可持續(xù)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)課件

可持續(xù)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)第一節(jié)概述大家都非常清楚，21世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)將是知識(shí)經(jīng)濟(jì)，但人們也應(yīng)清楚地認(rèn)識(shí)到，21世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)也將是環(huán)境經(jīng)濟(jì)，這是時(shí)代發(fā)展的必然趨勢(shì)。何以如此呢？首先,這是環(huán)境狀況提出的緊迫要求。20世紀(jì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，同時(shí)生態(tài)環(huán)境也受到嚴(yán)重破壞和污染，不僅到了越來(lái)越難以為繼的地步，而且已直接威脅到人類自身的生存，因此，不能不盡快改變經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形態(tài)，采取可持續(xù)的發(fā)展方式。第二，這是人類發(fā)展提出的要求。隨著人類文明和知識(shí)水平的提高，我們開(kāi)始懂得，要保障生命安全和健康，提高生活質(zhì)量，就必須注重環(huán)境安全，提高環(huán)境質(zhì)量。因此，整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以人為本的特征越來(lái)越明顯。一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都要符合人的生活質(zhì)量的要求。第三，這是經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)的要求。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和生產(chǎn)力水平的提高，人類社會(huì)總是在不斷地調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，要始終保持經(jīng)濟(jì)的一定增長(zhǎng)速度，就需要不斷創(chuàng)造一些新的增長(zhǎng)點(diǎn)。一、社會(huì)、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)大系統(tǒng)（一）社會(huì)、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)大系統(tǒng)的基本要素人類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)融入自然環(huán)境之中，形成相互依賴、相互作用的統(tǒng)一體，稱之為“社會(huì)—生態(tài)—經(jīng)濟(jì)大系統(tǒng)”。在這個(gè)系統(tǒng)中，有四個(gè)最重要的基本要素：即人口、資本（或者資金）、資源和技術(shù)。1、人口是生產(chǎn)力的重要構(gòu)成要素和體現(xiàn)生產(chǎn)關(guān)系、社會(huì)關(guān)系的生命實(shí)體，它是生產(chǎn)者和消費(fèi)者的統(tǒng)一體，作為生產(chǎn)者，人類能夠開(kāi)發(fā)環(huán)境系統(tǒng)、利用環(huán)境資源，并且能夠通過(guò)技術(shù)進(jìn)步實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境資源的合理開(kāi)發(fā)與利用；作為消費(fèi)者，將資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，最終都是被人口所消費(fèi)的，其消費(fèi)的剩余物和廢棄物又都回到自然界之中。并且，人是社會(huì)—生態(tài)—經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中的主體，能夠自覺(jué)地調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)和環(huán)境子系統(tǒng)的關(guān)系，從而能夠達(dá)到實(shí)現(xiàn)人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)與自然環(huán)境之間協(xié)調(diào)發(fā)展的目的。

2、資本包括物化資本與物質(zhì)資料及貨幣資本與資金兩部分，其中物化資本是社會(huì)—生態(tài)—經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)形成與發(fā)展的重要條件，而貨幣資本作為流通手段，參與了社會(huì)—生態(tài)—經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的循環(huán)運(yùn)動(dòng)。3、資源這里是指人類生產(chǎn)和生活所必需的自然資源，包括地球水資源、大氣、太陽(yáng)能、風(fēng)能、潮汐能、生物能等可再生資源，以及煤炭、石油、礦石等不可再生資源，資源是社會(huì)—生態(tài)—經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中不可缺少的物質(zhì)要素，人類對(duì)資源不同的開(kāi)發(fā)利用方式?jīng)Q定了社會(huì)—生態(tài)—經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的運(yùn)行狀況和運(yùn)行質(zhì)量，總的來(lái)看，應(yīng)以可再生資源利用為主，盡量不利用或少利用不可再生資源，并且對(duì)不可再生資源的利用一定要遵循節(jié)約利用、高效利用和清潔利用的原則。4、技術(shù)是人類開(kāi)發(fā)、利用、改造自然的物質(zhì)手段、精神手段和信息手段的總和，在社會(huì)—生態(tài)—經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中，技術(shù)要素的作用會(huì)越來(lái)越大，但技術(shù)對(duì)自然界的作用具有兩面性，正確的技術(shù)方案和技術(shù)措施會(huì)增強(qiáng)資源要素的產(chǎn)出功，能，而不當(dāng)?shù)募夹g(shù)手段和技術(shù)行為則會(huì)造成自然破壞和環(huán)境污染，引起自然生態(tài)系統(tǒng)的退化和社會(huì)—生態(tài)—經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)產(chǎn)出功能的下降。（二）社會(huì)、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)上述四個(gè)要素形成了社會(huì)—生態(tài)—經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的四個(gè)子系統(tǒng)：1、環(huán)境子系統(tǒng)它為人類的生產(chǎn)和生活提供空間、物質(zhì)、能量、生態(tài)等支撐，是社會(huì)—生態(tài)—經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)運(yùn)行的基礎(chǔ)。2、經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)它是人類意志的體現(xiàn)，是為人類提供所需物品和勞務(wù)的投入——產(chǎn)出系統(tǒng)，是社會(huì)—生態(tài)—經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的主體。

3、社會(huì)子系統(tǒng)它是人類社會(huì)的政治、意識(shí)形態(tài)、法律、道德及社會(huì)規(guī)范等一切社會(huì)現(xiàn)象的總和。是社會(huì)—生態(tài)—經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)與控制主體。4、技術(shù)子系統(tǒng)它是連接環(huán)境子系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)的中介環(huán)節(jié)，起著從科學(xué)到生產(chǎn)或從生產(chǎn)到科學(xué)之間傳遞與轉(zhuǎn)化媒介物的作用。這四個(gè)子系統(tǒng)之間既相互獨(dú)立，又相互聯(lián)系，共同形成一個(gè)統(tǒng)一的有機(jī)整體：社會(huì)—生態(tài)—經(jīng)濟(jì)大系統(tǒng)。（三）社會(huì)、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的功能社會(huì)—生態(tài)—經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)部各要素之間、各部分之間的相互作用是通過(guò)物流、能流、價(jià)值流和信息流的形式實(shí)現(xiàn)的。1、物質(zhì)循環(huán)（物流）物流可分為以下三類：

（1）生態(tài)系統(tǒng)中的物質(zhì)循環(huán)（2）經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中的物質(zhì)循環(huán)（3）自然物流與經(jīng)濟(jì)物流的相互轉(zhuǎn)化2、能量流動(dòng)（能流）它有兩個(gè)顯著的特點(diǎn)，其一是流動(dòng)的單向性和非循環(huán)性，并且隨著熱量的釋放而參與物質(zhì)循環(huán)，其二是能量的遞減性，即隨著能量的傳遞和轉(zhuǎn)移，能量是逐漸消耗、逐級(jí)減少的，并且遵循熱力學(xué)定律，同樣，能流分為自然能流和經(jīng)濟(jì)能流，并且經(jīng)濟(jì)能流是由自然能流轉(zhuǎn)化而來(lái)的。3、價(jià)值流它是人類通過(guò)有目的的勞動(dòng)過(guò)程，把自然物（能）流變換為經(jīng)濟(jì)物（能）流，價(jià)值沿著生產(chǎn)鏈不斷形成和轉(zhuǎn)移，最后通過(guò)市場(chǎng)買賣，使價(jià)值得以實(shí)現(xiàn)和價(jià)值得以增殖，并且價(jià)值的逐級(jí)遞增和能量的逐級(jí)遞減發(fā)生在同一生產(chǎn)過(guò)程之中，二者融為一體。4、信息流是指在社會(huì)—生態(tài)—經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中，以物質(zhì)和能量為載體，通過(guò)物流和能流而實(shí)現(xiàn)信息的獲取、存儲(chǔ)、加工、傳遞和轉(zhuǎn)化的過(guò)程，信息傳遞不僅是社會(huì)—生態(tài)—經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的重要特征，而且是管理社會(huì)—生態(tài)—經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的關(guān)鍵。社會(huì)—生態(tài)—經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中，從環(huán)境角度看，其中的任何子系統(tǒng)或部分都是物質(zhì)、能量、信息流的統(tǒng)一體，而從經(jīng)濟(jì)角度看，則是以物流、能流和信息流為基礎(chǔ)的，人類經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的價(jià)值流動(dòng)過(guò)程。二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的關(guān)系（一）自然資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境

