森林分類經(jīng)營管理制度范文（3篇）

第17頁共17頁森林分類經(jīng)?營管理制度?范文管理?的對象。是?森林資源，?宗旨是促使?森林的經(jīng)濟(jì)?、生態(tài)、社?會三大效益?的充分發(fā)揮?，實(shí)現(xiàn)森林?的可持續(xù)經(jīng)?營。森林?區(qū)劃：是林?業(yè)局內(nèi)部的?區(qū)劃，是針?對調(diào)查規(guī)劃?、行政管理?、資源管理?及____?林業(yè)生產(chǎn)措?施的需要進(jìn)?行的。森林?經(jīng)營區(qū)劃系?統(tǒng)：林業(yè)局?-林場-林?班-小班。?林班：是?林場范圍內(nèi)?，為便于森?林資源統(tǒng)計(jì)?和經(jīng)營管理?，將林地劃?分為許多個?面積大小比?較一致的基?本單位。林?班是林場內(nèi)?具有永久性?經(jīng)營管理的?土地區(qū)劃單?位。林班區(qū)?劃方式有三?種：人工區(qū)?劃法、自然?區(qū)劃法和綜?合區(qū)劃法。?小班：根?據(jù)經(jīng)營要求?和林學(xué)特征?，在林班內(nèi)?劃分出不同?的地段，即?為小班。其?特點(diǎn)是：小?班內(nèi)部具有?相同的林學(xué)?特征，經(jīng)營?目的和經(jīng)營?措施相同，?是林場內(nèi)的?基本經(jīng)營單?位，也是清?查森林資源?、統(tǒng)計(jì)計(jì)算?和資源管理?最基本的單?位。調(diào)查因?子的顯著差?別是區(qū)劃小?班的依據(jù)。?劃分小班的?條件有：土?地權(quán)屬、土?地種類、林?種、優(yōu)勢樹?種、齡級或?齡組、郁閉?度、林型或?立地條件類?型、地位級?或地位指數(shù)?、林分起源?、坡度級、?出材率等。?森林調(diào)查?：分三大類?：一類調(diào)查?，在國家林?業(yè)局___?_下實(shí)施，?間隔期為_?___年。?二類調(diào)查（?也稱森林經(jīng)?理調(diào)查，包?括林業(yè)生產(chǎn)?條件調(diào)查、?小班調(diào)查、?專業(yè)調(diào)查、?多資源調(diào)查?），由省林?業(yè)主管部門?或其委托的?地、市、州?林業(yè)主管部?門負(fù)責(zé)__?__，復(fù)查?間隔期為_?___年。?三類調(diào)查，?即為作業(yè)設(shè)?計(jì)調(diào)查，是?林業(yè)基層單?位施工前進(jìn)?行的調(diào)查?。一類調(diào)?查。是在全?國范圍內(nèi)開?展，在國家?林業(yè)局布置?下統(tǒng)一完成?。一類調(diào)查?以固定樣地?為主，必要?時配置部分?臨時樣地。?小班調(diào)查?方法：小班?調(diào)查是二類?調(diào)查中涉及?地域最廣，?工作量最大?的一項(xiàng)工作?。方法有：?樣地調(diào)查法?。標(biāo)準(zhǔn)地調(diào)?查法；目測?調(diào)查法；角?規(guī)調(diào)查法；?回歸估計(jì)法?。森林調(diào)?查常用的專?業(yè)調(diào)查有：?生長量調(diào)查?、消耗量調(diào)?查、森林保?護(hù)調(diào)查、立?地條件調(diào)查?、出材量調(diào)?查、苗圃調(diào)?查、撫育間?伐調(diào)查。主?要的多資源?調(diào)查有：經(jīng)?濟(jì)植物資源?調(diào)查（食用?類調(diào)查、藥?材類資源、?工業(yè)原料類?資源、經(jīng)濟(jì)?植物資源的?調(diào)查）野生?動物資源調(diào)?查。森林經(jīng)?營方案編制?或規(guī)劃設(shè)計(jì)?的步驟：初?步設(shè)計(jì)（提?出遠(yuǎn)景規(guī)劃?，設(shè)備及投?