解讀突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)規(guī)范

解讀?突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)??突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)?發(fā)布背景完善環(huán)境應(yīng)急管理政策法規(guī)體系，建立環(huán)境應(yīng)急管理的根本制度，完善環(huán)境監(jiān)測技術(shù)體系建設(shè)的需要。各級(jí)環(huán)境監(jiān)測部門應(yīng)急監(jiān)測現(xiàn)狀的需求。?突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)?主要內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)號(hào)為：HJ589-2021，實(shí)施時(shí)間：2021年1月1日開始實(shí)施主要內(nèi)容：突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測的布點(diǎn)與現(xiàn)場監(jiān)測、樣品管理、監(jiān)測工程和分析方法、數(shù)據(jù)處理與監(jiān)測報(bào)告、一個(gè)附錄〔突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案編制提綱〕。引用文件：環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)值修約規(guī)那么與極限數(shù)值的表示和判定、地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、大氣污染物無組織排放監(jiān)測技術(shù)導(dǎo)那么、地表水和污水監(jiān)測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、地下水環(huán)境監(jiān)測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、土壤環(huán)境監(jiān)測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境空氣質(zhì)量手工監(jiān)測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)?突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)?關(guān)鍵術(shù)語

突發(fā)環(huán)境事件：指由于違反環(huán)境保護(hù)法規(guī)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)與行為，以及意外因素或不可抗拒的自然災(zāi)害等原因在瞬時(shí)或短時(shí)間內(nèi)排放有毒、有害污染物質(zhì)，致使地表水、地下水、大氣和土壤環(huán)境受到嚴(yán)重的污染和破壞，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與人民生命財(cái)產(chǎn)造成損失的惡性事件。

