地下綜合管廊工程建設(shè)項目提出的背景和建設(shè)方案全

地下綜合管廊工程建設(shè)項目提出的背景和建設(shè)方案一、項目建設(shè)的背景地下管線綜合管廊是目前世界發(fā)達(dá)城市普遍采用的城市市政基礎(chǔ)工程，是一種集約度高、科學(xué)性強的城市綜合管線工程。它較好地解決了城市發(fā)展過程中的市政道路反復(fù)刨掘問題，避免了土壤對管線的腐蝕，延長了管線的使用壽命，也為城市上空線路“蛛網(wǎng)”密布現(xiàn)象提供了一種有效的解決方案；是解決地上空間過密化、實現(xiàn)城市基礎(chǔ)設(shè)施功能集聚、創(chuàng)造和諧的城市生態(tài)環(huán)境的有效途徑。隨著城市的不斷發(fā)展，綜合管廊內(nèi)還可提供預(yù)留發(fā)展空間，保證了可持續(xù)發(fā)展的需要，是2l世紀(jì)新型城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志之一。（一）、綜合管廊的優(yōu)點1、綜合管廊建設(shè)避免由于敷設(shè)和維修地下管線頻繁挖掘道路而對交通和居民出行造成影響和干擾，保持路容完整和美觀。2、降低了路面多次翻修的費用和工程管線的維修費用。保持了路面的完整性和各類管線的耐久性。3、便于各種管線的敷設(shè)、增減、維修和日常管理。4、由于綜合管廊內(nèi)管線布置緊湊合理，有效利用了道路下的空間，節(jié)約了城市用地。5、由于減少了道路的桿柱及各種管線的檢查井、室等，優(yōu)美了城市的景觀。6、由于架空管線一起入地，減少架空線與綠化的矛盾。（二）、現(xiàn)狀及存在的問題綜合管廊的建設(shè)最早是在歐洲開始的，目前，法國、英國、德國、俄羅斯、日本、美國等國都建有綜合管廊。我國建筑界雖早就接觸了類似課題，但由于建設(shè)綜合管廊存在著資金、技術(shù)和統(tǒng)一規(guī)劃等難題，真正進(jìn)行建設(shè)卻起步較晚。近幾年隨著改革開放的深入、市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和逐步完善，城市規(guī)模發(fā)展壯大，人口數(shù)量迅速增加，隨之城市用水量逐年增加，排水量也相應(yīng)增大，與之產(chǎn)生的廢水大部分通過排水管道排入了附近河道，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)氐乃Y源環(huán)境和人民的生活環(huán)境，使生態(tài)環(huán)境遭到破壞，并引起了許多社會問題和矛盾，阻礙了城市現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程。近年來，壽光市樹立“以黨建統(tǒng)攬全局，靠黨建推動工作”的理念，積極創(chuàng)新工作機制，突出質(zhì)量建黨和標(biāo)準(zhǔn)化建黨，不斷優(yōu)化基層黨組織設(shè)置，著力改善黨員隊伍結(jié)構(gòu)，狠抓黨員隊伍作風(fēng)建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先進(jìn)性，努力推動建設(shè)事業(yè)科學(xué)發(fā)展，城鄉(xiāng)整體面貌發(fā)生了顯著變化。先后榮獲“國家園林城市”、“國家衛(wèi)生城市”、“國家節(jié)水型城市”、“中國人居環(huán)境范例獎”、“山東省人居環(huán)境獎”等榮譽稱號，建成國家級重點鎮(zhèn)1處、省級中心鎮(zhèn)4處、濰坊市級中心鎮(zhèn)6處，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到55.5%。大力發(fā)展小城鎮(zhèn)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要載體，是擴(kuò)大國內(nèi)需求和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要抓手。壽光市政府按照“一個中心四個組團(tuán)、一軸兩翼一河兩岸、東跨南擴(kuò)”的發(fā)展思路，堅持老城改造和新區(qū)開發(fā)齊頭并進(jìn)，大力加強中心城市建設(shè)，城市綜合服務(wù)和輻射帶動能力進(jìn)一步增強。實施七大片區(qū)建設(shè)改造。打破以往“小地塊規(guī)劃、小區(qū)域建設(shè)”的傳統(tǒng)模式，按照成片規(guī)劃、組團(tuán)開發(fā)的思路，根據(jù)城市功能定位，科學(xué)布局了彌河新區(qū)、城南片區(qū)、溫泉片區(qū)等七大片區(qū)，把每一個片區(qū)作為整體，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一拆遷、統(tǒng)一開發(fā)，實現(xiàn)了由填空式建設(shè)向集約式開發(fā)的轉(zhuǎn)變。