2023年農(nóng)民培訓(xùn)項目招標(biāo)文件

2023年農(nóng)民培訓(xùn)項目

公

開

招

標(biāo)

采

購

文

件

目錄

第一章公開招標(biāo)公告

第1頁共42頁

第二章采購需求

第三章投標(biāo)人須知

第四章開標(biāo)和評標(biāo)須知

第五章評標(biāo)辦法和細則

第六章投標(biāo)文件格式

第七章合同條款

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第一章公開招標(biāo)公告

根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)武義縣財政局政府采購計劃書

臨[2023]128號批準(zhǔn),金華市政府采購中心武義縣分中心受武義縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局委托,就2023

年農(nóng)民培訓(xùn)項目進行公開招標(biāo)采購，歡迎國內(nèi)符合要求的供應(yīng)商參加投標(biāo)。

一、招標(biāo)項目編號:2023CG006

二、采購組織類型：集中委托采購

三、采購方式：公開招標(biāo)

四、采購內(nèi)容及數(shù)量：

序號項目名稱數(shù)量單位金額(萬元)

12023年農(nóng)民培訓(xùn)項目1批102

五、合格投標(biāo)人的資格要求：

1、符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條和浙財采監(jiān)[2013]24號《關(guān)于規(guī)

范政府采購供應(yīng)商資格設(shè)定及資格審查的通知》第六條規(guī)定，且未被“信用號國”

(www.creditchina,gov.cn)、中國政府采購網(wǎng)()列入失信被執(zhí)行人、

重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單；

2、本項目不接受聯(lián)合體投標(biāo)。

3、落實政府采購政策需滿足的資格要求：本項目丕是(是/不是)屬于預(yù)留份額專門面向

中小企業(yè)采購的項目。

六、招標(biāo)文件獲取

1、由投標(biāo)人通過登錄浙江省政府采購網(wǎng)(http://zfcg.czt.zj.gov.cn/)上的政采云系

統(tǒng)進行獲取(首次參加投標(biāo)的單位應(yīng)先登錄浙江省政府采購網(wǎng)

(http://zfcg.czt.zj.gov.cn/)進行賬戶注冊，注冊完畢待審核成功后方可登錄政采云系統(tǒng)

獲取，注冊流程見網(wǎng)址：

http://zfcg.czt.zj.gov.cn/register/2017-07-24/6728.html?_=2017-ll-13%2011:10:28

2、獲取招標(biāo)文件截止日期：2023年5月6日上午9：00整「

3、招標(biāo)文件獲取流程：浙江政府采購網(wǎng)-政采云用戶登錄-用戶中心-項目采購-獲取采

購文件管理；

4、浙江政府采購網(wǎng)上以“游客”身份獲取的采購文件僅供閱覽；潛在供應(yīng)商應(yīng)按上述

方式獲取采購文件；未按上述方式獲取采購文件的，不得對采購文件提起質(zhì)疑投訴；

七、投標(biāo)說明

1、本項目實行電子投標(biāo)，應(yīng)按照本項目招標(biāo)文件和政采云平臺的要求編制、加密并遞

交投標(biāo)文件。供應(yīng)商在使用系統(tǒng)進行投標(biāo)的過程中遇到涉及平臺使用的任何問題，可致電政

采云平臺技術(shù)支持熱線咨詢，聯(lián)系方式：；

2、投標(biāo)人應(yīng)在開標(biāo)前完成CA數(shù)字證書辦理。(辦理流程詳見

http:〃www.zjzfcg.gov.cn/bidClientTemplate/2019-05-27/12945.html)。完成CA數(shù)字

證書辦理預(yù)計一周左右，建議各投標(biāo)人抓緊時間辦理。

3、投標(biāo)人通過政采云平臺電子投標(biāo)工具制作投標(biāo)文件，電子投標(biāo)工具請供應(yīng)商自行前

往浙江省政府采購網(wǎng)下載并安裝；

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下載網(wǎng)址：

電子投標(biāo)相關(guān)學(xué)習(xí)網(wǎng)址：

https:〃edu.zcygov.cn/luban/e-biding?utn=a0004.2ef5001f.0001.0109.2d44dbl0df911

le9b92b0f36d4889416；

4、投標(biāo)人需確保電子端上傳投標(biāo)文件的聯(lián)系人為法人代表或被授權(quán)代表，聯(lián)系方式為

法人代表或被授權(quán)代表的手機號碼。

八、投標(biāo)截止時間、地點及要求

本項目于2023年5月6日上午9：00整投標(biāo)截止。

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間前完成電子投標(biāo)文件的傳輸遞交，并可以補充、修改或者撤

回電子投標(biāo)文件。補充或者修改電子投標(biāo)文件的，應(yīng)當(dāng)先行撤回原文件，補充、修改后重新

傳輸遞交。投標(biāo)截止時間前未完成傳輸?shù)模暈槌坊赝稑?biāo)文件。投標(biāo)、響應(yīng)截止時間后送達

的投標(biāo)、響應(yīng)文件，將被政采云平臺拒收。

九、開標(biāo)時間、地點及要求

1、開標(biāo)時間：2023年5月6日上午9：00整；

2、開標(biāo)地點：政采云開標(biāo)大廳；

3、本項目實行不見面開標(biāo)，投標(biāo)人須登錄政采云投標(biāo)人賬號進行開標(biāo)解鎖等事宜。

+公告期限

自*公告發(fā)布之日起5個工作日。

十一、其他補充事項

1.《浙江省財政廳關(guān)于進一步發(fā)揮政府采購政策功能全力推動經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì)的通知》

（浙財采監(jiān)（（2022）3號）、《浙江省財政廳關(guān)于進一步促進政府采購公平競爭打造最優(yōu)

營商環(huán)境的通知》（浙財采監(jiān)（2021）22號）、《浙江省財政廳關(guān)于進一步加大政府采購支

持中小企業(yè)力度助力扎實穩(wěn)住經(jīng)濟的通知》（浙財采監(jiān)（2022）8號）已分別于2022年1

月29日、2022年2月1日和2022年7月1日開始實施，此前有關(guān)規(guī)定與上述文件內(nèi)容不一

致的，按上述文件要求執(zhí)行。

2.根據(jù)《浙江省財政廳關(guān)于進一步促進政府采購公平競爭打造最優(yōu)營商環(huán)境的通知》（浙

財采監(jiān)（2021）22號）文件關(guān)于“健全行政裁決機制”要求，供應(yīng)商在線提起詢問，路徑為:

政采云-項目采購-詢問質(zhì)疑投訴-詢問列表；供應(yīng)商在線提起質(zhì)疑，路徑為：政采云-項目采

購-詢問質(zhì)疑投訴-質(zhì)疑列表。質(zhì)疑供應(yīng)商對在線質(zhì)疑答復(fù)不滿意的，可在線提起投訴，路徑

為：浙江政府服務(wù)網(wǎng)-政府采購?fù)对V處理-在線辦理。

3.供應(yīng)商認為采購文件使自己的權(quán)益受到損害的，可以自獲取采購文件之日或者采購文

件公告期限屆滿之日（公告期限屆滿后獲取采購文件的，以公告期限屆滿之日為準(zhǔn)）起7個

工作日內(nèi)，對采購文件需求的以書面形式向采購人提出質(zhì)疑，對其他內(nèi)容的以書面形式向采

購人和采購代理機構(gòu)提出質(zhì)疑。質(zhì)疑供應(yīng)商對采購人、采購代理機構(gòu)的答復(fù)不滿意或者采購

人、采購代理機構(gòu)未在規(guī)定的時間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個工作日內(nèi)向同級