應(yīng)急監(jiān)測：指突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，對(duì)污染物、污染物濃度和污染范圍進(jìn)行的監(jiān)測。跟蹤監(jiān)測：指為掌握污染程度、范圍及變化趨勢，在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后所進(jìn)行的連續(xù)監(jiān)測，直至地表水、地下水、大氣和土壤環(huán)境恢復(fù)正常。一、布點(diǎn)與采樣1、制定采樣方案〔1〕根據(jù)應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案初步制定采樣方案?！?〕選擇適宜的采樣器材。2、布點(diǎn)〔1〕布點(diǎn)原那么：對(duì)于采樣點(diǎn)位的設(shè)置，一般要以突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地及其附近區(qū)域?yàn)橹?，以最少的監(jiān)測斷面來獲取足夠的有代表性的所需信息。一、布點(diǎn)與采樣5、現(xiàn)場采樣記錄現(xiàn)場采樣記錄必須如實(shí)記錄并在現(xiàn)場完成，至少包括8個(gè)信息：〔1〕事故發(fā)生的時(shí)間和地點(diǎn)，污染事故單位名稱、聯(lián)系方式?！?〕現(xiàn)場示意圖，如有必要對(duì)采樣斷面〔點(diǎn)〕及周圍情況進(jìn)行現(xiàn)場錄像和拍照，特別注明采樣斷面〔點(diǎn)〕所在位置的標(biāo)志性特征物如建筑物、橋梁等名稱。〔3〕監(jiān)測實(shí)施方案，包括監(jiān)測工程〔如可能〕、采樣斷面〔點(diǎn)位〕、監(jiān)測頻次、采樣時(shí)間等?！?〕事故發(fā)生現(xiàn)場描述及事故發(fā)生的原因?！?〕必要的水文氣象參數(shù)〔如水溫、水流流向、流量、氣溫、氣壓、風(fēng)向、風(fēng)速等〕。一、布點(diǎn)與采樣〔6〕可能存在的污染物名稱、流失量及影響范圍〔程度〕；如有可能，簡要說明污染物的有害特性?！?〕盡可能收集與突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)的其他信息，如盛放有毒有害污染物的容器、標(biāo)簽等信息，尤其是外文標(biāo)簽等信息，以便核對(duì)?！?〕采樣人員及校核人員的簽名。一、布點(diǎn)與采樣6、跟蹤監(jiān)測采樣〔1〕為了掌握事故發(fā)生后的污染程度、范圍及變化趨勢，常常需要進(jìn)行連續(xù)的跟蹤監(jiān)測，直至環(huán)境恢復(fù)正?；蜻_(dá)標(biāo)?！?〕逆向跟蹤監(jiān)測和確定特征污染物的方法，可以追查確定污染來源或事故責(zé)任者。7、采樣的質(zhì)量保證〔1〕采樣人員必須是持證上崗；〔2〕儀器處于良好的技術(shù)狀態(tài)。二、現(xiàn)場監(jiān)測1、現(xiàn)場儀器準(zhǔn)備選擇儀器：使用方便并能快速鑒別污染物的儀器。2、現(xiàn)場監(jiān)測的原那么：但凡具備現(xiàn)場測定條件的工程，應(yīng)該盡量進(jìn)行現(xiàn)場測定。必要時(shí)，需要另采集一份樣品送實(shí)驗(yàn)室分析。3、現(xiàn)場監(jiān)測記錄：作為報(bào)告應(yīng)急監(jiān)測結(jié)果的依據(jù)之一。應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了現(xiàn)場監(jiān)測記錄的格式標(biāo)準(zhǔn)，包括了13項(xiàng)根本必要的信息。二、現(xiàn)場監(jiān)測4、現(xiàn)場檢測的質(zhì)量保證：儀器的日常維護(hù)和校準(zhǔn)。5、采樣和現(xiàn)場監(jiān)測的平安對(duì)于進(jìn)入突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場的監(jiān)測人員，必須注意自身的平安防護(hù)，首先至少是兩人同行，其次進(jìn)入現(xiàn)場時(shí)應(yīng)該經(jīng)現(xiàn)場指揮或警戒人員的許可，第三就是要按規(guī)定佩戴好必須的防護(hù)及救生設(shè)備，如進(jìn)入易燃易爆事故現(xiàn)場的話，應(yīng)首先使用防爆監(jiān)測儀器進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)測。三、樣品管理1、管理目的：為了保證樣品的采集、保存、運(yùn)輸、接收、分析、處置工作有序進(jìn)行，確保樣品在傳遞過程中始終處于受控狀態(tài)。2、主要內(nèi)容〔1〕樣品的標(biāo)志：信息完整、記錄一致?！?〕樣品的保存：適宜的容器和保存方法、適宜的固定劑和保存條件?！?〕樣品的運(yùn)送和交接：運(yùn)輸時(shí)間短、低溫保存、防止泄露、有移交單、當(dāng)面核對(duì)并簽字、危險(xiǎn)物品需告知。〔4〕樣品的處置：留樣、無害化處理〔5〕質(zhì)量保證：確保樣品管理受控、防止污染。四、監(jiān)測工程和分析方法1、監(jiān)測工程確定原那么：在發(fā)生污染物及未知污染物的突發(fā)環(huán)境事件下，應(yīng)該通過多種途徑盡快確定主要污染物和監(jiān)測工程?！?〕污染物監(jiān)測工程確實(shí)定：的污染物確定為主要監(jiān)測工程，考慮衍生有毒有害物。固定源：通過調(diào)查現(xiàn)場和詢問技術(shù)員確定主要監(jiān)測工程。流動(dòng)源：通過詢問運(yùn)輸人員和調(diào)查運(yùn)輸標(biāo)簽等信息確定主要監(jiān)測工程。四、監(jiān)測工程和分析方法〔2〕未知污染物的監(jiān)測工程確定①通過污染事故現(xiàn)場的一些特征確定。②根據(jù)中毒反響的特殊病癥確定。③通過事故現(xiàn)場周圍可能產(chǎn)生污染的排放源的生產(chǎn)、環(huán)保、平安記錄確定。④利用空氣自動(dòng)監(jiān)測站、水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測站和污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)確定。⑤通過現(xiàn)場采樣快速分析確定。⑥通過采集樣品送實(shí)驗(yàn)室分析確定。四、監(jiān)測工程和分析方法2、分析方法〔1〕為快速監(jiān)測突發(fā)環(huán)境事件的污染物，首先可采用的快速監(jiān)測方法：檢測試紙、快速檢測管和便攜式監(jiān)測儀器等的監(jiān)測方法；現(xiàn)有的空氣自動(dòng)監(jiān)測站、水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測站和污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)等在用的監(jiān)測方法；現(xiàn)行實(shí)驗(yàn)室分析方法?！?〕當(dāng)上述分析方法不能滿足要求時(shí)，可根據(jù)各地具體情況和儀器設(shè)備條件，選用其他適宜的方法如ISO、美國EPA、日本JIS等國外的分析方法。四、監(jiān)測工程和分析方法3、實(shí)驗(yàn)室原始記錄及結(jié)果表示〔1〕實(shí)驗(yàn)室原始記錄內(nèi)容①可按常規(guī)例行監(jiān)測格式標(biāo)準(zhǔn)記錄，保證信息完整。②記錄要真實(shí)及時(shí)，不應(yīng)追記，記錄要清晰完整，字跡要端正。③如數(shù)據(jù)有誤，用“杠改法〞修改，在上方寫正確的數(shù)字，在下方簽名或蓋章。④統(tǒng)一編號(hào)，應(yīng)隨監(jiān)測報(bào)告及時(shí)、按期歸檔。四、監(jiān)測工程和分析方法〔2〕分析結(jié)果表示方法對(duì)于分析結(jié)果表示，一般可以用“定性〞、“半定量〞或“定量〞來表示。①定性監(jiān)測結(jié)果可用“檢出〞或“未檢出〞來表示，并盡可能注明監(jiān)測工程的檢出限。②半定量監(jiān)測結(jié)果可給出所測污染物的測定結(jié)果或測定結(jié)果范圍。③定量監(jiān)測結(jié)果應(yīng)給出所測污染物的測定結(jié)果。