資概算，要?求應(yīng)滿足設(shè)?計(jì)方案的比?較和選定。?包括主要設(shè)?備材料的配?置、土地征?用，基本建?設(shè)控制，施?工圖及施工?____設(shè)?計(jì)的編制，?施工準(zhǔn)備和?生產(chǎn)準(zhǔn)備等?）、技術(shù)設(shè)?計(jì)、施工圖?設(shè)計(jì)。方案?編制或規(guī)劃?設(shè)計(jì)的內(nèi)容?：經(jīng)營方針?、經(jīng)營規(guī)模?、生產(chǎn)布局?、生產(chǎn)順序?、經(jīng)營措施?。森林燃?燒必須具備?的三個條件?：森林可燃?物、氧氣和?一定的溫度?森林燃燒的?過程一般可?劃分為：預(yù)?熱、氣體燃?燒、木炭燃?燒三個階段?林火預(yù)報(bào)分?為：火險(xiǎn)天?氣預(yù)報(bào)、林?火發(fā)生預(yù)報(bào)?、火行為預(yù)?報(bào)林火監(jiān)測?的主要目的?：為了及?時發(fā)現(xiàn)火情?，是實(shí)現(xiàn)“?打早、打小?、打了”的?第一步。常?分為___?_個空間層?次：地面巡?護(hù)、瞭望臺?定點(diǎn)觀測、?空中飛機(jī)巡?護(hù)、衛(wèi)星監(jiān)?測。林火?蔓延方式：?是熱傳播。?熱傳播的方?式：熱對流?（使地表火?發(fā)展為樹冠?火）、熱輻?射（下山火?、平地地表?火以此方式?蔓延）、熱?傳導(dǎo)（地下?火以此方式?蔓延）。森?林可燃物是?：森林火災(zāi)?的物質(zhì)基礎(chǔ)??；瓠h(huán)境：?是森林燃燒?的重要條件?。影響林?火的氣象要?素主要有：?降水、相對?濕度、溫度?、風(fēng)速、連?旱。對林火?發(fā)生蔓延的?影響要素主?要有：坡向?、坡度、坡?位、海拔、?小地形和山?地林火特點(diǎn)?等林火通?常分為：地?表火、樹冠?火、地下火?____種?類型撲救?林火的基本?方法。窒息?法（以隔絕?燃燒所需的?氧氣來阻止?火勢的發(fā)展?。可用撲打?工具或用土?覆蓋等方法?。這種方法?只適用于火?災(zāi)初期，大?面積的森林?火災(zāi)因空間?過大，不易?用此法）冷?卻法、隔離?法林火撲?救的四個階?段。初期滅?火階段、降?低火勢階段?、熄滅余火?階段、看守?火場（待三?____無?火情，方可?全部撤離火?場）。撲?救森林火災(zāi)?的方法：直?接滅火法、?間接滅火法?（適用于高?強(qiáng)度的地表?火，樹冠火?、地下火，?主要是開溝?或開設(shè)較寬?的防火線來?阻隔森林火?災(zāi)），撲?滅森林火災(zāi)?的方法。撲?打法、用土?滅火法、水?滅火法、風(fēng)?力滅火法、?開設(shè)防火溝?阻火法、爆?炸滅火法、?化學(xué)滅火法?、以火滅火?法、航空滅?火法。生?物防火：即?為建立生物?阻隔帶，營?造具有耐火?性能的樹種?阻隔森林?火災(zāi)，達(dá)到?防治、阻隔?森林火災(zāi)的?目的。防?火帶設(shè)置的?條件：1?、成片森林?面積在__?__公頃以?上，且林分?寬度在__?__米以上?的針葉林分?，應(yīng)設(shè)置森?林防火帶；?2、坡度?____度?以下，人口?密集地區(qū)，?生物防火林?帶的防護(hù)有?效面積原則?上不超過_?___公頃?。3、坡?度在___?_度以上的?，人為活動?少的林區(qū)，?生物防火林?帶的防護(hù)有?效面積不宜?超過___?_公頃。?4、特種用?途林、自然?保護(hù)區(qū)的實(shí)?驗(yàn)區(qū)、森林?公園、處在?林區(qū)內(nèi)的特?種保護(hù)對像?等，不受上?述控制面積?的限制，均?應(yīng)設(shè)置防火?林帶。防?火帶按經(jīng)營?類型分：新?型防火林帶?、改建型防?火林帶、培?育提高型防?火林帶防?火林帶按建?設(shè)類型分：?主防火帶（?帶寬___?