自然資源和自然環(huán)境，是人類社會(huì)的基礎(chǔ)性共享資源。自然資源是在特定環(huán)境之中以某種形態(tài)存在的，并充當(dāng)著環(huán)境的載體或物質(zhì)—能量交換、傳遞和轉(zhuǎn)移的介質(zhì)，因而兩者之間存在著相互聯(lián)系、彼此作用與融為一體的關(guān)系。于是，自然資源流失和衰竭、自然環(huán)境污染和生態(tài)破壞，常常是同時(shí)發(fā)生或先后出現(xiàn)的。自然資源和自然環(huán)境是一個(gè)事物的兩個(gè)側(cè)面，兩者之間并不存在截然區(qū)分的界限。自然資源和自然環(huán)境可以互相轉(zhuǎn)化，都具有雙重性。但是，人類從自然環(huán)境中有選擇地取得了可以直接利用的部分作為自然資源以后，就往往把自然資源和自然環(huán)境分開(kāi)對(duì)待。自然資源與自然環(huán)境是引發(fā)社會(huì)—生態(tài)—經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)發(fā)展當(dāng)中錯(cuò)綜復(fù)雜連鎖反應(yīng)的決定性因素，人類開(kāi)發(fā)活動(dòng)恰當(dāng)與否，則是決定這些反應(yīng)方向的主導(dǎo)力量。如果開(kāi)發(fā)活動(dòng)不適當(dāng)（毀林造田，陡坡開(kāi)荒等），或者超過(guò)最大允許開(kāi)發(fā)總量，（草場(chǎng)超載放牧、森林砍伐量超過(guò)自然生長(zhǎng)量等），都勢(shì)必造成自然資源的流失和衰竭，帶來(lái)環(huán)境污染和生態(tài)破壞，并最終導(dǎo)致人與自然的對(duì)立。（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境1、環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線庫(kù)茲涅茨在50年代提出一個(gè)假說(shuō)，即在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，收入差距先擴(kuò)大再縮小。這一收入不平均和人均收入之間的倒U形關(guān)系，被稱為庫(kù)茲涅茨曲線。粗略的觀察表明，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，環(huán)境也同樣存在先惡化后改善的情況。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的較低階段，由于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的水平較低，環(huán)境污染的水平較低。在經(jīng)濟(jì)起飛、制造業(yè)大發(fā)展階段，資源的耗費(fèi)超過(guò)資源的再生，環(huán)境惡化。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的更高階段，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改變，污染產(chǎn)業(yè)停止生產(chǎn)或被轉(zhuǎn)移，經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的積累可以用來(lái)治理環(huán)境，人們的環(huán)境意識(shí)也加強(qiáng)了，因此環(huán)境狀況開(kāi)始改善。這樣就形成了一條倒U形曲線。某一經(jīng)濟(jì)社會(huì)的自然資源和環(huán)境狀況主要取決于以下因素：（1）經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的水平和規(guī)模（2）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)（3）技術(shù)水平（4）環(huán)境保護(hù)政府管制的方式和效果（5）環(huán)保支出及其效果值得注意的是，環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線可能產(chǎn)生誤導(dǎo)作用，好像人類的發(fā)展必須經(jīng)過(guò)先污染、后治理的過(guò)程，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒(méi)有達(dá)到一定水平之前，污染是必然的，政府整治與否都無(wú)濟(jì)于事。這種理解并不準(zhǔn)確，它不利于發(fā)展中國(guó)家政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中注意環(huán)境保護(hù)。

2、收入分配與環(huán)境（1）國(guó)家間的不公平有觀點(diǎn)認(rèn)為：富國(guó)在窮國(guó)謀求保護(hù)自然資源資產(chǎn)，只是因?yàn)檫@些資產(chǎn)對(duì)富國(guó)具有效用。該資產(chǎn)產(chǎn)生的效益主要在窮國(guó)的外部，而且，這種保護(hù)也排除了窮國(guó)通過(guò)使用該資產(chǎn)而得到發(fā)展的可能性。在這一前提下，國(guó)家間的不公平在某種政策環(huán)境下，可能會(huì)加劇非可持續(xù)性的發(fā)展。換句話說(shuō)，不僅是可持續(xù)性會(huì)影響公平性，而且不公平性也會(huì)影響可持續(xù)性。（2）國(guó)家內(nèi)的不公平由于窮人比富人更加依賴于自然資源，如果他們沒(méi)有可能得到其他資源的話，他們或許會(huì)更快地消耗自然資源，所以，一國(guó)內(nèi)部的不公平性可能會(huì)助長(zhǎng)非可持續(xù)性。這是貧困與環(huán)境關(guān)系的假設(shè)前提。而且，由于窮人直接依賴于自然資產(chǎn)，退化了的環(huán)境會(huì)加速他們的貧困過(guò)程。一般當(dāng)一個(gè)國(guó)家的貧困加劇時(shí)，會(huì)伴隨著更加不公平的收入分配。3、貧困與環(huán)境一般來(lái)說(shuō)，越是貧困的地區(qū)，其對(duì)自然資源與環(huán)境的依存度越高。世界上最貧困的人們直接依賴自然資源以獲取他們必需的食物、能源、水和收入。那么，貧困是不是導(dǎo)致環(huán)境退化的唯一原因呢？答案當(dāng)然是否定的。

