行政事業(yè)單位預(yù)算管理制度（二篇）

第36頁共36頁行政事業(yè)單?位預(yù)算管理?制度為切?實加強財政?資金管理，?提高資金使?用效益，確?保工資正常?發(fā)放、機構(gòu)?正常運轉(zhuǎn)和?各項社會事?業(yè)有序發(fā)展?，推進財政?資金管理機?制創(chuàng)新和完?善非稅收入?管理，__?__年財政?部門在進一?步健全和完?善縣級行政?事業(yè)單位預(yù)?算收支管理?體制的基礎(chǔ)?上，結(jié)合各?項財___?_革，繼續(xù)?對縣級行政?事業(yè)單位實?行預(yù)算收支?及經(jīng)費實行?包干管理。?其具體管理?辦法如下：?一、經(jīng)費?包干原則?結(jié)合當(dāng)前財?____革?和各預(yù)算單?位的實際情?況，對各項?經(jīng)費和非稅?收入在預(yù)算?收支管理中?堅持以下原?則：1、?堅持經(jīng)費管?理同人員編?制管理相結(jié)?合，嚴(yán)格按?照人事審核?、財政把關(guān)?后的單位工?資表進行人?員工資的財?政統(tǒng)發(fā)和包?干單位日常?公用經(jīng)費的?原則。2?、堅持預(yù)算?內(nèi)與非稅收?入收支脫鉤?，各單位的?各項非稅收?入嚴(yán)格執(zhí)行?“收支兩條?線”管理的?原則。3?、按照突出?重點，壓縮?一般的要求?，堅持財政?保工資發(fā)放?、保機構(gòu)運?轉(zhuǎn)、保社會?穩(wěn)定、保重?點支出的原?則。4、?堅持對事業(yè)?單位實行定?額（項）補?助或差額管?理，并按機?構(gòu)改革的要?求，積極探?索對部分事?業(yè)單位實行?企業(yè)化管理?，并逐步推?向市場的原?則。5、?堅持包干經(jīng)?費按月和按?進度撥付，?超支自補，?節(jié)余留用的?原則。二?、預(yù)算內(nèi)經(jīng)?費核撥內(nèi)容?預(yù)算內(nèi)經(jīng)?費由工資福?利支出（原?人員經(jīng)費支?出）、商品?和服務(wù)支出?（原日常公?用經(jīng)費和業(yè)?務(wù)經(jīng)費支出?）、對個人?和家庭的補?助、專項經(jīng)?費支出等組?成，具體分?項核撥內(nèi)容?如下：（?一）工資福?利支出的核?撥內(nèi)容包括??；竟べY?、津貼補貼?、獎金、社?會保障繳費?（基本養(yǎng)老?、基本醫(yī)療?、工傷、生?育等社會保?險費、殘疾?人就業(yè)保障?金）、伙食?費、伙食補?助費、其他?工資福利支?出。（二?）商品和服?務(wù)支出的核?撥內(nèi)容包括?。辦公費、?印刷費、咨?詢費、手續(xù)?費、水費、?電費、郵電?費、取暖費?、物業(yè)管理?費、交通費?、差旅費、?出國費、維?修（護）費?、租賃費、?會議費、培?訓(xùn)費、招待?費、專用材?料費、裝備?購置費、工?程建設(shè)費、?作戰(zhàn)費、軍?用油料費、?軍隊其他運?行維護費、?被裝購置費?、專用燃料?費、勞務(wù)費?、委托業(yè)務(wù)?費、工會經(jīng)?費、其他商?品和服務(wù)支?出。（三?）對個人和?家庭的補助?核算內(nèi)容包?括。離休費?、退休費、?退職（役）?費、撫恤金?、生活補助?、救濟費、?醫(yī)療費、助?學(xué)金、獎勵?金、生產(chǎn)補?貼、住房公?積金、提租?補貼、購房?補貼、其他?對個人和家?庭的補助支?出。（四?）專項經(jīng)費?支出的核撥?內(nèi)容包括。?年初經(jīng)政府?批轉(zhuǎn)，人代?會批準(zhǔn)通過?列入年初預(yù)?算的各部門?專項經(jīng)費（?國防、公共?安全、教育?、科學(xué)技術(shù)?、文化體育?與傳媒、社?會保障和就?業(yè)、社會保?險基金支出?、醫(yī)療衛(wèi)生?、環(huán)境保護?、城鄉(xiāng)社區(qū)?事務(wù)、農(nóng)林?水事務(wù)、交?通運輸、工?業(yè)商業(yè)金融?等事務(wù)、其?他專項等）?;黨代會、?人代會、政?協(xié)會和經(jīng)縣?委、政府批?準(zhǔn)召開的大?型會議等會?議費（按批?準(zhǔn)的會議規(guī)?模及開支標(biāo)?準(zhǔn)經(jīng)財政局?審核后撥付?）。__?__的撥付?和使用，用?款單位要嚴(yán)?格按照__?__管理規(guī)?定，專款專?用。撥付_?___必須?填寫項目、?用途和用款?計劃等，并?報政府主要?領(lǐng)導(dǎo)和分管?領(lǐng)導(dǎo)簽批后?，財政方可?撥付。（?五）其他相?關(guān)規(guī)定。編?制外機構(gòu)、?超編人員財?政不安排工?資及任何經(jīng)?費。預(yù)算內(nèi)?經(jīng)費包干以?____月?份編制內(nèi)實?有人數(shù)為準(zhǔn)?。三、預(yù)?算內(nèi)經(jīng)費包?干辦法（?一）工資福?利支出經(jīng)費?包干辦法?1、全額撥?款單位，編?制內(nèi)實有人?員工資，按?____局?工資股審核?后的工資花?名冊按月由?財政國庫統(tǒng)?發(fā)數(shù)列支;?2、實行?差額預(yù)算管?理的單位，?編制內(nèi)實有?人員工資財?政按差額比?例補助，其?余經(jīng)費自理?（包括合同?工養(yǎng)老金等?）。具體分?為四類：?第一類，對?律師事務(wù)所?按照編制內(nèi)?實有人數(shù)，?財政只負擔(dān)?____%?的工資;第?二類，對工?人俱樂部按?照編制內(nèi)實?有人數(shù)，財?政只負擔(dān)_?___%的?工資;第三?類，對各鄉(xiāng)?鎮(zhèn)衛(wèi)生院，?按照編制內(nèi)?實有人數(shù)，?財政只負擔(dān)?____%?-____?%的工資（?具體差額比?例為：虎跳?峽衛(wèi)生院負?擔(dān)____?%，金江、?上江衛(wèi)生院?負擔(dān)___?_%，建塘?、格咱、五?境、三壩、?尼西、小中?甸、洛吉衛(wèi)?生院負擔(dān)_?___%，?東旺衛(wèi)生院?負擔(dān)___?_%）;第?四類，對縣?公證處實行?自收自支管?理。2、?離退休人員?工資包干辦?法。原離退?休人員工資?按有關(guān)政策?規(guī)定的實際?數(shù)核撥，資?金先撥入社?會保障財政?專戶，再轉(zhuǎn)?撥社保局，?由社保局統(tǒng)?一發(fā)放。離?退休人員原?單位和社保?局要加強對?離退休人員?的管理，財?政和社保要?聯(lián)合出臺操?作性強和實?效性強的離?退休人員管?理辦法，想?方設(shè)法杜絕?“活人吃死?人工資”的?現(xiàn)象;當(dāng)年?退休人員，?退休前在縣?級單位（包?括全額和差?額單位）的?，按___?_和人事部?門發(fā)文的退?休工資標(biāo)準(zhǔn)?和發(fā)放時間?轉(zhuǎn)至社保局?發(fā)放，原單?位不再發(fā)放?;退休前在?鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)中?的，根據(jù)縣?鄉(xiāng)財政包干?管理體制，?當(dāng)年退休人?員工資由鄉(xiāng)?鎮(zhèn)財政發(fā)放?至年底，次?年____?月再轉(zhuǎn)入社?保局發(fā)放;?行政事業(yè)單?位合同工人?員，退休后?的工資由社?保局從養(yǎng)老?金專戶中支?付，財政不?再單獨安排?經(jīng)費。3?、當(dāng)年病故?