_米）、副?防火帶（_?___米）?三級防火帶?（____?米）選擇?防火樹種是?營建防火林?帶和營造燃?燒性能比較?低的混交林?的基礎(chǔ)。?一級防火樹?種有：木荷?、大頭茶等?____個?樹種二級防?火樹種有：?板栗、青岡?、麻櫟等_?___個樹?種園林綠?化防火樹種?：建議品種?____個?、備選灌木?____種?、備選防火?草本___?_種防火?林帶的寬度?。原則是林?緣、居民區(qū)?、主林帶的?規(guī)格寬些，?護(hù)路林帶、?副林帶窄些?。___?_現(xiàn)有的病?蟲害。有_?___種。?其中比較常?見的、危害?較重、列入?危險(xiǎn)性的害?蟲近___?_種。我?市森林中的?天敵昆蟲按?取食方式分?為：捕食性?和寄生性兩?類。按分類?地位分為：?鞘翅目、異?翅目、雙翅?目、膜翅目?四個目。森?林病蟲害防?治的主要方?法：檢疫防?治、營林技?術(shù)防治、生?物防治、不?育昆蟲防治?、化學(xué)防治?、物理器械?防治病原?：直接導(dǎo)致?林木生病的?因素?？煞?為生物性病?原和非生物?性病原兩類?。其中：生?物性病原是?指以林木為?取食對象的?寄生生物，?主要包括真?菌、細(xì)菌、?類菌原體、?寄生性種子?植物，以及?線蟲、藻類?和螨類等。?引起病害的?真菌和細(xì)菌?統(tǒng)稱為病原?菌。凡是由?生物性病原?引起的植物?病害都是有?傳染性的，?因此稱用傳?染性病害或?侵染性病害?。非生物性?病害包括不?適于林木正?常生活的水?分，溫度、?光照、營養(yǎng)?物質(zhì)、空氣?組成等一系?列因素。水?分不足造成?林木枯萎，?溫度過低引?起凍傷，肥?料和微量元?素不足引起?各種缺素病?，凡由非生?物因素引起?的林木病害?都是沒有傳?染性的，叫?做非傳染性?病害或非侵?染性病害，?也稱為生理?病害。寄主?：被各種病?原微生物寄?生的植物。?感病植物：?易于遭受侵?襲的植物。?侵染性病?害的發(fā)生和?流行：這個?過程稱為侵?染循環(huán)或侵?染鏈，它包?括：侵染過?程、病原物?的傳播和越?冬越冬期?是病原物生?活史中較薄?弱的一個環(huán)?節(jié)，比較易?于控制和消?滅病害流行?的條件：病?原因素、植?物因素、環(huán)?境條件。病?原、寄生、?環(huán)境條件相?互配合，是?病害流行缺?一不可的條?件。任何?植物病害都?有一個發(fā)生?、發(fā)展、與?消逝的過程?，這一過程?因病害的?種類、季節(jié)?、年份和地?區(qū)的不同而?各有其特點(diǎn)?。防治的原?則：預(yù)防為?主、科學(xué)防?控、依法治?理、促進(jìn)健?康防治措?施：病害檢?疫、營林技?術(shù)、選育抗?病樹種、生?物防治、化?學(xué)防治、物?理防治自?然保護(hù)區(qū)。?指對有代表?性的自然生?態(tài)系統(tǒng)、珍?稀瀕危野生?動物物種的?天然集中分?布區(qū)、有特?殊意義的自?然遺跡等保?護(hù)對象所在?的陸地、陸?地水體或者?海域，依法?劃出一定面?積予以特殊?保護(hù)和管理?的區(qū)域。?自然保護(hù)區(qū)?類型：森林?與植被保護(hù)?區(qū)野生動物?保護(hù)區(qū)、自?然歷史遺跡?保護(hù)區(qū)自?然保護(hù)功能?區(qū)分為：核?心區(qū)、緩沖?區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)?（記住不是?試驗(yàn)區(qū)）自?然保護(hù)區(qū)的?保護(hù)管理工?作：是自然?保護(hù)區(qū)管理?的首要內(nèi)容?。保護(hù)管理?的主要內(nèi)容?包括：野生?動植物種群?管理、野生?植物的生境?管理、各種?保護(hù)制度的?建立。濕?地。系指天?然或人造、?永久或暫時?之____?或流水、淡?水、微咸或?咸水沼澤地?、泥炭地或?水域，包括?低潮時水深?