貧窮是自然資源保護(hù)的大敵關(guān)于貧困和環(huán)境變化的關(guān)系，還必須從短期和長(zhǎng)期不同的時(shí)段來(lái)看。通過(guò)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)擺脫貧困的過(guò)程會(huì)在短期內(nèi)使環(huán)境退化，但從長(zhǎng)期看，高收入可以使個(gè)人和國(guó)家有可能創(chuàng)造一個(gè)更好的環(huán)境。我們可以通過(guò)工業(yè)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中看出這一點(diǎn)。世界上的發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，環(huán)境也得到的治理。同時(shí)將一些高污染的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到了發(fā)展中國(guó)家，他們的經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)實(shí)際上是對(duì)地球其他地區(qū)環(huán)境帶來(lái)的污染及危害而換來(lái)的。因此，發(fā)達(dá)國(guó)家在全球環(huán)境治理方面應(yīng)承擔(dān)起更大的義務(wù)與責(zé)任。當(dāng)然，貧困的確是生態(tài)破壞和環(huán)境污染產(chǎn)生的原因之一，同時(shí)也是環(huán)境治理的最大障礙。當(dāng)人的基本生存受到影響時(shí)，我們不能期望他們保護(hù)和治理環(huán)境。我們更應(yīng)該將生態(tài)環(huán)境問(wèn)題放在全球這個(gè)社會(huì)—生態(tài)—經(jīng)濟(jì)巨系統(tǒng)中考慮。根據(jù)可持續(xù)發(fā)展思想中的代內(nèi)平等原則，任何一個(gè)地區(qū)、民族、國(guó)家的人都享有在地球上生存、享受和發(fā)展的權(quán)利。因此，從整體上防止國(guó)與國(guó)、民族與民族、地區(qū)與地區(qū)之間的貧富分化。4、城市化與環(huán)境全球范圍的城市化進(jìn)程已經(jīng)并將繼續(xù)產(chǎn)生重要的環(huán)境影響。人口城市化對(duì)環(huán)境的影響是復(fù)雜的。人口高度集中于少數(shù)特大城市對(duì)環(huán)境的影響是否小于將人口分布于小城鎮(zhèn)中呢？這可能與所考慮的具體環(huán)境結(jié)果有關(guān)。對(duì)空氣和水污染來(lái)說(shuō)，人口集中于大城市有利有弊。由于大量住房和工業(yè)副產(chǎn)品集中在較小的地理區(qū)域內(nèi)，大城市可能大大超越環(huán)境的自然吸收能力。但集中又可減少治理和管制成本。城市集聚的凈效應(yīng)在很大程度上取決于管理和治理污染的政治社會(huì)制度。從自然保護(hù)和物種多樣性角度出發(fā)，人口集聚于城市從總體上講有明顯的好處（盡管對(duì)于城市發(fā)展范圍內(nèi)的自然和物種不利）。森林生態(tài)理論認(rèn)為分散居住的害處遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于少數(shù)集中居住。例如，沿道路分散居住可在森林和開(kāi)墾地之間形成島狀林地或鋸齒狀邊界。由于少數(shù)集中的聚落利于保留大片連續(xù)的未開(kāi)墾土地，相比之下，孤島和鋸齒狀邊界對(duì)野生動(dòng)植物的破壞力要太得多。這樣，在給定人口規(guī)模條件下，分散居住模式對(duì)野生動(dòng)物和野生性的總體破壞力就大于城市集聚。分散居住的害處遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于少數(shù)集中居住第二節(jié)環(huán)境及自然資源經(jīng)濟(jì)學(xué)一、環(huán)境問(wèn)題的經(jīng)濟(jì)分析（一）環(huán)境經(jīng)濟(jì)中的產(chǎn)權(quán)、外部性與市場(chǎng)失效1、產(chǎn)權(quán)界定問(wèn)題環(huán)境問(wèn)題的特征之一就是，它們沒(méi)有物主，或者雖有物主，但只有有限的“擁有權(quán)”，許多全球資源就屬于這種問(wèn)題，如大氣層、海洋及許多的森林和山地等。由于缺乏所有權(quán)，于是導(dǎo)致了對(duì)他們的忽視或過(guò)度使用。例如，由于大氣不屬于任何人，它已經(jīng)成為化石燃料燃燒所產(chǎn)生的廢氣和汽車尾氣的排放場(chǎng)所。由于大氣不屬于任何人，它已經(jīng)成為化石燃料燃燒所產(chǎn)生的廢氣的排放場(chǎng)所完全的財(cái)產(chǎn)權(quán)應(yīng)該具有以下特征：（1）完全明確規(guī)定的這樣它就可以成為一個(gè)包括財(cái)產(chǎn)所有的各種權(quán)利、對(duì)這些權(quán)利的限制以及破壞這些權(quán)利時(shí)的處罰在內(nèi)的完整的體系。（2）專有的這樣因一項(xiàng)行為而產(chǎn)生的所有報(bào)酬和損失都直接給予有權(quán)采取這一行為的人(所有者)。（3）可轉(zhuǎn)讓的這些權(quán)利可以被吸引到最具有價(jià)值的用途上去。（4）可實(shí)施的和完全實(shí)施的沒(méi)有實(shí)施的權(quán)力，就是根本沒(méi)有這種權(quán)利。2、外部性私人財(cái)產(chǎn)制度是一種較為完備和有效的產(chǎn)權(quán)制度，但是在解決環(huán)境問(wèn)題方面也存在不可克服的局限性，這是由于外部性引起的。例如，廠商和居民戶的經(jīng)濟(jì)行為不能僅從本身來(lái)考慮，還要考慮它們對(duì)外部的作用和影響，不僅要考慮經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中人與人之間的關(guān)系，也要考慮經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中人與外部環(huán)境之間的關(guān)系，即要在環(huán)境——經(jīng)濟(jì)復(fù)合系統(tǒng)中考察廠商與居民戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為和消費(fèi)行為。我們一般把有利的外部影響稱為外部經(jīng)濟(jì)，或稱為正外部性。對(duì)不利的外部影響稱為外部不經(jīng)濟(jì)，或稱為負(fù)外部性。當(dāng)廠商和居民戶因?yàn)橥獠拷?jīng)濟(jì)而受益時(shí)，并不需要為此向他人支付任何報(bào)酬。而因?yàn)橥獠坎唤?jīng)濟(jì)而受到損失時(shí)，同樣也得不到相應(yīng)的補(bǔ)償。經(jīng)濟(jì)單位的外部性現(xiàn)象在實(shí)際經(jīng)濟(jì)生活中是隨處可見(jiàn)的。例如，城市道路兩旁的綠地，無(wú)論是誰(shuí)投資建成，任何一個(gè)人都能從中得到好處。而沒(méi)有一個(gè)人為此付費(fèi)。同樣，道路上汽車造成的尾氣污染，帶來(lái)的危害是每一個(gè)人必須承受的，你也無(wú)法從任何地方得到補(bǔ)償。北京城市綠化城市道路兩旁的綠地，無(wú)論是誰(shuí)投資建成，任何一個(gè)人都能從中得到好處。而沒(méi)有一個(gè)人為此付費(fèi)?；\罩著美國(guó)曼哈頓的光化學(xué)煙霧道路上汽車造成的尾氣污染，帶來(lái)的危害是每一個(gè)人必須承受的，你也無(wú)法從任何地方得到補(bǔ)償3、最優(yōu)污染水平我們知道，物理性污染是不可避免的，而且物理性污染不一定意味著經(jīng)濟(jì)性污染的存在。所以我們無(wú)法徹底消除環(huán)境污染，這是因?yàn)椋海?）環(huán)境污染是廣泛存在的，無(wú)論是生產(chǎn)過(guò)程和消費(fèi)過(guò)程，都不可避免地會(huì)產(chǎn)生物質(zhì)廢棄物和能量廢棄物，要求不排放廢棄物，就等于要求人類不進(jìn)行生產(chǎn)和消費(fèi)。（2）治理環(huán)境污染的技術(shù)是有限的，這種有限性表現(xiàn)為，一是有許多環(huán)境污染所要求的技術(shù)水平目前尚未達(dá)到；其次，有些污染治理技術(shù)將導(dǎo)致二次污染；三是許多污染治理技術(shù)并不能做到百分之百地回收污染物，目前只有比較復(fù)雜的生態(tài)系統(tǒng)才能比較充分地利用廢棄物。（3）治理環(huán)境污染，除了技術(shù)上的可行性之外，還要考慮經(jīng)濟(jì)上的可行性，假如某種污染治理技術(shù)的成本超過(guò)了污染造成的損失，就有理由從經(jīng)濟(jì)效益角度來(lái)反對(duì)采用該技術(shù)。（4）治理環(huán)境污染僅僅是人類社會(huì)的目標(biāo)之一，而且在多種目標(biāo)并存時(shí)，它往往不是排列在第一位的目標(biāo)，如貧困地區(qū)因?yàn)樯嫘枰赡軙?huì)迫使人們犧牲環(huán)境。因此，我們應(yīng)該將環(huán)境污染控制在一個(gè)污染量相對(duì)最低同時(shí)也是最經(jīng)濟(jì)的水平（最優(yōu)污染水平）之上是比較可行的。4、市場(chǎng)失效在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的目的是追求利潤(rùn)最大化。即在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，廠商生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)某種產(chǎn)品主要不是為了自己消費(fèi)，而是為了用產(chǎn)品交換貨幣以取得收入，然后再購(gòu)買其他產(chǎn)品，在這種假設(shè)前提下，市場(chǎng)價(jià)格和成本利潤(rùn)率是廠商決定其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的唯一標(biāo)準(zhǔn)。此外，市場(chǎng)價(jià)格也引導(dǎo)著消費(fèi)者的消費(fèi)行為，消費(fèi)者或居民戶購(gòu)買什么產(chǎn)品進(jìn)行消費(fèi)，主要是考慮自身的經(jīng)濟(jì)條件和市場(chǎng)價(jià)格，而不考慮消費(fèi)這種產(chǎn)品會(huì)給其他消費(fèi)者和自然環(huán)境造成什么影響。由此可見(jiàn)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)的作用除了為生產(chǎn)者和消費(fèi)者提供交換產(chǎn)品的場(chǎng)所外，一個(gè)重要的方面就是形成市場(chǎng)均衡價(jià)格，使生產(chǎn)者的產(chǎn)品價(jià)值得以實(shí)現(xiàn)，消費(fèi)者能夠用初次分配的貨幣購(gòu)買到自己需要的消費(fèi)品。市場(chǎng)上的供求關(guān)系和供求狀況決定著廠商和居民戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為與消費(fèi)行為，從而起著配置資源和國(guó)民經(jīng)濟(jì)再分配的作用。正常工作的市場(chǎng)通常是資源在不同用途之間和不同時(shí)間上配置的有效機(jī)制。但是，市場(chǎng)有效應(yīng)該包括若干條件，如資源產(chǎn)權(quán)清晰、所有稀缺資源必須進(jìn)入市場(chǎng)、完全競(jìng)爭(zhēng)、外部性不明顯或公共產(chǎn)品不多以及短期行為、不確定性和不可逆決策不存在等。如果這些條件不能滿足，市場(chǎng)就不能有效地配置資源，即市場(chǎng)失效。大多數(shù)環(huán)境惡化與環(huán)境低效使用是由于市場(chǎng)機(jī)制不健全、市場(chǎng)機(jī)制扭曲或市場(chǎng)不存在造成的。（二）公共商品的環(huán)境質(zhì)量1、公共商品所謂公共商品，是指只具有外部效應(yīng)的商品。與私人商品相比較，公共商品具有兩個(gè)明顯特征：（1）消費(fèi)的非排它性