四、監(jiān)測工程和分析方法4、質(zhì)量保證和質(zhì)量控制〔1〕分析人員應(yīng)熟悉和掌握相關(guān)儀器設(shè)備和分析方法，持證上崗?！?〕用于監(jiān)測的各種計(jì)量器具要按有關(guān)規(guī)定定期檢定，并在檢定周期內(nèi)進(jìn)行期間核查，定期檢查和維護(hù)保養(yǎng)，保證儀器設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。〔3〕實(shí)驗(yàn)用水要符合分析方法要求，試劑和實(shí)驗(yàn)輔助材料要檢驗(yàn)合格。〔4〕實(shí)驗(yàn)室采購效勞應(yīng)選擇合格的供給商?！?〕實(shí)驗(yàn)室環(huán)境條件應(yīng)滿足分析方法要求，需控制溫濕度等條件的實(shí)驗(yàn)室要配備相應(yīng)設(shè)備，監(jiān)控并記錄環(huán)境條件。

注意：實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量保證和質(zhì)量控制的具體措施參照相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。五、監(jiān)測報(bào)告1、根本原那么：突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測報(bào)告以及時(shí)、快速報(bào)送為原那么。2、報(bào)告形式：、、電子郵件、監(jiān)測快報(bào)、簡報(bào)等形式。另外，對(duì)未通過計(jì)量認(rèn)證/實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可的監(jiān)測工程，可按當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門或任務(wù)下達(dá)單位的要求進(jìn)行報(bào)送。

