長(zhǎng)了士氣，讓曾經(jīng)不敢開(kāi)口的人也說(shuō)起了流利的話(huà)。

④不足：這次的活動(dòng)方式不夠多樣化，下次的活動(dòng)要增加其它鮮亮特色的方式。

活動(dòng)反思：

通過(guò)這次進(jìn)社區(qū)的調(diào)研，我們發(fā)覺(jué)食品平安在人們的意識(shí)中是薄弱的，為此在今后的進(jìn)展中樂(lè)觀(guān)推動(dòng)平安宣揚(yáng)進(jìn)社區(qū)乃至校內(nèi)都是必不行少的，可以進(jìn)行資源利用，比如加派高校生進(jìn)入社區(qū)，學(xué)校以及農(nóng)村進(jìn)行宣揚(yáng)，不僅使高校生的學(xué)問(wèn)得以鞏固利用，同時(shí)供應(yīng)熬煉高校生的機(jī)會(huì)；對(duì)于宣揚(yáng)的方式也可以進(jìn)行拓展，比如不僅可以通過(guò)海報(bào)，橫幅以及ppt等方式，可以將一些食物中毒的現(xiàn)象加以表演，一些食物平安烹調(diào)方法繪制成圖印成小冊(cè)分發(fā)給一些文化水平較低的人群，在學(xué)校生中可以進(jìn)行嘉獎(jiǎng)式的宣揚(yáng)，通過(guò)分發(fā)嘉獎(jiǎng)來(lái)回答日常食品平安問(wèn)題，這樣不僅加深印象又能使小伴侶消遣。

平安食品調(diào)研報(bào)告4

依據(jù)區(qū)人大常委會(huì)工作支配，今年8月，教科文衛(wèi)和民宗僑工委在盧華英副主任帶領(lǐng)下，就我區(qū)食品平安工作狀況進(jìn)行了調(diào)研。本次調(diào)研共計(jì)走訪(fǎng)了區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)衛(wèi)生局，留下街道、雙浦鎮(zhèn)等單位，聽(tīng)取了各方面的狀況介紹和看法、建議，我們還書(shū)面聽(tīng)取了區(qū)教育局關(guān)于校內(nèi)食品平安和區(qū)住建局關(guān)于建筑工地食堂管理工作的匯報(bào)。現(xiàn)將調(diào)研狀況匯報(bào)如下：

一、基本評(píng)價(jià)

近年來(lái)，區(qū)政府及相關(guān)職能部門(mén)高度重視食品平安工作，圍繞貫徹實(shí)施《食品平安法》、《浙江省實(shí)施食品平安法方法》以及上級(jí)有關(guān)加強(qiáng)食品平安工作的規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)、落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)、強(qiáng)化監(jiān)督管理，在保障食品平安和人民群眾的切身利益上做了大量富有成效的工作，全區(qū)食品平安形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，監(jiān)管新體系初步形成

一是機(jī)構(gòu)改革有序推動(dòng)。5月26日，XX區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局正式掛牌成立。原市工商局西湖分局、區(qū)食品藥品監(jiān)管局、市質(zhì)監(jiān)局西湖分局的職責(zé)整合劃入新組建的區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局，并與XX市工商局之江分局合署辦公。食品平安從“農(nóng)田到餐桌”的直接監(jiān)管環(huán)節(jié)從原有6個(gè)部門(mén)削減到現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)和市場(chǎng)監(jiān)管兩個(gè)部門(mén)。二是監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)基本建立。根據(jù)“地方政府負(fù)總責(zé)，部門(mén)各司其職，企業(yè)是第一責(zé)任人”的監(jiān)管原則，圍繞食品平安目標(biāo)責(zé)任要求，將食品平安納入?yún)^(qū)政府年度綜合考評(píng)內(nèi)容。轄區(qū)各鎮(zhèn)街建立食品平安領(lǐng)導(dǎo)小組，各村、社區(qū)均配備了食品平安協(xié)管員（聯(lián)絡(luò)員），層層簽訂食品平安目標(biāo)責(zé)任書(shū)。三是環(huán)節(jié)監(jiān)管得到加強(qiáng)。依據(jù)監(jiān)管工作的不同環(huán)節(jié)，不斷完善農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)加工、流通、餐飲消費(fèi)等環(huán)節(jié)相應(yīng)的監(jiān)管措施，注意從源頭抓起，強(qiáng)化全過(guò)程監(jiān)管。

（二）樂(lè)觀(guān)履職，人大建議看法得到落實(shí)

一是落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。落實(shí)xx年省、市、區(qū)三級(jí)人大食品平安“一法兩規(guī)”執(zhí)法檢查和xx年“回頭看”工作中提出的“加強(qiáng)監(jiān)管責(zé)任機(jī)制建設(shè)，消退監(jiān)管空白，強(qiáng)化宣揚(yáng)教育”等建議看法，不斷完善監(jiān)管體系建設(shè)，始終保持強(qiáng)力監(jiān)管的高壓態(tài)勢(shì)。二是抓好過(guò)渡期間工作秩序。做好職能調(diào)整前后工作的整合連接。落實(shí)區(qū)人大常委會(huì)提出的“在機(jī)構(gòu)改革職能調(diào)整到位之前，各有關(guān)部門(mén)連續(xù)根據(jù)原有職責(zé)分工實(shí)施監(jiān)管”的要求，確保過(guò)渡期內(nèi)工作不松、不斷、不亂。機(jī)構(gòu)調(diào)整后新組建的市場(chǎng)監(jiān)管局快速制定《改革過(guò)渡期間內(nèi)部管理規(guī)定》等制度，開(kāi)展全員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，穩(wěn)定過(guò)渡期間工作秩序。三是推動(dòng)議案實(shí)事辦理.仔細(xì)抓好xx年區(qū)人大2號(hào)議案和區(qū)政府3號(hào)實(shí)事項(xiàng)目的辦理工作。目前相關(guān)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升按方案推動(dòng)，完善食品平安檢測(cè)體系的設(shè)備選購(gòu)已基本到位，檢測(cè)室提升項(xiàng)目正在進(jìn)行，食品平安信息公示系統(tǒng)建設(shè)，食品檢測(cè)批次和人員培訓(xùn)按預(yù)定方案完成。

（三）強(qiáng)力整治，市場(chǎng)環(huán)境不斷凈化

一是樂(lè)觀(guān)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。開(kāi)展食品平安百日嚴(yán)打行動(dòng)，樂(lè)觀(guān)營(yíng)造氛圍、實(shí)施嚴(yán)打整治、實(shí)現(xiàn)難點(diǎn)突破。啟動(dòng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)制售食品清源行動(dòng)。對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所和重點(diǎn)品種開(kāi)展檢查，約談違規(guī)企業(yè)，依法查處違法行為。部分鎮(zhèn)街結(jié)合整村拆遷、無(wú)違建村社創(chuàng)建、漂亮鄉(xiāng)村建設(shè)等工作，大力開(kāi)展無(wú)證無(wú)照小餐飲整治。留下工商所試點(diǎn)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品流通許可證、餐飲服務(wù)許可證“三證聯(lián)辦”，便利群眾辦事。二是樂(lè)觀(guān)應(yīng)對(duì)突發(fā)大事。在媒體報(bào)道食品平安突發(fā)大事后，快速成立專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)小組，啟動(dòng)“涉事單位檢查，重點(diǎn)單位篩查，相關(guān)行業(yè)排查”的應(yīng)急處置程序。查處問(wèn)題包裝食品，封存問(wèn)題原料，舉一反三健全管理機(jī)制。三是樂(lè)觀(guān)整治突出問(wèn)題。依據(jù)《同學(xué)飲食放心工程xx年方案》要求，對(duì)轄區(qū)219所各類(lèi)學(xué)校食堂實(shí)施全掩蓋的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)建筑工地食堂的管理，強(qiáng)化學(xué)校飲用水質(zhì)量平安監(jiān)管，不間斷開(kāi)展水樣檢測(cè)。開(kāi)展校內(nèi)及周邊食品平安專(zhuān)項(xiàng)整治，排查證照不齊小餐飲（食品）店，實(shí)行有針對(duì)性的措施加強(qiáng)監(jiān)管。

二、存在的困難和問(wèn)題

（一）監(jiān)管要求落實(shí)上還存在差距。一是部分職能還未調(diào)整到位。雖然當(dāng)前食品平安監(jiān)管格局已經(jīng)得到了有效優(yōu)化，但部分單位職能雖然移交而人員和技術(shù)力氣并未移交，導(dǎo)致相應(yīng)監(jiān)管區(qū)域處于空白。如監(jiān)管職能調(diào)整后，農(nóng)業(yè)部門(mén)的'監(jiān)管職能新增加了農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)，生豬定點(diǎn)屠宰和私屠濫宰查處等職能，但詳細(xì)的措施和保障力氣并未相應(yīng)到位。二是部分處置程序還未明確。如食物中毒大事原來(lái)由衛(wèi)生部門(mén)牽頭處理，但機(jī)構(gòu)調(diào)整后，在食物中毒大事調(diào)查處置上，消費(fèi)者報(bào)告電話(huà)應(yīng)由誰(shuí)受理，涉事人員和餐飲場(chǎng)所由誰(shuí)調(diào)查，相關(guān)程序流程至今沒(méi)有明確；又如由于職能調(diào)整，當(dāng)前對(duì)餐飲許可證在發(fā)放之前的從業(yè)人員培訓(xùn)處于放任狀態(tài)，這類(lèi)必要的培訓(xùn)工作要不要抓，由誰(shuí)主抓，用什么方法抓現(xiàn)在也沒(méi)有明確。三是食品平安綜合協(xié)調(diào)力度還不夠。盡管相關(guān)各部門(mén)在區(qū)食安委的統(tǒng)一指導(dǎo)下溝通協(xié)作較為融洽，但在機(jī)構(gòu)職能調(diào)整后，遇到一些程序不清、標(biāo)準(zhǔn)不明、責(zé)任難以落實(shí)、需要各部門(mén)相互協(xié)作的事務(wù)時(shí)，食品平安委員會(huì)及其辦公室統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)方面的力度仍顯薄弱，交辦的主動(dòng)性和權(quán)威性仍舊不夠。