（2）供給的不可分性在現(xiàn)實(shí)生活中，環(huán)境產(chǎn)品多屬于公共商品。例如，環(huán)境提供的多種服務(wù)，包括清潔的空氣、干凈的水、優(yōu)美的環(huán)境景觀；物種的多樣性等，都是公共商品；使外部效應(yīng)內(nèi)在化的各種服務(wù)，像廢水廢渣的集中處理，也是公共商品；另外，資源浪費(fèi)、生態(tài)破壞、環(huán)境污染等外部負(fù)效應(yīng)，可以看作壞的公共商品。2、環(huán)境質(zhì)量公共商品的供給（1）環(huán)境質(zhì)量的特點(diǎn)與范圍環(huán)境質(zhì)量這一公共商品，具有公共財(cái)產(chǎn)特征，在生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)各環(huán)節(jié)上具有特殊性：好的環(huán)境質(zhì)量是大自然賦予的，只要人類不破壞，它的生產(chǎn)就已完成，如果環(huán)境污染已經(jīng)產(chǎn)生，即壞的環(huán)境質(zhì)量已經(jīng)形成，則它的生產(chǎn)需要對(duì)環(huán)境進(jìn)行治理才能完成；環(huán)境質(zhì)量在全體社會(huì)成員中分配具有均等、不能分割等特點(diǎn)，必須從社區(qū)或全社會(huì)的范圍進(jìn)行分配；環(huán)境質(zhì)量這一公共商品具有商品的一般特性，即取得它必須付費(fèi)，在商品貨幣關(guān)系條件下應(yīng)該實(shí)行有償交換原則；環(huán)境質(zhì)量公共商品的消費(fèi)具有全民共享的特性，一個(gè)人的消費(fèi)不會(huì)影響其他人對(duì)同一環(huán)境質(zhì)量商品的消費(fèi)。在環(huán)境質(zhì)量公共商品的經(jīng)濟(jì)關(guān)系處理過(guò)程中，涉及到這一特殊商品的范圍問(wèn)題。有的環(huán)境質(zhì)量商品的范圍較小，如花園、公園的環(huán)境效應(yīng)主要是屬于社區(qū)。有的環(huán)境質(zhì)量商品的范圍較大，如清潔的河水、茂密的森林的環(huán)境效應(yīng)是屬于整個(gè)地區(qū)或國(guó)家的。而有的環(huán)境質(zhì)量商品的范圍更大，它超出了國(guó)界，其經(jīng)濟(jì)關(guān)系的處理具有國(guó)際意義，例如，跨國(guó)界河流的保護(hù)，海洋資源與環(huán)境的保護(hù)，南極與北極冰蓋的保護(hù)，大氣環(huán)境與臭氧層的保護(hù)等，這些問(wèn)題涉及到國(guó)與國(guó)之間經(jīng)濟(jì)和政治關(guān)系的處理，需要采取特殊的對(duì)策與措施。熱帶海洋環(huán)礁南極冰山北極景觀（2）環(huán)境質(zhì)量公共商品的供給政府是環(huán)境質(zhì)量公共商品的主要提供者。目前，世界上許多國(guó)家都試圖通過(guò)政府來(lái)為社會(huì)公眾提供環(huán)境產(chǎn)品和服務(wù)。例如，政府建立城市污水處理廠和垃圾處理廠，政府頒布環(huán)境保護(hù)法律與命令，政府成立環(huán)境保護(hù)職能部門專司環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境公報(bào)、環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境整治等工作，政府組織力量開(kāi)展植樹造林、進(jìn)行大江大河治理，政府通過(guò)經(jīng)濟(jì)、法律、行政等強(qiáng)制手段使工廠廢水、廢氣、廢渣排放達(dá)標(biāo)，政府制訂合理的產(chǎn)業(yè)政策和經(jīng)濟(jì)政策引導(dǎo)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展等。這些措施使一國(guó)或地區(qū)的環(huán)境狀況有所改善，但政府的作用不是萬(wàn)能的。

政府建設(shè)污水處理廠長(zhǎng)江三峽水利工程建設(shè)市場(chǎng)也可能成為環(huán)境質(zhì)量公共商品的供給者。廠商為社會(huì)提供環(huán)境質(zhì)量公共商品的途徑主要有二：一是發(fā)展環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)，由環(huán)保企業(yè)提供環(huán)境質(zhì)量公共商品；二是使企業(yè)外部效應(yīng)內(nèi)在化，產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)不向外排放廢棄物，不造成對(duì)環(huán)境的污染，實(shí)質(zhì)上是為社會(huì)提供了環(huán)境質(zhì)量公共商品。居民戶的消費(fèi)活動(dòng)可能對(duì)環(huán)境造成的污染也可以通過(guò)外部效應(yīng)內(nèi)在化的方式加以解決。太陽(yáng)能汽車二、環(huán)境的價(jià)值我們從環(huán)境角度來(lái)看，生態(tài)系統(tǒng)、資源系統(tǒng)、生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)，都是環(huán)境系統(tǒng)。環(huán)境系統(tǒng)的價(jià)值，即環(huán)境價(jià)值，包括有形的比較實(shí)的物質(zhì)性的產(chǎn)品價(jià)值和無(wú)形的比較虛的功能性的服務(wù)價(jià)值。（一）環(huán)境價(jià)值的概念在人類與環(huán)境這對(duì)關(guān)系中，人類是主體，環(huán)境是客體，環(huán)境能夠提供滿足人類生存、發(fā)展和享受所需要的物質(zhì)性商品和舒適性服務(wù)，因此，對(duì)人類來(lái)說(shuō)，環(huán)境是有價(jià)值的。而且，由于人類的需要大體上是按生存需要、發(fā)展需要和享受需要的順序逐步發(fā)展的，所以，環(huán)境的價(jià)值也就會(huì)越來(lái)越大。人類處于較低發(fā)展階段（如貧困階段）時(shí)，整日為吃飯、穿衣等生存需要而掙扎，所注意的只是物質(zhì)性產(chǎn)品的獲得，而對(duì)環(huán)境及其舒適性服務(wù)則顧不上講究；到了極富裕階級(jí)，人類社會(huì)的物質(zhì)性產(chǎn)品極大豐富了，人們用不著為吃穿住用行而多操心，那時(shí)，人們對(duì)環(huán)境及其舒適性服務(wù)的需要就會(huì)達(dá)到一個(gè)空前的程度。在貧困與極富之間，依次是溫飽、小康、富裕三個(gè)發(fā)展階段，其間，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和人民生活水平的不斷提高，人們對(duì)環(huán)境及其舒適性服務(wù)的需要，或者說(shuō)對(duì)它的認(rèn)識(shí)、重視的程度和為其進(jìn)行支付的意愿會(huì)不斷增加，特別是在小康階段，更會(huì)急劇增長(zhǎng)。環(huán)境價(jià)值的產(chǎn)生來(lái)自兩個(gè)方面：一是天然生成，二是人類創(chuàng)造。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)理論，或者認(rèn)為沒(méi)有勞動(dòng)參與的東西沒(méi)有價(jià)值，或者認(rèn)為不能進(jìn)行市場(chǎng)交易的東西沒(méi)有價(jià)值，總之都認(rèn)為天然的環(huán)境沒(méi)有價(jià)值。這兩種說(shuō)法都有失偏頗，對(duì)環(huán)境保護(hù)不利，對(duì)持續(xù)發(fā)展不利。（二）環(huán)境價(jià)值的構(gòu)成我們可將環(huán)境總價(jià)值分為使用價(jià)值和非使用價(jià)值。使用價(jià)值又分為直接使用價(jià)值和間接使用價(jià)值；非使用價(jià)值又分為存在價(jià)值和遺贈(zèng)價(jià)值。還有一種選擇價(jià)值，可以歸于使用價(jià)值，也可以歸于非使用價(jià)值。詳見(jiàn)下表

環(huán)境總價(jià)值

使用價(jià)值直接使用價(jià)值可直接消耗的量食物生物量娛樂(lè)健康間接使用價(jià)值功能效益生態(tài)功能生物控制風(fēng)暴防護(hù)使用價(jià)值和非使用價(jià)值選擇價(jià)值將來(lái)的直接或間接使用價(jià)值生物多樣性保護(hù)生存棲息地