職工的安葬?費、撫恤費?以及遺屬補?助，財政根?據(jù)有關(guān)文件?規(guī)定的實際?金額核撥給?原單位后由?單位兌現(xiàn)。?4、縣級?全額撥款的?行政事業(yè)單?位的合同工?養(yǎng)老保險金?單位承擔(dān)部?分，教育系?統(tǒng)、環(huán)衛(wèi)站?財政全額解?決，其他單?位財政承擔(dān)?____%?，其余__?__%各單?位自行解決?。5、當(dāng)?年編制內(nèi)新?增人員（包?括分配和調(diào)?入人員），?全額撥款單?位，按__?__局規(guī)定?的工資發(fā)放?執(zhí)行時間和?標(biāo)準(zhǔn)（新調(diào)?入人員憑工?資介紹信并?按其注明的?時限及工資?標(biāo)準(zhǔn)，跨年?度不予補發(fā)?），造入當(dāng)?月工資花名?冊發(fā)放（當(dāng)?月的工資花?名冊上必須?加蓋編委的?印鑒，以證?明新增人員?在編制內(nèi)）?;差額撥款?單位，按差?額比例補助?，并應(yīng)出具?新增人員未?超編的證明?，跨年度不?予補助。?6、當(dāng)年新?增資（政策?性全縣范圍?內(nèi)增資外）?，按___?_局規(guī)定的?時間和標(biāo)準(zhǔn)?造入當(dāng)月工?資花名冊發(fā)?放，如在本?年度出現(xiàn)補?發(fā)，由__?__局工資?股造補發(fā)工?資表納入財?政工資統(tǒng)發(fā)?，跨年度一?律不予補發(fā)?。7、由?財政負擔(dān)的?縣級行政事?業(yè)單位基本?醫(yī)療保險費?按年初預(yù)算?數(shù)先撥入社?會保障財政?專戶，再轉(zhuǎn)?撥給醫(yī)保中?心。年度中?新增工資部?份財政不再?追加此經(jīng)費?。8、離?休人員的醫(yī)?療費由原資?金渠道列支?，不參加醫(yī)?療保險，資?金先撥入社?會保障財政?專戶，再轉(zhuǎn)?撥醫(yī)保中心?，由醫(yī)保中?心按文件規(guī)?定實報實銷?，對少報銷?者實行獎勵?。9、縣?級各單位應(yīng)?繳縣總工會?工會經(jīng)費的?____%?部分按__?__月份工?資花名冊單?獨測算并包?干給各單位?，年終統(tǒng)一?由縣財政局?代繳給總工?會。單位承?擔(dān)的工會經(jīng)?費____?%部分，從?單位包干經(jīng)?費中解決。?（二）商?品和服務(wù)支?出經(jīng)費包干?辦法1、?行政單位分?三類管理。?第一類為?五大機關(guān)，?年人均商品?和服務(wù)支出?經(jīng)費為__?__元;第?二類為行政?單位總?cè)藬?shù)?在____?人以下（不?含____?人），年人?均商品和服?務(wù)支出經(jīng)費?為____?元;第三類?為行政單位?人員在__?__人以上?（含___?_人）年人?均商品和服?務(wù)支出經(jīng)費?為____?元。2、?縣級公、檢?、法、司（?包括森林公?安分局）按?照編制內(nèi)實?有人數(shù)，按?照上級規(guī)定?安排商品和?服務(wù)支出經(jīng)?費（縣公安?局年人均商?品和服務(wù)支?出經(jīng)費為_?___元;?檢察院、法?院年人均商?品和服務(wù)支?出經(jīng)費為_?___元，?縣政法委年?人均商品和?服務(wù)支出經(jīng)?費為___?_元，司法?局年人均商?品和服務(wù)支?出經(jīng)費為_?___元）?。3、縣?級事業(yè)單位?根據(jù)單位性?質(zhì)和收入情?況實行分四?類管理：?第一類為享?受人員在_?___人以?下的，年人?均商品和服?務(wù)支出經(jīng)費?為____?元;第二類?為享受人員?在____?人以上的，?年人均公用?經(jīng)費為__?__元;第?三類，全縣?中學(xué)教師年?人均商品和?服務(wù)支出經(jīng)?費為___?_元，城區(qū)?紅旗、民小?教師年人均?商品和服務(wù)?支出經(jīng)費為?____元?，東旺校區(qū)?教師人均商?品和服務(wù)支?出經(jīng)費__?__元，其?余十個鄉(xiāng)（?鎮(zhèn)）校區(qū)教?師人均商品?和服務(wù)支出?經(jīng)費___?_元。炊事?員不安排商?品和服務(wù)支?出經(jīng)費;第?四類，除上?述單位和人?員外，財政?只保證工資?，不安排商?品和服務(wù)支?出經(jīng)費。?4、對縣級?既有行政編?制又有事業(yè)?編制且具備?一定“造血?”條件和功?能的單位，?按照編制內(nèi)?實有人數(shù)，?對行政編制?人員，年人?均商品和服?務(wù)支出經(jīng)費?____元?;對事業(yè)編?制人員，財?政不安排商?品和服務(wù)支?出經(jīng)費。?5、年初包?干時有公用?經(jīng)費的單位?，包干后新?增（或減少?）人員一律?不追加（減?）商品和服?務(wù)支出經(jīng)費?。四、非?稅收入管理?非稅收入?是財政收入?的重要組成?部分，必須?按照財政部?有關(guān)規(guī)定納?入“綜合財?政預(yù)算”統(tǒng)?一管理。結(jié)?合我縣當(dāng)前?各項非稅收?入仍按執(zhí)收?單位先繳入?財政專戶，?再由財政專?戶統(tǒng)一上繳?國庫的管理?實際，在收?入方面，執(zhí)?收單位必須?將所有的非?稅收入按照?“收支兩條?線”的管理?要求，全額?繳入財政專?戶，不準(zhǔn)截?留、不準(zhǔn)私?設(shè)小金庫，?如有違反“?收支兩條線?”管理行為?的將按有關(guān)?規(guī)定嚴(yán)格處?理。在沒有?全面推行部?門預(yù)算之前?，非稅收入?仍然按照《?____省?預(yù)算外資金?征收使用管?理暫行規(guī)定?》進行管理?，并按財政?部有關(guān)規(guī)定?納入預(yù)算統(tǒng)?一管理。在?支出安排方?面，教育系?統(tǒng)上繳的非?稅收入按規(guī)?定應(yīng)返還部?分，由用款?單位向政府?書面請示，?寫明非稅收?入返還的具?體明細用途?，并按程序?由財政審核?簽署意見后?，報政府批?準(zhǔn)方可按規(guī)?定從財政預(yù)?算統(tǒng)籌安排?或財政專戶?返還，其余?各單位上繳?的非稅收入?按有關(guān)規(guī)定?需返還單位?使用的部分?，仍然由執(zhí)?收單位提出?書面申請，?經(jīng)財政部門?審核并報縣?政府審批同?意后再從財?政預(yù)算統(tǒng)籌?安排或財政?專戶返還。?各單位經(jīng)批?準(zhǔn)由財政安?排的非稅收?入，必須納?入單位財務(wù)?統(tǒng)一核算、?統(tǒng)一管理。?同時，對?國有土地有?償使用收入?收繳和使用?管理嚴(yán)格按?照云政辦〔?____〕?____號?及云財綜〔?____〕?84___?_文件規(guī)定?執(zhí)行，不進?行統(tǒng)籌;計?生委所征收?的社會撫養(yǎng)?費嚴(yán)格執(zhí)行?“收支兩條?線”管理（?包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)征?收的），支?出由財政安?排，專項用?于解決農(nóng)業(yè)?人口及下崗?職工獨生子?女保健費。?年度中若?出臺新的非?稅收入管理?規(guī)定等，按?新規(guī)定執(zhí)行?。五、罰?沒收入管理?罰款和沒?收財物是國?家行政處罰?的重要手段?，罰沒收入?是各級財政?收入的一個?組成部分。?加強和改進?罰沒財物管?