今年以來，完成城市建設(shè)投資42.33億元，開工城建重點項目130個，城市建設(shè)整體效果進(jìn)一步凸顯，初步扎起了以彌河新區(qū)為景觀龍頭、以中心片區(qū)為商業(yè)重地、以周邊五大片區(qū)為功能支撐的現(xiàn)代化城市框架。完善市政基礎(chǔ)設(shè)施，加快公用事業(yè)發(fā)展，成為了城市發(fā)展的重要需求，綜合管廊的建設(shè)對優(yōu)美城市環(huán)境，減少了城市道路重復(fù)開挖對人民日常生活和交通帶來的影響，同時綜合管廊的成功建設(shè)對推動壽光市、山東省乃至全國的新型市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)代化水平，將起到良好的示范和推動作用。根據(jù)對壽光市市政公用管線敷設(shè)現(xiàn)狀的調(diào)研、資料收集、整理和分析，市政公用管線鋪設(shè)存在以下主要問題：城市地下管線是城市建設(shè)的組成部分。它包括供電、供水、供氣、供熱、排水、排污以及各類電訊專業(yè)管線等，是城市賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)和保障，是保證城市功能正常發(fā)揮和人民安居樂業(yè)的神經(jīng)和血管。隨著壽光市經(jīng)濟(jì)、科技和人民生活水平的不斷提高，所需的地下管線必將日漸增多，城區(qū)地下已經(jīng)密如蛛網(wǎng)的各類管線還將有增無減。然而由于各類管線的無序發(fā)展，競相爭奪著有限的地下空間，給城市的發(fā)展帶來了諸多問題。如：城區(qū)道路不斷被挖、無序爭奪地下空間、肆意浪費地下資源、工程施工事故不斷。這些現(xiàn)象不僅使國家財產(chǎn)造成巨大損失，也給城市人民生活帶來極大不便。為此，壽光市生態(tài)濕地旅游開發(fā)有限公司通過對國內(nèi)外管廊的發(fā)展、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、運營管理等進(jìn)行分析，決定建設(shè)地下綜合管廊工程，改善現(xiàn)有市政公用管線敷設(shè)現(xiàn)狀，加快現(xiàn)代化城市建設(shè)進(jìn)程。二、工程建設(shè)的必要性（一）、項目建設(shè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策根據(jù)中華人民共和國發(fā)展和改革委員會令2013第21號《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）（修正）》，該項目符合鼓勵類第二十二項“城市基礎(chǔ)設(shè)施”中第8條“城鎮(zhèn)地下管道共同溝建設(shè)”。該項目的建設(shè)符合國家的產(chǎn)業(yè)政策。（二）、符合山東省發(fā)展規(guī)劃要求《山東省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》中指出：強化規(guī)劃引領(lǐng)和約束作用，堅持標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、精細(xì)化方向，提升城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理水平，形成適度超前、相互銜接、滿足需求的功能體系，全面增強綜合承載能力。提高公用設(shè)施規(guī)劃建設(shè)水平。統(tǒng)籌城市電力、通信、給排水、供熱、燃?xì)?、消防等設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，加強網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)與改造，推進(jìn)老舊設(shè)施更新?lián)Q代，確保供電、供水、供熱、供氣安全。加強城市地下空間統(tǒng)一規(guī)劃管理，加快城市各類管網(wǎng)改造，城市新建道路、新區(qū)建設(shè)、各類園區(qū)和集中連片的舊城改造，采取綜合管廊模式建設(shè)地下管網(wǎng)，開展省級綜合管廊試點。加強園林綠化和環(huán)衛(wèi)管理，改善市容市貌。提升城鎮(zhèn)污水垃圾處理能力，鼓勵有條件的相鄰縣（市）共同規(guī)劃建設(shè)污水垃圾處理及再生利用設(shè)施。