（二）監(jiān)管人員和技術(shù)力氣仍舊薄弱

一是區(qū)級(jí)專(zhuān)業(yè)監(jiān)管隊(duì)伍力氣不足。區(qū)食品藥品稽查大隊(duì)尚處于組建階段，單位參照公務(wù)員管理審批還未通過(guò)，人員關(guān)系尚未完成編制劃轉(zhuǎn)，執(zhí)法主體資格尚未確立，執(zhí)法人員嚴(yán)峻不足；我區(qū)至今無(wú)獨(dú)立從事農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法的機(jī)構(gòu)和人員，面對(duì)農(nóng)業(yè)違法行為，執(zhí)法效率偏低，難以形成打擊威懾力；區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局成立后，方案區(qū)屬11個(gè)鎮(zhèn)街分別組建11個(gè)市場(chǎng)監(jiān)管所，目前還在推動(dòng)中。二是基層網(wǎng)絡(luò)作用尚未完全發(fā)揮。區(qū)、鎮(zhèn)街，村社三級(jí)之間雖然都層層簽訂食品平安目標(biāo)責(zé)任書(shū)，但由于區(qū)級(jí)對(duì)鎮(zhèn)街食品平安考核細(xì)則不夠明確，鎮(zhèn)街、村社對(duì)此項(xiàng)工作重視程度不夠，且基層食品平安管理力氣絕大多數(shù)為兼職，崗位變動(dòng)頻繁，相應(yīng)的工作責(zé)任不夠明確，落實(shí)不夠到位，工作還比較被動(dòng)。三是檢測(cè)體系還不完善。隨著食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)新技術(shù)的應(yīng)用加快，特殊是制假摻假的隱藏性和技術(shù)化水平越來(lái)越高，原有“眼觀(guān)、鼻聞、手摸”的傳統(tǒng)監(jiān)管手段已無(wú)法適應(yīng)；當(dāng)前我區(qū)農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)監(jiān)管、疾控、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地都各自擔(dān)當(dāng)檢測(cè)任務(wù)，部門(mén)集中反映檢測(cè)任務(wù)逐年快速增長(zhǎng)，但是人員和經(jīng)費(fèi)沒(méi)有相應(yīng)增加；我區(qū)沒(méi)有農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，托付送檢經(jīng)費(fèi)也未完全落實(shí)，且托付送檢的周期在15-xx年增多，且許多存在虛假宣揚(yáng)、無(wú)證無(wú)地址的現(xiàn)象，對(duì)監(jiān)管工作帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。如近期媒體報(bào)道的翠苑街道九蓮莊地下快餐“黑作坊”大事，一些無(wú)證無(wú)照小餐飲店利用網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)餐平監(jiān)管漏洞，大量銷(xiāo)售沒(méi)有質(zhì)量保證的快餐。

三、幾點(diǎn)建議

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建順暢有序的監(jiān)管體系

一是加強(qiáng)對(duì)機(jī)構(gòu)改革的領(lǐng)導(dǎo)。要緊緊把握這次機(jī)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇，在仔細(xì)貫徹國(guó)務(wù)院和省市指導(dǎo)看法，深化搞好調(diào)查討論的基礎(chǔ)上，結(jié)合西湖實(shí)際，注意創(chuàng)新，著力構(gòu)建順暢、有序的食品平安監(jiān)管體系；要討論細(xì)化改革的總體方案，對(duì)涉及機(jī)構(gòu)重組、職能調(diào)整、人員劃轉(zhuǎn)的單位要從三定方案上賜予重新明確職能，以適應(yīng)新的工作要求。目前市場(chǎng)監(jiān)管局機(jī)構(gòu)職能已經(jīng)明確，農(nóng)業(yè)部門(mén)在擔(dān)當(dāng)新的監(jiān)管職能以后，機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員支配應(yīng)有明確規(guī)定。二是切實(shí)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。監(jiān)管體制調(diào)整后，監(jiān)管部門(mén)要主動(dòng)適應(yīng)，創(chuàng)新方式，強(qiáng)化培訓(xùn)，落實(shí)各部門(mén)監(jiān)管責(zé)任和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，完善食品平安監(jiān)管各項(xiàng)機(jī)制；要親密部門(mén)間的協(xié)作聯(lián)動(dòng)，根據(jù)無(wú)縫連接的原則，建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出管理與市場(chǎng)準(zhǔn)入管理的連接；相關(guān)部門(mén)要各司其職，各負(fù)其責(zé)，形成與監(jiān)管部門(mén)親密協(xié)作的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，嚴(yán)密防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品平安風(fēng)險(xiǎn)。三是建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。充分發(fā)揮食安委食安辦“統(tǒng)攬全局，協(xié)調(diào)各方”的作用，實(shí)現(xiàn)對(duì)各部門(mén)統(tǒng)一指揮，強(qiáng)化工作保障，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，從體制、機(jī)制上保證食安辦的協(xié)調(diào)效率和協(xié)調(diào)權(quán)威性；要暢通食品平安投訴舉報(bào)渠道，完善投訴舉報(bào)嘉獎(jiǎng)工作機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制、社會(huì)監(jiān)督和行業(yè)自律作用，建立健全督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者履行主體責(zé)任的長(zhǎng)效機(jī)制；要仔細(xì)總結(jié)留下市場(chǎng)監(jiān)管所試行150平方米以下小餐飲場(chǎng)所工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品流通許可證、餐飲服務(wù)許可證“三證聯(lián)辦”中取得的閱歷，適時(shí)在全區(qū)推廣；要加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法的連接，從嚴(yán)從重打擊食品違法犯罪行為。

（二）強(qiáng)化資源配置，落實(shí)專(zhuān)業(yè)高效的監(jiān)管保障

一是加強(qiáng)監(jiān)管力氣整合。加強(qiáng)對(duì)普遍存在的人員力氣不足狀況的對(duì)策討論，依據(jù)相關(guān)法規(guī)、政策，對(duì)核編數(shù)量沒(méi)有到位的要盡快到位；工作職能劃轉(zhuǎn)時(shí)人員編制同步劃轉(zhuǎn)，做到“人隨事轉(zhuǎn)”；利用職能調(diào)整的契機(jī)整合各部門(mén)的人員隊(duì)伍，集中專(zhuān)業(yè)人員，開(kāi)展針對(duì)性培訓(xùn)，提高監(jiān)管隊(duì)伍的綜合監(jiān)管力量；原工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等部門(mén)要準(zhǔn)時(shí)將各自把握的食品監(jiān)管檔案信息資料進(jìn)行整理，統(tǒng)一歸檔，確保信息資料的完整，實(shí)現(xiàn)信息共享，提升監(jiān)管效能。二是加強(qiáng)基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。根據(jù)重心下移、關(guān)口前移原則，理順鎮(zhèn)街、村社基層監(jiān)管體系，明晰基層食品平安管理（協(xié)管）職責(zé)、工作要求和考核細(xì)則，提升鎮(zhèn)街、村社管理（協(xié)管）隊(duì)伍素養(yǎng)，形成基層食品藥品監(jiān)管橫向到邊、縱向究竟的工作網(wǎng)絡(luò)。三是加強(qiáng)檢測(cè)體系建設(shè)。針對(duì)目前我區(qū)食品平安檢驗(yàn)檢測(cè)體系不健全，檢測(cè)資源分散的現(xiàn)象，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和各類(lèi)資源整合力度，完善檢驗(yàn)檢測(cè)手段，充實(shí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，避開(kāi)重復(fù)抽檢，增加綜合檢驗(yàn)檢測(cè)力量；完善政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，對(duì)區(qū)級(jí)不具備檢測(cè)力量的產(chǎn)品準(zhǔn)時(shí)送交第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)，并賜予資金上的保障；督促、指導(dǎo)食品生產(chǎn)、流通企業(yè)加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)把好源頭平安關(guān)。

（三）強(qiáng)化難點(diǎn)治理，維護(hù)平安規(guī)范的監(jiān)管秩序

一是加強(qiáng)對(duì)“無(wú)證無(wú)照”的監(jiān)管。以農(nóng)村地區(qū)、城郊結(jié)合部、校內(nèi)周邊為重點(diǎn)區(qū)域，以規(guī)模小、條件差的無(wú)證無(wú)照食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所作為重點(diǎn)對(duì)象，以群眾舉報(bào)多、反響大的食品為重點(diǎn)品種，結(jié)合“三改一拆”、“漂亮鄉(xiāng)村”、“無(wú)違建”村社創(chuàng)建等工作，聯(lián)合開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治和執(zhí)法檢查；對(duì)因各種緣由無(wú)法獲證、短期內(nèi)又難以取締的無(wú)證經(jīng)營(yíng)戶(hù)（如住宅商用、違章建筑、拆遷區(qū)塊等），要有針對(duì)性地提出更加科學(xué)合理、可操作的應(yīng)對(duì)措施和管理對(duì)策；將現(xiàn)有無(wú)法取締、難以規(guī)范且必需保留的“無(wú)證農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)”、“小菜店”納入食品抽檢和日常巡查范圍，指導(dǎo)規(guī)范其進(jìn)貨、銷(xiāo)售等各個(gè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)監(jiān)管；進(jìn)一步規(guī)范有證農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理行為，突出公益性本質(zhì)，增加競(jìng)爭(zhēng)力。二是加強(qiáng)對(duì)“低、小、散”食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶(hù)的監(jiān)管。深化食品平安示范創(chuàng)建活動(dòng)，涉農(nóng)鎮(zhèn)街要提高對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)運(yùn)、銷(xiāo)售各環(huán)節(jié)的指導(dǎo)力量；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)，進(jìn)一步提高基地示范效果，以龍頭企業(yè)和專(zhuān)業(yè)合作組織為主要載體，提高種養(yǎng)殖的組織化程度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)展；加大食品平安示范鎮(zhèn)（街道）、示范村（社區(qū)）、示范店和食品平安管理示范單位等創(chuàng)建工作力度，根據(jù)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和要求，落實(shí)創(chuàng)建措施，擴(kuò)大掩蓋面；創(chuàng)新思路，發(fā)揮基層網(wǎng)絡(luò)的作用，著力在問(wèn)題發(fā)覺(jué)和準(zhǔn)時(shí)解決上下功夫，對(duì)不協(xié)作監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶(hù)重點(diǎn)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)督和檢查，督促其自覺(jué)根據(jù)食品平安要求開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。三是加強(qiáng)對(duì)“網(wǎng)購(gòu)食品”的監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)新?tīng)顩r新問(wèn)題的討論，適應(yīng)時(shí)代的變化，把網(wǎng)絡(luò)訂餐等一些新興業(yè)態(tài)納入管理范圍，督促與食品平安相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)協(xié)作監(jiān)管部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)食品供應(yīng)商資質(zhì)和經(jīng)營(yíng)環(huán)境的審核、評(píng)估。同時(shí)加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品平安違法行為的懲處力度，明確更具操作性的制度和更嚴(yán)峻的懲處，嚴(yán)防食品平安大事發(fā)生。