理，對于強?化財政收入?管理、維護?正常的財政?收支程序、?促進執(zhí)法機?關(guān)廉政建設(shè)?都具有十分?重要的意義?。近年來，?我縣對罰沒?收入所執(zhí)行?的“罰繳分?離”改革在?管理方面取?得較好成效?，但部分執(zhí)?法單位執(zhí)法?不力，執(zhí)法?積極性不高?等現(xiàn)象仍然?不同程度的?存在，罰沒?收入返還情?況較為頻繁?。為充分調(diào)?動執(zhí)法部門?的執(zhí)法積極?性，規(guī)范罰?沒收入的管?理，對罰沒?收入在繼續(xù)?執(zhí)行“罰繳?分離”的基?礎(chǔ)上，采取?對部分單位?“核定收入?入庫基數(shù)，?超基數(shù)比例?返還”的管?理辦法。具?體規(guī)定為：?核定單位罰?沒收入上繳?國庫基數(shù)（?縣公安局_?___萬元?，縣森林公?安分局__?__萬元）?，基數(shù)內(nèi)不?予返還，超?過基數(shù)部分?，財政按照?超基數(shù)部分?的____?%以業(yè)務(wù)經(jīng)?費的方式在?年終結(jié)算后?安排給執(zhí)法?單位。對交?警二中隊的?罰沒收入，?全額上繳財?政后，再通?過預(yù)算支出?安排給城市?二中隊，用?于工資等相?關(guān)費用。其?余執(zhí)收單位?所上繳的罰?沒收入一律?不予返還或?經(jīng)政府批準(zhǔn)?后從預(yù)算支?出適當(dāng)安排?。年度中?若出臺新的?罰沒收入管?理規(guī)定等，?按新規(guī)定執(zhí)?行。六、?嚴(yán)格制度，?加強管理?（一）嚴(yán)格?預(yù)算制度，?硬化預(yù)算約?束。上述包?干辦法，縣?直各部門、?各單位必須?嚴(yán)格執(zhí)行，?用款單位要?按規(guī)定的預(yù)?算指標(biāo)擬定?分月用款計?劃，按月?lián)?款，用款單?位不得超計?劃、超進度?撥款。（?二）強化支?出管理。一?是財政部門?不再受理屬?于經(jīng)費包干?范圍的經(jīng)費?申請，各單?位必須在包?干經(jīng)費中調(diào)?劑使用;二?是對不屬于?包干的專項?經(jīng)費實行嚴(yán)?格的審批和?管理制度，?必須?？顚?用，并提高?資金使用效?益，財政部?門將進行定?期和不定期?的跟蹤檢查?;三是對會?議費要實行?嚴(yán)格管理，?做到少開會?、開短會，?按會議費標(biāo)?準(zhǔn)核撥經(jīng)費?，并納入政?府采購管理?;四是單位?必須嚴(yán)格執(zhí)?行國家的有?關(guān)費用開支?標(biāo)準(zhǔn)，在國?家規(guī)定的有?關(guān)費用開支?標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)?，可根據(jù)各?自的實際，?制定一些具?體的包干措?施，并報財?政部門備案?，但不得擴?大開支標(biāo)準(zhǔn)?和范圍，不?得虛列名目?，胡亂開支?;五是財政?部門在當(dāng)年?____月?以后，除特?殊情況外，?不再受理各?單位的經(jīng)費?追加請示。?本辦法由?縣財政局負?責(zé)解釋，執(zhí)?行期為__?__年__?__月__?__日至_?___月_?___日。?行政事業(yè)?單位預(yù)算管?理制度（二?）為切實?加強財政資?金管理，提?高資金使用?效益，確保?工資正常發(fā)?放、機構(gòu)正?常運轉(zhuǎn)和各?項社會事業(yè)?有序發(fā)展，?推進財政資?金管理機制?創(chuàng)新和完善?非稅收入管?理，___?_年財政部?門在進一步?健全和完善?縣級行政事?業(yè)單位預(yù)算?收支管理體?制的基礎(chǔ)上?，結(jié)合各項?財____?革，繼續(xù)對?縣級行政事?業(yè)單位實行?預(yù)算收支及?經(jīng)費實行包?干管理。其?具體管理辦?法如下：?一、經(jīng)費包?干原則結(jié)?合當(dāng)前財_?___革和?各預(yù)算單位?的實際情況?，對各項經(jīng)?費和非稅收?入在預(yù)算收?支管理中堅?持以下原則?：1、堅?持經(jīng)費管理?同人員編制?管理相結(jié)合?，嚴(yán)格按照?人事審核、?財政把關(guān)后?的單位工資?表進行人員?工資的財政?統(tǒng)發(fā)和包干?單位日常公?用經(jīng)費的原?則。2、?堅持預(yù)算內(nèi)?與非稅收入?收支脫鉤，?各單位的各?項非稅收入?嚴(yán)格執(zhí)行“?收支兩條線?”管理的原?則。3、?按照突出重?點，壓縮一?般的要求，?堅持財政保?工資發(fā)放、?保機構(gòu)運轉(zhuǎn)?、保社會穩(wěn)?定、保重點?支出的原則?。4、堅?持對事業(yè)單?位實行定額?（項）補助?或差額管理?，并按機構(gòu)?改革的要求?，積極探索?對部分事業(yè)?單位實行企?業(yè)化管理，?并逐步推向?市場的原則?。5、堅?持包干經(jīng)費?按月和按進?度撥付，超?支自補，節(jié)?余留用的原?則。二、?預(yù)算內(nèi)經(jīng)費?核撥內(nèi)容?預(yù)算內(nèi)經(jīng)費?由工資福利?支出（原人?員經(jīng)費支出?）、商品和?服務(wù)支出（?原日常公用?經(jīng)費和業(yè)務(wù)?經(jīng)費支出）?、對個人和?家庭的補助?、專項經(jīng)費?支出等組成?，具體分項?核撥內(nèi)容如?下：（一?）工資福利?支出的核撥?內(nèi)容包括。?基本工資、?津貼補貼、?獎金、社會?保障繳費（?基本養(yǎng)老、?基本醫(yī)療、?工傷、生育?等社會保險?費、殘疾人?就業(yè)保障金?）、伙食費?、伙食補助?費、其他工?資福利支出?。（二）?商品和服務(wù)?支出的核撥?內(nèi)容包括。?辦公費、印?刷費、咨詢?費、手續(xù)費?、水費、電?費、郵電費?、取暖費、?物業(yè)管理費?、交通費、?差旅費、出?國費、維修?（護）費、?租賃費、會?議費、培訓(xùn)?費、招待費?、專用材料?費、裝備購?置費、工程?建設(shè)費、作?戰(zhàn)費、軍用?油料費、軍?隊其他運行?維護費、被?裝購置費、?專用燃料費?、勞務(wù)費、?委托業(yè)務(wù)費?、工會經(jīng)費?、其他商品?和服務(wù)支出?。（三）?對個人和家?庭的補助核?算內(nèi)容包括?。離休費、?退休費、退?職（役）費?、撫恤金、?生活補助、?救濟費、醫(yī)?療費、助學(xué)?金、獎勵金?、生產(chǎn)補貼?、住房公積?金、提租補?貼、購房補?貼、其他對?個人和家庭?的補助支出?。（四）?專項經(jīng)費支?出的核撥內(nèi)?容包括。年?初經(jīng)政府批?轉(zhuǎn)，人代會?批準(zhǔn)通過列?入年初預(yù)算?的各部門專?項經(jīng)費（國?防、公共安?全、教育、?科學(xué)技術(shù)、?文化體育與?傳媒、社會?保障和就業(yè)?、社會保險?基金支出、?醫(yī)療衛(wèi)生、?環(huán)境保護、?城鄉(xiāng)社區(qū)事?務(wù)、農(nóng)林水?事務(wù)、交通?運輸、工業(yè)?商業(yè)金融等?事務(wù)、其他?專項等）;?黨代會、人?代會、政協(xié)?會和經(jīng)縣委?、政府批準(zhǔn)?召開的大型?會議等會議?費（按批準(zhǔn)?的會議規(guī)模?及開支標(biāo)準(zhǔn)?經(jīng)財政局審?核后撥付）?。___?_的撥付和?使用，用款?