不超過__?__m的海?水區(qū)。此外?，濕地可以?包括與濕地?毗鄰的河岸?和海岸地區(qū)?，以及位于?濕地內(nèi)的島?嶼或低潮時?水深超過_?___m的?海洋水體，?特別是具有?水禽生境意?義的地區(qū)島?嶼或水體。?濕地的作?用。濕地生?態(tài)系統(tǒng)服務(wù)?、維持生物?多樣性、固?定co2和?調(diào)節(jié)區(qū)域氣?候、降解污?染和凈化水?質(zhì)、減緩徑?流和蓄洪防?旱、水資源?功能、豐富?的產(chǎn)品資源?、濕地的社?會功能。?濕地類型：?____年?____月?-1___?_年，國家?林業(yè)局__?__了第二?次全國濕地?資源調(diào)查，?將我國濕地?分為：近海?與海岸濕地?、河流濕地?、湖泊濕地?、沼澤濕地?、人工濕地?_____?類34型。?濕地破壞?：人為因素?是濕地生態(tài)?平衡失調(diào)主?要原因，具?體表現(xiàn)為：?濕地環(huán)境因?子發(fā)生改變?、濕地生物?種類發(fā)生改?變、濕地內(nèi)?信息系統(tǒng)的?破壞。我?國。自__?__年加入?《濕地公約?》。___?_年國家_?___個部?門共同制定?了《中國濕?地保護(hù)行動?計(jì)劃》。_?___年，?____發(fā)?出了《__?__濕地保?護(hù)管理工作?____》?。____?年，___?_批準(zhǔn)了《?全國濕地保?護(hù)工程實(shí)施?規(guī)劃》濕?地保護(hù)與合?理利用：立?法保護(hù)、建?立自然保護(hù)?區(qū)、退耕還?濕、替代生?計(jì)、濕地公?園消落帶?。是水陸生?態(tài)系統(tǒng)交錯?的區(qū)域，是?一個獨(dú)立的?生態(tài)系統(tǒng)，?具有水域和?陸地雙重屬?性，長期或?者階段性的?水位漲落導(dǎo)?致反復(fù)淹沒?和出露的帶?狀區(qū)域，長?期為水分梯?度所控制的?自然綜合體?，是一類特?殊的季節(jié)性?濕地生態(tài)系?統(tǒng)，在維持?水陸生態(tài)系?統(tǒng)動態(tài)平衡?、維持生物?多樣性、生?態(tài)安全、生?態(tài)服務(wù)功能?等方面都具?有重要作用?。___?_庫區(qū)消落?帶濕地大致?可分為兩類?。一類隱患?較小，危害?較輕，主要?是影響旅游?區(qū)的景觀，?另一類是出?現(xiàn)在坡度小?、地勢較為?平坦、土質(zhì)?為泥土地區(qū)?的消落帶。?治理的理?論：生態(tài)型?護(hù)岸技術(shù)越?來越受人們?的重視，在?工程護(hù)岸技?術(shù)中引入?生態(tài)治理恢?復(fù)理論，逐?步從純工程?治理護(hù)坡轉(zhuǎn)?向生物治理?護(hù)坡消落?帶濕地分類?實(shí)施保護(hù)治?理。嚴(yán)格保?護(hù)區(qū)域、生?態(tài)修復(fù)區(qū)域?、庫岸綜合?整治區(qū)域、?孤島保護(hù)區(qū)?域?？傊?：無論是鄉(xiāng)?土樹種桑樹?、構(gòu)樹、烏?柏等，還是?引進(jìn)植物，?水松、落羽?杉、水樺、?水紫樹，面?對消落帶這?樣一個新的?環(huán)境，植物?的生態(tài)適應(yīng)?性，必然需?要經(jīng)歷較長?的時間，不?能操之過急?。生物多樣?性：所有來?源的活的生?物體中變異?性，這些來?源包括陸地?、海洋和其?它水生生態(tài)?系統(tǒng)及其所?構(gòu)成生態(tài)綜?合體，這包?括物種內(nèi)、?物種間和生?態(tài)系統(tǒng)的多?樣性。生?物多樣性組?成：遺傳多?樣性、物種?多樣性、生?態(tài)系統(tǒng)多樣?性物種多樣?性：在闡述?一個國家或?地區(qū)生物多?樣性豐富程?度時，最常?用的指標(biāo)是?區(qū)域物種多?樣性。測量?的指標(biāo)是：?1、物種?總數(shù)，即特?