平安食品調(diào)研報(bào)告5

品流通環(huán)節(jié)是消費(fèi)者接觸食品的第一道主要環(huán)節(jié)，同時(shí)也是牽涉消費(fèi)者數(shù)量最大的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，搞好流通環(huán)節(jié)的食品平安工作至關(guān)重要。溫縣工商局圍繞提高流通環(huán)節(jié)食品平安保障水平，實(shí)現(xiàn)食品平安長(zhǎng)效監(jiān)管，近期對(duì)流通領(lǐng)域食品平安狀況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。

一、流通領(lǐng)域食品平安基本狀況和存在的問(wèn)題

縣共有涉及食品經(jīng)營(yíng)的單位和業(yè)戶(hù)445家。經(jīng)工商部門(mén)注冊(cè)的個(gè)體食品店（含部分經(jīng)營(yíng)副食的百貨店）375家，有限公司1家，超市（商場(chǎng)）5家；“食品放心示范店”93家，萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程“農(nóng)家連鎖店”126家，食品統(tǒng)一配送率70—80%；無(wú)照經(jīng)營(yíng)70家。

這些經(jīng)營(yíng)單位是全縣流通領(lǐng)域的食品經(jīng)營(yíng)主體，直接為百姓供應(yīng)食品來(lái)源，與百姓生活息息相關(guān)，密不行分。監(jiān)督、管理好這些經(jīng)營(yíng)單位，就管好了全縣人民的“菜籃子”、“米袋子”、“肉案子”，就為百姓制造了平安放心的食品消費(fèi)環(huán)境。近年來(lái)，我縣不斷加大對(duì)食品流通領(lǐng)域的監(jiān)督執(zhí)法力度，有效促進(jìn)了全市食品平安形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。目前，流通領(lǐng)域食品平安狀況基本令人放心，經(jīng)營(yíng)單位管理制度、索證索票制度、不合格食品退貨制度、購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)帳制度有效落實(shí)，食品平安基本實(shí)現(xiàn)了無(wú)縫隙監(jiān)管。而在農(nóng)村食品流通領(lǐng)域，食品平安水平仍有待提高。

今年我局組織了10余次食品類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)檢查整治行動(dòng)，取締無(wú)照食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)67戶(hù)，查處各類(lèi)食品案件27起，其中無(wú)證經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)84％在農(nóng)村，食品案件90％發(fā)生在農(nóng)村。檢查結(jié)果顯示，農(nóng)村流通領(lǐng)域食品平安狀況較城區(qū)仍存在肯定差距。

我縣設(shè)立12315消費(fèi)者投訴站（點(diǎn)）547個(gè)，在全縣各行政村聘請(qǐng)一名食品平安義務(wù)監(jiān)督員，聘請(qǐng)食品平安監(jiān)督員262名，制定了義務(wù)監(jiān)督員制度，定期召開(kāi)座談會(huì)，集中聽(tīng)取他們對(duì)食品平安工作的建議和看法，以期達(dá)到消退食品平安隱患，改進(jìn)食品平安工作的目的。農(nóng)村是食品流通環(huán)節(jié)平安問(wèn)題的多發(fā)地區(qū)，農(nóng)村食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管是需要著力破解的難點(diǎn)。雖然縣政府每年均將食品平安工作納入目標(biāo)考核，且在食品監(jiān)管方面有肯定的經(jīng)費(fèi)投入。但是食品平安監(jiān)管工作還存在有以下問(wèn)題：主要表現(xiàn)在六個(gè)方面：一是集市散裸裝食品的“兩防”設(shè)施不夠完善。農(nóng)村集市食品近60%為散裝、裸裝，雖然有的業(yè)戶(hù)添置了網(wǎng)罩，解決了防蠅問(wèn)題，但防塵效果不抱負(fù)。二是食品店的散裸裝食品標(biāo)示不清楚。調(diào)查發(fā)覺(jué)，農(nóng)村商店所售的散裝食品多數(shù)無(wú)原料說(shuō)明，無(wú)加工日期，無(wú)保質(zhì)期，消費(fèi)者正值權(quán)益得不到保障。三是農(nóng)村雜貨店食品混放嚴(yán)峻。農(nóng)村雜貨店規(guī)模較小，衛(wèi)生狀況較差，商品類(lèi)別較雜，洗化用品與食品混放，存在食品被污染的隱患。四是銷(xiāo)售三無(wú)產(chǎn)品、超期食品現(xiàn)象依舊存在。部分經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)銷(xiāo)售本應(yīng)淘汰的過(guò)期商品，少數(shù)業(yè)戶(hù)為牟取利潤(rùn)違規(guī)銷(xiāo)售三無(wú)產(chǎn)品，損害了消費(fèi)者的權(quán)益。五是部分食品質(zhì)量堪憂(yōu)。集市和小食品店出售的果凍、汽水等食品普遍存在色素、有害菌超標(biāo)現(xiàn)象。部分飲料由糖精、色素和水簡(jiǎn)易勾兌而成，未經(jīng)殺菌處理，便進(jìn)入市場(chǎng)流通。六是部分食品外包裝質(zhì)量低劣危害人體健康。很多小企業(yè)、小作坊為降低成本，選用質(zhì)量低劣的塑料袋或塑制瓶進(jìn)行食品外包裝，有些企業(yè)使用未經(jīng)充分消毒殺菌的二次包裝，對(duì)消費(fèi)者健康構(gòu)成潛在威逼。

導(dǎo)致問(wèn)題消失的緣由來(lái)自三個(gè)方面：一是部分生產(chǎn)企業(yè)和批發(fā)商、零售商盲目逐利，形成了劣質(zhì)食品供應(yīng)鏈。一些小企業(yè)、小作坊為降低成本，用不合格原料加工食品，以低價(jià)戰(zhàn)略向農(nóng)村傾銷(xiāo)；部分批發(fā)商貪圖利潤(rùn)，批量選購(gòu)低價(jià)劣質(zhì)產(chǎn)品；一些零售商只顧“適銷(xiāo)對(duì)路”，對(duì)食品質(zhì)量置若罔聞，銷(xiāo)售低價(jià)“三無(wú)”商品。許多劣質(zhì)食品和“三無(wú)”食品，正是通過(guò)這一供應(yīng)鏈條流入農(nóng)村市場(chǎng)。二是農(nóng)村消費(fèi)力量偏低，農(nóng)夫食品

平安意識(shí)薄弱。農(nóng)村總體經(jīng)濟(jì)水平不高，農(nóng)夫購(gòu)買(mǎi)力量不強(qiáng)，質(zhì)量過(guò)硬的名優(yōu)食品難以占據(jù)市場(chǎng)。許多農(nóng)夫缺乏平安意識(shí)和自我愛(ài)護(hù)意識(shí)，簡(jiǎn)單成為假冒偽劣食品的受害者。同時(shí)，多數(shù)農(nóng)夫辨?zhèn)?/p>

力量不強(qiáng)，在消費(fèi)時(shí)沒(méi)有查驗(yàn)證照和索要發(fā)票的習(xí)慣，給一些“三無(wú)”食品、過(guò)期不合格食品和城市淘汰食品流入農(nóng)村埋下了隱患。三是農(nóng)村市場(chǎng)存在監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)。食品平安工作已呈現(xiàn)出“跨區(qū)域流通、多部門(mén)交織”的特點(diǎn)，多數(shù)劣質(zhì)食品由外地加工窩點(diǎn)制造并向本地輸出，打掉這些加工黑窩點(diǎn)，需要區(qū)域合作、部門(mén)協(xié)作，存在肯定難度。農(nóng)村食品銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)多、分布散、流淌大，難以實(shí)現(xiàn)集中監(jiān)管。

二、加強(qiáng)流通領(lǐng)域食品平安工作的'看法建議

（一）建立健全食品平安長(zhǎng)效監(jiān)管體制。要有效整合監(jiān)管資源，促進(jìn)監(jiān)管工作高效有力地施行，真正形成各監(jiān)管部門(mén)各司其職、相互幫助、無(wú)縫對(duì)接的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。要健全食品平安監(jiān)管體系，完善各項(xiàng)監(jiān)管制度，切實(shí)做到監(jiān)管工作全履蓋和常?；?/p>

（二）強(qiáng)化食品平安監(jiān)管力量建設(shè)。加強(qiáng)食品平安監(jiān)管力量建設(shè)，是做好監(jiān)管工作的前提和基礎(chǔ)。雖然我單位基層執(zhí)法人員均為國(guó)家公務(wù)員，具有高中以上學(xué)歷。依據(jù)當(dāng)前食品平安監(jiān)管狀況，還要連續(xù)加強(qiáng)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平，提高整體防范食品平安力量。要充分發(fā)揮社區(qū)居民的作用，鼓舞其樂(lè)觀(guān)舉報(bào)違法案件，達(dá)到實(shí)時(shí)監(jiān)管的效果。

（三）強(qiáng)化食品源頭監(jiān)管。要連續(xù)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品源頭的監(jiān)管，充分利用現(xiàn)有政策，加快無(wú)公害基地和無(wú)公害產(chǎn)品建設(shè)，對(duì)已通過(guò)認(rèn)證的無(wú)公害基地的產(chǎn)品實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。要連續(xù)加強(qiáng)對(duì)外來(lái)食品的監(jiān)管，建立健全各項(xiàng)監(jiān)管制度，實(shí)現(xiàn)食品質(zhì)量監(jiān)管關(guān)口前移，對(duì)食品質(zhì)量平安衛(wèi)生狀況進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，把好食品市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，確保食品源頭平安。

（四）加強(qiáng)食品流通領(lǐng)域監(jiān)管。要大力提倡現(xiàn)代流通組織方式和經(jīng)營(yíng)方式，大力進(jìn)展連鎖經(jīng)營(yíng)和物流配送；要切實(shí)落實(shí)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、索證索票、購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬和質(zhì)量承諾制度；全面落實(shí)市場(chǎng)巡查制度，完善食品質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度，嚴(yán)格實(shí)行不合格食品的退市、銷(xiāo)毀、公布制度，加大對(duì)違法經(jīng)營(yíng)行為的打擊力度，確保流通環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)秩序規(guī)范。