單位要嚴(yán)格?按照___?_管理規(guī)定?，?？顚Ｓ?。撥付__?__必須填?寫項目、用?途和用款計?劃等，并報?政府主要領(lǐng)?導(dǎo)和分管領(lǐng)?導(dǎo)簽批后，?財政方可撥?付。（五?）其他相關(guān)?規(guī)定。編制?外機構(gòu)、超?編人員財政?不安排工資?及任何經(jīng)費?。預(yù)算內(nèi)經(jīng)?費包干以_?___月份?編制內(nèi)實有?人數(shù)為準(zhǔn)。?三、預(yù)算?內(nèi)經(jīng)費包干?辦法（一?）工資福利?支出經(jīng)費包?干辦法1?、全額撥款?單位，編制?內(nèi)實有人員?工資，按_?___局工?資股審核后?的工資花名?冊按月由財?政國庫統(tǒng)發(fā)?數(shù)列支;?2、實行差?額預(yù)算管理?的單位，編?制內(nèi)實有人?員工資財政?按差額比例?補助，其余?經(jīng)費自理（?包括合同工?養(yǎng)老金等）?。具體分為?四類：第?一類，對律?師事務(wù)所按?照編制內(nèi)實?有人數(shù)，財?政只負擔(dān)_?___%的?工資;第二?類，對工人?俱樂部按照?編制內(nèi)實有?人數(shù)，財政?只負擔(dān)__?__%的工?資;第三類?，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)?衛(wèi)生院，按?照編制內(nèi)實?有人數(shù)，財?政只負擔(dān)_?___%-?____%?的工資（具?體差額比例?為：虎跳峽?衛(wèi)生院負擔(dān)?____%?，金江、上?江衛(wèi)生院負?擔(dān)____?%，建塘、?格咱、五境?、三壩、尼?西、小中甸?、洛吉衛(wèi)生?院負擔(dān)__?__%，東?旺衛(wèi)生院負?擔(dān)____?%）;第四?類，對縣公?證處實行自?收自支管理?。2、離?退休人員工?資包干辦法?。原離退休?人員工資按?有關(guān)政策規(guī)?定的實際數(shù)?核撥，資金?先撥入社會?保障財政專?戶，再轉(zhuǎn)撥?社保局，由?社保局統(tǒng)一?發(fā)放。離退?休人員原單?位和社保局?要加強對離?退休人員的?管理，財政?和社保要聯(lián)?合出臺操作?性強和實效?性強的離退?休人員管理?辦法，想方?設(shè)法杜絕“?活人吃死人?工資”的現(xiàn)?象;當(dāng)年退?休人員，退?休前在縣級?單位（包括?全額和差額?單位）的，?按____?和人事部門?發(fā)文的退休?工資標(biāo)準(zhǔn)和?發(fā)放時間轉(zhuǎn)?至社保局發(fā)?放，原單位?不再發(fā)放;?退休前在鄉(xiāng)?鎮(zhèn)機關(guān)中的?，根據(jù)縣鄉(xiāng)?財政包干管?理體制，當(dāng)?年退休人員?工資由鄉(xiāng)鎮(zhèn)?財政發(fā)放至?年底，次年?____月?再轉(zhuǎn)入社保?局發(fā)放;行?政事業(yè)單位?合同工人員?，退休后的?工資由社保?局從養(yǎng)老金?專戶中支付?，財政不再?單獨安排經(jīng)?費。3、?當(dāng)年病故職?工的安葬費?、撫恤費以?及遺屬補助?，財政根據(jù)?有關(guān)文件規(guī)?定的實際金?額核撥給原?單位后由單?位兌現(xiàn)。?4、縣級全?額撥款的行?政事業(yè)單位?的合同工養(yǎng)?老保險金單?位承擔(dān)部分?，教育系統(tǒng)?、環(huán)衛(wèi)站財?政全額解決?，其他單位?財政承擔(dān)_?___%，?其余___?_%各單位?自行解決。?5、當(dāng)年?編制內(nèi)新增?人員（包括?分配和調(diào)入?人員），全?額撥款單位?，按___?_局規(guī)定的?工資發(fā)放執(zhí)?行時間和標(biāo)?準(zhǔn)（新調(diào)入?人員憑工資?介紹信并按?其注明的時?限及工資標(biāo)?準(zhǔn)，跨年度?不予補發(fā)）?，造入當(dāng)月?工資花名冊?發(fā)放（當(dāng)月?的工資花名?冊上必須加?蓋編委的印?鑒，以證明?新增人員在?編制內(nèi)）;?差額撥款單?位，按差額?比例補助，?并應(yīng)出具新?增人員未超?編的證明，?跨年度不予?補助。6?、當(dāng)年新增?資（政策性?全縣范圍內(nèi)?增資外），?按____?局規(guī)定的時?間和標(biāo)準(zhǔn)造?入當(dāng)月工資?花名冊發(fā)放?，如在本年?度出現(xiàn)補發(fā)?，由___?_局工資股?造補發(fā)工資?表納入財政?工資統(tǒng)發(fā)，?跨年度一律?不予補發(fā)。?7、由財?政負擔(dān)的縣?級行政事業(yè)?單位基本醫(yī)?療保險費按?年初預(yù)算數(shù)?先撥入社會?保障財政專?戶，再轉(zhuǎn)撥?給醫(yī)保中心?。年度中新?增工資部份?財政不再追?加此經(jīng)費。?8、離休?人員的醫(yī)療?費由原資金?渠道列支，?不參加醫(yī)療?保險，資金?先撥入社會?保障財政專?戶，再轉(zhuǎn)撥?醫(yī)保中心，?由醫(yī)保中心?按文件規(guī)定?實報實銷，?對少報銷者?實行獎勵。?9、縣級?各單位應(yīng)繳?縣總工會工?會經(jīng)費的_?___%部?分按___?_月份工資?花名冊單獨?測算并包干?給各單位，?年終統(tǒng)一由?縣財政局代?繳給總工會?。單位承擔(dān)?的工會經(jīng)費?____%?部分，從單?位包干經(jīng)費?中解決。?（二）商品?和服務(wù)支出?經(jīng)費包干辦?法1、行?政單位分三?類管理。?第一類為五?大機關(guān)，年?人均商品和?服務(wù)支出經(jīng)?費為___?_元;第二?類為行政單?位總?cè)藬?shù)在?____人?以下（不含?____人?），年人均?商品和服務(wù)?支出經(jīng)費為?____元?;第三類為?行政單位人?員在___?_人以上（?含____?人）年人均?商品和服務(wù)?支出經(jīng)費為?____元?。2、縣?級公、檢、?法、司（包?括森林公安?分局）按照?編制內(nèi)實有?人數(shù)，按照?上級規(guī)定安?排商品和服?務(wù)支出經(jīng)費?（縣公安局?年人均商品?和服務(wù)支出?經(jīng)費為__?__元;檢?察院、法院?年人均商品?和服務(wù)支出?經(jīng)費為__?__元，縣?政法委年人?均商品和服?務(wù)支出經(jīng)費?為____?元，司法局?年人均商品?和服務(wù)支出?經(jīng)費為__?__元）。?3、縣級?事業(yè)單位根?據(jù)單位性質(zhì)?和收入情況?實行分四類?管理：第?一類為享受?人員在__?__人以下?的，年人均?商品和服務(wù)?支出經(jīng)費為?____元?;第二類為?享受人員在?____人?以上的，年?人均公用經(jīng)?費為___?_元;第三?類，全縣中?學(xué)教師年人?均商品和服?務(wù)支出經(jīng)費?為____?元，城區(qū)紅?旗、民小教?師年人均商?品和服務(wù)支?出經(jīng)費為_?___元，?東旺校區(qū)教?師人均商品?和服務(wù)支出?經(jīng)費___?_元，其余?十個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)?）校區(qū)教師?人均商品和?服務(wù)支出經(jīng)?費____?