政府采購監(jiān)督管理部門投訴。質(zhì)疑函范本、投訴書范本請到浙江政府采購網(wǎng)下載專區(qū)下載。

4.其他事項：見招標(biāo)文件

政府采購金融服務(wù)提示

為擴大政府采購金融服務(wù)面，除政采云網(wǎng)上金融服務(wù)合作銀行外，金華市范圍增加線下

合作銀行三家，具體信息如下：

十一、采購人或其委托代理機構(gòu)聯(lián)系方式

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第二章采購需求

一、采購內(nèi)容及數(shù)量

序號項目名稱數(shù)量單位金額（萬元）

12023年農(nóng)民培訓(xùn)項目1批102

二、培訓(xùn)內(nèi)容及數(shù)量

序培訓(xùn)1培訓(xùn)全費用

預(yù)算金額備

號培訓(xùn)內(nèi)容培訓(xùn)性質(zhì)人數(shù)天數(shù)最高限

（元）注

（人）（天）價單價

民宿農(nóng)家樂經(jīng)營主體能力素質(zhì)提高素質(zhì)農(nóng)370元

150592500

升民培訓(xùn)1/人/天

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2美麗鄉(xiāng)村綜合能力素質(zhì)提升50592500

3村集體三資管理培訓(xùn)1005185000

4漁業(yè)技術(shù)培訓(xùn)50592500

5糧食生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)50458000

動物疫病防控與現(xiàn)代化健康養(yǎng)殖

6304

培訓(xùn)34800

7村獸醫(yī)動物檢疫防疫技能培訓(xùn)30217400

8沼氣安全培訓(xùn)60469600

9食用菌機械化操作培訓(xùn)504290元58000

農(nóng)村實用/人/天

10道地中藥材栽培技術(shù)培訓(xùn)503

人才培訓(xùn)43500

11茶葉生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)50343500

12農(nóng)村人居環(huán)境主體素質(zhì)能力提升130275400

13農(nóng)資經(jīng)營法律法規(guī)培訓(xùn)80246400

14益農(nóng)社信息員能力提升培訓(xùn)50343500

260元

15農(nóng)村學(xué)法用法示范戶培訓(xùn)260167600

/人/天

1020000

合計

元

注：培訓(xùn)人數(shù)為預(yù)計人數(shù)，最終結(jié)算以實際培訓(xùn)人數(shù)為準(zhǔn)。

三、項目背景

為指導(dǎo)各地做好千萬農(nóng)民素質(zhì)提升工程實施工作，確保績效目標(biāo)

和政策措施落地落實，根據(jù)《浙江省財政廳浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于

下達2023年第二批省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化先行資金的通知》要求和新時

代浙江“三農(nóng)”工作“369”行動有關(guān)部署，進一步增強農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就

業(yè)增收致富能力。

緊密圍繞穩(wěn)產(chǎn)保供、數(shù)字經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)“雙強”、鄉(xiāng)村建設(shè)等農(nóng)業(yè)

農(nóng)村重點工作，重點面向家庭農(nóng)場主、農(nóng)民合作社帶頭人、種養(yǎng)大戶、

農(nóng)創(chuàng)客等，統(tǒng)籌推進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營和服務(wù)主體能力提升、種養(yǎng)加能手

技能培訓(xùn)I、農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培養(yǎng)、鄉(xiāng)村治理及社會事業(yè)發(fā)展帶頭人培育。

四、培訓(xùn)要求

（一）培訓(xùn)對象

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我縣從事或者有意愿從事農(nóng)業(yè)農(nóng)村相關(guān)工作的人員，年齡原則上

為16周歲以上，65周歲以下。

（二）培訓(xùn)人數(shù)

計劃培訓(xùn)人數(shù)約為1090人。

（三）培訓(xùn)內(nèi)容及學(xué)時安排

培訓(xùn)

序培訓(xùn)天其中外累計天

培訓(xùn)內(nèi)容培訓(xùn)性質(zhì)人數(shù)

號數(shù)（天）出（天）數(shù)（天）

（人）

民宿農(nóng)家樂經(jīng)營主體能力素質(zhì)

15053250

提升

2美麗鄉(xiāng)村綜合能力素質(zhì)提升高素質(zhì)農(nóng)5053250

民培訓(xùn)

3村集體三資管理培訓(xùn)10052500

4漁業(yè)技術(shù)培訓(xùn)5053250

5糧食生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)5042200

動物疫病防控與現(xiàn)代化健康養(yǎng)

63042120

殖培訓(xùn)

7村獸醫(yī)動物檢疫防疫技能培訓(xùn)302060

8沼氣安全培訓(xùn)6040240

9食用菌機械化操作培訓(xùn)5042200

農(nóng)村實用

10道地中藥材栽培技術(shù)培訓(xùn)5032150

人才培訓(xùn)

11茶葉生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)5031150

農(nóng)村人居環(huán)境主體素質(zhì)能力提

1213021260

升

13農(nóng)資經(jīng)營法律法規(guī)培訓(xùn)8020160

14益農(nóng)社信息員能力提升培訓(xùn)5031150

15農(nóng)村學(xué)法用法示范戶培訓(xùn)26010260

五、中標(biāo)人職責(zé)及服務(wù)要求

（一）中標(biāo)人承接培訓(xùn)任務(wù)后一周內(nèi)，應(yīng)根據(jù)采購人要求制定具

體的培訓(xùn)方案。

（二）遞交的培訓(xùn)方案由采購人審核通過后，中標(biāo)人應(yīng)按照有關(guān)

規(guī)定和經(jīng)批準(zhǔn)的《培訓(xùn)方案》組織實施培訓(xùn)，并做好培訓(xùn)指導(dǎo)、監(jiān)督、

協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。

（三）采購人將配合組織本次培訓(xùn)的招生工作，中標(biāo)人將參加本

次培訓(xùn)的學(xué)員信息實時錄入《浙江省農(nóng)民教育培訓(xùn)信息管理系統(tǒng)》，

中標(biāo)人在整個培訓(xùn)過程中應(yīng)確保師資、設(shè)備、設(shè)施等教學(xué)條件合格、

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到位，按時保質(zhì)完成培訓(xùn)任務(wù)。每期培訓(xùn)結(jié)束后，做好合格率、滿意

率的跟蹤統(tǒng)計，建立紙質(zhì)和電子化培訓(xùn)臺帳，最終培訓(xùn)人數(shù)及完成時

間以系統(tǒng)錄入及完成評價為準(zhǔn)。

（四）中標(biāo)人應(yīng)根據(jù)培訓(xùn)項目的實際和培訓(xùn)對象的需求，編制培

訓(xùn)大綱，準(zhǔn)備培訓(xùn)教材、課件；聘請專業(yè)技術(shù)人員、教師上課，保證

培訓(xùn)課時數(shù)和培訓(xùn)質(zhì)量；精心組織培訓(xùn)，保障良好的教學(xué)場所、教學(xué)

設(shè)施和實踐實訓(xùn)基地，不折不扣地完成培訓(xùn)任務(wù)；

（五）中標(biāo)人應(yīng)做好考勤記錄，并通過攝影或錄像或拍攝視頻等

形式進行記錄，以備采購人進行檢查、監(jiān)督與考核；

（六）中標(biāo)人需設(shè)有聯(lián)絡(luò)員，幫助溝通解決培訓(xùn)、交通、后勤及

日常聯(lián)絡(luò)等事宜；培訓(xùn)期間的一切安全責(zé)任均由中標(biāo)人負責(zé)；

（七）每期培訓(xùn)后，中標(biāo)人需組織學(xué)員進行線上學(xué)習(xí)課件和培訓(xùn)

效果評估，如參評率低于90%,滿意度低于90%或培訓(xùn)效果經(jīng)測評不

合格或存在其它重大缺陷的，采購人將視情節(jié)輕重扣除不少于10%的

培訓(xùn)費用直至扣完為止，并可要求其重新組織培訓(xùn)，情節(jié)嚴(yán)重的，采

購人可解除合同且不再安排其后續(xù)的培訓(xùn)服務(wù)工作。

（A）中標(biāo)人必須高度重視每期培訓(xùn)的出勤管理，實際出勤率和

到課率未達要求的，采購人將對中標(biāo)單位進行處罰，視情況扣除相應(yīng)