（五）加大餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)的食品平安監(jiān)管力度。餐飲衛(wèi)生是食品平安的重要環(huán)節(jié)。要進(jìn)一步加大對(duì)餐飲衛(wèi)生的監(jiān)管力度，實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度，建立完善對(duì)餐飲單位食品、餐具等進(jìn)行常常性檢查、監(jiān)測(cè)機(jī)制，保障食品消費(fèi)平安。要加大對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)的整治，開(kāi)展集中整治衛(wèi)生不合格現(xiàn)象，規(guī)范其經(jīng)營(yíng)行為，保證食品清潔衛(wèi)生。

（六）加強(qiáng)食品平安宣揚(yáng)和培訓(xùn)教育。要實(shí)行多種宣揚(yáng)形式，宣揚(yáng)食品平安學(xué)問(wèn)，提高廣闊老百姓食品平安意識(shí)、維權(quán)意識(shí)，增加防范力量。要加大對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)主和從業(yè)人員的培訓(xùn)，進(jìn)一步提高食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)主的自覺(jué)性和自律性，增加企業(yè)法人的第一責(zé)任意識(shí)、法制意識(shí)、社會(huì)公德意識(shí)，把好食品平安“入口關(guān)”。

平安食品調(diào)研報(bào)告6

調(diào)研對(duì)象

這次有關(guān)食品平安的社會(huì)調(diào)研以全市60名學(xué)校生為調(diào)研對(duì)象。

調(diào)研時(shí)間：

20xx年11月15日

調(diào)研方法

調(diào)研的結(jié)果與分析

本次參加調(diào)研的男生有33人，占總?cè)藬?shù)的55%;女生27人，占總?cè)藬?shù)的45%。一班級(jí)同學(xué)有15人，占總?cè)藬?shù)的25%;二班級(jí)同學(xué)有7人，占總?cè)藬?shù)的11.67%;三班級(jí)同學(xué)有3人，占總?cè)藬?shù)的5%;四班級(jí)同學(xué)有11人，占總?cè)藬?shù)的18.33%;六班級(jí)同學(xué)都是12人，各占總?cè)藬?shù)的20%。

從早飯吃的地方數(shù)據(jù)可以看出我市學(xué)校生多數(shù)是比較注意的，女生比男生注意食品平安的地方多一些，國(guó)為少數(shù)(9名)男生愛(ài)在小店吃，其中竟有人愛(ài)在路邊吃，而女生只有少數(shù)(3名)愛(ài)在小店吃，并沒(méi)有人在路邊吃。其次，男生較愛(ài)在小灘小販購(gòu)買(mǎi)食品，只有少數(shù)男同學(xué)不在小店里買(mǎi)食品，女生多數(shù)不愛(ài)在小灘小販購(gòu)買(mǎi)一些食品，只有極少數(shù)愛(ài)在小灘小販購(gòu)買(mǎi)一些食品。并且男生多數(shù)在小店里購(gòu)買(mǎi)一些屬于三無(wú)食品的零食，女生只有個(gè)別去購(gòu)買(mǎi)零食，可以說(shuō)明男生不是特別注意食品平安。有些男女生由于罐頭食品較為好吃，就誤以為罐頭食品是衛(wèi)生的，這可以說(shuō)明全市可能會(huì)有極個(gè)別同學(xué)把好吃食品當(dāng)成了食品平安的`食品了。從以上幾個(gè)方面問(wèn)題及其他問(wèn)題可以看消失在的學(xué)校生并不是極為重視食品平安，只要好吃，便利，就顧上食品平安性了。

結(jié)論與建議

從上面的結(jié)果與分析可以看出，多數(shù)同學(xué)還是注意食品平安的，極少數(shù)同學(xué)有時(shí)會(huì)遺忘一些食品平安的問(wèn)題。在這里我要提幾個(gè)建議：

請(qǐng)各位家長(zhǎng)囑咐自己的孩子留意食品平安問(wèn)題;

請(qǐng)同學(xué)們時(shí)刻告知自己要留意食品平安問(wèn)題;

各班同學(xué)和老師將食品留意事項(xiàng)寫(xiě)于紙上，貼于教室醒目的地方;

學(xué)?？勺屢晃焕蠋熣驹谛〉昵埃嬷瑢W(xué)不要購(gòu)買(mǎi)零食;

同學(xué)們相互提示留意食品平安問(wèn)題。

總之，通過(guò)本次調(diào)研可以看出同學(xué)們的食品平安意識(shí)是高的，不過(guò)請(qǐng)個(gè)別對(duì)食品平安意識(shí)較低的同學(xué)引起留意。

平安食品調(diào)研報(bào)告7

當(dāng)前，隨著人民生活水平的不斷提高，廣闊農(nóng)村地區(qū)群眾在辦理婚喪嫁娶等紅白喜事的過(guò)程中，自辦群體性宴席的規(guī)模越來(lái)越大，頻次越來(lái)越高，誘發(fā)農(nóng)村群體性食品平安事故的隱患越來(lái)越大，更是食品平安監(jiān)管的最大薄弱環(huán)節(jié)之一。為了深化了解我縣農(nóng)村群體性聚餐的食品平安問(wèn)題，切實(shí)保障廣闊農(nóng)村群眾生命財(cái)產(chǎn)平安，不斷提高農(nóng)村群體性聚餐的平安防范力量。最近，____縣深化到相關(guān)鎮(zhèn)(區(qū))對(duì)農(nóng)村群體性聚餐食品平安監(jiān)管開(kāi)展了專(zhuān)題調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)狀況報(bào)告如下：

廣闊農(nóng)村自古就有遇婚喪嫁娶、升學(xué)喬遷等紅白喜事，邀請(qǐng)親朋好友聚餐的習(xí)俗。特殊是隨著當(dāng)前生活水平的不斷提高，農(nóng)村群體性宴請(qǐng)的規(guī)模和頻率逐步增大，“民間廚師”的隊(duì)伍也不斷壯大，目前僅登記在冊(cè)的就有1014人，大多數(shù)為男性，且基原來(lái)自農(nóng)村，除具有認(rèn)可的廚藝外，缺乏基本的食品平安學(xué)問(wèn)和法律意識(shí)，特殊受加工條件的限制，看似一般的農(nóng)村宴席，卻存在著極大的食品平安隱患，據(jù)調(diào)查，主要存在四個(gè)突出問(wèn)題：

㈠食品平安意識(shí)淡薄。通過(guò)調(diào)查了解，當(dāng)問(wèn)及群體性聚餐舉辦者、參加制和赴宴者：宴席上的飲食是否平安?會(huì)不會(huì)有什么危急？回答基本上是“還沒(méi)有想過(guò)這個(gè)問(wèn)題”、“我長(zhǎng)這么大了還沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)會(huì)出事”、“弄點(diǎn)東西來(lái)吃會(huì)出啥子事?”。而回答說(shuō)存在危急的人少之又少。同時(shí)，由于參加群體性聚餐制作的主廚人員和幫廚人員隨便性大、流淌性大，同一場(chǎng)宴席可能輪換幾撥人來(lái)做，食品加工操作極不規(guī)范，菜肴衛(wèi)生質(zhì)量不符合要求，而且在舉辦過(guò)程中，不是吃一頓飯就結(jié)束了，少者持續(xù)一兩天，多者持續(xù)四五天，幾乎沒(méi)人想到吃了之后可能會(huì)導(dǎo)致群體性食物中毒大事發(fā)生。可見(jiàn)，食品平安意識(shí)淡薄是導(dǎo)致舉辦群體性聚餐造成食物中毒的思想根源。

㈡廚師素養(yǎng)參差不齊。依據(jù)我國(guó)食品衛(wèi)生法規(guī)定，凡患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎等消化道傳染病，活動(dòng)性肺結(jié)核，化膿性或者滲出性皮膚病以及其他有礙食品衛(wèi)生疾病的，不得參與接觸直接入口食品的工作。而當(dāng)前料理農(nóng)村紅白喜事宴席的廚師和服務(wù)人員，大多為當(dāng)?shù)卮迕瘢袝r(shí)辦宴者的親朋好友也幫忙刷鍋、洗碗和端菜，從事直接入口食品的工作，但大部分人沒(méi)有經(jīng)過(guò)健康體檢，有無(wú)傳染病不得而知。特殊是大多數(shù)廚師自學(xué)成材，沒(méi)有經(jīng)過(guò)正規(guī)訓(xùn)練，也沒(méi)有經(jīng)過(guò)食品平安學(xué)問(wèn)培訓(xùn)或取得食品平安學(xué)問(wèn)合格證，甚至有的身體狀況明顯不符合從事廚師工作的條件。

㈢原料選購(gòu)把關(guān)不嚴(yán)。農(nóng)村群體性聚餐所使用的食品原料選購(gòu)一般有三種途徑：一種是辦宴事主親自去選購(gòu)；其次是由辦宴事主供應(yīng)菜單，由“民間廚師”去選購(gòu)；第三是由“民間廚師”自定菜單然后選購(gòu)。基本上第三種途徑選購(gòu)原料居多。大多數(shù)辦宴事主為了求簡(jiǎn)潔，把辦宴席的錢(qián)打包給“民間廚師”，有些廚師受利益所趨，可能會(huì)低價(jià)選購(gòu)一些來(lái)歷不明、死因不明的畜禽或水產(chǎn)品和超過(guò)保質(zhì)期限的食品，甚者會(huì)將一些已經(jīng)變質(zhì)腐爛的食品選購(gòu)回來(lái)，以次充好，濫竽充數(shù)。

㈣加工場(chǎng)所比較簡(jiǎn)陋。農(nóng)村群體性聚餐食品原料的存放、加工、制作、就餐都是在臨時(shí)搭建的棚戶(hù)或露天，四周不遠(yuǎn)就是牲畜圈舍或旱廁，沒(méi)有任何防蠅、防塵、防鼠的設(shè)施，衛(wèi)生條件很差。餐具洗滌消毒由于水源所限達(dá)不到“一沖、二洗、三消毒、四涮”的要求，蔬菜、生鮮及其他食品原料洗滌也因條件所限達(dá)不到衛(wèi)生要求，有的甚至使用河水、井水洗食物，餐具亂堆亂放且混用，存在著嚴(yán)峻的食源性感染隱患。