元。炊事員?不安排商品?和服務(wù)支出?經(jīng)費;第四?類，除上述?單位和人員?外，財政只?保證工資，?不安排商品?和服務(wù)支出?經(jīng)費。4?、對縣級既?有行政編制?又有事業(yè)編?制且具備一?定“造血”?條件和功能?的單位，按?照編制內(nèi)實?有人數(shù)，對?行政編制人?員，年人均?商品和服務(wù)?支出經(jīng)費_?___元;??對事業(yè)編?制人員，財?政不安排商?品和服務(wù)支?出經(jīng)費。?5、年初包?干時有公用?經(jīng)費的單位?，包干后新?增（或減少?）人員一律?不追加（減?）商品和服?務(wù)支出經(jīng)費?。四、非?稅收入管理?非稅收入?是財政收入?的重要組成?部分，必須?按照財政部?有關(guān)規(guī)定納?入“綜合財?政預(yù)算”統(tǒng)?一管理。結(jié)?合我縣當(dāng)前?各項非稅收?入仍按執(zhí)收?單位先繳入?財政專戶，?再由財政專?戶統(tǒng)一上繳?國庫的管理?實際，在收?入方面，執(zhí)?收單位必須?將所有的非?稅收入按照?“收支兩條?線”的管理?要求，全額?繳入財政專?戶，不準(zhǔn)截?留、不準(zhǔn)私?設(shè)小金庫，?如有違反“?收支兩條線?”管理行為?的將按有關(guān)?規(guī)定嚴(yán)格處?理。在沒有?全面推行部?門預(yù)算之前?，非稅收入?仍然按照《?____省?預(yù)算外資金?征收使用管?理暫行規(guī)定?》進行管理?，并按財政?部有關(guān)規(guī)定?納入預(yù)算統(tǒng)?一管理。在?支出安排方?面，教育系?統(tǒng)上繳的非?稅收入按規(guī)?定應(yīng)返還部?分，由用款?單位向政府?書面請示，?寫明非稅收?入返還的具?體明細用途?，并按程序?由財政審核?簽署意見后?，報政府批?準(zhǔn)方可按規(guī)?定從財政預(yù)?算統(tǒng)籌安排?或財政專戶?返還，其余?各單位上繳?的非稅收入?按有關(guān)規(guī)定?需返還單位?使用的部分?，仍然由執(zhí)?收單位提出?書面申請，?經(jīng)財政部門?審核并報縣?政府審批同?意后再從財?政預(yù)算統(tǒng)籌?安排或財政?專戶返還。?各單位經(jīng)批?準(zhǔn)由財政安?排的非稅收?入，必須納?入單位財務(wù)?統(tǒng)一核算、?統(tǒng)一管理。?同時，對?國有土地有?償使用收入?收繳和使用?管理嚴(yán)格按?照云政辦〔?____〕?____號?及云財綜〔?____〕?84___?_文件規(guī)定?執(zhí)行，不進?行統(tǒng)籌;計?生委所征收?的社會撫養(yǎng)?費嚴(yán)格執(zhí)行?“收支兩條?線”管理（?包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)征?收的），支?出由財政安?排，專項用?于解決農(nóng)業(yè)?人口及下崗?職工獨生子?女保健費。?年度中若?出臺新的非?稅收入管理?規(guī)定等，按?新規(guī)定執(zhí)行?。五、罰?沒收入管理?罰款和沒?收財物是國?家行政處罰?的重要手段?，罰沒收入?是各級財政?收入的一個?組成部分。?加強和改進?罰沒財物管?理，對于強?化財政收入?管理、維護?正常的財政?收支程序、?促進執(zhí)法機?關(guān)廉政建設(shè)?都具有十分?重要的意義?。近年來，?我縣對罰沒?收入所執(zhí)行?的“罰繳分?離”改革在?管理方面取?得較好成效?，但部分執(zhí)?法單位執(zhí)法?不力，執(zhí)法?積極性不高?等現(xiàn)象仍然?不同程度的?存在，罰沒?收入返還情?況較為頻繁?。為充分調(diào)?動執(zhí)法部門?的執(zhí)法積極?性，規(guī)范罰?沒收入的管?理，對罰沒?收入在繼續(xù)?執(zhí)行“罰繳?分離”的基?礎(chǔ)上，采取?對部分單位?“核定收入?入庫基數(shù)，?超基數(shù)比例?返還”的管?理辦法。具?體規(guī)定為：?核定單位罰?沒收入上繳?國庫基數(shù)（?縣公安局_?___萬元?，縣森林公?安分局__?__萬元）?，基數(shù)內(nèi)不?予返還，超?過基數(shù)部分?，財政按照?超基數(shù)部分?的____?%以業(yè)務(wù)經(jīng)?費的方式在?年終結(jié)算后?安排給執(zhí)法?單位。對交?警二中隊的?罰沒收入，?全額上繳財?政后，再通?過預(yù)算支出?安排給城市?二中隊，用?于工資等相?關(guān)費用。其?余執(zhí)收單位?所上繳的罰?沒收入一律?不予返還或?經(jīng)政府批準(zhǔn)?后從預(yù)算支?出適當(dāng)安排?。年度中?若出臺新的?罰沒收入管?理規(guī)定等，?按新規(guī)定執(zhí)?行。預(yù)算?管理辦法?目錄第一?章總則第?二章第三?章第四章?第五章第六?章第七章?第八章第九?章第十章預(yù)?算管理職責(zé)?預(yù)算組成預(yù)?算編制預(yù)?算____?預(yù)算報批預(yù)?算執(zhí)行與調(diào)?整預(yù)算監(jiān)?督檢查預(yù)算?績效考評責(zé)?任追究第?一章總則?第一條為規(guī)?范預(yù)算資金?管理，強化?預(yù)算執(zhí)行監(jiān)?督，提高資?金使用效益?，根據(jù)《中?央單位預(yù)算?管理辦法》?，結(jié)合我處?實際情況制?定本辦法。?第二條?____所?有收支的預(yù)?算管理，適?用本辦法。?第三條?預(yù)算管理的?基本原則：?（一）綜?合預(yù)算，收?支平衡。所?有收支都要?編入預(yù)算統(tǒng)?一管理，統(tǒng)?籌安排，量?入為出，不?編赤字預(yù)算?。（二）?合法真實，?公平透明。?編制預(yù)算要?遵守國家法?律、法規(guī)、?財務(wù)規(guī)章制?度，測算方?法科學(xué)合理?、收支數(shù)據(jù)?真實可靠；?預(yù)算安排要?及時、細化?，具體落實?到各個科室?和項目；基?本支出逐步?實行“定員?定額”管理?。（三）?統(tǒng)一管理，?業(yè)務(wù)歸口分?級負責(zé)。預(yù)?算在單位負?責(zé)人的統(tǒng)一?領(lǐng)導(dǎo)下，實?行財務(wù)部門?統(tǒng)一管理，?相關(guān)業(yè)務(wù)部?門歸口負責(zé)?、協(xié)作配合?。（四）?嚴(yán)肅紀(jì)律，?追蹤問效。?各科室要嚴(yán)?格按批復(fù)的?預(yù)算執(zhí)行，?并實行預(yù)算?責(zé)任追究制?度，對預(yù)算?的執(zhí)行過程?和完成結(jié)果?進行追蹤問?效，不斷提?高資金使用?效益。第?二章預(yù)算管?理職責(zé)第?四條預(yù)算?管理領(lǐng)導(dǎo)小?組。組長：?處長，副組?長：其他處?領(lǐng)導(dǎo)，成員?：各科室負?責(zé)人、工會?負責(zé)人。保?障預(yù)算編制?、執(zhí)行、預(yù)?算資金使用?效益分析與?監(jiān)督檢查等?預(yù)算管理工?作的有序開?展，促進預(yù)?算管理水平?不斷提高。?第五條?嚴(yán)格按照國?家有關(guān)法律?、行政法規(guī)?、部門規(guī)章?和規(guī)范性文?件進行預(yù)算?管理，單位?負責(zé)人對預(yù)?算資金的使?用管理負全?面責(zé)任；其?他處領(lǐng)導(dǎo)對?職責(zé)范圍內(nèi)?