行政申訴狀范文

行政申訴狀范文

行政申訴狀范文

行政申訴狀是指行政訴訟當(dāng)事人和法律規(guī)定的其他人，對(duì)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的裁定或判決，認(rèn)為有錯(cuò)誤而向人民法院要求復(fù)查訂正的一種法律文書。行政申訴狀不受時(shí)間限制，接受申訴狀的機(jī)關(guān)是原審法院或上一級(jí)人民法院。

原告：薛夕鳳，女，漢族，1937年7月22日生，丹陽市人，

住丹陽市絲綢路11號(hào)

被告：丹陽市規(guī)劃局

地址：丹陽市西環(huán)路西玩門市16號(hào)。

法定代表人：盛建華，局長。

訴訟懇求：

1判決撤消被告丹地規(guī)20ｘｘ---013號(hào)建設(shè)用地規(guī)劃許可證：

2判決被告擔(dān)當(dāng)本案訴訟費(fèi)用

事實(shí)與理由：

20ｘｘ年3月31日，被告丹陽市規(guī)劃局依據(jù)本案丹陽市民族宗教事務(wù)局的申請(qǐng)，發(fā)出丹地規(guī)20ｘｘ-------013號(hào)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。丹陽市民族宗教事務(wù)局申請(qǐng)的建設(shè)項(xiàng)目，為恢復(fù)重建海會(huì)寺項(xiàng)目。據(jù)記載，1ｘｘ0年以前，海會(huì)寺有寺院，方丈樓，僧舍，藏經(jīng)樓等建筑，屬于法律上的寺院建筑。依據(jù)《宗教事務(wù)條例》及《宗教活動(dòng)場所設(shè)立審批和登記方法》的規(guī)定，恢復(fù)重建海會(huì)寺項(xiàng)目應(yīng)由宗教團(tuán)體提出申請(qǐng)，并經(jīng)省極宗教部門最終批準(zhǔn)。本案所涉的建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)人是宗教局，為政府部門，非宗教團(tuán)體，且未經(jīng)省極宗教部門最終批準(zhǔn)。因此，本案建設(shè)項(xiàng)目不具合法性，建設(shè)用地規(guī)劃許可證申請(qǐng)主體也不具備合法的主體資格。由于原告的房屋在本案規(guī)劃范圍，建設(shè)部門已發(fā)出了拆遷許可證，故被告的違法批復(fù)行為對(duì)原告造成了財(cái)產(chǎn)損害，侵害了原告的合法權(quán)益。

為維護(hù)原告的合法權(quán)益，現(xiàn)依據(jù)《行政許可法》、《宗教事務(wù)條例》及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，特向貴院提起訴訟，請(qǐng)貴院公正判決。