人頭費，情節(jié)嚴(yán)重的拒絕該培訓(xùn)機構(gòu)參與下一年度的同類培訓(xùn)服務(wù)項

目投標(biāo)。

（九）每期培訓(xùn)結(jié)束后，中標(biāo)人需向采購人提交培訓(xùn)總結(jié)報告，

并附列當(dāng)期培訓(xùn)的考勤記錄、培訓(xùn)現(xiàn)場圖片或視頻資料等相關(guān)培訓(xùn)驗

收材料；

（十）中標(biāo)人須無條件接受并積極配合采購人對所有培訓(xùn)工作的

監(jiān)管、檢查；

（十一）中標(biāo)人不得向參加培訓(xùn)人員收取任何費用；否則，一經(jīng)

發(fā)現(xiàn)，退還收取的費用，解除培訓(xùn)合同，退回已支付培訓(xùn)費用。

（十二）中標(biāo)人不得捏造培訓(xùn)事實、虛構(gòu)培訓(xùn)驗收資料騙取國家

培訓(xùn)經(jīng)費，否則，一經(jīng)查實，采購人可處以當(dāng)期培訓(xùn)經(jīng)費2倍的罰

款，解除培訓(xùn)合同并上報培訓(xùn)機構(gòu)主管部門予以處理。

（十三）培訓(xùn)人員線上、線下學(xué)時學(xué)習(xí)完成后，按規(guī)定頒發(fā)結(jié)業(yè)

證書。

（十四）為提升培訓(xùn)效果，中標(biāo)人應(yīng)積極推進以賽促訓(xùn)，在培訓(xùn)

中開展不少于5次賽事活動。

（十五）中標(biāo)人應(yīng)對培訓(xùn)活動開展廣泛的宣傳報道。報道數(shù)量按

照縣級0.1分/篇，市級0.2分/篇，省級0.5分/篇，全國性1分/篇的

評分標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)達到5分以上。

（十六）培訓(xùn)費用包含場地費、授課費、餐費、教材、線上課程

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費、外出考察的車輛、保險、住宿及開展活動競賽等所有費用。

六、培訓(xùn)機構(gòu)要求

（一）具備培訓(xùn)資質(zhì)。

（二）具有科學(xué)完善培訓(xùn)機構(gòu)工作規(guī)章制度和培訓(xùn)管理制度。

（三）具備固定人員的管理協(xié)助人員，負責(zé)培訓(xùn)簽到、資料發(fā)放、

信息錄入、人員管理、制證發(fā)證和后勤保障。專職教師應(yīng)按實際要求

配備。

（四）具有良好的教學(xué)場所設(shè)施、設(shè)備。

▲七、服務(wù)響應(yīng)：

（一）服務(wù)期限：在2023年7月31日前完成所有培訓(xùn)任務(wù)。

（二）服務(wù)響應(yīng)時間：要求在接到采購人的指令后，需在6小時

內(nèi)到達采購人指定現(xiàn)場,未達到要求的，每遲到一次扣款2000元,

由采購人在合同價款中直接扣除。

（三）后期服務(wù)：項目完成后中標(biāo)人須免費提供后期服務(wù)（咨詢、

解釋、分析等）。

▲八、付款條件（進度和方式）及結(jié)算辦法：

（一）付款條件（進度和方式）

1.合同簽訂后7個工作日內(nèi)支付30%的合同價款作為預(yù)付款:

2.完成所有培訓(xùn)任務(wù)，并扣除相關(guān)違約金后支付剩余的合同價

款。

注：（1）預(yù)付款保函可采用銀行保函、保險機構(gòu)保證保險保單

和融資擔(dān)保公司保函。若中標(biāo)人不提供預(yù)付款保函的，采購人不予支

付；

’（2）在簽訂合同時，供應(yīng)商明確表示無需預(yù)付款或者主動要求

降低預(yù)付款比例的，采購單位可不適用前述預(yù)付款比例的規(guī)定。

（二）結(jié)算辦法

1.固定單價合同，按實際完成的培訓(xùn)合格人員數(shù)量進行結(jié)算。在

服務(wù)期間如實際培訓(xùn)人數(shù)多于預(yù)估培訓(xùn)人數(shù)，中標(biāo)人須提供同等的教

育培訓(xùn)技術(shù)服務(wù)，并按實際合格培訓(xùn)人數(shù)進行結(jié)算，但最終結(jié)算金額

不超合同價款。

（1）服務(wù)價款=實際培訓(xùn)合格人數(shù)*中標(biāo)全費用單價，超過合同

總價的，超過部分不再結(jié)算。

（2）中標(biāo)全費用單價=全費用最高限價單價*中標(biāo)費率，四舍五

入精確至元，不保留小數(shù)點。

2.供應(yīng)商隨付款進度提供合規(guī)發(fā)票。

九、其他要求

（-）中標(biāo)人應(yīng)遵守有關(guān)安全管理規(guī)定，落實安全管理措施。中

標(biāo)人在履行合同過程中造成人員或第三方人員傷亡、財產(chǎn)損失的，均

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由中標(biāo)人自行承擔(dān)責(zé)任并負責(zé)賠償和解決，與采購人無任何關(guān)系。

（二）中標(biāo)后，中標(biāo)人須按國家規(guī)定繳納保險和稅金及對團隊人

員購買人身意外保險。

（三）在合同執(zhí)行期間，如服務(wù)計劃書中的承諾標(biāo)準(zhǔn)低于新頒布

的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及要求時，則中標(biāo)人應(yīng)該按照新頒布的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。以上為

本項目最低服務(wù)要求，供應(yīng)商必須滿足，在此基礎(chǔ)上各供應(yīng)商可提供

其他更多的服務(wù)承諾，并提供詳細的服務(wù)計劃書。

第三章投標(biāo)人須知

前附表

序號內(nèi)容、要求

1項目名稱：武義縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局2023年農(nóng)民培訓(xùn)項目

2項目內(nèi)容：詳見第二章招標(biāo)需求

投標(biāo)報價及費用：1、本項目投標(biāo)應(yīng)以人民幣報價；2、不論投標(biāo)結(jié)果如何，投標(biāo)人均

3

應(yīng)自行承擔(dān)所有與投標(biāo)有關(guān)的全部費用

4投標(biāo)保證金：本項目不需保證金

招標(biāo)文件詢疑：投標(biāo)人對招標(biāo)文件有疑問，如發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件中存在含糊不清、互相矛

盾、多種含義、歧視性不公正條款或違法、違規(guī)等內(nèi)容時請在投標(biāo)響應(yīng)截止時間以前

5

以書面的形式一次性送達金華市政府采購中心武義縣分中心。逾期不得再對招標(biāo)文件

的條款提出質(zhì)疑。

6招標(biāo)文件答疑會：采購人將根據(jù)實際情況決定是否組織答疑會

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7投標(biāo)文件組成：電子投標(biāo)文件（包括資格文件、技術(shù)資信標(biāo)、報價標(biāo)）

投標(biāo)截止時間及文件遞交地點：2023年5月6日上午9：00整；以電子投標(biāo)文件

8

上傳時間為準(zhǔn)

9開標(biāo)時間及地點：2023年5月6日上午9：00整

10評標(biāo)辦法及評分標(biāo)準(zhǔn)：綜合評標(biāo)法

評標(biāo)結(jié)果公告：評標(biāo)結(jié)束后2天內(nèi)，評標(biāo)結(jié)果公告于浙江省政府采購網(wǎng)