的預(yù)算資金?使用管理負?直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)?任；各科室?負責(zé)人、工?會負責(zé)人對?職責(zé)范圍內(nèi)?的預(yù)算資金?使用管理負?直接責(zé)任。?第六條?預(yù)算管理主?要職責(zé)：?（一）財務(wù)?科職責(zé)。統(tǒng)?一管理、協(xié)?調(diào)各科室預(yù)?算管理的具?體工作，綜?合平衡單位?預(yù)算收支。?主要包括研?究、提出預(yù)?算管理規(guī)章?制度；審核?各科室編制?的預(yù)算，在?此基礎(chǔ)上，?提出年度預(yù)?算收支總體?規(guī)模、預(yù)算?支出重點及?預(yù)算安排建?議；具體_?___預(yù)算?編制、執(zhí)行?、調(diào)整，分?析、總結(jié)預(yù)?算執(zhí)行情況?，開展項目?績效考評，?監(jiān)督資金使?用等。（?二）各業(yè)務(wù)?歸口科室職?責(zé)：根據(jù)業(yè)?務(wù)性質(zhì)對各?類業(yè)務(wù)制定?相應(yīng)管理辦?法，協(xié)助審?核、監(jiān)督、?管理涉及本?科室職責(zé)范?圍內(nèi)預(yù)算事?項。具體如?下：辦公?室：負責(zé)審?核確定單位?職責(zé)、機構(gòu)?人員編制、?實有人數(shù)?與結(jié)構(gòu)狀況?，提供人員?工資、津貼?、補貼支出?政策依據(jù)、?文件和測算?標(biāo)準(zhǔn)，審核?監(jiān)督管理基?本工資、津?補貼、各類?獎金、社會?保障費、退?休人員工資?、高齡補貼?、退職費、?撫恤金、生?活補助、醫(yī)?藥費、助學(xué)?金、住房公?積金、提租?補貼、住房?補貼、探親?費和報刊費?、印刷費、?法律顧問咨?詢費、郵寄?費、差旅費?、會議費、?培訓(xùn)費、公?務(wù)接待費、?職工教育培?訓(xùn)費、宣傳?費、廣告業(yè)?務(wù)費、黨建?活動費、人?事檔案代理?費、贊助費?、退休人員?活動和退休?人員公務(wù)費?等。__?__科：負?責(zé)審核監(jiān)督?管理辦公用?品采購、水?費、電費、?電話通訊費?、維修費、?公務(wù)用車運?行維護費、?其他交通工?具運行維護?費、專用材?料費、專用?燃料費、勞?務(wù)費、委托?業(yè)務(wù)費、辦?公設(shè)備購置?費、專用設(shè)?備購置費、?綠化衛(wèi)生費?、警示牌制?作、防雷檢?測等，并對?支出提供相?關(guān)依據(jù)；?____科?：負責(zé)審核?監(jiān)督管理保?衛(wèi)值班費用?、警消費用?、“三共活?動”費、內(nèi)?保治安聯(lián)防?、有關(guān)安全?方面的資金?管理等，并?對支出提供?相關(guān)依據(jù)；?____?科：負責(zé)審?核監(jiān)督管理?氣象服務(wù)咨?詢費、物資?保管保養(yǎng)等?，并對支出?提供相關(guān)依?據(jù)；__?__科：負?責(zé)審核監(jiān)督?管理作業(yè)民?工裝卸費和?雇傭工勞務(wù)?費、代儲物?資消殺費及?與經(jīng)營有關(guān)?的費用等，?并對支出提?供相關(guān)依據(jù)?；工會：?負責(zé)審核監(jiān)?督管理工會?經(jīng)費、福利?費（含退休?職工困難補?助和慰問）?，并對支出?提供相關(guān)依?據(jù)；財務(wù)?科。負責(zé)審?核監(jiān)督管理?稅費、手續(xù)?費、計提修?購基金、計?提管理費、?不可預(yù)見費?等上述未涉?及到的歸口?管理資金，?并對支出提?供相關(guān)依據(jù)?。第三章?預(yù)算組成?第七條單?位預(yù)算由收?入預(yù)算和支?出預(yù)算組成?。第八條?收入預(yù)算?包括財政撥?款、事業(yè)收?入、上級補?助收入、經(jīng)?營收入、其?他收入等。?第九條?支出預(yù)算包?括基本支出?、項目支出?、事業(yè)單位?經(jīng)營支出、?上繳上級支?出等。第?十條基本?支出預(yù)算是?單位為保障?機構(gòu)正常運?轉(zhuǎn)、完成日?常工作任務(wù)?而編制的年?度基本支出?計劃，包括?人員經(jīng)費支?出和日常公?用經(jīng)費支出?。第十一?條項目支?出是單位為?完成特定的?事業(yè)發(fā)展目?標(biāo)，在基本?支出預(yù)算之?外編制的年?度項目支出?計劃，包括?行政事業(yè)類?項目支出、?基本建設(shè)類?支出和其他?類項目支出?。第四章?預(yù)算編制?第十二條?單位所有收?入、支出必?須納入部門?預(yù)算。第?十三條預(yù)?算編制的依?據(jù)：（一?）國家有關(guān)?法律、行政?法規(guī)、部門?規(guī)章和規(guī)范?性文件、政?府預(yù)算收支?科目以及各?專項經(jīng)費管?理辦法；?（二）__?__及財政?部對年度預(yù)?算編制工作?的方針、政?策和工作布?置；（三?）行業(yè)技術(shù)?標(biāo)準(zhǔn)、定員?定額標(biāo)準(zhǔn)、?工作規(guī)范；?（四）國?家編制主管?部門核定的?機構(gòu)、職責(zé)?與人員編制?，單位實有?人數(shù)、占用?和使用的資?產(chǎn)、資源情?況，經(jīng)批準(zhǔn)?的行業(yè)規(guī)劃?、事業(yè)發(fā)展?計劃，單位?年度中心工?作任務(wù)；?（五）以前?年度預(yù)算執(zhí)?行情況、本?年度預(yù)算收?支變化因素?等。第十?四條預(yù)算?編制準(zhǔn)備：?（一）預(yù)?算管理領(lǐng)導(dǎo)?小組成員應(yīng)?認(rèn)真學(xué)習(xí)研?究各自業(yè)務(wù)?職責(zé)范圍內(nèi)?的政策法規(guī)?。（二）?充分搜集、?準(zhǔn)備預(yù)算基?礎(chǔ)性資料。?包括。1?.辦公室搜?集、準(zhǔn)備單?位的機構(gòu)和?人員編制數(shù)?、實有數(shù)和?人員結(jié)構(gòu)，?____科?搜集、準(zhǔn)備?單位資產(chǎn)、?資源的占用?與使用情況?。2.各?科室搜集、?準(zhǔn)備本部門?業(yè)務(wù)工作基?本情況，發(fā)?展方向、?目標(biāo)，需要?解決的主要?問題與方案?、經(jīng)費預(yù)算?及效益預(yù)測?等。（三?）各科室、?資金歸口管?理科室根據(jù)?有關(guān)政策、?制度規(guī)定的?開支范圍和?開支標(biāo)準(zhǔn)，?按基本支出?的內(nèi)容，測?算人員經(jīng)費?和日常公用?經(jīng)費定額。?（四）_?___科根?據(jù)本單位事?業(yè)發(fā)展計劃?，提出項目?規(guī)劃，對項?目開展前瞻?性研究、科?學(xué)論證，經(jīng)?遴選排序，?建立和完善?預(yù)算項目庫?并實行滾動?管理。（?五）財務(wù)科?結(jié)合上年預(yù)?算執(zhí)行情況?，分析財務(wù)?收支、業(yè)務(wù)?活動和有關(guān)?變化，找出?影響本期預(yù)?算的有關(guān)因?素，以及年?度工作計劃?對預(yù)算的需?求，預(yù)測總?體收支規(guī)模?，提出預(yù)算?支出的重點?與安排建議?。第十五?條收入預(yù)?算的編制。?在分析近年?收入情況和?下一年度增?減變動因素?基礎(chǔ)上，按?照收入來源?