非使用價(jià)值遺贈(zèng)價(jià)值為后代遺留下來(lái)的使用價(jià)值和非使用價(jià)值的價(jià)值生存棲息地不可逆改變存在價(jià)值繼續(xù)存在的知識(shí)價(jià)值生存棲息地瀕危物種另外我們還可將環(huán)境價(jià)值分為兩部分：一部分是比較實(shí)的有形的物質(zhì)性的商品價(jià)值，一部分是比較虛的無(wú)形的舒適性的服務(wù)價(jià)值，如下表所示。環(huán)境價(jià)值比較實(shí)的物質(zhì)性的商品價(jià)值有形的資源價(jià)值簡(jiǎn)稱：資源價(jià)值比較虛的舒適性的服務(wù)價(jià)值無(wú)形的生態(tài)價(jià)值簡(jiǎn)稱：生態(tài)價(jià)值（三）環(huán)境價(jià)值的計(jì)量環(huán)境價(jià)值的科學(xué)計(jì)量，或說(shuō)量化，是計(jì)算環(huán)境污染、資源耗竭和生態(tài)破壞造成的損失，分析防治環(huán)境污染、資源耗竭和生態(tài)破壞措施的費(fèi)用和效益，進(jìn)行環(huán)境資產(chǎn)或自然資產(chǎn)的價(jià)值評(píng)估，實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的環(huán)境經(jīng)濟(jì)分析，以及實(shí)行環(huán)境核算并將其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系的前提條件和基礎(chǔ)工作。由于影響環(huán)境價(jià)值有許多難以確定的因素，所以環(huán)境價(jià)值的計(jì)量一時(shí)還不可能做得十分精確。在當(dāng)前的情況下，不能要求太苛刻，只要求大方向不錯(cuò)，數(shù)值大體準(zhǔn)確，甚至有個(gè)60％的準(zhǔn)確度就較為滿意了。環(huán)境價(jià)值計(jì)量的基本方法，主要有四類：分析綜合法，租金或預(yù)期收益資本化法，邊際機(jī)會(huì)成本法和一系列替代方法，如市場(chǎng)價(jià)值法、人力資本法、調(diào)查評(píng)價(jià)法等。1、分析綜合法所謂分析綜合法，就是把看似千頭萬(wàn)緒、錯(cuò)綜復(fù)雜、無(wú)從下手的問(wèn)題，先分解成各個(gè)具體的因素并逐一加以解決，然后再將各項(xiàng)結(jié)果綜合起來(lái)，使整個(gè)問(wèn)題迎刃而解的方法。我們可根據(jù)環(huán)境的功能和作用，將環(huán)境價(jià)值分解為有形的資源價(jià)值和無(wú)形的生態(tài)價(jià)值；無(wú)形的生態(tài)價(jià)值以森林環(huán)境為例，又分為涵養(yǎng)水源的價(jià)值，保持土壤的價(jià)值，吸收C02和制造02的價(jià)值，游憩價(jià)值，保護(hù)生物多樣性的價(jià)值，凈化污染物能力的價(jià)值等等，對(duì)其分別加以計(jì)算，然后再把各項(xiàng)功能價(jià)值加總起來(lái)，構(gòu)成總的環(huán)境價(jià)值。2、租金或預(yù)期收益資本化法租金或預(yù)期收益資本化法，就是在知道了一塊土地、一片森林或一個(gè)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的租金或預(yù)期收益和利息率的情況下，可以用資本化法求取其環(huán)境價(jià)值的基本值，再用稀缺性（體現(xiàn)為供求關(guān)系）和時(shí)間價(jià)值加以調(diào)整，就可得到它的整個(gè)價(jià)值的方法。3、邊際機(jī)會(huì)成本法邊際機(jī)會(huì)成本法，首先主要用于環(huán)境資源產(chǎn)品即原料的定價(jià)。過(guò)去，由于環(huán)境資源無(wú)價(jià)的觀念和理論，原料的價(jià)格只是計(jì)人了它的生產(chǎn)成本與一定的利潤(rùn)和稅金，而沒(méi)有考慮環(huán)境資源的價(jià)值。這就造成原料低價(jià)，以及由此引起的環(huán)境資源的浪費(fèi)和破壞。按照新的邊際機(jī)會(huì)成本定價(jià)法，環(huán)境資源產(chǎn)品即原料的價(jià)格，應(yīng)該等于它的邊際機(jī)會(huì)成本，而邊際機(jī)會(huì)成本又等于它的邊際生產(chǎn)成本、邊際耗竭成本（或稱邊際使用成本）和邊際環(huán)境成本（或稱邊際外部成本）三者之和。4、替代法所謂替代法，就是在無(wú)法直接求得某項(xiàng)環(huán)境價(jià)值時(shí)，先針對(duì)其功能，用工程費(fèi)用法、市場(chǎng)價(jià)值法、人力資本法、調(diào)查評(píng)價(jià)法等比較適宜的方法，計(jì)算出該功能價(jià)值代替其環(huán)境價(jià)值的方法。比如，要計(jì)算森林資源涵養(yǎng)水源這項(xiàng)環(huán)境功能的價(jià)值，就先算出其涵養(yǎng)的水源量，再用修建一個(gè)相同容量的水庫(kù)的費(fèi)用代替。（四）環(huán)境價(jià)值的應(yīng)用環(huán)境價(jià)值的應(yīng)用領(lǐng)域是十分廣泛的，特別是在環(huán)境保護(hù)措施的費(fèi)用效益分析，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的環(huán)境經(jīng)濟(jì)分析，環(huán)境資產(chǎn)評(píng)估，環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，環(huán)境資源核算以及環(huán)境管理綜合決策中，都急需加入環(huán)境價(jià)值的考慮。過(guò)去，環(huán)保措施的費(fèi)用效益分析，大多不考慮環(huán)境質(zhì)量?jī)r(jià)值損失和增值，其結(jié)果是不完全的?，F(xiàn)在，應(yīng)該在費(fèi)用項(xiàng)中加入環(huán)境質(zhì)量損失，而在效益項(xiàng)中加入因采取環(huán)保措施而避免了的環(huán)境污染損失（因?yàn)楸苊饬说膿p失就相當(dāng)于獲得的效益）。環(huán)境資源作為一種自然資產(chǎn)和財(cái)富，已日益為人們所認(rèn)識(shí)，國(guó)家資產(chǎn)管理部門已將自然資源作為一種資源資產(chǎn)納人自己的管理范圍，國(guó)民財(cái)富的核算也將從只核算固定資產(chǎn)和流動(dòng)資產(chǎn)而新增加一項(xiàng)資源資產(chǎn)或環(huán)境資產(chǎn)。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，環(huán)境資源資產(chǎn)的出租、轉(zhuǎn)讓等交易活動(dòng)會(huì)越來(lái)越多。因此，充分考慮和科學(xué)計(jì)量環(huán)境資產(chǎn)價(jià)值，將會(huì)成為一項(xiàng)非常受歡迎的業(yè)務(wù)。在環(huán)境管理工作中，環(huán)境價(jià)值更有重要作用。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，環(huán)境保護(hù)的公益性與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)利益主體多元化和企業(yè)追求自身利益最大化的傾向有一定的矛盾，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)環(huán)境保護(hù)有有利的一面，也有不利的一面，要注意按照“經(jīng)濟(jì)發(fā)展靠市場(chǎng)，環(huán)境管理靠政府”的原則，揚(yáng)長(zhǎng)避短地適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，搞好環(huán)境保護(hù)。市場(chǎng)機(jī)制主要有價(jià)值決定機(jī)制，利益激勵(lì)機(jī)制，供求調(diào)節(jié)機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)勝汰機(jī)制，應(yīng)該充分發(fā)揮這些機(jī)制的積極作用，避免它們的消極影響，關(guān)鍵是在運(yùn)用這些機(jī)制時(shí)要充分考慮環(huán)境價(jià)值的因素。環(huán)境管理作為政府職能，也要更多地通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段和法律手段加以實(shí)現(xiàn)，這就要求價(jià)格和定價(jià)政策以及確定環(huán)境稅費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)要考慮環(huán)境價(jià)值的因素。現(xiàn)在，我國(guó)的環(huán)保計(jì)劃主要是通過(guò)一些環(huán)保項(xiàng)目及投資列入國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，而列入計(jì)劃的一些環(huán)保目標(biāo)僅是實(shí)物的絕對(duì)量指標(biāo)和相對(duì)量指標(biāo)，除投資外沒(méi)有價(jià)值量指標(biāo)，嚴(yán)格說(shuō)，環(huán)境與經(jīng)濟(jì)仍然處于“兩張皮”的脫節(jié)狀態(tài)，很不利于環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。實(shí)行環(huán)境核算并將其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系，是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重大措施。這個(gè)問(wèn)題在國(guó)際社會(huì)已形成共識(shí)，并列入許多重要文件之中；《中國(guó)21世紀(jì)議程》和《中國(guó)環(huán)境保護(hù)21世紀(jì)議程》也將其列為重要內(nèi)容和優(yōu)先項(xiàng)目。要進(jìn)行環(huán)境核算，最重要的是在實(shí)物量核算的基礎(chǔ)上進(jìn)行價(jià)值量核算，包括有形的資源價(jià)值量和無(wú)形的生態(tài)價(jià)值量的核算。環(huán)境污染、生態(tài)破壞和資源耗竭等問(wèn)題，都可以通過(guò)其價(jià)值量的形式，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量指標(biāo)中得到反映。這就要求環(huán)境保護(hù)的信息支持系統(tǒng)，在污染系統(tǒng)、生態(tài)系統(tǒng)和資源系統(tǒng)增設(shè)基層、中層和高層及與國(guó)民經(jīng)濟(jì)接口的環(huán)境價(jià)值量指標(biāo)，并給出每項(xiàng)具體指標(biāo)的測(cè)算方法，以利實(shí)際操作。價(jià)格改革是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的重要組成部分。隨著改革開(kāi)放和對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展，以及我國(guó)將要加入世界貿(mào)易組織，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格需要逐步和國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格接軌。國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格的形成已逐步由不考慮環(huán)境因素到考慮環(huán)境因素，所以，我國(guó)也應(yīng)盡早考慮按照資源產(chǎn)品即原料的價(jià)格，等于其邊際機(jī)會(huì)成本，或等于其邊際生產(chǎn)成本加邊際耗竭成本再加邊際環(huán)境成本的思路，對(duì)價(jià)格形成機(jī)制進(jìn)行調(diào)整。價(jià)值和價(jià)值規(guī)律是經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)規(guī)律的核心，由于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)和傳統(tǒng)環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)大多是在未考慮或未充分考慮環(huán)境價(jià)值的情況下形成的，現(xiàn)在有了環(huán)境價(jià)值、環(huán)境資產(chǎn)、環(huán)境產(chǎn)業(yè)和環(huán)境核算的理論和方法，那么它就需要重新審視，并加以補(bǔ)充、修訂和完善，這就是說(shuō)，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)和傳統(tǒng)環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)也面臨著改革的任務(wù)。第三節(jié)貿(mào)易與環(huán)境資源問(wèn)題一、貿(mào)易與環(huán)境資源問(wèn)題的提出20世紀(jì)80年代以來(lái)，國(guó)際社會(huì)對(duì)貿(mào)易與環(huán)境資源問(wèn)題的關(guān)注與日俱增。其中一個(gè)原因是一些國(guó)家試圖利用貿(mào)易措施對(duì)其他國(guó)家的環(huán)境政策施加影響，或者以保護(hù)環(huán)境為名，設(shè)置貿(mào)易壁壘，從而保護(hù)本國(guó)的利益。一個(gè)著名的案例就是1990年美國(guó)禁止進(jìn)口墨西哥的金槍魚。其理由是，美國(guó)認(rèn)為墨西哥在防止意外捕撈海豚方面未采取足夠的防范措施。對(duì)于全球性的環(huán)境問(wèn)題，一些國(guó)家試圖利用貿(mào)易措施來(lái)影響其他國(guó)家的環(huán)境政策；或以保護(hù)環(huán)境為由，采取貿(mào)易限制措施，以保護(hù)本國(guó)的民族產(chǎn)業(yè)和國(guó)家利益，常見(jiàn)的作法就是，采取措施抵制那些由于環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)低而生產(chǎn)成本低的國(guó)家的商品。這樣，針對(duì)全球環(huán)境問(wèn)題，各國(guó)所采取的行動(dòng)就對(duì)貿(mào)易產(chǎn)生了重大影響。目前，各國(guó)政府簽署的關(guān)于生物多樣性、氣候變化、臭氧層破壞、危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移等多項(xiàng)多邊協(xié)定，都包括了與貿(mào)易有關(guān)的內(nèi)容。二、國(guó)際貿(mào)易與綠色壁壘綠色壁壘，又稱環(huán)境壁壘。它是指在國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域，一些國(guó)家憑借其科技優(yōu)勢(shì)，以保護(hù)環(huán)境和人類健康為目的，通過(guò)立法或制訂嚴(yán)格的強(qiáng)制性技術(shù)法規(guī)，對(duì)國(guó)外商品進(jìn)行準(zhǔn)入限制的貿(mào)易壁壘。綠色壁壘起因于全球日益嚴(yán)重的生態(tài)災(zāi)難。在初期，綠色壁壘的形成主要是出于保護(hù)生態(tài)環(huán)境和人類的安全的要求；同時(shí)，消費(fèi)者環(huán)境意識(shí)提高和全球綠色消費(fèi)運(yùn)動(dòng)的興起也促進(jìn)了綠色壁壘的發(fā)展。綠色壁壘產(chǎn)生和發(fā)展的另一重要因素是貿(mào)易保護(hù)主義抬頭。貿(mào)易對(duì)環(huán)境資源的影響是多方面的，這里僅從幾個(gè)方面加以說(shuō)明：（一）貿(mào)易產(chǎn)生了對(duì)別國(guó)環(huán)境資源的依賴性（二）進(jìn)出口產(chǎn)品在生產(chǎn)和消費(fèi)中對(duì)環(huán)境資源的影響（三）危險(xiǎn)廢物的越境轉(zhuǎn)移（四）貿(mào)易通過(guò)運(yùn)輸對(duì)環(huán)境資源造成影響（五）貿(mào)易規(guī)模擴(kuò)大帶來(lái)的環(huán)境資源影響（六）貿(mào)易通過(guò)生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化對(duì)環(huán)境資源產(chǎn)生影響一次性木筷的技術(shù)是日本人發(fā)明的，但日本人不用本國(guó)木材做木筷，而是從中國(guó)和印尼進(jìn)口大量木材制造。洋垃圾的過(guò)境轉(zhuǎn)移對(duì)發(fā)展中國(guó)家的生態(tài)環(huán)境帶來(lái)嚴(yán)重影響石油貿(mào)易－運(yùn)輸中帶來(lái)嚴(yán)重的海洋污染四、貿(mào)易與環(huán)境資源的基本關(guān)系（一）比較優(yōu)勢(shì)原則一般來(lái)說(shuō)，貿(mào)易要遵循“比較優(yōu)勢(shì)”原則。“比較優(yōu)勢(shì)”原則是指：一個(gè)國(guó)家總要根據(jù)本國(guó)的資源、環(huán)境、勞動(dòng)力、技術(shù)、資金等組成的綜合優(yōu)勢(shì)條件，較多地選擇在本國(guó)生產(chǎn)并出口那些對(duì)本國(guó)來(lái)說(shuō)綜合效益更高的產(chǎn)品，而減少在本國(guó)生產(chǎn)并出口那些綜合效益低的產(chǎn)品。這樣才有利于實(shí)現(xiàn)較為合理的生產(chǎn)要素配置，客觀上起到在全球范圍內(nèi)推動(dòng)資源有效配置的作用。