11

（http://www.zjzfcg.gov,cn）。

12發(fā)布評標(biāo)結(jié)果公告同時由金華市政府采購中心武義縣分中心簽發(fā)《中標(biāo)通知書》。

簽訂合同時間：除不可抗力等特殊情況外，采購人原則上應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日

13起20日內(nèi)，與成交人按照采購文件確定的事項簽訂政府采購合同，并在簽訂之日起

2個工作日內(nèi)將政府采購合同在浙江政府采購網(wǎng)上公告。

14履約保證金：無

15采購資金來源：財政預(yù)算資金

16付款方式：國庫集中支付

17投標(biāo)文件有效期：如天

扶持中小企業(yè)（監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人福利性單位）：

根據(jù)《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財庫（2020）46號），本單位

在政府采購活動中應(yīng)當(dāng)通過加強采購需求管理，落實預(yù)留采購份額，價格評審優(yōu)惠、

優(yōu)先采購等措施，提高中小企業(yè)在政府采購中的份額，支持中小企業(yè)發(fā)展。項目相關(guān)

情況如下：

（1）項目屬性：一②一（①貨物類/②服務(wù)類/③工程類）

（2）項目對應(yīng)的市小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)所屬行業(yè)：其他未列明行業(yè)（具體根據(jù)《中

小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》執(zhí)行）

（備注：現(xiàn)行中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)包括農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，工業(yè)，建筑業(yè)，批

發(fā)業(yè)，零售業(yè)，交通運輸業(yè)，倉儲業(yè)，郵政業(yè)，住宿業(yè)，餐飲業(yè)，信息傳輸業(yè)，軟件

18

和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營，物業(yè)管理，租賃和商業(yè)服務(wù)業(yè)和其他未列明行

業(yè)等十六類。）

（4）本項目不是（是/不是）屬于預(yù)留份額專門面向中小企業(yè)采購的項目。

根據(jù)《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財庫（2020）46號）、《浙江

省財政廳關(guān)于進一步發(fā)揮政府采購政策功能全力推動經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì)的通知》（浙財采

監(jiān)（2022）3號、浙財采監(jiān)（2022）8號）的規(guī)定本次政府采購，對小型和微型企業(yè)

（監(jiān)獄企業(yè)，殘疾人福利性單位視同小型、微型企業(yè)）產(chǎn)品的價格給予20%的扣除,

用扣除后的價格參與評審，小型、微型企業(yè)提供中型企業(yè)制造的貨物、服務(wù)和工程的，

視同為中型企業(yè)。

根據(jù)《關(guān)于在政府采購活動中查詢及使用信用記錄有關(guān)問題的通知》財庫

[2016]125號的規(guī)定：

（1）招標(biāo)人或采購代理機構(gòu)將對本項目供應(yīng)商的信用用錄進行查詢。查詢渠道為信

用中國網(wǎng)站（）、中國政府采購網(wǎng)（）；

19（2）截止時點：提交投標(biāo)文件（響應(yīng)文件）截止時間前3年內(nèi)；

（3）查詢記錄和證據(jù)的留存：信用信息查詢記錄和證據(jù)以網(wǎng)頁截圖等方式留存。

（4）使用規(guī)則：被列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴(yán)

重違法失信行為記錄名單及其它不符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條

規(guī)定條件的，其投標(biāo)將被拒絕。

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（5）聯(lián)合體成員任意一方存在不良信用記錄的，視同聯(lián)合體存在不良信用記錄。

20解釋：本招標(biāo)文件的解釋權(quán)屬于招標(biāo)采購單位

一、適用范圍

本文件僅適用于本次招標(biāo)采購所敘述的服務(wù)項目。

本采購項目需要落實的政府采購政策：

1.1本項目原則上采購本國生產(chǎn)的貨物、工程和服務(wù)，不允許采購進口產(chǎn)品。

除非采購人采購進口產(chǎn)品，已經(jīng)在采購活動開始前向財政部門提出申請并獲得財

政部門審核同意，且在采購需求中明確規(guī)定可以采購進口產(chǎn)品，未明確視同不得

采購進口產(chǎn)品（但如果因信息不對稱等原因，仍有滿足需求的國內(nèi)產(chǎn)品要求參與

采購競爭的，采購人、采購機構(gòu)不會對其加以限制，仍將按照公平競爭原則實施

采購）。

1.2支持綠色發(fā)展

1.2.1采購人擬采購的產(chǎn)品屬于品目清單范圍的，采購人及其委托的采購代

理機構(gòu)將依據(jù)國家確定的認證機構(gòu)出具的、處于有效期之內(nèi)的節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)

志產(chǎn)品認證證書，對獲得證書的產(chǎn)品實施政府優(yōu)先采購或強制采購。供應(yīng)商須按

采購文件要求提供相關(guān)產(chǎn)品認證證書。采購人擬采購的產(chǎn)品屬于政府強制采購的

節(jié)能產(chǎn)品品目清單范圍的，供應(yīng)商未按采購文件要求提供國家確定的認證機構(gòu)出

具的、處于有效期之內(nèi)的節(jié)能產(chǎn)品認證證書的，投標(biāo)無效。

1.2.2為助力打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推廣使用綠色包裝，政府采購貨物、工

程和服務(wù)項目中涉及商品包裝和快遞包裝的，供應(yīng)商提供產(chǎn)品及相關(guān)快遞服務(wù)的

具體包裝要求要參考《商品包裝政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)（試行）》、《快遞包裝政府

采購需求標(biāo)準(zhǔn)（試行）》。

1.3支持中小企業(yè)發(fā)展

1.3.1中小企業(yè)，是指在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立，依據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的

中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)確定的中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)，但與大企業(yè)的負責(zé)人

為同一人，或者與大企業(yè)存在直接控股、管理關(guān)系的除外。

符合中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)的個體工商戶，在政府采購活動中視同中小企業(yè)。

1.3.2在政府采購活動中，供應(yīng)商提供的貨物、工程或者服務(wù)符合下列情形

的，享受中小企業(yè)扶持政策：

1.3.2.1在貨物采購項目中，貨物由中小企業(yè)制造，即貨物由中小企業(yè)生產(chǎn)

且使用該中小企業(yè)商號或者注冊商標(biāo)；

1.3.2.2在工程采購項目中，工程由中小企業(yè)承建，即工程施工單位為中小

企業(yè)；

在服務(wù)采購項目中，服務(wù)由中小企業(yè)承接，即提供服務(wù)的人員為中

小企業(yè)依照《中華人民共和國勞動合同法》訂立勞動合同的從業(yè)人員。

在貨物采購項目中，供應(yīng)商提供的貨物既有中小企業(yè)制造貨物，也有大型企

業(yè)制造貨物的，不享受中小企業(yè)扶持政策。

以聯(lián)合體形式參加政府采購活動，聯(lián)合體各方均為中小企業(yè)的，聯(lián)合體視同

中小企業(yè)。其中，聯(lián)合體各方均為小微企業(yè)的，聯(lián)合體視同小微企業(yè)。

1.3.3對于未預(yù)留份額專門面向中小企業(yè)的政府采購貨物或服務(wù)項目，以及

預(yù)留份額政府采購貨物或服務(wù)項目中的非預(yù)留部分標(biāo)項，對小型和微型企業(yè)的投

標(biāo)報價給予20%的扣除，用扣除后的價格參與評審。接受大中型企業(yè)與小微企業(yè)

組成聯(lián)合體或者允許大中型企業(yè)向一家或者多家小微企業(yè)分包的政府采購貨物

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或服務(wù)項目，對于聯(lián)合協(xié)議或者分包意向協(xié)議約定小微企業(yè)的合同份額占到合同

總金額30%以上的，對聯(lián)合體或者大中型企業(yè)的報價給予6例的扣除，用扣除后的

價格參加評審。組成聯(lián)合體或者接受分包的小微企業(yè)與聯(lián)合體內(nèi)其他企業(yè)、分包

企業(yè)之間存在直接控股、管理關(guān)系的，不享受價格扣除優(yōu)惠政策。

1.3.4符合《關(guān)于促進殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》（財庫（2017）141

