2020年江州區(qū)脫貧攻堅(jiān)住房安全保障戰(zhàn)役

②對(duì)于無(wú)自建能力的建檔立卡貧困戶、分散供養(yǎng)特困人員：原則上可由其親戚代建，由親戚代建必須簽訂代建協(xié)議，親戚無(wú)能力代建的，可由政府委托工程隊(duì)實(shí)施代建。代建協(xié)議書要明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，包括建設(shè)面積、衛(wèi)生間、地基須由混凝土澆筑、要具備構(gòu)造柱、地圈梁、屋面圈梁等,層高要求不低于3.2米，同時(shí)要做好地面硬化工作。拆除舊房建設(shè)的每戶給予補(bǔ)助資金3.2萬(wàn)元（含拆除舊房保證金3000元，獎(jiǎng)金2000元)；無(wú)房戶每戶給予補(bǔ)助資金3.0萬(wàn)元。在補(bǔ)助資金的基礎(chǔ)上對(duì)屬邊遠(yuǎn)山區(qū)，路途遠(yuǎn)，施工難度大的，每戶增加3000元補(bǔ)助資金，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、（街道）申報(bào)，經(jīng)江州區(qū)危改辦審核后報(bào)江州區(qū)人民政府同意后實(shí)施。（2）、2014-2018年脫貧的建檔立卡貧困戶。2014-2016年脫貧建檔立卡貧困戶新建房屋的每戶給予補(bǔ)助資金2.8萬(wàn)元（含拆除舊房保證金3000元，獎(jiǎng)金2000元)，無(wú)房戶每戶給予補(bǔ)助資金2.6萬(wàn)元；2017-2018年脫貧建檔立卡貧困戶每戶給予補(bǔ)助資金3.0萬(wàn)元（含拆除舊房保證金3000元，獎(jiǎng)金2000元)，無(wú)房戶每戶給予補(bǔ)助資金2.8萬(wàn)元。（3）、農(nóng)村低保戶、貧困殘疾人家庭。農(nóng)戶新建房屋的每戶補(bǔ)助1.85萬(wàn)元；（4）、一般農(nóng)戶和邊緣戶。農(nóng)戶新建房屋的且在2020年10月31日前完成并通過竣工驗(yàn)收合格的，邊緣戶每戶補(bǔ)助資金2.8萬(wàn)元，一般農(nóng)戶給予補(bǔ)助資金1萬(wàn)元。根據(jù)《自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳財(cái)政廳關(guān)于建檔立卡貧困戶拆除舊房激勵(lì)資金使用管理有關(guān)問題的通知》（桂建村鎮(zhèn)〔2018〕16號(hào)）相關(guān)規(guī)定，逾期不拆除舊房不兌現(xiàn)預(yù)留的舊房拆除保證金和獎(jiǎng)金。5、維修加固對(duì)象補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)（1）建檔立卡貧困戶。對(duì)經(jīng)鑒定為農(nóng)村二級(jí)（C級(jí)）危房實(shí)施修繕加固，達(dá)到住房穩(wěn)固標(biāo)準(zhǔn)的，每戶給予修繕補(bǔ)助1.3萬(wàn)元。（2）分散供養(yǎng)特困人員和邊緣戶。農(nóng)村低保戶、貧困殘疾人家庭。對(duì)經(jīng)鑒定為農(nóng)村二級(jí)（C級(jí)）危房實(shí)施修繕加固，達(dá)到住房穩(wěn)固標(biāo)準(zhǔn)的，每戶給予修繕補(bǔ)助1.0萬(wàn)元。（3）農(nóng)村低保戶、貧困殘疾人家庭和一般農(nóng)戶。對(duì)經(jīng)鑒定為農(nóng)村二級(jí)(C級(jí))危房實(shí)施修繕加固，達(dá)到住房穩(wěn)固標(biāo)準(zhǔn)的，農(nóng)村低保戶和貧困殘疾人家庭給予修繕補(bǔ)助0.8萬(wàn)元，一般貧困戶每戶給予修繕補(bǔ)助0.6萬(wàn)元。（五）、農(nóng)村危房改造獎(jiǎng)補(bǔ)政策1、竣工入住激勵(lì)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。對(duì)實(shí)施危房改造的未脫貧建檔立卡貧困戶實(shí)行竣工及入住雙重獎(jiǎng)補(bǔ)資金政策，提高農(nóng)戶改造積極性。未脫貧建檔立卡貧困戶在2019年5月31日前竣工并驗(yàn)收合格的(一層建筑封頂并安裝好門窗，具備衛(wèi)生廁所，樓梯間蓋好擋雨棚即視為竣工)，每戶給予獎(jiǎng)補(bǔ)資金4000元;在2019年6月31日前入住的，每戶再給予獎(jiǎng)補(bǔ)資金6000元。2、水泥物資補(bǔ)助政策。對(duì)無(wú)自建能力，列入統(tǒng)建對(duì)象的建檔立卡貧困戶（含已脫貧戶）及農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員實(shí)行水泥物資補(bǔ)助政策，建檔立卡貧困戶1人戶家庭給予水泥補(bǔ)助9噸、2人戶給予水泥補(bǔ)助12噸、3人戶給予水泥補(bǔ)助15噸、分散供養(yǎng)特困人員給予每戶水泥補(bǔ)助9噸。（六）、開、竣工及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。開工標(biāo)準(zhǔn)為：以新建方式實(shí)施改造的，基礎(chǔ)開挖可視為開工。以維修加固方式實(shí)施改造的，制定了加固方案，落實(shí)了施工人員并已現(xiàn)場(chǎng)施工的可視為開工?？⒐?biāo)準(zhǔn)為：以新建方式實(shí)施改造的，房屋整體建設(shè)完成、裝好門窗、接通生活用電、村屯通水、達(dá)到入住條件可視為被竣工；以維修加固方式實(shí)施改造的，按照加固方案完成建設(shè)任務(wù)，消除住房安全隱患可視為竣工。驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)為：按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《農(nóng)村危房改造基本安全技術(shù)導(dǎo)則)》(建辦村函［2018］172號(hào))，由縣(市、區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會(huì)同財(cái)政、扶貧等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同組成驗(yàn)收組，及時(shí)組織驗(yàn)收。（七）、精準(zhǔn)確定改造方式。積極推廣低成本改造方式。原則上C級(jí)危房主要采用加固改造方式，鼓勵(lì)具備條件的D級(jí)危房除險(xiǎn)加固。鼓勵(lì)通過統(tǒng)建農(nóng)村集體公共租賃住房、修綣加固現(xiàn)有閑置公房、置換或長(zhǎng)期租賃村內(nèi)閑置農(nóng)房等方式，兜底解決自籌資金和投工投料能力極弱的深度貧困戶的住房安全問題。（八）、精準(zhǔn)落實(shí)補(bǔ)助資金。參照2019年度補(bǔ)助辦法，2020年農(nóng)村危房改造中央和自治區(qū)本級(jí)財(cái)政按照建檔立卡貧因戶戶均2.65萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助，其他“三類重點(diǎn)對(duì)象”按照戶均1.5萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助:市級(jí)按照戶均1500元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配套，不足部分由江州區(qū)本級(jí)財(cái)政進(jìn)行配套解決（含沒有列入自治區(qū)年度計(jì)劃，以及不能亨受中央和自治區(qū)補(bǔ)助資金一般貧困戶〈含建成區(qū)范圍內(nèi)建檔立卡貧困戶、分散供養(yǎng)特困人員和邊緣戶〉危房改造補(bǔ)助資金，竣工、入住獎(jiǎng)勵(lì)金，水泥物質(zhì)補(bǔ)助資金等）。三、改造程序和要求（一）抓好對(duì)象的審批。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要嚴(yán)格按照自治區(qū)、市、縣危房改造實(shí)施方案的要求做好危房改造對(duì)象的審核、審定工作，按照農(nóng)戶自愿申請(qǐng)、村民會(huì)議或村民代表會(huì)民主評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級(jí)審批的程序確定危房改造補(bǔ)助對(duì)象。（二）抓好危房改造實(shí)施工作。一是簽訂協(xié)議。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)作用，抓好與危房改造農(nóng)戶簽訂危房改造合同協(xié)議工作，明確補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)時(shí)限、竣工要求、抗震要求、建新拆舊要求等。二是建設(shè)施工。危房改造以分散分戶自行改造、自建房屋為主，農(nóng)戶自建房屋確有困難且有統(tǒng)一建設(shè)意愿的，要幫助其選擇有資質(zhì)的施工隊(duì)伍進(jìn)行統(tǒng)一建設(shè)。三是技術(shù)指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和住建部門要組織技術(shù)服務(wù)隊(duì)走村入戶，指導(dǎo)和引導(dǎo)農(nóng)戶采取結(jié)構(gòu)加固修復(fù)、拆除重建等方式改造危房，確保農(nóng)房建設(shè)施工質(zhì)量安全。四是竣工驗(yàn)收。危房改造竣工后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要及時(shí)收集資料，組織人員進(jìn)行驗(yàn)收，按要求上報(bào)相關(guān)的驗(yàn)收材料?？h住建局負(fù)責(zé)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）30%以上農(nóng)戶進(jìn)行竣工抽查驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)問題由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)整改。（三）抓好危房改造抗震設(shè)防。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要做好危房改造抗震設(shè)防有關(guān)工作。一是抓好危房改造農(nóng)戶房屋質(zhì)量安全的宣傳教育，提高農(nóng)戶的安全意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)和抗震意識(shí)；二是做好農(nóng)村危房改造抗震安全的技術(shù)指導(dǎo)，農(nóng)村危房改造應(yīng)符合《中華人民共和國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)農(nóng)村危房改造抗震安全基本要求(試行)的通知》(建村[2011］115號(hào))要求，規(guī)范房屋改造設(shè)計(jì)，加強(qiáng)施工質(zhì)量監(jiān)督檢查，確保工程質(zhì)量。（四）抓好信息管理工作。嚴(yán)格落實(shí)“村收策、鄉(xiāng)鎮(zhèn)錄入、縣區(qū)審核、省市核查”的農(nóng)村危房改造農(nóng)戶信息數(shù)據(jù)管理制度，按照“一戶一檔“要求，規(guī)范紙質(zhì)檔案管理，做到計(jì)劃一戶、錄入一戶，