（二）環(huán)境資源成本內(nèi)部化如果各國(guó)都改進(jìn)和實(shí)施必要的環(huán)境和經(jīng)濟(jì)政策，使環(huán)境資源成本內(nèi)部化，就可以改善包括貿(mào)易在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)合理利用資源和保護(hù)環(huán)境的不利影響。加強(qiáng)國(guó)際合作，公平合理地協(xié)調(diào)各國(guó)的環(huán)境政策、法規(guī)和產(chǎn)品規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)各國(guó)的環(huán)境資源管理，積極推進(jìn)環(huán)境資源成本的內(nèi)部化，保護(hù)了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)(包括貿(mào)易)賴以發(fā)展的環(huán)境資源基礎(chǔ)，也就維護(hù)和推進(jìn)了自由貿(mào)易。（三）外部性的分配我們對(duì)外部性問(wèn)題已經(jīng)有了一定的了解。當(dāng)一個(gè)國(guó)家生產(chǎn)了某一產(chǎn)品，在未計(jì)人環(huán)境資源成本的情況下，將這一產(chǎn)品出口到另一國(guó)家，這時(shí)外部性就可能表現(xiàn)在兩個(gè)方面，即消費(fèi)外部性和生產(chǎn)外部性。當(dāng)某產(chǎn)品在進(jìn)口國(guó)消費(fèi)時(shí)，可能存在消費(fèi)外部性。例如，如果該產(chǎn)品在使用中會(huì)對(duì)進(jìn)口國(guó)的環(huán)境和人體健康帶來(lái)危害，或使用后會(huì)產(chǎn)生難以處理的廢棄物，那么進(jìn)口國(guó)就要被迫承擔(dān)這部分外部性。案例之一是歐洲法庭曾做出這樣的裁定：判定丹麥限制進(jìn)口不能回收利用的飲料容器是合理的，原因就是這種產(chǎn)品在消費(fèi)過(guò)程中產(chǎn)生了難以處理的固體廢棄物。當(dāng)一個(gè)產(chǎn)品在出口國(guó)進(jìn)行生產(chǎn)時(shí)，會(huì)出現(xiàn)生產(chǎn)外部性。例如，由于硬木貿(mào)易的過(guò)旺需求，吸引馬來(lái)西亞、菲律賓、印度尼西亞等一些東南亞國(guó)家大量砍伐森林，出口木材，加劇了這些國(guó)家的森林資源耗竭。據(jù)統(tǒng)計(jì)：1986年，全球貿(mào)易的9400萬(wàn)立方米木材中，日本消費(fèi)了熱帶硬木的50％，歐共體國(guó)家消費(fèi)了另外的40％。這種情況下，外部性將在出口國(guó)和進(jìn)口國(guó)之間分配。出口國(guó)要承受土壤侵蝕、生態(tài)環(huán)境破壞和喪失發(fā)展的可持續(xù)性等外部性，而進(jìn)口國(guó)承受的外部性則主要是生物多樣性損失以及可能引發(fā)的其他一些全球性或地區(qū)性環(huán)境問(wèn)題。五、中國(guó)對(duì)貿(mào)易與環(huán)境資源問(wèn)題的基本對(duì)策（一）積極參與國(guó)際環(huán)境與貿(mào)易政策的調(diào)整（二）推進(jìn)科技進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展（三）改善產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)（四）加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境管理1、推行國(guó)際環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)，即ISO14000標(biāo)準(zhǔn)。2、推行清潔生產(chǎn)3、推行環(huán)境標(biāo)志制度（五）逐步實(shí)現(xiàn)環(huán)境資源成本內(nèi)部化

