黃石市社會福利機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老院在消防安全方面

黃石市社會福利機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老院在消防安全方面存在的主要問題及整改建議一、建筑硬件建設(shè)方面：1.有的福利院、養(yǎng)老院，由于種種原因，未經(jīng)公安消防部門消防設(shè)計(jì)審核，或竣工未經(jīng)消防部門驗(yàn)收，或者未經(jīng)公安消防備案抽查。整改意見：單位應(yīng)與公安消防部門聯(lián)系，積極申請公安消防部門進(jìn)行監(jiān)督檢查，取得消防監(jiān)督檢查意見書。2.有的單位建筑耐火等級三級（磚木結(jié)構(gòu)）與周邊單位、居民住戶建筑互相毗連，無防火間距或防火間距嚴(yán)重不足，一旦失火將火燒連營一大片?！督ㄒ?guī)》規(guī)定：一二級耐火等級高層民用建筑與多層民用建筑（一、二級）間距為9米，多層三、四級與多層三級應(yīng)分別為8米、10米。防火間距不足的，采取下述補(bǔ)救辦法：（1）改變建筑的使用性質(zhì)，采用不燃材料、防火材料或防火阻燃材料等難燃材料，改變房屋結(jié)構(gòu)的耐火性能，提高建筑物耐火等級。（2）將建筑物的普通外墻，改造為實(shí)體防火墻，封堵山墻的門、窗。（3）拆除部分耐火等級低、占地面積小、適用性不強(qiáng)且與新建筑物相鄰的原有舊建筑物。（4）設(shè)置獨(dú)立的室外防火墻等。（5）盡量減少可燃物存放量，嚴(yán)格火電源管理。3.有的單位建筑布局不合理，由于面積小，幾乎無功能分區(qū)，有的老人住宿區(qū)和食堂互相連接在一起，且建筑耐火等級較低，燒的是液化石油氣，一旦發(fā)生火災(zāi)、爆炸事故，后果將十分嚴(yán)重。社會福利院、老人院一般宜有五個(gè)以上的功能分區(qū)（住宿、生活、行政辦公、文化娛樂健身、醫(yī)務(wù)室以及設(shè)備用房、倉庫等輔助設(shè)施區(qū)），食堂和住宿要分隔開，不宜毗連在一起。一時(shí)難以做到功能分區(qū)的，逐步創(chuàng)造條件達(dá)到。對液化石油氣鋼瓶要嚴(yán)格管理，平時(shí)要加強(qiáng)通風(fēng)，嚴(yán)防泄漏、造成火災(zāi)、爆炸事故。4.有的單位按《建規(guī)》規(guī)定，應(yīng)安裝火災(zāi)報(bào)警、自動噴水滅火、消防栓給水系統(tǒng)，但未安裝；或有部分建筑物安裝了但未經(jīng)消防檢測；消防控制室設(shè)置地點(diǎn)不當(dāng)，平時(shí)無人看管或不便看管?！督ㄒ?guī)》規(guī)定：總面積大于500㎡的老人建筑應(yīng)安自動噴水滅火系統(tǒng)。老人建筑應(yīng)安自動報(bào)警系統(tǒng)。建筑高度大于15m的多層民用建筑應(yīng)安室內(nèi)消火栓系統(tǒng)。消防控制室應(yīng)設(shè)置在專用房間，經(jīng)過消防培訓(xùn)、業(yè)務(wù)熟悉的人值班、看守，或設(shè)置在經(jīng)常有人員工作、活動的地方，便于看管。未安裝消防設(shè)施的要制定計(jì)劃、采取四定（定人員、定責(zé)任、定時(shí)間、定措施）措施、分步實(shí)施，優(yōu)先安設(shè)自動噴水滅火系統(tǒng)、室內(nèi)消火栓。室內(nèi)安消火栓有困難的，如有條件，可安建筑室外消火栓。安有消防設(shè)施的，每年應(yīng)請消防檢測公司檢測一次，發(fā)現(xiàn)故障時(shí)請專業(yè)人員維修，確保完好能用。5.有的單位無消防車通道，發(fā)生火災(zāi)時(shí)消防車無法進(jìn)入；有的單位建筑物無環(huán)形消防車通道，或建筑物附近無消防車道，消防車無法靠近；或者消防通道堵塞。解決辦法：想辦法修建消防通道或部分修建，使消防車道盡可能靠近單位，或打通堵塞的消防通道。如有個(gè)福利院無消防車道，但與學(xué)校毗連，有圍墻分隔。如在圍墻開個(gè)門，失火時(shí)，消防車可進(jìn)入學(xué)校，再通過圍墻門可進(jìn)入福利院滅火。