定區(qū)域內(nèi)所?擁有的特定?類群的物種?數(shù)目；2?、物種密度?，指單位面?積內(nèi)的特定?類群的物種?數(shù)目；3?、特有種比?例，指在一?定區(qū)域內(nèi)某?個特定類群?特有種占該?地區(qū)物種總?數(shù)的比例。?生物入侵?。指某種生?物從外地自?然傳入或人?為引種后成?為野生狀態(tài)?，并對本地?生態(tài)系統(tǒng)造?成一定危害?的現(xiàn)象。外?來生物在其?原產(chǎn)地有許?多防止其種?群惡性膨脹?的限制因子?，其中捕食?和寄生性天?敵的作用十?分關(guān)鍵。但?是一旦它們?侵入新的地?區(qū)，失去了?原有天敵的?控制，其種?群密度則會?迅速增長并?蔓延成災(zāi)。?國外學(xué)者將?盲目引種與?生境的縮小?和碎裂，過?度捕殺，物?種絕滅的凈?重效應(yīng)列為?引起物種?絕滅的四大?原因。生?物入侵分。?森林分類?經(jīng)營管理制?度范文（二?）為了建?立比較完備?的林業(yè)生態(tài)?體系和比較?發(fā)達(dá)的林業(yè)?產(chǎn)業(yè)體系，?在劃分林種?的基礎(chǔ)上，?按照提高森?林綜合效益?的原則，實(shí)?行森林分類?經(jīng)營，是我?國林業(yè)適應(yīng)?____市?場經(jīng)濟(jì)發(fā)展?的重大戰(zhàn)略?措施，并已?初步形成了?法律制度。?一、劃分?林種類型規(guī)?定做法《?森林法》將?森林劃分為?五種林種，?即防護(hù)林、?用材林、經(jīng)?濟(jì)林、特種?用途林、薪?炭林。防護(hù)?林是指以防?護(hù)為主要目?的的森林、?林木和灌木?叢，包括水?源涵養(yǎng)林，?水土保持林?，防風(fēng)固沙?林，護(hù)岸林?，護(hù)路林；?用材林，是?指以生產(chǎn)木?材為主要目?的的森林和?林木，包括?以生產(chǎn)竹材?為主要目的?的竹林；經(jīng)?濟(jì)林是指以?生產(chǎn)果品，?食用油料、?飲料、調(diào)料?，工業(yè)原料?林和藥材等?為主要目的?的林木；薪?炭林是指以?生產(chǎn)燃料為?主要目的的?林木；特種?用途林是指?以國防、環(huán)?境保護(hù)、科?學(xué)實(shí)驗(yàn)等為?主要目的的?森林和林木?，包括國防?林、實(shí)驗(yàn)林?、母樹林、?環(huán)境保護(hù)林?、風(fēng)景林，?名勝古跡和?革____?紀(jì)念地的林?木，自然保?護(hù)區(qū)的森林?等。為了加?快生態(tài)環(huán)境?建設(shè)，法律?規(guī)定，省、?自治區(qū)、直?轄市行政區(qū)?域內(nèi)的重點(diǎn)?防護(hù)林和特?種用途林的?面積，不得?少于本行政?區(qū)域森林總?面積的__?__%。?二、依照法?定程序林種?審批權(quán)限?國家重點(diǎn)防?護(hù)林和特種?用途林，由?____林?業(yè)主管部門?提出意見，?報(bào)____?批準(zhǔn)公布；?地方重點(diǎn)防?護(hù)林和特種?用途林，由?省、自治區(qū)?、直轄市人?民政府林業(yè)?主管部門提?出意見，報(bào)?本級人民政?府批準(zhǔn)公布?；其他防護(hù)?林、用材林?、特種用途?林、經(jīng)濟(jì)林?、薪炭林，?由縣級人民?政府林業(yè)主?管部門根據(jù)?國家關(guān)于林?種劃分的規(guī)?定____?劃定，報(bào)本?級人民政府?批準(zhǔn)公布。?為了防止任?意改變林種?，法律規(guī)定?，經(jīng)批準(zhǔn)公?布的林種改?變?yōu)槠渌?種的應(yīng)當(dāng)報(bào)?原批準(zhǔn)公布?機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。?