第四節(jié)ISO14000和環(huán)境管理體系一、ISO14000（一）ISO簡(jiǎn)介ISO是世界上最大的非政府性國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織，總部設(shè)在瑞士日內(nèi)瓦，由100多個(gè)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)化組織構(gòu)成，也是當(dāng)今世界上規(guī)模最大的國(guó)際科學(xué)技術(shù)組織之一。它成立于1947年2月，該國(guó)際組織的主要工作之一就是制定各行業(yè)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)世界范圍的標(biāo)準(zhǔn)化工作。使標(biāo)準(zhǔn)化成為促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易的一種手段。（二）ISO14000的框架結(jié)構(gòu)1992年秋ISO/TC207開(kāi)始起草IS014000系列標(biāo)準(zhǔn)。TC207下設(shè)6個(gè)分委員會(huì)SCl－SC6，每個(gè)分委員會(huì)下又設(shè)立若干工作組，具體起草一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。ISO秘書處為TC207安排了100個(gè)標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)，即IS014001－IS014100。詳見(jiàn)書300－301頁(yè)表。（三）IS014000的基本特點(diǎn)1、權(quán)威性IS014000是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織制訂的國(guó)際通用標(biāo)準(zhǔn)，其權(quán)威性來(lái)自世界各國(guó)的普遍認(rèn)同，還體現(xiàn)在對(duì)其內(nèi)容不能隨意增減，也不能作任意的解釋。2、普適性該國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了各國(guó)通用的有關(guān)環(huán)境管理體系的各項(xiàng)要求，適用于各種性質(zhì)、類型和規(guī)模的組織，也適用于不同的地理、文化和社會(huì)條件，還適用于組織的各種活動(dòng)包括產(chǎn)品的生產(chǎn)和提供的服務(wù)。3、自愿性IS014000是非政府國(guó)際組織推行的，并不具有法律上的強(qiáng)制性，只是一種非官方的規(guī)范。采用該國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)是組織自愿的選擇，而不是被強(qiáng)制的行動(dòng)。

4、操作性ISO14000提供的不是抽象、籠統(tǒng)或松散的原則，而是規(guī)范了為建立一個(gè)結(jié)構(gòu)化、程序化和文件化的環(huán)境管理體系所應(yīng)具備的各項(xiàng)制度、程序、體系的運(yùn)行和評(píng)審方法。這些具體、實(shí)在、相互關(guān)聯(lián)的一系列要求是組織建立環(huán)境管理體系的依據(jù)，也是對(duì)組織的環(huán)境管理體系進(jìn)行認(rèn)證的審核標(biāo)準(zhǔn)。5、持續(xù)性該國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的環(huán)境管理體系不是“掛在嘴上，寫在本上，貼在墻上”的一具擺設(shè)品和宣傳品，而應(yīng)是一架充滿活力、時(shí)刻不斷運(yùn)行的機(jī)器，它會(huì)根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展，本身積累的經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)常地發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，不斷地采取措施加以改進(jìn)、充實(shí)和完善。二、環(huán)境管理體系按照IS014001的定義，環(huán)境管理體系(EMS)是“整個(gè)管理體系的一個(gè)組成部分，包括為制定、實(shí)施和評(píng)審保持環(huán)境方針?biāo)璧慕M織機(jī)構(gòu)、規(guī)劃活動(dòng)和管理過(guò)程”。環(huán)境管理體系的目的在于幫助企業(yè)在環(huán)境形勢(shì)惡化之前制訂有效的對(duì)策，確保企業(yè)順利實(shí)現(xiàn)所謀求的環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)。具體的目的可歸納為：1、識(shí)別有關(guān)的環(huán)境法規(guī)的要求；2、識(shí)別企業(yè)活動(dòng)所涉及的環(huán)境因素；3、為環(huán)境管理制定一個(gè)適宜的環(huán)境方針；4、確定目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的優(yōu)先措施；5、經(jīng)常性地監(jiān)測(cè)企業(yè)的環(huán)境行為；6、評(píng)價(jià)該體系的運(yùn)作效率，促進(jìn)體系的改進(jìn)和調(diào)整。以適應(yīng)不斷變化的情況和新的要求。

該標(biāo)準(zhǔn)適用于有下列愿望的任何組織：1、實(shí)施、保持并改進(jìn)環(huán)境管理體系；2、確保組織自身符合所聲明的環(huán)境方針；3、向外界展示這種符合性；4、謀求外部組織對(duì)其環(huán)境管理體系的認(rèn)證、注冊(cè)；5、對(duì)符合該標(biāo)準(zhǔn)的情況作出自我鑒定和自我聲明。環(huán)境管理體系運(yùn)行模式圖三、環(huán)境管理體系的審核IS014001規(guī)定，環(huán)境管理體系應(yīng)定期進(jìn)行審核，以確定體系是否符合計(jì)劃安排和標(biāo)準(zhǔn)的要求，是否得到了正確的實(shí)施和保持。審核結(jié)果應(yīng)報(bào)送管理者。審核可分內(nèi)部審核和外部審核兩類，按IS014011規(guī)定的程序進(jìn)行。審核是認(rèn)證機(jī)構(gòu)根據(jù)委托方的委托、派出審核員組成審核組，對(duì)受審核方按審核程序開(kāi)展的活動(dòng)。委托方可以是受審核方，也可以是根據(jù)法規(guī)或合同有權(quán)提出審核委托的其他組織。

審核過(guò)程緊緊圍繞著下列基本問(wèn)題展開(kāi)：1、環(huán)境管理體系是否完善；2、環(huán)境管理體系的活動(dòng)是否正確；3、實(shí)施情況是否良好；4、體系是否充分適合于組織的環(huán)境方針和目標(biāo)。審核過(guò)程分為3個(gè)階段，即審核的準(zhǔn)備、審核的實(shí)施和提交審核報(bào)告。