此致

丹陽市人民法院

起訴人：

20ｘｘ年1月19日

申訴人：羅ｘｘ，男，ｘｘ歲，ｘ族，ｘｘ縣人，醫(yī)務(wù)工，住ｘｘ縣ｘｘ街ｘｘ號(hào)。

申訴人：陳ｘｘ，女，ｘｘ歲，ｘ族，ｘｘ縣人，個(gè)體工商戶，住址同上，系羅ｘｘ之妻。

申訴人因不服ｘｘ縣人民法院（ｘｘ）鹽法行訴字第ｘｘ行政判決和ｘｘ市中級(jí)人民法院（ｘｘ）綿法行上字第ｘｘ號(hào)行政裁定，特依法向你院提出申訴。

申訴懇求：懇求人民法院依法受理申訴人訴ｘｘ縣人民政府之不應(yīng)經(jīng)租房屋而經(jīng)租引起產(chǎn)權(quán)糾紛一案。

事實(shí)和理由：

申訴人向ｘｘ縣人民法院提起訴訟的是一起落實(shí)解決私房改造遺留問題的案件。所爭吵之房屋現(xiàn)為ｘｘ縣ｘｘ街ｘｘ號(hào)（與申訴人現(xiàn)住房為一個(gè)房號(hào)）。該房系申訴人羅ｘｘ之父羅云藻于19ｘｘ年購得舊房后改建而成，面積281．76平方米。羅云藻在該房建成后因勞累過度吐血死亡。19ｘｘ年，申訴人羅ｘｘ之母王素容因后夫趙俊臣的成份問題與后夫一起被迫遷往農(nóng)村居住。其時(shí)，申訴人羅ｘｘ尚且年幼，在城里投靠親友讀書，房屋鎖閉。此后，城關(guān)鎮(zhèn)（現(xiàn)云溪鎮(zhèn)）政府部門，未征得房主同意，擅自開門，先后支配東街伙食團(tuán)和甜食店等單位使用，直至19ｘｘ年，城關(guān)鎮(zhèn)和縣房管部門將東街17號(hào)納入私房社會(huì)主義改造。19ｘｘ年經(jīng)縣領(lǐng)導(dǎo)處理，該房全部退還房主，但在19ｘｘ年申訴人一家又被強(qiáng)行趕出。申訴人全家7口無處棲身，不斷申訴，要求退還私房。19ｘｘ年ｘｘ縣人民政府以（ｘｘ）ｘｘ號(hào)文件打算發(fā)還其中72．9平方米作為補(bǔ)留住房。申訴人認(rèn)為，東街17號(hào)確系申訴人一家的自住房，在私房改造前確無私人之間的租佃關(guān)系，此狀況有本案一、二審代理律師的調(diào)查材料和知情的東街干部群眾證明，縣政府認(rèn)為申訴人在私房改造前曾將該房出租作營業(yè)用房確無充分證據(jù)，因此，縣政府將其納入私改，實(shí)行經(jīng)租，最終沒收該房，違反了國家關(guān)于經(jīng)租房屋的有關(guān)政策，也不符合ｘｘ省基本建設(shè)委員會(huì)川建委發(fā)（ｘｘ）城ｘｘ號(hào)文件的規(guī)定，屬于不符合私改條件而私改，應(yīng)予訂正。故申訴人始終向縣政府有關(guān)部門申訴，但均無結(jié)果，不得已向ｘｘ縣人民法院提起訴訟，盼望能依據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》來愛護(hù)自己的合法權(quán)益。但縣人民法院在已經(jīng)受理此案（已收取了案件受理費(fèi)，至今尚未退還）的狀況下，又以此案不屬于法院審理行政案件的受理范圍為由裁定不予受理。上訴后，你院又以"最高人民法院，城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境愛護(hù)部關(guān)于復(fù)查歷史案件中處理私人房產(chǎn)的有關(guān)事項(xiàng)的通知精神'為由，裁定駁回上訴，維持原裁定，致使申訴人有冤無處伸，合法權(quán)益得不到愛護(hù)。

申訴人認(rèn)為，你院裁定駁回上訴，維持原裁定的理由不能成立。19ｘｘ年ｘ月ｘ日施行的《中華人民共和國行政訴訟法》開宗明義，在第1條中就指出了頒布行政訴訟法的目的是"為保證人民法院正確、準(zhǔn)時(shí)審理行政案件，愛護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使行政職權(quán)'。全國人大常委會(huì)副委員長、法制工作委員會(huì)主任王漢斌同志在《關(guān)于《中華人民共和國行政訴訟法（草案）》的說明》中也指出："依據(jù)憲法和黨的十三大的精神，從保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益動(dòng)身，適當(dāng)擴(kuò)大人民法院現(xiàn)行受理行政案件的范圍。'私房改造問題是個(gè)歷史遺留問題，行政訴訟法當(dāng)然不行能單獨(dú)列出，所以該法第11條規(guī)定的受案范圍才單列了第八項(xiàng)"認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵害其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)'的案件，屬于人民法院受案范圍。依據(jù)該條該項(xiàng)的規(guī)定，人民法院應(yīng)當(dāng)受理本案，這樣做，也才能體現(xiàn)行政訴訟法的目的。