自20xx年6月開(kāi)展食藥監(jiān)體制改革以來(lái)，經(jīng)過(guò)近兩年的努力，我縣雖然在農(nóng)村廚師職業(yè)素養(yǎng)提升、食品平安監(jiān)管機(jī)構(gòu)組建、人員配備及監(jiān)管方式等方面做了大量工作，但是，農(nóng)村群體性聚餐食品平安監(jiān)管仍舊比較薄弱，有歷史上積累下來(lái)的深層次問(wèn)題，也有新形勢(shì)下消失的新問(wèn)題。其主要緣由有以下五個(gè)方面：

㈠準(zhǔn)入門(mén)檻設(shè)置過(guò)低。農(nóng)村群體性聚餐根本沒(méi)有一個(gè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)論是再差的場(chǎng)所，再臟的`加工制作條件，由于天高皇帝遠(yuǎn)，過(guò)事人說(shuō)辦就辦，無(wú)人禁止。當(dāng)知道消息時(shí)，已席終人散，雖然食藥監(jiān)管部門(mén)對(duì)農(nóng)村“民間廚師”加大了培訓(xùn)力度和督促健康體檢的力度，但是，由于我縣地域太廣，面積太大，“民間廚師”流淌性較大，仍有很多無(wú)證和身體不適合的廚師參加了農(nóng)村群體性聚餐的制作。

㈡監(jiān)管對(duì)象難以定位。我縣農(nóng)村人口較多，村民居住分散，客觀(guān)上加大了政府食品平安有效監(jiān)管的難度；同時(shí)，因農(nóng)村群體性聚餐的舉辦時(shí)間、地點(diǎn)、參加對(duì)象等都具有不確定性，更給農(nóng)村食品廣掩蓋、全天候、無(wú)縫隙監(jiān)管帶來(lái)了很大的阻力。在平常的監(jiān)管執(zhí)法中，就是一個(gè)固定的餐飲店或食品企業(yè)，隨時(shí)都可能發(fā)覺(jué)問(wèn)題，若多次監(jiān)管，更會(huì)發(fā)覺(jué)存在的不同問(wèn)題和有待改進(jìn)的地方?？梢?jiàn)，要想全部的村民都有平安意識(shí)，樂(lè)觀(guān)支持協(xié)作食品平安監(jiān)管，事實(shí)上特別困難。尤其是之前提到的，有的辦宴事主常常邀請(qǐng)自家的親朋好友來(lái)當(dāng)主廚和幫廚，這些流淌性強(qiáng)的人員是否符合食品衛(wèi)生的健康標(biāo)準(zhǔn)更加難以監(jiān)管。

㈢監(jiān)管力氣嚴(yán)峻不足。在鎮(zhèn)（區(qū)）設(shè)置食藥監(jiān)管所之前，農(nóng)村食品平安監(jiān)管工作基本靠鎮(zhèn)（區(qū)）政府（管委會(huì)）、村（社區(qū)）配備食品平安協(xié)管員、信息員，但大多是兼職，人員變動(dòng)頻繁，且沒(méi)有經(jīng)過(guò)正規(guī)的食品平安學(xué)問(wèn)培訓(xùn)，根本不知道也很難傾注大量精力去管理農(nóng)村群體性聚餐。村（社區(qū)）的食品平安信息員實(shí)際上是有其名無(wú)實(shí)，導(dǎo)致農(nóng)村群體性聚餐大多處于真空地帶，無(wú)人、無(wú)力、更無(wú)法管。目前各鎮(zhèn)（區(qū)）雖設(shè)立了食藥監(jiān)管所，但監(jiān)管人員一般只有4—5人，部分山區(qū)鎮(zhèn)甚至只有2—3人，面對(duì)食藥監(jiān)管點(diǎn)多、線(xiàn)長(zhǎng)、面廣的實(shí)際，監(jiān)管工作就更顯得捉襟見(jiàn)肘，尤其是農(nóng)村的傳統(tǒng)宴席往往連續(xù)一兩天甚至更長(zhǎng)時(shí)間，就餐次數(shù)多，要對(duì)長(zhǎng)時(shí)間的宴席預(yù)備、制作、保存、食用過(guò)程進(jìn)行監(jiān)管，需要投入許多的人力物力，監(jiān)管難以實(shí)施到位，同時(shí)也簡(jiǎn)單加重農(nóng)夫負(fù)擔(dān)。

㈣政策規(guī)定執(zhí)行不易。由于國(guó)家現(xiàn)行的法律法規(guī)沒(méi)有涉及到農(nóng)村群體性聚餐食品平安的管理，省、市、縣也沒(méi)有制定詳細(xì)的管理方法，因此缺乏有明確約束力的法律法規(guī)，在監(jiān)管執(zhí)法時(shí)沒(méi)有強(qiáng)制性，即使村民不按規(guī)定辦理，食藥監(jiān)執(zhí)法部門(mén)也無(wú)權(quán)懲罰，很簡(jiǎn)單使監(jiān)管流于形式。同時(shí)，農(nóng)村居民傳統(tǒng)觀(guān)念深厚、平安意識(shí)淡薄，他們也不情愿在喜慶或哀痛時(shí)再為宴席去備案和被檢查，造成食品平安監(jiān)管工作難以開(kāi)展。

㈤應(yīng)急機(jī)制不太完善。由于當(dāng)前農(nóng)村群體性聚餐食品平安監(jiān)管沒(méi)有明確鎮(zhèn)（區(qū)）政府（管委會(huì)）的主體責(zé)任，也沒(méi)有納入各級(jí)黨委政府的目標(biāo)考核體系，我縣雖然制定了一套食品平安事故應(yīng)急處置方法，但是由于各鎮(zhèn)（區(qū)）、村（社區(qū)）通信、交通、醫(yī)療等條件各不相同，也沒(méi)有制定一村一策的應(yīng)急處置方法，很多農(nóng)村群體性

聚餐根本不愿申報(bào)備案，更沒(méi)有簽訂平安協(xié)議，一旦發(fā)生群體性食品平安事故，將造成難以估計(jì)的不良后果。

____年12月，中央農(nóng)村工作會(huì)議提出：“用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)峻的懲罰、最嚴(yán)厲?的問(wèn)責(zé)，保障人民群眾舌尖上的平安”。當(dāng)前，農(nóng)村群體性聚餐漸漸成為引起農(nóng)村食物中毒事故發(fā)生的主要場(chǎng)所，加上農(nóng)夫自我防范意識(shí)較差，農(nóng)村交通不便、缺少專(zhuān)業(yè)救治，一旦發(fā)生食物中毒，輕則耽擱外出勞動(dòng)，重則危及生命，而且涉及面較廣，社會(huì)負(fù)面影響大。因此，做好農(nóng)村群體性聚餐的食品平安監(jiān)管，關(guān)鍵是要構(gòu)筑掩蓋“從田間到餐桌”全過(guò)程的長(zhǎng)效預(yù)防掌握機(jī)制，才能防患于未然。建議從以下四個(gè)方面提升監(jiān)管力量和水平，確保農(nóng)村群體性聚餐的飲食平安。

㈠建立政府引導(dǎo)和行業(yè)自律相結(jié)合的管理機(jī)制。一是逐步規(guī)范農(nóng)村群體性聚餐的市場(chǎng)準(zhǔn)入。連續(xù)實(shí)行農(nóng)村“民間廚師”登記備案和持證上崗制度，對(duì)凡從事農(nóng)村宴席操辦的流淌廚師，由鎮(zhèn)（區(qū)）負(fù)責(zé)統(tǒng)一登記造冊(cè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)化管理，并根據(jù)食品從業(yè)人員的管理要求，組織督促他們參與每年由政府出資的“三免一規(guī)范”（即免費(fèi)體檢、免費(fèi)培訓(xùn)、免費(fèi)發(fā)放工衣工帽，規(guī)范管理制度）活動(dòng)。對(duì)合格人員統(tǒng)一發(fā)放健康證、培訓(xùn)合格證和工衣工帽，并在社會(huì)公開(kāi)公示名單；對(duì)未取得“兩證”的，嚴(yán)禁從事餐飲服務(wù)行業(yè)，從而引導(dǎo)農(nóng)村群體性聚餐向集中定點(diǎn)方向進(jìn)展。二是創(chuàng)新食品平安宣揚(yáng)方式。以鎮(zhèn)（區(qū)）為單位，由政府定期組織開(kāi)展食品平安學(xué)問(wèn)和法律學(xué)問(wèn)宣揚(yáng)教育，通過(guò)廣播電視、網(wǎng)絡(luò)、發(fā)放宣揚(yáng)資料、召開(kāi)村民大會(huì)等多種形式來(lái)引導(dǎo)村民樹(shù)立良好的飲食衛(wèi)生習(xí)慣，提高飲食平安意識(shí)，并增加農(nóng)戶(hù)群體聚餐報(bào)告的自覺(jué)性，主動(dòng)接受管理，嚴(yán)防食物中毒大事發(fā)生。同時(shí)，廣泛開(kāi)展移風(fēng)易俗教育，革除紅白喜事宴請(qǐng)“浪費(fèi)風(fēng)”，提倡文明、健康、科學(xué)的生活方式。三是建立健全行業(yè)自律組織。依據(jù)各地實(shí)際狀況，可分片成立“民間廚師”行業(yè)協(xié)會(huì)并組建特地舉辦農(nóng)村群體性聚餐的廚師隊(duì)伍，預(yù)備統(tǒng)一的加工工具和餐具，對(duì)廚師實(shí)行適當(dāng)補(bǔ)貼的方式，由其對(duì)宴席整個(gè)過(guò)程的食品平安負(fù)責(zé)，讓廚師既是制作人員又是監(jiān)督人員，切實(shí)發(fā)揮自律作用。