號）規(guī)定的條件并提供《殘疾人福利性單位聲明函》（附件1）的殘疾人福利性

單位視同小型、微型企業(yè)；

1.3.5符合《關(guān)于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關(guān)問題的通知》（財庫

[2014]68號）規(guī)定的監(jiān)獄企業(yè)并提供由省級以上監(jiān)獄管理局、戒毒管理局（含

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團）出具的屬于監(jiān)獄企業(yè)證明文件的，視同為小型、微型企業(yè)。

1.3.6可享受中小企業(yè)扶持政策的供應(yīng)商應(yīng)按照采購文件格式要求提供《中

小企業(yè)聲明函》，供應(yīng)商提供的《中小企業(yè)聲明函》與實際情況不符的，供應(yīng)商

未按采購文件要求提供國家確定的認證機構(gòu)出具的、處于有效期之內(nèi)的產(chǎn)品認證

證書的，不享受中小企業(yè)扶持政策。聲明內(nèi)容不實的，屬于提供虛假材料謀取中

標(biāo)、成交的，依法承擔(dān)法律責(zé)任。

1.3.7中小企業(yè)享受扶持政策獲得政府采購合同的，小微企業(yè)不得將合同分

包給大中型企業(yè)，中型企業(yè)不得將合同分包給大型企業(yè)。

1.4支持創(chuàng)新發(fā)展

1.4.1采購人優(yōu)先采購被認定為首臺套產(chǎn)品和“制造精品”的自主創(chuàng)新產(chǎn)品。

1.4.2首臺套產(chǎn)品被納入《首臺套產(chǎn)品推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄》之日起2年內(nèi)，

以及產(chǎn)品核心技術(shù)高于國內(nèi)領(lǐng)先水平，并具有明晰自主知識產(chǎn)權(quán)的“制造精品”

產(chǎn)品，自認定之日起2年內(nèi)視同已具備相應(yīng)銷售業(yè)績，參加政府采購活動時業(yè)績

分值為滿分。

1.5中小企業(yè)信用融資：為支持和促進中小企業(yè)發(fā)展，進一步發(fā)揮政府采購

政策功能，省財政廳、浙江銀監(jiān)局、省金融辦制定了《浙江省政府采購支持中

小企業(yè)信用融資試點辦法》浙財采監(jiān)[2012]13號），所稱的政府采購信用融資，

是指銀行業(yè)金融機構(gòu)（以下簡稱銀行）以政府采購誠信考核和信用審查為基礎(chǔ)，憑

借政府采購合同，按優(yōu)于一般中小企業(yè)的貸款利率直接向申請貸款的投標(biāo)人發(fā)放

貸款的一種融資方式。投標(biāo)人可登陸浙江政府采購（（tp:/wwwzizfcggov.cn）

的中小企業(yè)信用融資欄目了解相關(guān)信息。供應(yīng)商可以通過浙江政府采購網(wǎng)

（https://zfcg.czt.zj.gov.cn/）首頁的“浙江政采貸”模塊進入申請，還可

以通過政府采購云平臺（https:〃wwwzcygov.cn/）首頁的"金融服務(wù)"模塊進入

申請。

二、定義

（-）“采購人”系指武義縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

（二）“采購代理機構(gòu)”系指組織本次招標(biāo)的金華市政府采購中心武義縣分

中心。

（三）“投標(biāo)人”系指向采購方提交投標(biāo)文件的供應(yīng)商。本項目不接受聯(lián)合

體投標(biāo)。

（四）“貨物”系指按招標(biāo)文件要求配置的一切貨物、機械、儀器儀表、備

品備件、工具、手冊及其它有關(guān)技術(shù)資料和文字材料。優(yōu)先采購國家發(fā)展和改革

委員會，財政部頒發(fā)的財庫（2019）18、19號節(jié)能產(chǎn)品政府采購品目清單、環(huán)境

標(biāo)志產(chǎn)品政府采購品目清單內(nèi)產(chǎn)品。

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（五）“服務(wù)”系指招標(biāo)文件規(guī)定供方須承擔(dān)的運輸、操作使用、技術(shù)支持、

培訓(xùn)、維修保養(yǎng)及其它類似的服務(wù)。

三、合格的投標(biāo)方

（-）符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定，具有獨立法人

資格，工商營業(yè)執(zhí)照的供應(yīng)商。

（二）有采購文件要求的產(chǎn)品經(jīng)營資質(zhì)及供應(yīng)安裝能力，具有較強的項目管

理、貨物集成、技術(shù)服務(wù)和組織實施能力，以及同類項目建設(shè)和實施的成功經(jīng)驗,

能夠獨立承擔(dān)本項目，并具有良好的信譽和較強的售后服務(wù)能力的供貨商。

（三）具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；

（四）具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務(wù)會計制度；

（五）具有履行合同所必需的貨物和專業(yè)技術(shù)能力，能及時響應(yīng)用戶服務(wù)要

求。

（六）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；

（七）參加政府采購活動前三年內(nèi)在經(jīng)濟活動中沒有重大違法記錄；

（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

四、投標(biāo)費用

不論投標(biāo)過程中的作法和結(jié)果如何，投標(biāo)人應(yīng)承擔(dān)所有與投標(biāo)有關(guān)的全部費

用。采購人在任何情況下均無義務(wù)和責(zé)任承擔(dān)上述這些費用。

五、投標(biāo)報價

（-）投標(biāo)報價應(yīng)以人民幣為結(jié)算貨幣。須包括材料費、運輸費、倉儲費、

保險費、培訓(xùn)、售后服務(wù)、稅金、政策性文件規(guī)定和合同包含的所有風(fēng)險責(zé)任及

各項乙方承擔(dān)的檢測費、驗收費直至交付使用所發(fā)生的一切費用。須由中標(biāo)單位

開具正式發(fā)票。

（二）投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)書的《開標(biāo)一覽表》上寫明投標(biāo)報價（下浮率），采

購項目只允許有一個報價，有選擇的報價將不予接受。

六、招標(biāo)文件的組成

（-）采購文件除本《招標(biāo)文件》內(nèi)容外，采購方在采購期間發(fā)出的質(zhì)疑回

答、補充文件和其他正式有效函件，均構(gòu)成招標(biāo)文件的組成部分。

（二）投標(biāo)人應(yīng)認真對照閱讀招標(biāo)文件中所有的事項、格式、條款和技術(shù)規(guī)

范等。投標(biāo)人沒有按照文件要求提交全部資料，或者投標(biāo)方?jīng)]有對文件在各方面

都做出實質(zhì)性響應(yīng)是投標(biāo)人的風(fēng)險，并可能導(dǎo)致其投標(biāo)被拒絕。

七、招標(biāo)文件的解釋

1.投標(biāo)人在收到采購文件后，若有問題需要澄清，應(yīng)于收到文件后以書面形

式（包括書面文字、傳真等，下同）在投標(biāo)響應(yīng)截止時間之前向金華市政府采購

中心武義縣分中心一次性提出，將給予書面答復(fù)，并通知所有參加投標(biāo)的單位。

2.招標(biāo)文件中如若出現(xiàn)表述不清，投標(biāo)人亦未提出相關(guān)答疑要求，專家組有

權(quán)在評標(biāo)過程中根據(jù)具體情況做出公平、合理的解釋。

八、投標(biāo)文件的語言、計量及貨幣

（一）投標(biāo)及投標(biāo)人與采購有關(guān)的來往通知、函件和文件均應(yīng)使用中文編寫。

（二）除在技術(shù)規(guī)格中另有規(guī)定外，計量單位應(yīng)使用公制單位。

（三）投標(biāo)貨幣為人民幣元。

九、對投標(biāo)文件的要求

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投標(biāo)人應(yīng)仔細閱讀招標(biāo)文件的所有內(nèi)容，按文件的要求提供投標(biāo)文件，并保