你院在（ｘｘ）綿行上字第ｘｘ號(hào)行政裁定書中作為駁回上訴的理由提到的"最高法院，城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境愛護(hù)部關(guān)于復(fù)查歷史案件中處理私人房產(chǎn)有關(guān)事項(xiàng)的通知，'想來就是最高人民法院會(huì)同城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境愛護(hù)部于19ｘｘ年ｘ月ｘｘ日發(fā)布的法（研）發(fā)（ｘｘ）ｘｘ號(hào)文件《關(guān)于復(fù)查歷史案件中處理私人房產(chǎn)有關(guān)事項(xiàng)的通知》。該《通知》中指出了"私房因社會(huì)主義改造遺留問題一一應(yīng)移送當(dāng)?shù)芈鋵?shí)私房政策部門辦理'。申訴人認(rèn)為，依據(jù)這一規(guī)定來確定人民法院受理行政案件的范圍也是錯(cuò)誤的。第一，該《通知》只是提出了私房問題的一些處理方法，并不是對(duì)人民法院受案范圍的規(guī)定；其次，城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境愛護(hù)部只是一個(gè)政府部門，既無立法權(quán)，又無司法解釋權(quán)，最高人民法院會(huì)同該部下發(fā)的文件并不具有司法解釋更不具有立法的效力；第三，該《通知》發(fā)布于19ｘｘ年ｘ月ｘｘ日，《行政訴訟法》生效于19ｘｘ年ｘ月ｘ日，該《通知》明顯不能用來限制或解釋《行政訴訟法》。再者，本案是由縣人民政府直接作出行政打算的，已經(jīng)剝奪了當(dāng)事人提出復(fù)議的權(quán)利，人民法院又拒絕受理，如何能實(shí)現(xiàn)和愛護(hù)憲法給予公民的合法權(quán)利！

由于申訴人的私房被錯(cuò)誤私改，申訴人一家受到了極大的損害，全家7口只有一人有戶口，子女入學(xué)、就業(yè)都無著落，全家僅靠申訴人擺地?cái)偩S持生計(jì)。為此，懇請(qǐng)貴院能依法撤銷原裁定，受理本案，以保障申訴人的合法權(quán)益。

此致

ｘｘ?。兄屑?jí)人民法院

申訴人：羅ｘｘ，陳ｘｘ

附：

1．原向ｘｘ縣人民法院提交的《行政起訴狀》一份。

2．ｘｘ縣人民法院鹽法行訴字第ｘｘ號(hào)裁定書一份。

3．ｘｘ市中級(jí)人民法院（ｘｘ）綿法行上字第ｘｘ號(hào)行政裁定書一份。

申訴人：劉盛寵男苗族1964年月日生住城步縣西巖鎮(zhèn)四團(tuán)村

被申訴人：肖翔男52歲漢族干部廣東省吳川市人，現(xiàn)住長沙市東區(qū)五一西路7號(hào)

被申訴人：西巖鎮(zhèn)人民政府

法定代表人：于澄洋鎮(zhèn)長

申訴事由：申訴人不服城步縣人民法院(19ｘｘ)城民再初字笫04號(hào)判決書。依據(jù)《中華人民共和國合同法》第272第三款和《水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》的其次十六條，承包人未取得水利工程建設(shè)項(xiàng)目所需的資質(zhì)，承包擴(kuò)改河堤工程淹死人命，西巖鎮(zhèn)政府戴青英誘導(dǎo)證人作假證，不賠償損失，向貴院申訴。

申訴懇求：懇求上級(jí)法院依法判處上述二被申訴人因其有過錯(cuò)造成申請(qǐng)?jiān)賹徣诵『⑺劳鲑r償金，誤工費(fèi)，資料費(fèi)，差旅費(fèi)，精神撫慰金合計(jì)28萬元

由被申訴人擔(dān)當(dāng)一二再審的全部訴訟費(fèi)。

申訴事實(shí)理由：

19ｘｘ年3月18日被申訴人肖翔是廣東省吳川市留級(jí)停薪的干部沒有施工資質(zhì)，因其愛人在湖南省財(cái)政廳干部的特別關(guān)系，被申訴人西巖鎮(zhèn)政府卻將70萬元平整河床的工程發(fā)包給了沒有施工資質(zhì)的被申訴人肖翔。(見承包工程合同書)