㈡健全農(nóng)村群體性聚餐食品平安的監(jiān)管體系。利用當(dāng)前食品監(jiān)管體制改革的有利時(shí)機(jī)，完善縣、鎮(zhèn)（區(qū)）、村（社區(qū)）食品平安監(jiān)管體系的建設(shè)，盡快打通監(jiān)管體制的“最終一公里”。一是健全農(nóng)村集體性聚餐的監(jiān)管組織體系。設(shè)立鎮(zhèn)（區(qū)）食品平安辦公室，與本地食藥監(jiān)管所合署辦公，配齊食品平安“一專(zhuān)四員”：即由鎮(zhèn)（區(qū)）政府（管委會(huì)）明確一名中層干部擔(dān)當(dāng)食品平安監(jiān)管專(zhuān)干，駐村干部擔(dān)當(dāng)所在村的食品平安聯(lián)絡(luò)員，村（社區(qū)）主任擔(dān)當(dāng)協(xié)管員，治調(diào)主任擔(dān)當(dāng)食品藥品平安信息員，并聘請(qǐng)以村衛(wèi)生室醫(yī)生為主體的食品平安監(jiān)督檢查員，形成橫向到邊、縱向究竟，掩蓋縣、鎮(zhèn)（區(qū)）、村三級(jí)的食品平安監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，確保一旦發(fā)生食物中毒后能在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，掌握剩余食品、原料及相關(guān)物品，愛(ài)護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，并準(zhǔn)時(shí)上報(bào)，防止事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大。二是嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村群體性聚餐申報(bào)備案制度。以村（社區(qū)）為單位，嚴(yán)格落實(shí)群體性聚餐申報(bào)管理制度，對(duì)在轄區(qū)內(nèi)舉辦的單餐50人以上的農(nóng)村聚餐,均要求進(jìn)行申報(bào)、登記并派人現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。申報(bào)時(shí)，辦宴戶(hù)須供應(yīng)地點(diǎn)、時(shí)間、人數(shù)、廚師等從業(yè)人員名單和健康證明、就餐人員名單和聯(lián)系方式等材料，在報(bào)經(jīng)鎮(zhèn)（區(qū)）政府（管委會(huì)）同意后方可舉辦。同時(shí)，由村平安信息員、村平安檢查員與當(dāng)事人簽訂三方平安承諾協(xié)議書(shū)，逐步推行群體性聚餐當(dāng)事者的責(zé)任首負(fù)制和先行賠付制，提升當(dāng)事人食品平安風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。三是逐步規(guī)范農(nóng)村群體性聚餐食品平安的監(jiān)管規(guī)章和方法。重點(diǎn)強(qiáng)化農(nóng)村食品平安鎮(zhèn)（區(qū)）政府（管委會(huì)）負(fù)總責(zé)的責(zé)任體系，將農(nóng)村群體性聚餐食品平安納入對(duì)鎮(zhèn)（區(qū)）的年度目標(biāo)考核，落實(shí)食品平安“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，并結(jié)合我縣實(shí)際出臺(tái)監(jiān)督管理暫行方法，健全監(jiān)管執(zhí)法的政策基礎(chǔ)和依據(jù)，確保監(jiān)管常態(tài)化、實(shí)效化。加強(qiáng)宴席動(dòng)態(tài)管理，從菜單審核、原料選購(gòu)與儲(chǔ)存、加工過(guò)程中的衛(wèi)生和涼菜制作衛(wèi)生、留樣等賜予全面的指導(dǎo)，通過(guò)早期介入、風(fēng)險(xiǎn)防控、全程跟蹤等方式，把好關(guān)口，規(guī)范選購(gòu)渠道及操作流程，把問(wèn)題毀滅在萌芽狀態(tài)，并推行農(nóng)村“民間廚師”黑名單制度，從而讓當(dāng)事者和宴席廚師不敢、不能、不想違規(guī)操作，從源頭上預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)隱患。四是加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)內(nèi)熟食制品備案管理。為了圖便利和擺闊氣，農(nóng)村群體性聚餐大多會(huì)使用從市場(chǎng)內(nèi)買(mǎi)回的現(xiàn)成熟食制品，而這些食品多為四周的食品生產(chǎn)小作坊加工制作。由于這些小作坊布局不合理，食品平安設(shè)施設(shè)備缺乏，再加上從業(yè)人員法律法規(guī)和業(yè)務(wù)學(xué)問(wèn)欠缺，在加工制作食品時(shí)非法添加和濫用食品添加劑，所售食品存在巨大的食品平安隱患，因此對(duì)其進(jìn)行備案管理，嚴(yán)格督促其建立進(jìn)貨、銷(xiāo)售臺(tái)賬，規(guī)范操作，有利于進(jìn)一步落實(shí)主體責(zé)任，保障食品平安。

㈢合理配置農(nóng)村群體性聚餐食品平安所必需的監(jiān)管資源。一是整合食品檢測(cè)檢驗(yàn)資源。整合縣食藥監(jiān)、農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、衛(wèi)計(jì)等部門(mén)現(xiàn)有的食品平安檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)儲(chǔ)備與基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，由縣食安委牽頭組織制定食品檢測(cè)年度方案，制定統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一發(fā)布食品質(zhì)量平安檢測(cè)信息，構(gòu)建信息、技術(shù)和人才共享平臺(tái)，提升縣級(jí)快速檢驗(yàn)檢測(cè)力量，并引導(dǎo)和聯(lián)合民間院所、企業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)組成網(wǎng)絡(luò)體系，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，使檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)服務(wù)的市場(chǎng)機(jī)制得以完善，確保對(duì)群體性聚餐的技術(shù)檢測(cè)力量滿(mǎn)意監(jiān)管需要。二是合理配備執(zhí)法監(jiān)管設(shè)備。由于監(jiān)管范圍面廣量大，在按方案搞好日常監(jiān)管、樂(lè)觀(guān)應(yīng)對(duì)突發(fā)性大事的同時(shí)，進(jìn)一步增加監(jiān)管隊(duì)伍的執(zhí)法和應(yīng)急力量，提高工作效率，配備必要的執(zhí)法設(shè)備（如食品快檢箱、相機(jī)等），以利于取證，為監(jiān)督、監(jiān)

管執(zhí)法供應(yīng)必要的證據(jù)依據(jù)。三是適當(dāng)賜予鎮(zhèn)村監(jiān)管人員經(jīng)費(fèi)支持。為了提升農(nóng)村食品平安“一專(zhuān)四員”工作的樂(lè)觀(guān)性，建議各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村食品平安（重點(diǎn)是村級(jí)食品平安信息員與專(zhuān)業(yè)廚師隊(duì)伍）工作列入財(cái)政預(yù)算（包括健康體檢、培訓(xùn)和通訊等費(fèi)用），工作經(jīng)費(fèi)劃入縣食品平安協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室管理，年終依據(jù)各鎮(zhèn)（區(qū)）詳細(xì)狀況，實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式適當(dāng)予以經(jīng)費(fèi)支持，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。

㈣嚴(yán)格聚餐食品衛(wèi)生監(jiān)管和突發(fā)大事應(yīng)急處置。一是加強(qiáng)農(nóng)村聚餐行為的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。對(duì)申報(bào)舉辦群體性聚餐的村民，以鎮(zhèn)（區(qū)）政府（管委會(huì)）為主導(dǎo)，食藥監(jiān)、衛(wèi)計(jì)等部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，在加強(qiáng)宴席動(dòng)態(tài)監(jiān)管的同時(shí)，選派專(zhuān)人負(fù)責(zé)督促事主搞好聚餐場(chǎng)所衛(wèi)生和餐具清潔消毒工作，做到生熟分開(kāi)，原料與成品、生熟食品分開(kāi)存放，防止交叉污染。對(duì)農(nóng)村群體性聚餐舉辦頻率高、人口集中、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好的鎮(zhèn)（區(qū)），可探究開(kāi)展“移動(dòng)廚房”定點(diǎn)建設(shè)試點(diǎn)。所謂“移動(dòng)廚房”是指運(yùn)用輕質(zhì)材料建筑成可拆裝的食品加工房間，避開(kāi)露天加工經(jīng)營(yíng)或在不衛(wèi)生場(chǎng)所如柴棚等處加工經(jīng)營(yíng)，同時(shí)設(shè)置專(zhuān)用保潔消毒柜、整理箱對(duì)全部廚具進(jìn)行分類(lèi)存放使用，防止交叉污染，最大限度防范食品平安風(fēng)險(xiǎn)。二是嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村群體性聚餐食品平安突發(fā)大事報(bào)告制度。督促鎮(zhèn)（區(qū)）政府（管委會(huì)）嚴(yán)格根據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生大事應(yīng)急條例》的要求，對(duì)于農(nóng)村發(fā)覺(jué)的可疑食物中毒大事及其他突發(fā)公共衛(wèi)生大事，要在第一時(shí)間內(nèi)向縣政府、衛(wèi)計(jì)、食藥監(jiān)等部門(mén)報(bào)告。鎮(zhèn)（區(qū)）政府（管委會(huì)）、衛(wèi)生院、村（社區(qū)）和事主要樂(lè)觀(guān)協(xié)作相關(guān)部門(mén)開(kāi)展事故調(diào)查處理和救治工作，主動(dòng)供應(yīng)菜肴留樣，剩余食品、原料及相關(guān)物品，確保應(yīng)急和調(diào)查工作順當(dāng)進(jìn)行。三是嚴(yán)厲?農(nóng)村群體性聚餐食品平安大事的責(zé)任追究。對(duì)當(dāng)事人舉辦監(jiān)管規(guī)模內(nèi)宴席拒不申報(bào)、廚師拒不進(jìn)行健康檢查或未接受食品衛(wèi)生學(xué)問(wèn)培訓(xùn)操辦宴席的，由縣食藥監(jiān)等部門(mén)依規(guī)嚴(yán)厲?處理；造成食品平安事故的，由當(dāng)事人自行擔(dān)當(dāng)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和法律責(zé)任，并對(duì)所在村（社區(qū)）實(shí)行“一票拒絕”。同時(shí)，杜絕農(nóng)村群體性聚餐中的關(guān)系監(jiān)管、人情監(jiān)管，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不重視、責(zé)任不落實(shí)、監(jiān)管不到位的單位和個(gè)人堅(jiān)決從嚴(yán)從重問(wèn)責(zé)；對(duì)造成較大以上食物中毒大事的，或?qū)κ澄镏卸镜韧话l(fā)大事隱報(bào)、瞞報(bào)導(dǎo)致嚴(yán)峻后果的，追究相關(guān)人員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，確保廣闊人民群眾“舌尖上的平安”。

平安食品調(diào)研報(bào)告8

20xx年9月2日，鎮(zhèn)人大主席和政法書(shū)記組織轄區(qū)內(nèi)的縣人大代表、鎮(zhèn)人大代表以及食品平安監(jiān)管員調(diào)研食品平安，本次活動(dòng)先后調(diào)研了生活超市兩家，小攤點(diǎn)一家，食品企業(yè)一家，學(xué)校食堂一家，飯店兩家，并到市場(chǎng)集市調(diào)研了生熟食，最終到醫(yī)院調(diào)研病人，由院長(zhǎng)介紹全年因食用不潔食物造成疾病及中毒狀況。代表們探討食品平安掌握方法。本次活動(dòng)由鎮(zhèn)工商局的同志全程協(xié)作，向代表講解合格食品的辨別方法。