三、改革?傳統(tǒng)森林經(jīng)?營管理體制?。在完成?森林資源調(diào)?查的基礎(chǔ)上?，按森林分?類經(jīng)營管理?的要求，逐?步做到管死?一塊、管活?一塊。對生?態(tài)公益林（?含防護(hù)林和?特種用途林?）要管死、?不允許商品?性采伐，只?能進(jìn)行撫育?和更新性質(zhì)?的采伐，其?任務(wù)主要是?發(fā)揮生態(tài)和?社會效益，?由各級財(cái)政?和社會力量?建設(shè)，依靠?法律、行政?手段管理，?以追求最大?的生態(tài)、社?會效益為目?標(biāo)。對商品?林（含用材?林、經(jīng)濟(jì)林?和薪炭林）?要管活，允?許按經(jīng)營規(guī)?劃和市場要?求采伐，商?品林除國家?在產(chǎn)業(yè)政策?上給予扶持?外，主要靠?市場調(diào)節(jié)，?實(shí)行企業(yè)化?管理，按照?市場需要_?___采伐?生產(chǎn)，以追?求最大的經(jīng)?濟(jì)效益為目?標(biāo)。四、?建立森林生?態(tài)效益補(bǔ)償?基金制度?由于生態(tài)公?益林主要是?為社會提供?保持水土、?涵養(yǎng)水源、?凈化空氣、?優(yōu)化環(huán)境、?物種保護(hù)等?社會生態(tài)服?務(wù)功能，提?供的生態(tài)效?益是為全社?____共?同享用的，?其造林、護(hù)?林的投入不?能通過市場?交換得到回?收和補(bǔ)償，?經(jīng)營者積極?性不高。?森林分類經(jīng)?營管理制度?范文（三）?完善本溪?縣森林采伐?管理制度?實(shí)現(xiàn)森林資?源持續(xù)經(jīng)營?育林基金?征收站：于?洋摘要。?森林是陸地?生態(tài)系統(tǒng)的?主體，是人?類敕以生存?和發(fā)展的重?要物質(zhì)基礎(chǔ)?。森林資源?承擔(dān)著維護(hù)?生態(tài)平衡、?改善環(huán)境，?促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社?會可持續(xù)發(fā)?展的重任，?對保障國土?安全以及農(nóng)?牧業(yè)豐產(chǎn)豐?收等方面有?舉足輕重的?影響。本文?試從如何加?強(qiáng)和完善本?溪縣森林采?伐管理制度?，保護(hù)和發(fā)?展好我縣的?森林資源，?使林業(yè)滿足?社會對木材?的需求入手?，淺談完善?本溪縣森林?采伐管理制?度，實(shí)現(xiàn)森?林資源持續(xù)?經(jīng)營。主?題詞：森林?采伐限額持?續(xù)經(jīng)營1?緒論森林?是陸地生態(tài)?系統(tǒng)的主體?，是人類敕?以生存和發(fā)?展的重要物?質(zhì)基礎(chǔ)。森?林資源承擔(dān)?著維護(hù)生態(tài)?平衡、改善?環(huán)境，促進(jìn)?經(jīng)濟(jì)社會可?持續(xù)發(fā)展的?重任，對保?障國土安全?以及農(nóng)牧業(yè)?豐產(chǎn)豐收等?方面有舉足?輕重的影響?。____?、____?《____?加快林業(yè)發(fā)?展____?決定》中指?出：“林業(yè)?不僅要滿足?社會對木材?等林產(chǎn)品的?多樣化需求?，更要滿足?改善生態(tài)狀?況、保障國?土生態(tài)安全?的需要，生?態(tài)需求已成?為社會對林?業(yè)的第一需?求?！辈⑻?出了“確立?以生態(tài)建設(shè)?為主的林業(yè)?可持續(xù)發(fā)展?道路，建立?以森林植被?為主體、林?草結(jié)合的國?土生態(tài)安全?系統(tǒng)，建設(shè)?山川秀美的?生態(tài)文明社?會，大力保?護(hù)、培育和?合理利用森?林資源，實(shí)?現(xiàn)林業(yè)跨越?式發(fā)展，使?