19ｘｘ年6月5日下午施工到楊家山村河段，施工挖機(jī)師付黃承煥又調(diào)轉(zhuǎn)到己平整好河床的四團(tuán)村河段，為便利施工人員洗澡，在三水河和大沖溪水交匯處，村民用于洗菜，洗衣，夏天小孩戲水的公共場所河床中間挖了一個(gè)2-3米寬，2米深的鍋底形水坑，被申訴人也未事先通知村委會(huì)和四團(tuán)村村民，更未設(shè)置任何警示標(biāo)志，19ｘｘ年6月7日，申訴人的小孩劉世規(guī)不知河中挖了個(gè)鍋底形深水坑，看?；丶乙蛱鞖鉄岬胶永锶ハ丛瑁羧雱偼诘腻伒仔嗡?，爬不上來被水淹死，我夫婦在廣東打工聽到這個(gè)惡信趕忙趕回家，找該工程施工人員和西巖鎮(zhèn)府負(fù)責(zé)任該工程指揮長戴青英問個(gè)清晰，戴青英不但不進(jìn)行勸慰，反而惡語傷人說："申訴人欺辱外地人，要申訴人把他的屁股咬二口'，一次協(xié)商沒有達(dá)成賠償協(xié)議。事故發(fā)生后，城步勞動(dòng)局伍宗告等人也到現(xiàn)場作了調(diào)查后，向局長楊菊容作了匯報(bào)，楊菊容又包庇二被申訴人，楊菊容至今未將責(zé)任事故向縣政府匯報(bào)。(見原政府辦主任陳亞榮證據(jù))

申訴人為了被無辜淹死的小孩討回公道，19ｘｘ年7月25日向城步縣法院起訴。西巖鎮(zhèn)負(fù)責(zé)該工程的指揮長戴青英誘導(dǎo)劉月平作假證，又串通村支部書記劉本余作假證，城步縣法院審理時(shí)認(rèn)定了劉月平和劉本余作的假證，于19ｘｘ年12月12日城步法院作出(19ｘｘ)城民初字第52號(hào)判決書，邵陽市檢察院19ｘｘ年8月11日提出抗訴，城步縣法院于1998年8月20日再審，作出(1999)城民初再字第04號(hào)判決。認(rèn)定"：被申訴人肖翔的施工人員在平整河道竣工時(shí)應(yīng)部分群眾要求，在河床中挖堀一個(gè)約2米深，2--3米寬的水坑便利群眾洗澡，并無不當(dāng)，其行為與劉世規(guī)之死沒有直接因果關(guān)系，故在本案中不應(yīng)擔(dān)當(dāng)賠償責(zé)任'。申訴人認(rèn)為;(19ｘｘ)城民初字第52號(hào)判決書和(19ｘｘ)城民再初字第04號(hào)判決沒有適用本案事實(shí)的一條法律作出判決，是錯(cuò)誤的判決，其申訴理由是：

1.被申訴人西巖鎮(zhèn)政府將擴(kuò)改河道的工程錯(cuò)誤的發(fā)包給沒有任何資質(zhì)的包工頭被申訴人肖翔，違反了《中華人民共和國合同法》其次百七十二條第三款的規(guī)定和《水利工程項(xiàng)目建設(shè)招標(biāo)管理規(guī)定》其次十六條，.被申請(qǐng)人西巖鎮(zhèn)政府違反招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定擅自將擴(kuò)改河道工程發(fā)包給不具備資質(zhì)的肖翔發(fā)包違法，肖翔不具備水利工程建設(shè)項(xiàng)目資質(zhì)承包工程同樣違法，所以肖翔沒有資質(zhì)也就沒有預(yù)見的力量，使該工程竣工后，為便利自己施工隊(duì)人洗澡，再挖一個(gè)水坑會(huì)造成淹死人的事故發(fā)生沒有預(yù)見到，

2.被申訴人肖翔在施工竣工后再挖一個(gè)水坑，是為便利自已工程隊(duì)的人借四團(tuán)村部分群眾的名義挖一個(gè)水坑洗澡，超出合同施工范疇，屬于違規(guī)。

3.一審和再審時(shí)二被申訴人舉證的所謂部分群眾只有劉月平一人，劉月平證詞中稱："劉世和、劉世旺、劉高平、劉庭車四人同時(shí)要被申訴人挖水坑。'而實(shí)際上劉世和等四人均不在施工現(xiàn)場，其中二人在離家二百里之外親戚家中，是戴青英為躲避責(zé)任向法庭作偽證，