五、監(jiān)測報(bào)告3、應(yīng)急監(jiān)測報(bào)告主要內(nèi)容a．標(biāo)題名稱。b．監(jiān)測單位名稱和地址，進(jìn)行測試的地點(diǎn)。c．監(jiān)測報(bào)告的唯一性編號(hào)和每一頁與總頁數(shù)的標(biāo)志。d．事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)，監(jiān)測斷面〔點(diǎn)位〕示意圖，發(fā)生原因，污染來源，主要污染物質(zhì)，污染范圍，必要的水文氣象參數(shù)等。e．所用方法的標(biāo)志〔名稱和編號(hào)〕。f．樣品的描述、狀態(tài)和明確的標(biāo)志。g．樣品采樣日期、接收日期、檢測日期。h．檢測結(jié)果和結(jié)果評(píng)價(jià)〔必要時(shí)〕。i．審核人、授權(quán)簽字人簽字〔已通過計(jì)量認(rèn)證/實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可的監(jiān)測工程〕等。j．計(jì)量認(rèn)證/實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可標(biāo)志〔已通過計(jì)量認(rèn)證/實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可的監(jiān)測工程〕。五、監(jiān)測報(bào)告4、環(huán)境污染程度評(píng)價(jià)：〔1〕對(duì)區(qū)域的環(huán)境污染程度的評(píng)價(jià)，那么執(zhí)行相應(yīng)的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。〔2〕對(duì)某事故單位造成的污染程度，那么按照相應(yīng)的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，而同時(shí)對(duì)環(huán)境所造成的污染，同樣也執(zhí)行相應(yīng)的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)?！?〕對(duì)尚無評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的，一般根據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門、任務(wù)下達(dá)單位或事故涉及方認(rèn)可或推薦的方法或標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)。五、監(jiān)測報(bào)告5、時(shí)間要求：突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測結(jié)果應(yīng)以、、監(jiān)測快報(bào)等形式立即上報(bào)，跟蹤監(jiān)測結(jié)果以監(jiān)測簡報(bào)形式在監(jiān)測次日?qǐng)?bào)送，事故處理完畢后，應(yīng)出具應(yīng)急監(jiān)測報(bào)告。6、報(bào)送范圍：按當(dāng)?shù)赝话l(fā)性環(huán)境污染事件〔故〕應(yīng)急預(yù)案要求進(jìn)行報(bào)送。一般突發(fā)環(huán)境事件監(jiān)測報(bào)告上報(bào)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門及任務(wù)下達(dá)單位；重大和特大突發(fā)環(huán)境事件除上報(bào)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門及任務(wù)下達(dá)單位外，還應(yīng)報(bào)上一級(jí)環(huán)境監(jiān)測部門。五、監(jiān)測報(bào)告5、時(shí)間要求：突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測結(jié)果應(yīng)以、、監(jiān)測快報(bào)等形式立即上報(bào)，跟蹤監(jiān)測結(jié)果以監(jiān)測簡報(bào)形式在監(jiān)測次日?qǐng)?bào)送，事故處理完畢后，應(yīng)出具應(yīng)急監(jiān)測報(bào)告。6、報(bào)送范圍：按當(dāng)?shù)赝话l(fā)性環(huán)境污染事件〔故〕應(yīng)急預(yù)案要求進(jìn)行報(bào)送。一般突發(fā)環(huán)境事件監(jiān)測報(bào)告上報(bào)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門及任務(wù)下達(dá)單位；重大和特大突發(fā)環(huán)境事件除上報(bào)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門及任務(wù)下達(dá)單位外，還應(yīng)報(bào)上一級(jí)環(huán)境監(jiān)測部門。7、質(zhì)量保證：監(jiān)測報(bào)告信息完整、實(shí)行三級(jí)審核。六、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案編制提綱

?突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案?編制提綱1、總那么。2、適用范圍。3、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)分工。4、應(yīng)急監(jiān)測儀器配置。5、應(yīng)急監(jiān)測工作根本程序〔應(yīng)急監(jiān)測工作網(wǎng)絡(luò)圖、應(yīng)急監(jiān)測工作流程圖、應(yīng)急監(jiān)測質(zhì)量控制要求及流程圖〕。6、應(yīng)急監(jiān)測方案制定的根本原那么。7、應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)支持系統(tǒng)〔國家相應(yīng)法律、標(biāo)準(zhǔn)支持系統(tǒng)；環(huán)境監(jiān)測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)支持系統(tǒng)；當(dāng)?shù)匚ｋU(xiǎn)源調(diào)查數(shù)據(jù)庫支持系統(tǒng)；各類化學(xué)品根本特性數(shù)據(jù)庫支持系統(tǒng)；常見突發(fā)環(huán)境事件處置技術(shù)支持系統(tǒng)；專家支持系統(tǒng)〕。8、應(yīng)急監(jiān)測防護(hù)裝備、通訊設(shè)備及后勤保障體系。結(jié)束語在本級(jí)監(jiān)測站不具備獨(dú)立完成應(yīng)急監(jiān)測任務(wù)的能力需要上級(jí)監(jiān)測站或者同級(jí)其他部門協(xié)助時(shí)，應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并未規(guī)定一個(gè)相應(yīng)程序。在現(xiàn)實(shí)的應(yīng)急監(jiān)測工作中為了分清權(quán)責(zé)，尚可對(duì)可以或者應(yīng)該請(qǐng)求協(xié)助的特定情況進(jìn)行說明。正所謂磨刀不誤砍柴功，應(yīng)急根底、保障、人才建設(shè)依然是我們應(yīng)急能力建設(shè)的重點(diǎn)，也是落實(shí)建立全防全控的防范體系要求。應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在應(yīng)急設(shè)備日常管理、應(yīng)急制度建設(shè)、應(yīng)急演練的實(shí)施等規(guī)定上尚有欠缺。同時(shí)由于現(xiàn)階段監(jiān)測站技術(shù)