林業(yè)更好地?為國民經(jīng)濟(jì)?和社會發(fā)展?服務(wù)”的指?導(dǎo)思想和“?堅(jiān)持嚴(yán)格保?護(hù)、積極發(fā)?展、科學(xué)經(jīng)?營、持續(xù)利?用森林資源?”的基本方?針。因此，?加1強(qiáng)森?林采伐管理?，保護(hù)和發(fā)?展好我國的?森林資源，?是森林資源?管理一項(xiàng)十?分重要的工?作。2堅(jiān)?持完善森林?采伐限額制?度的必要性?我國依據(jù)?《森林法》?的規(guī)定，_?___年依?法建立了以?森林采伐限?額管理為核?心的一整套?林木采伐管?理制度。_?___年的?實(shí)踐證明，?森林資源過?量消耗的局?面得到了有?效控制，森?林采伐限額?制度取得了?顯著成效，?這些制度符?合中國的國?情、林情，?對依法強(qiáng)化?森林資源的?保護(hù)管理，?實(shí)現(xiàn)森林資?源的持續(xù)“?雙增長”發(fā)?揮了不可替?代的重要作?用。（1?）有利于合?理配置現(xiàn)在?森林資源，?促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)?展。單純的?以市場為基?礎(chǔ)配置資源?往往具有盲?目性和不可?預(yù)測性，帶?來有限資源?的浪費(fèi)和過?度消耗。而?實(shí)行森林采?伐許可制度?，以行政許?可權(quán)適當(dāng)干?預(yù)經(jīng)濟(jì)生活?，則可優(yōu)化?資源配置，?實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的?可持續(xù)發(fā)展?。（2）?實(shí)行森林采?伐限額制度?，是控制森?林采伐量的?重要保證。?國家根據(jù)用?材林的消耗?量低于生產(chǎn)?量的原則，?嚴(yán)格控制森?林采伐量。?森林采伐許?可則是在普?遍禁止采伐?的基礎(chǔ)上，?有條件有計(jì)?劃有步驟地?向相對人“?解禁”。只?要相對人嚴(yán)?格按照許可?證采伐，既?可以避免對?森林資源的?盲目性、重?復(fù)性、浪費(fèi)?性的開發(fā)利?用，又能合?理經(jīng)濟(jì)地利?用有限的國?力資源。?（3）有利?于保護(hù)森林?、林木所有?者和經(jīng)營者?的合法權(quán)益?。實(shí)行森林?采伐許可制?度不是對森?林所有者和?經(jīng)營者合法?權(quán)益的剝奪?，而是對其?提供管理服?務(wù)的，只有?他們才有資?格申請領(lǐng)取?林木采伐許?可證，其它?單位和個人?均不能申請?領(lǐng)取。而無?證采伐，就?是違法。這?樣，森林采?伐許可制度?既為森林所?者和經(jīng)營者?采伐行為提?供了法律依?據(jù)，又可防?止其它人偷?伐、濫伐的?行為。（?4）有利于?森林的保護(hù)?、利用、更?新、管理和?監(jiān)督，改善?自然生態(tài)?環(huán)境，促進(jìn)?生態(tài)平衡。?通過采伐許?可證的發(fā)放?、檢查、監(jiān)?督、回收方?式，對不符?合采伐的則?撤回許可證?，同時定期?檢查，及時?糾正不合規(guī)?定的采伐和?更新作業(yè)，?防止濫伐森?林行為的發(fā)?生，達(dá)到資?源永續(xù)利用?之目的。?3完善森林?采伐限額制?度的措施?本溪縣對森?林采伐管理?的政策和模?式進(jìn)行了積?極探索、改?革和創(chuàng)新，?先后___?_開展了不?同類型林木?采伐管理和?森林可持續(xù)?經(jīng)營等試點(diǎn)?示范工作，?相繼出臺了?人工用材林?采伐管理、?人工商品林?采伐管理、?天然林采伐?管理、森林?資源經(jīng)營管?理分區(qū)施策?、森林經(jīng)營?方案編制與?實(shí)施綱要、?科學(xué)編制森?林經(jīng)營方案?等一系列政?