推進(jìn)海綿城市建設(shè)，推廣透水地面、雨水回用等綠色低碳技術(shù)，實施雨污分流工程，提升匯聚雨水、蓄洪排澇、凈化生態(tài)等功能。支持濟(jì)南、臨沂建設(shè)國家級海綿城市試點。（三）、滿足城市市政服務(wù)功能的需要著眼于壽光市經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的大發(fā)展，市委、市政府著力抓好“招商引資、發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)、做強做大現(xiàn)有企業(yè)”，把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)、招商引資作為工作重點，力求更大的突破。壽光市在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，社會經(jīng)濟(jì)各項事業(yè)發(fā)展迅速，這對城市市政公共服務(wù)設(shè)施服務(wù)功能提出了更高的要求，綜合管廊是壽光市市政服務(wù)功能中重要的組成部分，綜合擬建供電電纜、路燈電纜、供水管、電信通訊光纜、有線電視光纜、傳輸光纜、交通控制光纜等，需要敷設(shè)工程管線的種類多、規(guī)格多，不可能在現(xiàn)有規(guī)劃的道路紅線地下按照國家規(guī)范進(jìn)行地下空間布置，只有建設(shè)市政綜合管廊才能滿足其敷設(shè)空間需要。（四）、土地集約化利用土地集約化利用是建設(shè)節(jié)約型社會的必然選擇。隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的高速發(fā)展和城市人口增加，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，許多城市出現(xiàn)建設(shè)用地緊張、道路交通擁擠、城市基礎(chǔ)設(shè)施不足、環(huán)境污染加劇等問題。解決這些問題的方案有：一種方式是繼續(xù)擴(kuò)大城市外延，另一種方式是走內(nèi)涵式發(fā)展的道路，把開發(fā)利用城市地下空間提到重要議事日程上來。外延式的發(fā)展方式，靠擴(kuò)展城市用地面積和向高空延伸，一方面使城市人口密度加大，城市容量急劇膨脹，另一方面也加劇了城市用地的矛盾；內(nèi)涵式發(fā)展方式無論從城市生產(chǎn)、生活設(shè)施的建設(shè)需要，還是減輕城市環(huán)境、防災(zāi)壓力的需要等，都迫切要求向地下空間發(fā)展。城市地下空間如能得到充分、合理地開發(fā)利用，其面積可達(dá)到城市地面面積的50%，相當(dāng)于城市增加了一半的可用面積。這能有效緩解城市發(fā)展與我國土地資源緊張的矛盾，對提高土地利用率、擴(kuò)大城市生存發(fā)展空間具有重要的意義。綜合管廊是21世紀(jì)新型城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志之一，它避免了由于埋設(shè)或維修管線而導(dǎo)致路面重復(fù)開挖的麻煩，由于管線不接觸土壤和地下水，因此避免了土壤對管線的腐蝕，延長了使用壽命，它還為規(guī)劃發(fā)展需要預(yù)留了寶貴的地下空間。同時也是積極響應(yīng)“一流的規(guī)劃、一流的設(shè)計、一流的建設(shè)、一流的質(zhì)量”的建設(shè)要求。壽光市工程管線多，綜合管廊可以有效地利用地下空間，在有限的地下空間內(nèi)實現(xiàn)更多的功能，增加社會資源和經(jīng)濟(jì)效益。該項目為壽光市的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，符合山東省發(fā)展規(guī)劃，同時符合壽光市總體的規(guī)劃要求。因此，地下綜合管廊工程的建設(shè)是長遠(yuǎn)之計、當(dāng)務(wù)之急的工程。三、工程建設(shè)可行性目前綜合管廊的建設(shè)在國外已有上百年的歷史，綜合管廊在我國也有一些成功的范例，因此，目前技術(shù)上已經(jīng)成熟，運行也十分可靠，這些均為壽光市城區(qū)地下綜合管廊工程的建設(shè)提供了有力的技術(shù)保障。根據(jù)國外的經(jīng)驗，地下空間的開發(fā)利用在人均國民生產(chǎn)總值達(dá)到1000美元左右時屬于起步階段，在1000~3000美元時屬于發(fā)展階段。目前壽光市的人均國民生產(chǎn)總值均早已超過這個水平，應(yīng)該已經(jīng)處于發(fā)展階段。市政綜合管廊有占用地下空間面積率、管廊內(nèi)空間利用程度、實物工程量在達(dá)到同等使用功能指標(biāo)情況下，優(yōu)于傳統(tǒng)管廊。集中的鋪設(shè)避免了各種管線分別地下直埋