代表們調(diào)研后認(rèn)為:我鎮(zhèn)的食品平安監(jiān)管同其他地方一樣按環(huán)節(jié)監(jiān)管，根據(jù)一個(gè)監(jiān)管環(huán)節(jié)由一個(gè)部門(mén)監(jiān)管的原則，明確劃分了各部門(mén)的詳細(xì)監(jiān)管職責(zé)，較好的解決了交叉監(jiān)管，多頭監(jiān)管的問(wèn)題。但在實(shí)際工作中，依舊存在職責(zé)不清的問(wèn)題，諸如對(duì)前店后廠(chǎng)的熟食店，流淌的'小食品加工商販，既有加工環(huán)節(jié)，同時(shí)又屬于流通環(huán)節(jié)，日常監(jiān)管應(yīng)歸哪個(gè)職能部門(mén)不好確定，保健食品銷(xiāo)售按環(huán)節(jié)應(yīng)歸工商部門(mén)，但管理法規(guī)執(zhí)法主體為衛(wèi)生行政部門(mén)。

一、我鎮(zhèn)食品平安方面存在的主要問(wèn)題

1、農(nóng)夫在種植上為了防治病蟲(chóng)害、除草、促使農(nóng)作物增產(chǎn)增收、農(nóng)藥、化肥的使用率較高。

2、小食品生產(chǎn)加工作坊無(wú)證生產(chǎn)的現(xiàn)象比較普遍，對(duì)所生產(chǎn)的產(chǎn)品不能檢測(cè)，衛(wèi)生條件比較差。

3、從業(yè)人員素養(yǎng)低，技術(shù)力氣薄弱，效率低下，不具備市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力量，產(chǎn)品質(zhì)量保證力量嚴(yán)峻不足，給食品平安帶來(lái)嚴(yán)峻的平安隱患。

4、食品經(jīng)營(yíng)點(diǎn)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)還有無(wú)《衛(wèi)生許可證》、《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》經(jīng)營(yíng)食品的現(xiàn)象，食品從業(yè)人員的食品平安意識(shí)比較差，進(jìn)貨制度不健全，沒(méi)有驗(yàn)收記錄及索票證明。

5、餐飲食堂內(nèi)衛(wèi)生狀況較差、生熟不分，沒(méi)有必要的消毒設(shè)施；街頭飲食攤點(diǎn)和夜市大排檔的衛(wèi)生狀況堪憂(yōu)。絕大多數(shù)的碗筷等用具消毒不夠，食用油的購(gòu)進(jìn)渠道不正，加之管理涉及各個(gè)部門(mén)，簡(jiǎn)單形成監(jiān)督的盲點(diǎn)，是一個(gè)病從口入的隱患。

6、農(nóng)村成為假劣食品的主要傾銷(xiāo)地，低價(jià)位的假劣食品有肯定的生存土壤。

二、食品平安監(jiān)管對(duì)策

食品平安涉及面廣，牽涉部門(mén)多，在目前監(jiān)管體制下，做好這項(xiàng)工作具有長(zhǎng)期性、簡(jiǎn)單性和艱難性。在國(guó)家對(duì)食品平安監(jiān)管體制和食品平安法律體系未做出新的決策之前，針對(duì)我鎮(zhèn)食品平安現(xiàn)狀，我們認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面加強(qiáng)工作。

1、進(jìn)一步理順食品平安監(jiān)管體制，形成統(tǒng)一、權(quán)威、高效的食品平安監(jiān)管模式。充分發(fā)揮政府食品平安監(jiān)管作用，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，整合監(jiān)管資源，明確監(jiān)管職責(zé)，加大食品綜合監(jiān)管力度。整合現(xiàn)有執(zhí)法力氣，推動(dòng)綜合執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法，使各部門(mén)既各負(fù)其責(zé)又加強(qiáng)協(xié)作，解決各自為政，多頭執(zhí)法、交叉執(zhí)法問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)各部門(mén)工作的督察督辦力度。

2、加強(qiáng)對(duì)食品平安源頭監(jiān)督管理，把監(jiān)管關(guān)卡前移。一是加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工基地建設(shè)，做好農(nóng)畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品生產(chǎn)基地及加工基地的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面推動(dòng)“無(wú)公害食品德動(dòng)方案”。二是嚴(yán)格農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑的登記審批，購(gòu)進(jìn)、銷(xiāo)售實(shí)行登記備查制度、索證索票制度，加強(qiáng)源頭污染治理。三是提高行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻。制定符合地方實(shí)際的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施資格強(qiáng)制認(rèn)證制度。對(duì)新辦食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)發(fā)證時(shí)必需達(dá)標(biāo)，原有企業(yè)限期達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。使企業(yè)上規(guī)模上檔次，把小作坊式、小工廠(chǎng)式食品企業(yè)逐步淘汰出局。四是變事后監(jiān)督為事前掌握。在食品生產(chǎn)加工行業(yè)分期分批逐步實(shí)施haccp制度，從源頭上有效防止食品危害的發(fā)生。

3、進(jìn)一步加大打擊制售假劣食品的力度，落實(shí)打假責(zé)任制。一是加大綜合執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法的力度，樂(lè)觀(guān)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，樹(shù)立執(zhí)法權(quán)威，堅(jiān)決取締無(wú)證無(wú)照食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)窩點(diǎn)，嚴(yán)峻打擊制售假劣食品的違法行為。二是要加大懲罰力度，不但要從經(jīng)濟(jì)上對(duì)制假者處以重罰，增加其制假售假成本，而且對(duì)情節(jié)嚴(yán)峻者依法追究刑事責(zé)任。三是按分工負(fù)責(zé)制的原則在各自的職責(zé)范圍內(nèi)落實(shí)食品平安監(jiān)管責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工作的督察督辦工作，定期對(duì)其工作進(jìn)行考評(píng)考核，對(duì)工作不到位，造成惡劣影響的要追究主要領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。

4、完善食品平安監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，建立食品平安監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。一是連續(xù)推動(dòng)食品平安信用體系建設(shè)工作。建立健全重點(diǎn)監(jiān)控機(jī)制、守信激勵(lì)機(jī)制、失信懲戒機(jī)制、嚴(yán)峻失信淘汰機(jī)制，形成優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)制約機(jī)制。二是構(gòu)建廣泛的社會(huì)監(jiān)督體系。聘請(qǐng)食品平安協(xié)管員和信息員，建立鎮(zhèn)、村兩級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。創(chuàng)新投訴舉報(bào)工作，推行有獎(jiǎng)舉報(bào)；

5、加大食品平安宣揚(yáng)力度，營(yíng)造濃烈社會(huì)氛圍。大力宣揚(yáng)和普及食品平安學(xué)問(wèn)，使廣闊群眾，特殊是農(nóng)村群眾把握鑒別假劣食品學(xué)問(wèn)，了解食品監(jiān)管的有關(guān)政策，把健康的消費(fèi)觀(guān)念植根于群眾心中，提倡消費(fèi)者的綠色有機(jī)消費(fèi)行為，形成“人人關(guān)注食品平安，人人關(guān)愛(ài)生命和健康”的濃烈社會(huì)氛圍。

平安食品調(diào)研報(bào)告9

目前，農(nóng)村食品市場(chǎng)受經(jīng)營(yíng)條件、消費(fèi)觀(guān)念和監(jiān)管力氣等諸多因素的影響，存在較多平安問(wèn)題。近期，XX區(qū)工商局對(duì)轄區(qū)農(nóng)村校內(nèi)周邊流通環(huán)節(jié)食品(小食品)經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，在對(duì)該區(qū)14所中學(xué)校(含幼兒園)周邊的75家涉及小食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)的證照、自律制度建立、小食品品種及質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)環(huán)境等綜合調(diào)查后認(rèn)為：應(yīng)加大巡查力度，實(shí)行針對(duì)性監(jiān)管的方式，進(jìn)一步強(qiáng)化校內(nèi)周邊小食品監(jiān)管工作。

一、農(nóng)村兒童食品平安消費(fèi)現(xiàn)狀

(一)經(jīng)營(yíng)者多以流淌攤販、閑散農(nóng)戶(hù)為主。農(nóng)村日常消費(fèi)方式以集中消費(fèi)為主，兒童習(xí)慣在場(chǎng)鎮(zhèn)和農(nóng)村小食雜店就近購(gòu)買(mǎi)食品。經(jīng)調(diào)查，農(nóng)村市場(chǎng)銷(xiāo)售的小食品，近60%源于流淌攤販，無(wú)固定營(yíng)業(yè)場(chǎng)所。而閑散農(nóng)戶(hù)利用自有房屋開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，閑時(shí)經(jīng)營(yíng)、農(nóng)忙時(shí)關(guān)門(mén)，比較分散、偏僻，經(jīng)營(yíng)形式不固定，無(wú)證無(wú)照多。30xx年第一季度，江夏分局在對(duì)轄區(qū)紙坊街、鄭店街、烏龍泉街的城邊村、城中村，涉及小食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)的專(zhuān)項(xiàng)檢查中，證照齊全的130戶(hù)，證照齊全率為95%，同比往年證照齊全率的80%有較大幅度提升，且無(wú)證照經(jīng)營(yíng)多為無(wú)經(jīng)營(yíng)門(mén)點(diǎn)流淌商販。

(二)食品質(zhì)量低。經(jīng)相關(guān)部門(mén)抽檢，農(nóng)村市場(chǎng)上的果凍、汽水、油炸食品等普遍存在著蛋白質(zhì)、維生素等含量偏低，糖精、甜糖素、致病菌指數(shù)、防腐劑、色素、香精超標(biāo)，特殊是濫用添加劑的現(xiàn)象較為普遍，嚴(yán)峻影響少年兒童身體健康。一些兒童小食品屬于無(wú)廠(chǎng)名、廠(chǎng)址、生產(chǎn)日期的“三無(wú)產(chǎn)品”，有些經(jīng)營(yíng)戶(hù)甚至將過(guò)期的食品銷(xiāo)售給兒童。巡查中發(fā)覺(jué)，鄉(xiāng)村校內(nèi)周邊小食品一是來(lái)源沒(méi)有保障，小食品進(jìn)貨渠道表現(xiàn)為“多、亂、雜”;二是包裝粗糙、不嚴(yán)密，食品和小玩具混裝，簡(jiǎn)單使小食品造成的二次污染。