，依法、合?理、完整、?穩(wěn)妥地逐項?測算編制預(yù)?算收入，不?得人為低估?、隱瞞收入?。各項收入?預(yù)算一經(jīng)確?定，不得隨?意變動。?（一）財政?撥款收入。?按國家編制?主管部門核?定的機構(gòu)職?責(zé)、人員編?制和實際人?數(shù)、占用的?資產(chǎn)情況、?事業(yè)發(fā)展需?要和核定的?定額標(biāo)準(zhǔn)，?結(jié)合國家財?政承受能力?測算編制、?申請財政撥?款。財政?部下達財政?補助預(yù)算控?制數(shù)后，應(yīng)?嚴(yán)格按下達?的內(nèi)容和金?額編入預(yù)算?，未經(jīng)允許?不得改變。?如下達的項?目預(yù)算控制?數(shù)在金額?和內(nèi)容上與?建議預(yù)算不?符的，應(yīng)按?控制數(shù)對項?目進行調(diào)整?，并詳細說?明。（二?）事業(yè)收入?、經(jīng)營收入?、其他收入?。根據(jù)__?__司的反?哺情況（分?公司應(yīng)提前?對下一年度?市場進行調(diào)?研，預(yù)測經(jīng)?營收入與支?出的配比關(guān)?系、合同或?協(xié)議規(guī)定的?內(nèi)容和收款?時間，確定?能夠反哺事?業(yè)資金的能?力），結(jié)合?本單位上年?預(yù)算執(zhí)行情?況測算編制?。第十六?條基本支?出預(yù)算的編?制。（一?）編制的支?出預(yù)算，要?優(yōu)先保障國?家統(tǒng)一政策?規(guī)定的開支?范圍和開支?標(biāo)準(zhǔn)的機構(gòu)?正常運轉(zhuǎn)的?支出需要。?（二）人?員經(jīng)費支出?應(yīng)按照國家?政策規(guī)定的?工資、津貼?、補貼等標(biāo)?準(zhǔn)和適用范?圍，依據(jù)經(jīng)?批準(zhǔn)的編制?內(nèi)實有人數(shù)?及人員結(jié)構(gòu)?等情況，按?預(yù)算支出科?目內(nèi)容規(guī)定?逐項計算編?列。離退休?費用應(yīng)根據(jù)?國家統(tǒng)一規(guī)?定標(biāo)準(zhǔn)，按?人員結(jié)構(gòu)、?適用范圍測?算編制。?（三）日常?公用經(jīng)費支?出按預(yù)算支?出科目逐項?測算、編列?。有支出定?額標(biāo)準(zhǔn)的，?按定額標(biāo)準(zhǔn)?計算編列，?沒有支出定?額標(biāo)準(zhǔn)的，?可結(jié)合有關(guān)?規(guī)定和實際?情況測算編?列。（四?）除財政部?另有規(guī)定外?，財政部門?下達的預(yù)算?控制數(shù)額及?財政補助數(shù)?額在各“類?”級科目之?間不得調(diào)整?，基本支出?的人員經(jīng)費?和日常公用?經(jīng)費數(shù)額不?得調(diào)整。財?務(wù)科可根據(jù)?國家有關(guān)?制度規(guī)定的?開支范圍、?標(biāo)準(zhǔn)和本單?位的實際情?況，在基本?支出人員經(jīng)?費和日常公?用經(jīng)費各自?的“目”級?預(yù)算科目之?間，自主調(diào)?整本單位基?本支出預(yù)算?，同時將調(diào)?整后預(yù)算告?知資金歸口?管理科室。?（五）基?本支出預(yù)算?逐步按“定?員定額”編?制。（六?）具體編制?程序：_?___人員?經(jīng)費由辦公?室按規(guī)定標(biāo)?準(zhǔn)統(tǒng)一編制?。___?_公用經(jīng)費?由資金歸口?管理科室負?責(zé)____?實施編制。?①資金歸?口管理科室?負責(zé)制定各?項支出明細?科目的支出?標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)?和編制方法?。②各科?室根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)?并結(jié)合實際?需要，按支?出明細科目?編制本科室?預(yù)算，由科?室負責(zé)人簽?字、分管領(lǐng)?導(dǎo)審批后報?資金歸口管?理科室。?③資金歸口?管理科室負?責(zé)審核、匯?總各科室預(yù)?算，全處性?的、無法分?解的費用由?資金歸口管?理科室負責(zé)?編制。3?.資金歸口?管理科室預(yù)?算編制完成?后由科室負?責(zé)人簽字報?分管領(lǐng)導(dǎo)審?核簽字。?4.財務(wù)科?根據(jù)各資金?歸口管理科?室上報預(yù)算?審核、匯總?，編制全處?整體預(yù)算，?報處領(lǐng)導(dǎo)班?子審批。?5.資金歸?口管理科室?必須在每年?____月?前向財務(wù)科?報送下一年?度的預(yù)算。?第十七條?項目支出?預(yù)算的編制?。（一）?編報的項目?要符合國家?有關(guān)法規(guī)、?方針政策和?財政資金支?持的方向、?范圍，充分?體現(xiàn)單位職?責(zé)履行、中?心工作任務(wù)?完成和事業(yè)?發(fā)展需要，?有明確的項?目目標(biāo)、_?___實施?計劃和科學(xué)?合理的項目?預(yù)算，并經(jīng)?充分的研究?和論證。?（二）編報?的項目應(yīng)按?財政部統(tǒng)一?制定的項目?申報書格式?和要求分新?增項目和延?續(xù)項目兩種?不同屬性編?制。新增?項目是指本?年度新增的?需列入預(yù)算?的項目。延?續(xù)項目是指?以前年度預(yù)?算批準(zhǔn)的本?年度預(yù)算中?繼續(xù)安排的?項目。（?三）加強項?目的論證、?審核和篩選?，對符合規(guī)?定和要求的?項目，按預(yù)?算收支科目?類（款）進?行歸集，分?輕重緩急、?排列先后順?序申報。?（四）基本?建設(shè)項目，?按照國家有?關(guān)規(guī)定及本?辦法規(guī)定的?原則進行測?算編制。?（五）行政?事業(yè)專項經(jīng)?費項目，按?照國家或主?管部門有關(guān)?使用管理辦?法進行測算?編制。第?十八條_?___科要?嚴(yán)格按照政?府采購有關(guān)?法規(guī)規(guī)定和?支出預(yù)算，?對列入政府?采購范圍和?限額規(guī)定標(biāo)?準(zhǔn)的采購品?目或項目編?制政府采購?預(yù)算。編報?的政府采購?預(yù)算中，如?有利用財政?性資金購置?公務(wù)車的，?必須提供符?合國家有關(guān)?配置標(biāo)準(zhǔn)和?資金來源?的證明文件?，并詳細說?明。第十?九條經(jīng)報?處領(lǐng)導(dǎo)班子?審批后的預(yù)?算，財務(wù)科?應(yīng)按規(guī)定的?內(nèi)容和格式?等規(guī)定編報?預(yù)算報告。?預(yù)算報告的?內(nèi)容應(yīng)包括?：（一）?預(yù)算編制說?明。主要說?明單位基本?情況和年度?中心工作任?務(wù)，預(yù)算編?制的依據(jù)、?原則和方法?，預(yù)算收支?的總體情況?與各經(jīng)費項?目的具體測?算編制說明?，預(yù)算項目?的預(yù)期目的?、內(nèi)容及詳?細的預(yù)算方?案，項目實?施的措施與?效果，以及?預(yù)算管理中?存在的問題?及建議。?（二）預(yù)算?報表。（?三）申報項?目的文本和?按要求應(yīng)提?供的其他材?料。第五?章預(yù)算的?____?第二十條?財務(wù)科根據(jù)?各資金歸口?管理科室編?制的預(yù)算草?案報告匯總?形成單位預(yù)?