4.城步法院城民再初字第04號(hào)認(rèn)定的劉月平偽證詞中所謂的部分群眾僅只四人，而實(shí)際只有劉月平一人，他既不是村干部，也不是人大代表，莫非僅憑劉月平一人就能代表四團(tuán)村一千多口人的要求嗎?豈不是更荒唐嗎?(見四團(tuán)村委會(huì)證據(jù))

5.城民再初字04號(hào)還稱："被申訴人西巖鎮(zhèn)政府與被申訴人簽訂和履行河道平整合同時(shí)沒有過錯(cuò)，故被申訴人西巖鎮(zhèn)政府對(duì)本案亦不應(yīng)擔(dān)當(dāng)賠償責(zé)任'。申訴人認(rèn)為，被申訴人肖翔是一個(gè)沒有資質(zhì)的承包人，依據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》法釋14號(hào)第一條規(guī)定，建設(shè)施工合同具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)根椐《合同法》第五十二條(五)項(xiàng)的規(guī)定，認(rèn)定無效：

(一)承包人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級(jí)的;

《中華人民共和國水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》：

其次十六條：投標(biāo)人必需具備水利工程建設(shè)項(xiàng)目所需的資質(zhì)(資格)

申訴人認(rèn)為，依據(jù)以上法律規(guī)定，被申訴人西巖鎮(zhèn)政府與被申訴人肖翔簽訂的合同屬無效合同，在施工中違規(guī)操作造成淹死人命大案，應(yīng)擔(dān)當(dāng)本案全部賠償責(zé)任。(見二被申訴人的承包工程合同)

6.城步法院城民再初字第04號(hào)還稱："被申訴人肖翔雇請(qǐng)的施工人員，在河道挖掘水坑的地方不屬公共場所，也不是路旁，無需設(shè)立警示標(biāo)志和張貼告示'。也不應(yīng)擔(dān)當(dāng)民事賠償責(zé)任。申訴人認(rèn)為，挖水坑的地方距村直走小道只有124米，自古就是四團(tuán)村民洗衣、放牧家禽、洗菜、夏天上百人洗澡、小孩戲水的公共場所，無擔(dān)心全隱患，故去此地的老幼均無需監(jiān)護(hù)，申請(qǐng)?jiān)賹徣舜逯心昀仙倬勺髯C。這樣一個(gè)公共場所被申請(qǐng)人肖翔不經(jīng)四團(tuán)村大多數(shù)人及村委會(huì)同意，擅自主見挖了一個(gè)2米多深，2-3米寬的鍋底形水坑，莫非不需要立警示和張貼公告?城步縣法院卻視而不見，指為不是，這跟秦王朝的趙高指鹿為馬又有何區(qū)分?

7.依據(jù)20ｘｘ年4月15日，劉月平當(dāng)著四團(tuán)村干部劉盛容、劉世紅承認(rèn)：19ｘｘ年7月29日戴青英、馬進(jìn)利找他作證詞是出于報(bào)復(fù)心理，是假的：該證明足以證明白戴青英是該工程的指揮長為躲避責(zé)任，有意誘導(dǎo)劉月平作假證。劉月平在19ｘｘ年6月5日下午根本沒有到過施工挖水坑現(xiàn)場，戴青英與馬進(jìn)利誘導(dǎo)劉月平作出的假承述誤導(dǎo)城步縣法院作了不公正的判決。據(jù)此，二被申請(qǐng)人應(yīng)負(fù)本案的全部法律責(zé)任。(見劉月平20ｘｘ年4月15日證據(jù))

申請(qǐng)?jiān)賹徣嗣靼祝景傅纳暾?qǐng)?jiān)賹徣伺c二個(gè)被申請(qǐng)人雙方權(quán)力和勢力、財(cái)力相差懸殊，申訴人是無權(quán)、無勢、無錢的弱勢農(nóng)夫，而被申訴人是有權(quán)、有勢、有錢的西巖鎮(zhèn)政府，和腰纏萬貫的包工頭肖翔，原審城步縣法院二次審理認(rèn)定了戴青英供應(yīng)的偽證，不顧事實(shí)的真象，不適用本案的法律作枉法判決，為此，申請(qǐng)