證所提供的全部資料的真實性，以使其投標(biāo)對文件做出實質(zhì)性響應(yīng)。否則，其投

標(biāo)將被拒絕。

十、投標(biāo)文件的組成

為提倡節(jié)能環(huán)保，投標(biāo)文件為電子投標(biāo)文件；

（一）投標(biāo)文件內(nèi)部分為資格文件、技術(shù)資信標(biāo)、報價標(biāo)；按相應(yīng)規(guī)定上傳

至政采云采購項目中，未按照規(guī)定遞交投標(biāo)文件的按無效標(biāo)處理。

（二）電子標(biāo)書的組成（按照以下內(nèi)容順序要求編排，包括收下內(nèi)容但不限

于）

1、資格文件：應(yīng)包括以下內(nèi)容但不限于（證明其符合基本條件和特定條件的

有關(guān)資格證明文件）；

1.關(guān)于資格的聲明函；

1.1:營業(yè)執(zhí)照（或事業(yè)法人登記證或其他工商等登記證明材料）復(fù)印件（投

標(biāo)人為自然人的，提供自然人的身份證明）、稅務(wù)登記證（或其它依法繳納稅收

的相關(guān)材料）復(fù)印件、社保登記證（或其它依法繳納社會保障資金的相關(guān)材料）

復(fù)印件；實施“多證合一、一照一碼”登記制度改革的，只需提供改革后取得的

營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

金遍、保險:通訊等特定行業(yè)的全國性企業(yè)所設(shè)立的區(qū)域性分支機構(gòu)，以及

個體工商戶、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)，如果已經(jīng)依法辦理了工商、稅務(wù)和社保

登記手續(xù)，并且獲得總公司（總機構(gòu)）授權(quán)或能夠提供房產(chǎn)權(quán)證或其他有效財產(chǎn)

證明材料（在投標(biāo)文件中提供相關(guān)材料），證明其具備實際承擔(dān)責(zé)任的能力和法

定的締結(jié)合同能力，可以獨立參加政府采購活動，由單位負責(zé)人簽署相關(guān)文件材

料；

1.2：法定代表人授權(quán)書（如法定代表人直接參加投標(biāo)并對相應(yīng)文件簽字的，

只需提供其身份證復(fù)印件正反面）。

1.3：其他要求的資格文件（中小企業(yè)聲明函、特定企業(yè)資格等）

2、技術(shù)資信標(biāo)：

2.1投標(biāo)人基本情況表；

2.2擬派本項目團隊人員匯總表；

2.3商務(wù)響應(yīng)表；

2.4投標(biāo)人認為需提交的其他文件和說明；

3.報價標(biāo)的組成

3.1《投標(biāo)書》

3.2《開標(biāo)一覽表》

3.3詳細報價清單（報價標(biāo)）

3.4其他投標(biāo)人認為有必要提供的資料。

十一、投標(biāo)有效期

（一）投標(biāo)文件從開標(biāo)之日起，有效期為60天。投標(biāo)有效期不足的投標(biāo)將

視為非響應(yīng)性投標(biāo)而予以拒絕。

（二）特殊情況下，在原投標(biāo)有效期截止之前，采購人和采購代理機構(gòu)可要

求投標(biāo)人同意延長有效期，這種要求與答復(fù)均應(yīng)以書面形式提交。投標(biāo)人可拒絕

這種要求。接受延長投標(biāo)有效期的投標(biāo)人將不會被要求和允許修正其投標(biāo)。

十二、投標(biāo)偏離及建議

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（-）投標(biāo)人如對采購項目的要求在技術(shù)和商務(wù)方面有偏離，均須在規(guī)范偏

離表中提出。

（二）投標(biāo)人可以在投標(biāo)文件中對采購貨物的技術(shù)規(guī)格要求提出推薦和替代

意見，但所提出的意見應(yīng)優(yōu)于招標(biāo)文件中提出的響應(yīng)要求，并且使采購方滿意。

同時必須在技術(shù)偏離表中列出詳細說明。

十三、投標(biāo)報價要求

投標(biāo)報價包括產(chǎn)品購置費、運輸費、輔料費和稅金等，即投標(biāo)人所投報的投

標(biāo)報價為投標(biāo)人所能承受的整個項目的報價，如有漏項，視同已包含在其它項目

中，合同總價和單價不做調(diào)整。

十四、投標(biāo)文件格式

投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件中提供的“投標(biāo)文件格式”填寫并上傳。

十五、投標(biāo)文件的簽署和蓋章

（一）投標(biāo)人應(yīng)按本投標(biāo)須知規(guī)定，提交電子投標(biāo)文件，電子投標(biāo)文件電子

投標(biāo)文件必須豎版排版，因電子投標(biāo)文件關(guān)聯(lián)點對接錯誤造成的評分誤差或因此

造成的廢標(biāo)不得作為質(zhì)疑理由。

（二）投標(biāo)文件的任何一頁不得涂改、行間插字或刪除。如有錯漏必需修改,

修改處須由同一簽署人簽字并加蓋公章。由于上傳文件模糊或表達不清引起的后

果由投標(biāo)方負責(zé)。

十六、詢問、質(zhì)疑、投訴

（一）供應(yīng)商詢問

供應(yīng)商可以就采購文件中特定資格條件、采購需求、評分辦法及采購過程中

有關(guān)現(xiàn)場考察或開標(biāo)前答疑會事項向采購人提出詢問，采購人將對此做出答復(fù)；

供應(yīng)商可以就采購活動中的其它事項向采購代理機構(gòu)提出詢問，采購代理機構(gòu)將

對此做出答復(fù)。答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。

（二）供應(yīng)商質(zhì)疑

1、提出質(zhì)疑的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)是參與所質(zhì)疑項目采購活動的供應(yīng)商。潛在供應(yīng)

商已依法獲取其可質(zhì)疑的采購文件的，可以對該文件提出質(zhì)疑。

2、供應(yīng)商認為采購文件、采購過程和成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，

可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個工作日內(nèi)，供應(yīng)商以書面形式在

法定質(zhì)疑期內(nèi)一次性提出針對同一采購程序環(huán)節(jié)的質(zhì)疑，否則，采購人或者采購

代理機構(gòu)不予受理：

（1）對采購文件提出質(zhì)疑的，質(zhì)疑期限為供應(yīng)商獲得采購文件之日或者采

購文件公告期限屆滿之日起計算。采購文件在獲取截止之日后獲得的，應(yīng)當(dāng)自采

購文件公告期限屆滿之日起計算，且應(yīng)當(dāng)在采購響應(yīng)截止時間之前一次性提出。

根據(jù)采購人與采購代理機構(gòu)簽訂的委托協(xié)議的規(guī)定：對采購文件中特定資格條

件、采購需求、評分辦法提出的質(zhì)疑，原則上由采購人負責(zé)答復(fù)；對采購文件中

其他內(nèi)容提出的質(zhì)疑，原則上由采購代理機構(gòu)負責(zé)答復(fù)。

（2）對采購過程提出質(zhì)疑的，質(zhì)疑期限為各采購程序環(huán)節(jié)結(jié)束之日起計算。

供應(yīng)商在法定質(zhì)疑期內(nèi)一次性提出針對同一采購程序環(huán)節(jié)的質(zhì)疑。根據(jù)采購人與

采購代理機構(gòu)簽訂的委托協(xié)議的規(guī)定：對采購過程中有關(guān)現(xiàn)場考察或開標(biāo)前答疑

會事項提出的質(zhì)疑，原則上由采購人負責(zé)答復(fù)；對采購過程中其它事項提出的質(zhì)