算后報處領(lǐng)?導(dǎo)班子__?__，__?__的內(nèi)容?包括：（?一）各項預(yù)?算是否符合?國家政策、?法律法規(guī)，?依據(jù)是否充?分，政策適?用是否恰當(dāng)?。（二）?預(yù)算是否聯(lián)?系單位的發(fā)?展規(guī)劃，是?否與業(yè)務(wù)工?作需求一致?，是否能保?證單位的實?際情況需要?。（三）?預(yù)算規(guī)模是?否恰當(dāng)，收?支是否平衡?。對于不?符合上述要?求的，各科?室應(yīng)根據(jù)_?___意見?重新編制報?審。由此造?成不良后果?的，由該編?制科室自行?負責(zé)。第?六章預(yù)算?報批第二?十一條預(yù)?算的報送、?審核與批復(fù)?管理采取“?二上、二下?”的工作程?序。（一?）“一上”?預(yù)算建議。?財務(wù)科根據(jù)?單位實際情?況（各部門?上報的預(yù)算?），提出預(yù)?算總規(guī)模，?并明確財政?補助建議數(shù)?和事業(yè)收入?、經(jīng)營收入?、其他收入?預(yù)計數(shù)，形?成本單位年?度建議預(yù)算?數(shù)，報送_?___。?（二）“一?下”預(yù)算控?制數(shù)。財務(wù)?科根據(jù)__?__下達的?財政補助“?一下”預(yù)算?控制數(shù)，結(jié)?合實際進行?分解。（?三）“二上?”預(yù)算草案?。財務(wù)科根?據(jù)____?下達的“一?下”預(yù)算控?制數(shù)，以及?測算的事業(yè)?收入、經(jīng)營?收入、其他?收入與支出?數(shù)，編制形?成本單位的?“二上”預(yù)?算草案，并?在規(guī)定時間?內(nèi)報送__?__。（?四）“二下?”預(yù)算批復(fù)?。財務(wù)科根?據(jù)____?批復(fù)的“二?下”預(yù)算控?制數(shù)，按照?我處資金歸?口管理和使?用審批制度?的規(guī)定，將?單位年度預(yù)?算分解到各?科室。第?二十二條?預(yù)算的報送?：（一）?資金歸口管?理科室要按?照財務(wù)科規(guī)?定的格式、?時間和方式?等要求報送?預(yù)算草案報?告，預(yù)算草?案報告應(yīng)由?預(yù)算編制人?、科室負責(zé)?人、分管處?領(lǐng)導(dǎo)簽字。?（二）財?務(wù)科要按規(guī)?定的格式、?時間和方式?等要求，行?文上報__?__。第?七章預(yù)算?執(zhí)行與調(diào)整?第二十三?條在處長?統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下?，由財務(wù)科?____預(yù)?算執(zhí)行。財?務(wù)科按照資?金歸口科室?分解預(yù)算指?標(biāo)，各資金?歸口科室按?預(yù)算指標(biāo)、?年度工作計?劃，制定資?金使用計劃?并報財務(wù)科?，財務(wù)科匯?總后制定全?年預(yù)算執(zhí)行?計劃并按計?劃申請用款?。第二十?四條預(yù)算?年度開始后?，預(yù)算草案?批復(fù)前，可?結(jié)合本年預(yù)?算草案，參?照上一年同?期的預(yù)算支?出情況申請?、安排支出?。預(yù)算草案?批復(fù)后，按?照批復(fù)的預(yù)?算執(zhí)行。?第二十五條?財務(wù)科要?按收入的來?源渠道不同?，正確區(qū)分?收入類別，?確保各項預(yù)?算收入及時?、足額實現(xiàn)?，并依法按?預(yù)算批復(fù)的?經(jīng)費科目、?內(nèi)容和程序?等及時入賬?，不得隱瞞?、坐支。?第二十六條?各科室必?須嚴(yán)格執(zhí)行?批復(fù)的支出?預(yù)算和規(guī)定?的財務(wù)開支?標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格?控制預(yù)算支?出。第二?十七條根?據(jù)____?規(guī)定，公用?支出財政撥?款預(yù)算執(zhí)行?率到___?_月底必須?達到___?_%。執(zhí)行?進度與下年?財政撥款預(yù)?算指標(biāo)掛鉤?。第二十?八條項目?支出要按批?復(fù)的項目支?出預(yù)算，在?規(guī)定的用途?和范圍內(nèi)結(jié)?合項目實施?進度，撥付?和使用資金?，并保證項?目資金專款?專用。第?二十九條?單位有關(guān)預(yù)?算資金的合?同、協(xié)議必?須先經(jīng)過財?務(wù)部門審核?。財務(wù)部門?合同審核的?主要內(nèi)容是?：合同內(nèi)容?是否符合國?家或部門有?關(guān)法規(guī)制度?，合同收支?是否符合年?度預(yù)算，合?同內(nèi)容是否?有可能對本?單位未來經(jīng)?濟利益造成?重大不利影?響等。第?三十條各?科室要嚴(yán)格?遵守預(yù)算資?金的使用管?理及核算制?度、辦法規(guī)?定，按規(guī)定?的程序、手?續(xù)辦理各項?支出，加強?資金流轉(zhuǎn)各?環(huán)節(jié)的財務(wù)?監(jiān)督、控制?。（一）?經(jīng)辦人__?__。經(jīng)辦?人要對支付?憑證是否符?合預(yù)算安排?及其合法性?、真實性、?手續(xù)的完備?性進行__?__。項目?或合同（協(xié)?議）資金的?支付，還應(yīng)?按項目實施?情況或合同?（協(xié)議）規(guī)?定的內(nèi)容與?支付方式等?，履行相應(yīng)?的手續(xù)或取?得相應(yīng)的支?付憑證。?（二）具體?資金歸口的?科室、分管?處領(lǐng)導(dǎo)、財?務(wù)部門等審?核。（三?）單位主管?領(lǐng)導(dǎo)核準(zhǔn)簽?字。（四?）財務(wù)科根?據(jù)預(yù)算安排?及單位領(lǐng)導(dǎo)?批示辦理款?項撥付手續(xù)?，對于不符?合預(yù)算安排?及各項審批?手續(xù)不全的?預(yù)算支出事?項，財務(wù)科?不得辦理支?出。第三?十一條單?位在預(yù)算執(zhí)?行中，不得?發(fā)生下列行?為：（一?）擅自擴大?支出范圍、?提高開支標(biāo)?準(zhǔn)；（二?）辦理無預(yù)?算、超預(yù)算?支出；（?三）用項目?預(yù)算資金安?排基本支出?；（四）?用財政撥款?及其結(jié)余進?行對外投資?，（五）?用財政撥款?安排預(yù)算外?基建支出；?（六）偽?造、變造虛?假合同或_?___騙取?預(yù)算資金；?（七）采?取各種手段?虛列支出等?。第三十?二條___?_科必須按?照政府采購?法律法規(guī)的?規(guī)定和批復(fù)?的政府采購?預(yù)算，開展?政府采購工?作。第三?十三條財?務(wù)科應(yīng)加強?預(yù)算執(zhí)行情?況的總結(jié)與?分析，對預(yù)?算執(zhí)行中發(fā)?現(xiàn)的問題及?時提出處理?意見或改進?措施。每季?度堅持召開?各部門參加?的預(yù)算執(zhí)行?情況分析會?。預(yù)算執(zhí)?行情況分析?的主要內(nèi)容?包括。單位?取得收入的?來源、總量?、結(jié)構(gòu)、潛?力，支出的?總量、結(jié)構(gòu)?、范圍、標(biāo)?準(zhǔn)和效益，?各項收支預(yù)?算的實際執(zhí)?行進度與事?業(yè)任務(wù)和工?作計劃進度?是否協(xié)調(diào)，?影響收支預(yù)?算執(zhí)行的因?素等。第?三十四條?建立預(yù)