(三)包裝以散裝、裸裝為主。多數(shù)為小作坊、小廠(chǎng)生產(chǎn)的售價(jià)為0.5元—1元的散裝、裸裝食品。有些沒(méi)有任何防護(hù)措施，飽受沙塵和蚊蠅的侵襲，衛(wèi)生狀況堪憂(yōu);有些包裝簡(jiǎn)陋，用質(zhì)量低劣的塑料袋或塑料瓶包裝，且有些反復(fù)利用，對(duì)兒童身體健康的潛在危害較大。而且與其他商品擺放一處，有的甚至將食品與蚊香、殺蟲(chóng)驅(qū)蚊劑等日化用品混放，食品與玩具混裝，對(duì)食品形成污染隱患。由于儲(chǔ)存意識(shí)匱乏，長(zhǎng)時(shí)間暴露在劇烈日光和高溫環(huán)境下造成兒童食品加速變質(zhì)。而這些過(guò)期、變質(zhì)食品卻以“廉價(jià)讓利”的形式消失，迎合了兒童口味和消費(fèi)水平。

(四)兒童及監(jiān)護(hù)人的食品平安意識(shí)差。很多兒童根本不會(huì)顧及食品平安、衛(wèi)生，拿著就吃、打開(kāi)就喝。由祖輩(空巢老人)監(jiān)護(hù)的留守兒童約占90%，監(jiān)護(hù)人年齡大、食品消費(fèi)平安意識(shí)淡薄，只是盲目地滿(mǎn)意兒童的需求，沒(méi)有索要發(fā)票的習(xí)慣，即使買(mǎi)到了不合格食品也是自認(rèn)倒霉，不了了之，缺乏維權(quán)意識(shí)。而處在學(xué)校生年齡段的兒童在法律定義上是無(wú)民事行為力量的`人群，是不具備辨別是非力量的，對(duì)事物的熟悉感性較多。一是小食品外包裝印制圖案艷麗，名稱(chēng)對(duì)兒童極具誘惑性，如“紅燒牛排”、“加州燒雞”、“松骨脆脆香”等;二是混裝在食品里的小玩具為兒童所寵愛(ài)，但這種混裝可能對(duì)身體造成危害卻一無(wú)所知;三是兒童的消費(fèi)力量較低。重價(jià)格、輕質(zhì)量是目前學(xué)校生消費(fèi)的普遍心理,廉價(jià)食品有滋生土壤，導(dǎo)致生產(chǎn)成本肯定低廉的假冒偽劣食品接踵而至。

二、農(nóng)村兒童食品平安問(wèn)題突出的緣由

(一)社會(huì)關(guān)注度不高。近年來(lái)，城市食品平安問(wèn)題倍受關(guān)注，成為媒體報(bào)道的熱點(diǎn)，但對(duì)農(nóng)村特殊是留守兒童食品平安問(wèn)題關(guān)注度不高。相關(guān)部門(mén)對(duì)留守兒童情感關(guān)注度高，心靈安慰多，但對(duì)兒童身體健康成長(zhǎng)關(guān)注不多。

(二)經(jīng)營(yíng)者道德缺失。一些小企業(yè)、“三無(wú)”小作坊瞅準(zhǔn)農(nóng)村市場(chǎng)“需求”，以制售假冒偽劣商品牟利為目的，追求利益最大化。批發(fā)商和零售商只圖價(jià)格廉價(jià)、銷(xiāo)路旺盛，不注意查驗(yàn)食品質(zhì)量，使一些的價(jià)低劣質(zhì)的“三無(wú)”產(chǎn)品充斥農(nóng)村市場(chǎng)。

(三)平安意識(shí)淡薄。農(nóng)村90%以上留守兒童每天都有2元—5元不等的零花錢(qián)，而假冒偽劣產(chǎn)品以其超低價(jià)格、刺激口味深受他們喜愛(ài)。加之監(jiān)護(hù)人素養(yǎng)不高，維權(quán)意識(shí)淡薄，幾乎沒(méi)有查驗(yàn)相關(guān)證照和索要銷(xiāo)售發(fā)票的意識(shí)，“不干不凈，吃了沒(méi)病”的誤導(dǎo)性消費(fèi)觀(guān)念也潛移默化地影響著兒童的飲食習(xí)慣。

(四)監(jiān)管執(zhí)法力氣薄弱。長(zhǎng)期以來(lái)，由于執(zhí)法部門(mén)人員少，監(jiān)管范圍廣，且都處在中心場(chǎng)鎮(zhèn)，疏忽了農(nóng)村地區(qū)，監(jiān)管頻率和質(zhì)量不到位。加之?dāng)傌満烷e散農(nóng)戶(hù)多半為無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)，流淌性大、隨便性強(qiáng)、隱藏性大，導(dǎo)致執(zhí)法者監(jiān)管難，消費(fèi)者事后維權(quán)難。且各職能部門(mén)在執(zhí)法過(guò)程中溝通協(xié)調(diào)不夠、執(zhí)法合力不強(qiáng)，簡(jiǎn)單消失交叉執(zhí)法、重復(fù)監(jiān)管和空白地帶，消失“都該管，都不管”的相互推諉現(xiàn)象，給問(wèn)題小食品得以生存的空間。

三、農(nóng)村留守兒童食品平安問(wèn)題的建議與對(duì)策

(一)加大農(nóng)村地區(qū)食品平安宣揚(yáng)普及教育力度，提高留守兒童及其監(jiān)護(hù)人的平安維權(quán)意識(shí)。學(xué)校是食品平安宣揚(yáng)普及教育的主陣地。以幼兒園、中學(xué)校為主，開(kāi)設(shè)特地的食品平安消費(fèi)教育課程，納入正規(guī)的學(xué)校教育課程體系，將健康平安消費(fèi)學(xué)問(wèn)理念植入人心。同時(shí)

，工商部門(mén)加強(qiáng)與學(xué)校的合作，成立校內(nèi)維權(quán)志愿小組。由具有肯定維權(quán)學(xué)問(wèn)、責(zé)任心強(qiáng)、工作仔細(xì)的同學(xué)擔(dān)當(dāng)小組成員，準(zhǔn)時(shí)反映問(wèn)題，開(kāi)展食品維權(quán)學(xué)問(wèn)的爭(zhēng)論和溝通，發(fā)揮團(tuán)隊(duì)力氣自覺(jué)維護(hù)合法權(quán)益。營(yíng)造“工商主抓、師生參加、社會(huì)(家長(zhǎng))支持”的工商、學(xué)校、社會(huì)聯(lián)動(dòng)的良好工作氛圍，通過(guò)面對(duì)面生動(dòng)形象地講解演示、圖文并茂地學(xué)問(wèn)呈現(xiàn)，引導(dǎo)同學(xué)通過(guò)“看、聞、問(wèn)”識(shí)別假冒偽劣食品，拒絕“垃圾食品”，不購(gòu)買(mǎi)、不食用擔(dān)心全、不衛(wèi)生的食品，自覺(jué)抵制假冒偽劣食品和“三無(wú)”食品，養(yǎng)成正確的消費(fèi)習(xí)慣和良好的自我愛(ài)護(hù)意識(shí)。

(二)經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)自律，從源頭上提高食品平安保障水平?；鶎庸ど滩块T(mén)要在當(dāng)?shù)卮甯刹亢痛迨系膸椭拢辶魈蕯傌溂伴e散農(nóng)戶(hù)的資料，通過(guò)廣泛宣揚(yáng)、強(qiáng)化培訓(xùn)監(jiān)管、行政指導(dǎo)“三到位”，深化貫徹食品經(jīng)營(yíng)者是食品平安的第一責(zé)任人的理念。與食品經(jīng)營(yíng)者簽訂“食品平安責(zé)任書(shū)”、“食品平安經(jīng)營(yíng)承諾書(shū)”，指導(dǎo)其建立健全各項(xiàng)食品平安管理制度。以食品批發(fā)市場(chǎng)、批發(fā)戶(hù)、集貿(mào)市場(chǎng)和食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)為重點(diǎn)，大力引導(dǎo)監(jiān)督食品經(jīng)營(yíng)者建立和落實(shí)進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、索證索票、購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬、質(zhì)量承諾，不合格食品退市以及市場(chǎng)開(kāi)辦者質(zhì)量管理責(zé)任等自律制度，強(qiáng)化其質(zhì)量責(zé)任意識(shí)，不斷提高其自查自糾、自檢自管的力量，從源頭上提高食品平安保障水平。

(三)整合執(zhí)法力氣，填補(bǔ)監(jiān)管空白。實(shí)行“包村包點(diǎn)”，構(gòu)筑農(nóng)村食品平安組織保障體系。由政府牽頭，聯(lián)合質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)、工商、衛(wèi)生等基層執(zhí)法部門(mén)，監(jiān)管干部沉下去，與轄區(qū)行政村群眾加強(qiáng)聯(lián)系，分區(qū)劃片，包村包點(diǎn)。大力開(kāi)展農(nóng)村維權(quán)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村“12315”維權(quán)聯(lián)絡(luò)員熟識(shí)本地狀況、信息渠道面廣的優(yōu)勢(shì)，與基層工商所一道共同構(gòu)筑農(nóng)村食品平安聯(lián)防聯(lián)守、綜合治理的第一道防線(xiàn)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管掩蓋全區(qū)域。

(四)加大監(jiān)管懲罰力度，規(guī)范商家經(jīng)營(yíng)行為。一是全面清理整頓農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體資格，嚴(yán)格市場(chǎng)主體準(zhǔn)入。全面調(diào)查摸排農(nóng)村食品的供貨商(送貨商、批發(fā)商)，搞清進(jìn)貨渠道，督促檢查供貨商建立并落實(shí)索證索票和購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬制度，并對(duì)其建檔跟蹤管理。二是以“六查六看”為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村食品市場(chǎng)日常監(jiān)管和巡查。有關(guān)檢查、督查和巡查狀況要有方案、有工作小結(jié)、有相關(guān)檢查和巡查記錄，市場(chǎng)巡查記錄上必需有被檢查人或見(jiàn)證人簽字。通過(guò)巡查和專(zhuān)項(xiàng)檢查，準(zhǔn)時(shí)查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)、假冒偽劣食品、過(guò)期變質(zhì)食品、“三無(wú)”食品和在食品中摻雜使假等違法行為。三是集中整治與質(zhì)量監(jiān)測(cè)相結(jié)合。要實(shí)行集中整治與