疑，原則上由采購代理機構(gòu)負責(zé)答復(fù)。

（3）對采購結(jié)果提出質(zhì)疑的，質(zhì)疑期限自采購結(jié)果公告期限屆滿之日起計

算。對采購結(jié)果提出質(zhì)疑的，采購代理機構(gòu)負責(zé)答復(fù)。

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3、供應(yīng)商提出質(zhì)疑應(yīng)當(dāng)提交質(zhì)疑函和必要的證明材料。質(zhì)疑函應(yīng)當(dāng)包括下

列內(nèi)容：

（1）供應(yīng)商的姓名或者名稱、地址、郵編、聯(lián)系人及聯(lián)系電話；

（2）質(zhì)疑項目的名稱、編號；

（3）具體、明確的質(zhì)疑事項和與質(zhì)疑事項相關(guān)的請求；

（4）事實依據(jù)；

（5）必要的法律依據(jù)；

（6）提出質(zhì)疑的日期。

供應(yīng)商提交的質(zhì)疑函需一式三份。供應(yīng)商為自然人的，應(yīng)當(dāng)由本人簽字；供

應(yīng)商為法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法定代表人、主要負責(zé)人，或者其授權(quán)代表

簽字或者蓋章，并加蓋公章。

質(zhì)疑函范本及制作說明：格式見《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財政部令第

94號）附件范本，下載網(wǎng)址:浙江政府采購網(wǎng)（http:〃zfcg.czt.zj.gov.cn/）,

位置：“首頁-下載專區(qū)-質(zhì)疑投訴模板”。

4、采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到供應(yīng)商的書面質(zhì)疑后七個工作日內(nèi)

做出答復(fù)，并以書面形式通知質(zhì)疑供應(yīng)商和其他與質(zhì)疑處理結(jié)果有利害關(guān)系的政

府采購當(dāng)事人，但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。

5、詢問或者質(zhì)疑事項可能影響采購結(jié)果的，采購人應(yīng)當(dāng)暫停簽訂合同，已

經(jīng)簽訂合同的，應(yīng)當(dāng)中止履行合同。

（三）供應(yīng)商投訴

1、質(zhì)疑供應(yīng)商對采購人、采購代理機構(gòu)的答復(fù)不滿意或者采購人、采購代

理機構(gòu)未在規(guī)定的時間內(nèi)做出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個工作日內(nèi)向同級

政府采購監(jiān)督管理部門提出投訴。

2、供應(yīng)商投訴的事項不得超出已質(zhì)疑事項的范圍，基于質(zhì)疑答復(fù)內(nèi)容提出

的投訴事項除外。

3、供應(yīng)商投訴應(yīng)當(dāng)有明確的請求和必要的佐證材料。

4、以聯(lián)合體形式參加政府采購活動的，其投訴應(yīng)當(dāng)由組成聯(lián)合體的所有供

應(yīng)商共同提出。

第四章開標(biāo)和評標(biāo)須知

一、開標(biāo)

（-）開標(biāo)準(zhǔn)備

集采中心將在規(guī)定的時間和地點進行開標(biāo)，請各投標(biāo)人屆時登錄政采云投標(biāo)

人賬號進行開標(biāo)解鎖等事宜，為保證各位投標(biāo)人的利益，請保持聯(lián)系人的通訊暢

通，開評標(biāo)過程中如有任何問題集采中心工作人員會在第一時間聯(lián)系投標(biāo)聯(lián)系

人。開評標(biāo)過程由政府采購監(jiān)督人員、集采中心工作人員、采購人代表共同監(jiān)督

見證下進行。

（二）開標(biāo)程序

1.開標(biāo)時間到點，由采購代理機構(gòu)工作人員開啟標(biāo)書解密。各投標(biāo)人登錄

政采云賬號解鎖CA,開啟電子投標(biāo)文件，解鎖時限是半小時，超過時限未解鎖作

投標(biāo)無效處理。

2.由采購人對投標(biāo)人的資格進行評審，資格符合后進入符合性評審。

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3.由評標(biāo)小組對技術(shù)參數(shù)，商務(wù)條款等內(nèi)容的符合性進行評審，參照評分細

則綜合分析考評打分，在線公布得分，開啟報價評審。

4.報價評審結(jié)束后，在線公布評標(biāo)結(jié)果；

5.整個評標(biāo)過程，投標(biāo)人應(yīng)及時回復(fù)電子詢標(biāo)詢問等評標(biāo)有關(guān)信息（超出時

限未回復(fù)或無法聯(lián)系到授權(quán)人的由專家組認定）。

6.開標(biāo)結(jié)束，在浙江政府采購網(wǎng)發(fā)布結(jié)果公告。

二、評標(biāo)小組

（-）本項目將根據(jù)招標(biāo)采購服務(wù)的內(nèi)容組成評標(biāo)委員會。評標(biāo)委員會對投

標(biāo)文件進行審查、質(zhì)疑、評估和比較。

評審紀(jì)律要求：

1.評審專家必須公平、公正評審，遵紀(jì)守法，客觀、廉潔地履行職責(zé)。

2.評審專家在評審開始前，應(yīng)關(guān)閉并上交隨身攜帶的各種通信工具。

3.評審專家在評審過程中，未經(jīng)許可不得中途離開評審現(xiàn)場，不得遲到早退。

4.評審專家和工作人員不得透露評審過程中的討論情況和評審結(jié)果。

5.評審時，評審專家須按招標(biāo)文件規(guī)定的程序、條件和標(biāo)準(zhǔn)，對投標(biāo)人投標(biāo)

文件的合規(guī)性、完整性和有效性進行審查、比較和評估，其中對投標(biāo)人的資格條

件、主要技術(shù)參數(shù)、商務(wù)報價和其他評審要素等，評審專家應(yīng)逐項進行審查、比

較，不得漏評少評。如發(fā)現(xiàn)與招標(biāo)文件要求相偏離的，應(yīng)對其偏離情形進行必要

的核實，并在工作底稿中予以說明；如屬于實質(zhì)性偏離或符合無效投標(biāo)文件的，

可詢問投標(biāo)人，并允許投標(biāo)人進行陳述申辯，但不允許其對偏離條款進行補充、

修正或撤回。

6.采購人、采購代理機構(gòu)不得向評審委員會的評審專家作傾向性、誤導(dǎo)性的

解釋或者說明。

7.采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為評審專家提供必要的評審條件和相應(yīng)的評審工作底

稿，并嚴(yán)格按規(guī)定程序組織評審專家有步驟地進行項目評審，對各評審專家的評

審情況和評審意見進行合理性和合規(guī)性審查，對明顯畸高、畸低的重大差異評審

情況（其總評分偏離平均分30%以上），提醒相關(guān)評審專家進行復(fù)核或書面說明

理由。

8.評審專家在評審過程中不得將自己的觀點強加給其他評審專家，評審專家

應(yīng)自主發(fā)表見解，對評審意見承擔(dān)個人責(zé)任。

9.評審結(jié)束后，評審委員會應(yīng)向采購代理機構(gòu)提交項目評審報告。評審報告

是采購人確定中標(biāo)人的合法依據(jù)，評審委員會應(yīng)當(dāng)如實、客觀地反映評審情況，

按招標(biāo)文件的評審辦法和細則的規(guī)定推薦中標(biāo)候選人，說明推薦理由，并重點對

中標(biāo)候選人的技術(shù)、服務(wù)和價格等情況進行評價和比較。如排名第一的投標(biāo)人報

價為最高報價的，評審報告中須對其報價的合理性等進行分析和特別說明。

10.評審專家應(yīng)當(dāng)獨立、客觀、公正地提出評審意見，不得帶有傾向性，不

得影響其他評審專家評審，并在評審報告上簽字；如對評審報告有異議的，可在

報告上簽署不同意見，并說明理由，否則將視為同意。

11.評審專家應(yīng)當(dāng)遵守評審工作紀(jì)律，不得泄露評審文件、評審情況和評審

中獲悉的商業(yè)秘密。

評審委員會在評審過程中發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人有行賄、提供虛假材料或者串通等違法