竣工一戶、完善一戶。一是建立農(nóng)戶信息檔案。按照“一戶一檔”要求，將農(nóng)戶危房等級(jí)評(píng)定結(jié)果、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助對(duì)象基本信息和各環(huán)節(jié)審批結(jié)果等信息進(jìn)行歸檔，建立危房改造農(nóng)戶信息檔案。二是做好信息錄入。要對(duì)危房改造對(duì)象有關(guān)信息進(jìn)行核實(shí)，并及時(shí)將信息錄入全國(guó)農(nóng)戶檔案信息檢索系統(tǒng)。四、撥付方式為簡(jiǎn)化審批流程，加快農(nóng)村危房改造進(jìn)度，江州區(qū)將2020年農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金下達(dá)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。統(tǒng)建部分由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)組織施工隊(duì)伍、危房改造貧困戶簽訂三方協(xié)議，通過危房改造貧困戶和銀行簽訂代扣協(xié)議后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)可按照施工進(jìn)度將補(bǔ)助資金分批撥付至銀行，并由銀行將補(bǔ)助資金轉(zhuǎn)給施工隊(duì)伍。自建部分農(nóng)村危房改造財(cái)政補(bǔ)助資金的撥付，要嚴(yán)格通過“一卡(折)通”渠道，由江州區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道財(cái)政部門通過銀行直接撥付到農(nóng)戶；五、工作步驟（一）啟動(dòng)階段（2020年2月-3月）。制定實(shí)施方案，籌措下達(dá)資金，下達(dá)2020年江州區(qū)農(nóng)村危房改造任務(wù)；開展建檔立卡貧困戶住房安全保障情況內(nèi)業(yè)核實(shí)；召開工作推進(jìn)會(huì)，部署年度任務(wù)。（二）啟動(dòng)階段（2020年4月-6月）。完成建檔立卡貧困戶住房安全保障情況，住房安全鑒定結(jié)果現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)；基本完成年度農(nóng)村危房改造任務(wù);完成江州區(qū)住房安全保障檔案資料錄入審核；組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。（三）鞏固提升階段（2020年7月-12月）。加快完成農(nóng)村危房改造竣工驗(yàn)收，及時(shí)撥付補(bǔ)助資金；開展建檔立卡貧困戶住房保障“回頭看”，進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)問題并整改落實(shí);完善住房安全保障檔案通過國(guó)家組織驗(yàn)收。六、保障措施(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。2020年是脫貧攻堅(jiān)決勝之年，住房安全保障是實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)“兩不愁三保障”目標(biāo)的硬性考核指標(biāo)，是"脫貧摘相"驗(yàn)收的重要前提。各級(jí)各有關(guān)部門要高度重視，主要負(fù)責(zé)同志要親自部署、親自推動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊追感。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要繼續(xù)充實(shí)住房安全保障戰(zhàn)役工作力量，加大工作統(tǒng)籌力度，及時(shí)有效解決存在的問題;要充分調(diào)動(dòng)駐村第一書記、扶貧工作隊(duì)員的積極性，配合開展好危房核查和改造建設(shè)等工作。(二)加強(qiáng)資源整合。采取財(cái)政安排部分、個(gè)人自籌部分、社會(huì)幫扶部分等辦法，多渠道籌集農(nóng)村危房改造資金。要加大涉農(nóng)資金整合力度，積極完善農(nóng)村危房改造后的配套設(shè)施，進(jìn)一步緩解群眾建房資金不足的壓力。(三)從嚴(yán)從實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。各級(jí)各部門要著力克服“疲勞癥”和厭戰(zhàn)情緒、松勁懈息等現(xiàn)象，著力扭轉(zhuǎn)農(nóng)村危房改造工作中的形式主義、官僚主義和弄虛作假等問題，確保農(nóng)村危房改造工作有力推進(jìn)。要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，對(duì)于排查出來的問題要如實(shí)上報(bào)，不等不靠抓緊解決，嚴(yán)禁弄虛作假。(四)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要充分利用報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)新媒體，以及群眾會(huì)議、政策宣傳欄等多種形式，廣泛宣傳住房安全保障政策措施、工作成效以及各地好的經(jīng)驗(yàn)和做法，制作住房安全保障政策明白卡并免費(fèi)發(fā)放至每一戶建檔立卡貧困戶。縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要設(shè)立農(nóng)村危房改造舉報(bào)電話。在村級(jí)村務(wù)公開欄顯薯位置公示。暢通反映問題的渠道，對(duì)群眾反映的問題要及時(shí)處理答復(fù)并及時(shí)整改。附：江州區(qū)2020年農(nóng)村危房改造計(jì)劃任務(wù)分解表附表江州區(qū)2020年農(nóng)村危房改造計(jì)劃任務(wù)分解表序號(hào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2020年自治區(qū)計(jì)劃不在自治區(qū)計(jì)劃任務(wù)內(nèi)新增危房四