四、中國(guó)推行ISO14000的情況（一）概況自1996年9月國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）頒布首批ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)以來(lái)，國(guó)家環(huán)保總局就十分重視ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)在我國(guó)的實(shí)施。為在我國(guó)有效地開(kāi)展環(huán)境管理體系認(rèn)證工作，積極探索環(huán)境管理體系認(rèn)證方法、認(rèn)證程序及技術(shù)規(guī)范，從1996年開(kāi)始，國(guó)家環(huán)?？偩衷谄髽I(yè)自愿的基礎(chǔ)上，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展了環(huán)境管理體系認(rèn)證試點(diǎn)工作。試點(diǎn)企業(yè)涉及機(jī)械、輕工、石化、冶金、建材、煤炭、電子等多種行業(yè)及各種經(jīng)濟(jì)類型。到1998年下半年試點(diǎn)工作結(jié)束的時(shí)候，有近70家企業(yè)獲得了環(huán)境管理體系認(rèn)證證書。同時(shí)，國(guó)家環(huán)保總局還在全國(guó)13個(gè)試點(diǎn)城市開(kāi)展了ISO14000標(biāo)準(zhǔn)的試點(diǎn)工作，探索了在城市和區(qū)域建立環(huán)境管理體系以及推進(jìn)實(shí)施ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)的政策和管理制度。目前，我國(guó)的環(huán)境管理體系認(rèn)證工作已步入正軌。截至2000年3月31日全國(guó)獲認(rèn)證企業(yè)265家，獲國(guó)家認(rèn)可的環(huán)境管理體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)15家，注冊(cè)環(huán)境管理體系審核員1131人，獲備案資格的環(huán)境管理體系認(rèn)證咨詢機(jī)構(gòu)62家。（二）我國(guó)ISO14000認(rèn)證國(guó)家認(rèn)可制度的原則1、堅(jiān)持統(tǒng)一管理的原則2、遵循與國(guó)際規(guī)則一致的原則3、堅(jiān)持ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施與我國(guó)現(xiàn)行環(huán)境管理制度緊密結(jié)合的原則4、堅(jiān)持權(quán)威性和公正性的原則（三）我國(guó)ISO14000認(rèn)可制度的基本內(nèi)容1、認(rèn)證機(jī)構(gòu)必須經(jīng)過(guò)國(guó)家認(rèn)可2、環(huán)境管理體系審核員必須具有國(guó)家注冊(cè)資格3、環(huán)境管理體系審核員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、教材必須經(jīng)環(huán)注委認(rèn)可批準(zhǔn)4、環(huán)境管理體系認(rèn)證咨詢機(jī)構(gòu)必須經(jīng)國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局評(píng)審備案第五節(jié)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展一、可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式（一）可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的基本框架1、可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的實(shí)質(zhì)可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一種合理經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。通過(guò)實(shí)施可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，使社會(huì)經(jīng)濟(jì)得以形成可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。這種模式，本質(zhì)上是現(xiàn)代生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，它正確地在經(jīng)濟(jì)圈、社會(huì)圈、生物圈的不同層次中力求達(dá)到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)三個(gè)子系統(tǒng)相互協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，使生產(chǎn)、消費(fèi)、流通都符合可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上建立生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)工業(yè)，在區(qū)域發(fā)展上建立農(nóng)村與城市的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展模式。2、可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的生態(tài)經(jīng)濟(jì)特征可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須使人類整個(gè)生產(chǎn)、生活方式都要有所改進(jìn)，從人們改革自己的價(jià)值觀、財(cái)富觀起，爭(zhēng)取更多地依靠生態(tài)持續(xù)性來(lái)取得經(jīng)濟(jì)持續(xù)性，把人類社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)引導(dǎo)到追求經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)三大效益的有機(jī)統(tǒng)一上來(lái)。因此，我們可以斷言，可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式本質(zhì)上是現(xiàn)代生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

3、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接外在表現(xiàn)是長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、持續(xù)、協(xié)調(diào)，也就是要求社會(huì)總供給與總需求的平衡。對(duì)社會(huì)總需求，除了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)本身增大的需求之外，各類需求都必然有自然增長(zhǎng)的趨勢(shì)。（1）對(duì)維持簡(jiǎn)單再生產(chǎn)所要補(bǔ)償?shù)脑?、初?jí)產(chǎn)品，特別是來(lái)自不可再生資源的初級(jí)產(chǎn)品，生產(chǎn)的自然條件總的來(lái)說(shuō)是越來(lái)越困難，采掘和墾殖的條件會(huì)越來(lái)越差。在價(jià)值上一般是一個(gè)增大的量。（2）增加新的生產(chǎn)資料的需求增長(zhǎng)必然增大。（3）個(gè)人消費(fèi)資料的需求日益增大。4、社會(huì)領(lǐng)域中的生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式社會(huì)的發(fā)展不僅受物質(zhì)資料生產(chǎn)和再生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)規(guī)律的支配，而且也受現(xiàn)實(shí)的人（個(gè)體與群體）的生產(chǎn)和再生產(chǎn)的規(guī)律支配?？沙掷m(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所處的社會(huì)領(lǐng)域，就是用生態(tài)經(jīng)濟(jì)的要求來(lái)規(guī)范人的再生產(chǎn)和人的社會(huì)生活。這個(gè)要求直接體現(xiàn)在以下方面：（1）人口數(shù)量的有限增長(zhǎng)和人口質(zhì)量的持續(xù)提高，為社會(huì)按照生態(tài)經(jīng)濟(jì)的要求進(jìn)行發(fā)展提供了基本條件（2）人口生產(chǎn)的社會(huì)形態(tài)體現(xiàn)生態(tài)文明的要求（3）人民的福利與生態(tài)需求、生態(tài)效益相吻合（4）人口及其社會(huì)活動(dòng)的分布體現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益

5、自然界中的生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是處在一個(gè)更大的環(huán)境中進(jìn)行的，這就是自然界中的生態(tài)系統(tǒng)。這個(gè)生態(tài)系統(tǒng)是由生命系統(tǒng)（動(dòng)物、植物、微生物）和與之相關(guān)的自然物質(zhì)（大氣、水、土壤、巖石、沉淀物，金屬與非金屬礦物等）構(gòu)成的系統(tǒng)，這是人所處的廣義的自然環(huán)境與社會(huì)的自然基礎(chǔ)。從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與社會(huì)活動(dòng)的人，首先只能作為自然的人加入自然生態(tài)系統(tǒng)中，與自然進(jìn)行物質(zhì)交換，同時(shí)又以自己所從事的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)與自然生態(tài)系統(tǒng)相對(duì)立，使自然生態(tài)系統(tǒng)轉(zhuǎn)化為人工生態(tài)系統(tǒng)，而在這種轉(zhuǎn)化當(dāng)中，人工生態(tài)系統(tǒng)是否平衡，決定著人類的經(jīng)濟(jì)社會(huì)是否穩(wěn)定持續(xù)地發(fā)展?？沙掷m(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在自然界中的運(yùn)行，大體上將遵循以下要求：

（1）在人工環(huán)境不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)中，努力維護(hù)自然環(huán)境所具有的生態(tài)功能。不能破壞生物圈的生態(tài)平衡。這需要改進(jìn)人工環(huán)境本身，使其盡量能保持自然環(huán)境的生態(tài)功能。（2）在不斷消耗不可再生資源的過(guò)程中，通過(guò)努力使各種資源有效利用，節(jié)約使用，延長(zhǎng)各種資源耗竭之日的到來(lái)，并努力通過(guò)技術(shù)開(kāi)發(fā)，找到替代資源，以保證經(jīng)濟(jì)得以持續(xù)發(fā)展。

（3）在利用和消耗可再生資源的過(guò)程中，努力實(shí)現(xiàn)保持資源再生能力的目標(biāo)，使各種資源得到均衡循環(huán)，讓人類永續(xù)利用。（4）在社會(huì)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)中所產(chǎn)生的廢棄物或者給自然界帶來(lái)的負(fù)作用，要由自然本身的作用與人工作用共同來(lái)消化。遵循上述要求，就保證在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中保持生態(tài)平衡，由此而鞏固經(jīng)濟(jì)平衡的基礎(chǔ)。（二）可持續(xù)的生產(chǎn)、消費(fèi)模式1、可持續(xù)的生產(chǎn)模式（1）生產(chǎn)活動(dòng)與自然環(huán)境高度統(tǒng)一，按生產(chǎn)力合理布局的原則，使各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都符合其所在區(qū)域的要求。（2）追求產(chǎn)品質(zhì)量，優(yōu)化產(chǎn)品品種?？沙掷m(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展就要通過(guò)增加產(chǎn)品質(zhì)量、提高產(chǎn)品性能，力求用少量的資源代價(jià)來(lái)獲取最大的物質(zhì)福利。而產(chǎn)品品種、規(guī)格、款式的安排，不僅要符合市場(chǎng)需求，也要符合生態(tài)經(jīng)濟(jì)的要求。（3）在生產(chǎn)技術(shù)和工藝方面，不斷降低物質(zhì)消耗，大力推廣有利于資源節(jié)約的生產(chǎn)流程。2、可持續(xù)的消費(fèi)模式可持續(xù)發(fā)展社會(huì)的生活方式具有如下特點(diǎn)：（1）節(jié)約型（2）公眾型（3）文明型（4）科學(xué)型二、可持續(xù)發(fā)展的人口、資源與環(huán)境戰(zhàn)略（一）可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力1、可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力的基本涵義可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力，顧名思義，是按照可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)要求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展的能力。它是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基本條件和可靠保證。構(gòu)成可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力的成因可歸納如下：

（1）自然資源和環(huán)境質(zhì)量的存量與更新能力（2）人力資源的再生產(chǎn)能力或人力資本的積累能力（3）一個(gè)社會(huì)的物質(zhì)資本存量及其積累能力（4）科學(xué)技術(shù)已達(dá)到的水平和發(fā)展能力（5）社會(huì)生產(chǎn)組織方式及其自調(diào)整能力