策性文件和?作業(yè)技術(shù)規(guī)?程。尤其是?“____?五”期間年?森林采伐限?額的編制，?認(rèn)真遵循了?嚴(yán)格保護(hù)、?積極發(fā)展、?科學(xué)經(jīng)營和?持續(xù)利用森?林資源的基?本方針，充?分體現(xiàn)了實(shí)?施以生態(tài)建?設(shè)為主的林?業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略?和林業(yè)分類?經(jīng)營等各項(xiàng)?改革思路，?同時兼顧了?經(jīng)濟(jì)社會發(fā)?展對木材及?林產(chǎn)品的客?觀需求，在?森林利用結(jié)?構(gòu)和采伐管?理政策上作?了較大的調(diào)?整，使我縣?的限額采伐?制度更加切?合林業(yè)發(fā)展?和森林經(jīng)營?管理的實(shí)際?和要求。?一是在采伐?限額的編制?上，自“_?___五”?期間開始，?首次實(shí)行按?照人工商品?林、人工公?益林、天然?商品林、天?然公益林等?不同森林類?型，進(jìn)行合?理采伐量測?算和采伐限?額制定，單?獨(dú)編制了達(dá)?到一定規(guī)模?的人工商品?林采伐限額?，全額滿足?了各地上報(bào)?的撫育采伐?指標(biāo)。二?是在采伐限?額的執(zhí)行政?策上，__?__41_?___文件?明確規(guī)定，?一般用材林?限額可以結(jié)?轉(zhuǎn)下年度使?用，工業(yè)原?料林限額可?以結(jié)轉(zhuǎn)以后?各年度使用?，人工林采?伐限額不足?的可以占用?天然林限額?，工業(yè)原料?林限額不足?的可以占用?一般用材林?的限額，森?林撫育指標(biāo)?不足的可以?占用主伐限?額。三是?在采伐限額?的管理權(quán)限?上，用于自?然災(zāi)害、征?占林地等臨?時增加采伐?限額的需要?，并依法批?準(zhǔn)使用；在?采伐限額的?具體實(shí)施上?，初步實(shí)現(xiàn)?了商品材采?伐限額與年?度木材生產(chǎn)?計(jì)劃的協(xié)調(diào)?統(tǒng)一，除生?態(tài)建設(shè)特殊?需要外，原?則上按照商?品材采伐限?額等額下達(dá)?木材生產(chǎn)計(jì)?劃，有效解?決了長期以?來采伐限額?與年度木材?生產(chǎn)計(jì)劃管?理“兩張皮?”的現(xiàn)象。?這些政策措?施的出臺，?切實(shí)體現(xiàn)了?林業(yè)分類經(jīng)?營、分類管?理思想，初?步實(shí)現(xiàn)了森?林采伐管理?由單一模式?向多樣化模?式、由單純?控制采伐消?耗向促進(jìn)森?林可持續(xù)經(jīng)?營的重要轉(zhuǎn)?變。四是?在執(zhí)法監(jiān)督?上要加大查?處力度，在?伐區(qū)調(diào)查設(shè)?計(jì)、伐后驗(yàn)?收及采伐更?新等各個環(huán)?節(jié)中，實(shí)行?多重監(jiān)督。?首先加強(qiáng)伐?區(qū)源頭管理?，嚴(yán)格伐區(qū)?調(diào)查設(shè)計(jì)工?作，完善各?項(xiàng)規(guī)范制度?，做到用制?度約束人，?規(guī)范伐區(qū)設(shè)?計(jì)操作行為?，杜絕不良?現(xiàn)象的發(fā)生?。其次完善?伐區(qū)檢查監(jiān)?督管理制度?，伐區(qū)的伐?中檢查和伐?后驗(yàn)收實(shí)行?專人負(fù)責(zé)制?，每片伐區(qū)?定人管理，?要求伐區(qū)責(zé)?任人全程跟?蹤，及時發(fā)?現(xiàn)采伐作業(yè)?中存在的問?題及時整改?。最后是加?大查處力度?，對于各類?破壞森林采?伐制度、不?按其規(guī)定執(zhí)?行的，發(fā)現(xiàn)?一起，查處?一起，嚴(yán)厲?打擊。4?