行為的，應(yīng)當(dāng)及時向財政部門報告。

12.招標(biāo)文件內(nèi)容違反國家有關(guān)強制性規(guī)定的，評審委員會應(yīng)當(dāng)停止評審并

向采購代理機構(gòu)說明情況。

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13.評審專家應(yīng)當(dāng)配合采購代理機構(gòu)答復(fù)投標(biāo)人提出的質(zhì)疑。

14.評審專家應(yīng)當(dāng)配合財政部門的投訴處理工作。

15.評審專家有如下行為之一的，責(zé)令改正，給予警告，可以并處一千元以

下的罰款：

①明知應(yīng)當(dāng)回避而未主動回避的；

②在得知自己為評審專家身份后至評審結(jié)束前時段內(nèi)私下接觸投標(biāo)人的；

③在評審過程中擅離職守，影響評審程序正常進行的；

④在評審過程有明顯不合理或者不正當(dāng)傾向性的；

⑤未按招標(biāo)文件規(guī)定的評審方法和標(biāo)準(zhǔn)進行評審的。

⑥上述①至⑤行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)結(jié)果無效。

16.政府采購評審專家未按照招標(biāo)文件規(guī)定的評審程序、評審方法和評審標(biāo)

準(zhǔn)進行獨立評審或者泄露評審文件、評審情況的，由財政部門給予警告，并處

2000元以上2萬元以下的罰款；影響中標(biāo)、成交結(jié)果的，處2萬元以上5萬元

以下的罰款，禁止其參加政府采購評審活動。

政府采購評審專家與投標(biāo)人存在利害關(guān)系未回避的，處2萬元以上5萬元以

下的罰款，禁止其參加政府采購評審活動。

政府采購評審專家收受采購人、采購代理機構(gòu)、投標(biāo)人賄賂或者獲取其他不

正當(dāng)利益，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，處2萬元以上5

萬元以下的罰款，禁止其參加政府采購評審活動。

政府采購評審專家有上述違法行為的，其評審意見無效，不得獲取評審費；

有違法所得的，沒收違法所得；給他人造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

三、對投標(biāo)文件的審查和響應(yīng)性的確定

（-）開標(biāo)后，評標(biāo)委員會將組織審查投標(biāo)文件是否完整，文件是否恰當(dāng)?shù)?/p>

簽署。投標(biāo)文件的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)；總價金額與

按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結(jié)果為準(zhǔn)；單價金額小數(shù)點有明顯錯

位的，應(yīng)以總價為準(zhǔn)，并修改單價；對不同文字文本投標(biāo)文件的解釋發(fā)生異議的，

以中文文本為準(zhǔn)。若投標(biāo)人拒絕接受上述修正，其投標(biāo)將被拒絕。

（二）對于投標(biāo)文件中不構(gòu)成實質(zhì)性偏差的不正規(guī)、不一致或不規(guī)則，采購

人可以接受，但這種接受不能損害或影響任何投標(biāo)人的相對排序。

（三）在詳細評標(biāo)之前，根據(jù)本須知第4條的規(guī)定，評標(biāo)委員會要審查每份

招標(biāo)文件是否實質(zhì)上響應(yīng)了招標(biāo)文件的要求。實質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)應(yīng)該是與招標(biāo)文

件要求沒有重大偏離的投標(biāo)。對關(guān)鍵條文的偏離、保留或反對，采購人決定投標(biāo)

的響應(yīng)性只根據(jù)投標(biāo)文件的內(nèi)容，而不尋求外部的證據(jù)。

（四）實質(zhì)上沒有響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)將被拒絕，即為無效標(biāo)。投標(biāo)人

不得通過修改或撤銷不合要求的偏離或保留從而使其投標(biāo)成為實質(zhì)上響應(yīng)的投

標(biāo)。如發(fā)現(xiàn)下列情況之一的，其投標(biāo)將被拒絕：

1、未按招標(biāo)文件規(guī)定提供相關(guān)文件，如資格證明、身份證明等；提供虛假

資料的（含中標(biāo)后查實的）；本次招標(biāo)不允許聯(lián)合體投標(biāo)。

2、投標(biāo)文件不符合采購文件規(guī)定，未按規(guī)定格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字

跡模糊、無法辨認的。涂改文件、偽造或編造投標(biāo)文件的。

3、借用或冒用他人名義或證件投標(biāo)的。

4、投標(biāo)人逾期送達投標(biāo)文件。

5、投標(biāo)文件中未加蓋單位公章或法定代表人（或法定代表人授權(quán)的代理人）

簽字或蓋章的。

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6、參投貨物的技術(shù)或商務(wù)與招標(biāo)文件偏離的部分，實質(zhì)上不響應(yīng)采購文件

的。

7、技術(shù)資信標(biāo)中體現(xiàn)或包含投標(biāo)報價。

8、投標(biāo)中不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件出現(xiàn)雷同或相似（包括部分雷同或相似，

但相同產(chǎn)品技術(shù)說明除外），對所有雷同或相似投標(biāo)人按無效標(biāo)處理，采購方將

保留進一步追究責(zé)任的權(quán)利。

9、投標(biāo)人遞交二份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對同一項目

有二個或多個報價。按照招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外。

10、投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格審查時不一致，投標(biāo)人不以自己真正身份

參加競標(biāo)，以掛戶或以他人名義參與競標(biāo)的。投標(biāo)人不具備獨立法人資格或具有

獨立承擔(dān)民事責(zé)任能力的（如分公司、辦事處等）。投標(biāo)人參加政府采購活動前

三年內(nèi)在經(jīng)濟活動中有重大違法記錄的。

11、技術(shù)資信標(biāo)中參投產(chǎn)品的品牌型號或技術(shù)參數(shù)、功能要求與招標(biāo)需求中

不一致時，但確屬投標(biāo)方誤寫的除外。

12、其它不符合《政府采購法》或省、市有關(guān)政府采購法律、法規(guī)要求的。

四、投標(biāo)文件的澄清

在評標(biāo)期間，評標(biāo)委員會可要求投標(biāo)人對其投標(biāo)文件進行澄清。有關(guān)詢標(biāo)或

澄清的要求和答復(fù)均在政采云中提交上傳。由采購人代表（或交易中心工作人員）

在政采云上進行回復(fù)。

五、對投標(biāo)文件的評估和比較

（-）由評標(biāo)委員會對各投標(biāo)書的全部內(nèi)容進行審閱，并確定各投標(biāo)書是否

合格有效。凡是對招標(biāo)文件的實質(zhì)性要約內(nèi)容不作響應(yīng)的投標(biāo)，將被視為不合格

的投標(biāo)，而不予接受。經(jīng)過審標(biāo)，對其投標(biāo)書中須要進行澄清的問題，將由評標(biāo)

委員會向投標(biāo)人進行詢標(biāo)，投標(biāo)人應(yīng)接受詢標(biāo)、澄清；其記錄須經(jīng)投標(biāo)人授權(quán)代

表審閱簽字，并應(yīng)視作投標(biāo)書的補充，對投標(biāo)人具有約束力。

（二）在審標(biāo)、詢標(biāo)及調(diào)查考核的基礎(chǔ)上，評標(biāo)委員會按照平等、客觀、公

正的原則，根據(jù)評標(biāo)辦法進行綜合評定與招標(biāo)，對采購項目做出評標(biāo)結(jié)論。

（三）符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對招標(biāo)文件做實質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家

的，根據(jù)《浙江省財政廳關(guān)于進一步規(guī)范政府采購活動的若干意見》精神，如果

采購人同意，經(jīng)武義縣政府采購管理辦公室批準(zhǔn)，可以采用其他方式繼續(xù)進行。

（四）在評標(biāo)過程中