6.有的單位建筑內(nèi)部走道狹窄，或通道內(nèi)存放雜物或其他凸出物；有的疏散出口不足，少于2個(gè)；有的單位建筑為二連體、三連體或四連體建筑，通道長30-50米，有的新增室外疏散樓梯（鐵梯）陡峭，傾斜角度大于《規(guī)范》規(guī)定的45°。通道堆放雜物的要清除，疏散出口不足的，應(yīng)想辦法增加出口，或增開室外樓梯，新增樓梯陡峭的，可適當(dāng)改造調(diào)整傾斜角度，室外樓梯欄桿不應(yīng)小于1.1m，樓梯寬度不小于0.9m，傾斜角度不大于45°。7.有的單位疏散門上鎖或用鐵絲扭死；有的單位用實(shí)體墻封堵通道，形成通道超長的袋形走道。門上鎖或扭死的應(yīng)拆掉，拆除封堵通道的圍墻。8.有的單位老人住宿在四樓及四樓以上且未設(shè)電梯?！督ㄒ?guī)》規(guī)定，一二級耐火等級建筑只能住三樓以下，三級耐火等級的只能住二樓以下，四級耐火等級的，只能住在首層。同時(shí)，單位應(yīng)根據(jù)老人自身健康狀況安排住房樓層，其安排順序是自理老人住樓層高一點(diǎn)的，其次是介助老人住低一點(diǎn)（生活行為依賴扶手、拐杖、輪椅等幫助的），再次介護(hù)老人（生活行為不能自理，依賴他人護(hù)理的）安排在首層居住。根據(jù)建設(shè)部、民政部關(guān)于《老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》建標(biāo)[1999]131號，“老年人建筑宜為三層及三層以下，四層及四層以上的應(yīng)設(shè)電梯’’。9.有的單位在樓梯設(shè)置鍋爐明火燒開水；有的在樓梯上部設(shè)置木質(zhì)暗樓做倉庫?！督ㄒ?guī)》規(guī)定：“樓梯間不應(yīng)設(shè)置燒水間、可燃材料儲藏室，垃圾道。”“樓梯間不應(yīng)有影響疏散的凸出物或其他障礙物。”鍋爐應(yīng)搬到其他安全地點(diǎn)，暗樓應(yīng)拆除。10.目前福利院、養(yǎng)老院的廚房所用燃料為煤炭、柴禾、管道煤氣、液化石油汽、柴油或者乙醇，但有的煙囪油漬積累較多，長期未清洗易發(fā)生火災(zāi)；有的單位燒柴禾的灶前放置柴禾較多，且有的灶房又為板木結(jié)構(gòu)，一旦不慎易引發(fā)火災(zāi)事故；多數(shù)單位燒燃油或乙醇的儲罐（50—500公斤）懸在墻上或二、三樓的圍墻上，未設(shè)事故儲油池，一旦泄露極易出問題，有的灶房存放2-3個(gè)液化氣鋼瓶，有的氣瓶與灶具連接膠管陳舊老化，灶具、膠管油垢多。凡燒柴油、乙醇的儲罐都要設(shè)置防泄漏的事故儲油池；燒柴禾的灶前要清掃干凈，不應(yīng)近距離過多儲存柴禾，可用不燃物體隔離，木板灶房應(yīng)采用不燃材料適當(dāng)改造，提高其耐火等級。灶房多余液化氣鋼瓶應(yīng)放到其他安全地點(diǎn)。液化氣鋼瓶與灶具連接的膠管長度不宜超過2米，不應(yīng)小于0.5米，18個(gè)月更換一次燃?xì)饽z管，灶具等處油污應(yīng)經(jīng)常清洗干凈。11.有的單位無自來水，生活用水靠抽井水，無消防水池，建筑耐火等級為磚木結(jié)構(gòu)，且遠(yuǎn)離公安消防隊(duì)，一旦失火，將毫無自救能力，只能望火興嘆。建議修水池，備手抬泵、水帶、水槍。其他無消火栓、耐火等級低的小單位，也宜建小水池、或備水缸、水桶，以便火災(zāi)時(shí)急用。12.有的單位吊頂用的是木板，有的單位在電視室存放大量可燃物，或在老人住宿區(qū)設(shè)可燃廢舊雜品庫，有的單位甚至在建筑通道出口處設(shè)倉庫，放置大量可燃雜物（床墊、桌、床、板凳），一旦發(fā)生火災(zāi)，燃燒迅猛，可能封堵疏散出口。吊頂應(yīng)采用A級不燃材料，倉庫內(nèi)可燃雜物應(yīng)清理，廢舊可燃物應(yīng)處理掉，通道出口處不應(yīng)設(shè)可燃雜物庫。13.有的單位電線陳舊老化，年久未修換，有的舊房悶頂內(nèi)電線未穿管鋪設(shè)。建議更換陳舊老化電線，悶頂內(nèi)未穿管鋪設(shè)的陳舊電線應(yīng)更換并穿管鋪設(shè)。（警防舊電線遇濕漏電，或老鼠叮咬引發(fā)火災(zāi)）14.有的單位安有室內(nèi)、外消火栓，但長期未開啟而銹蝕，一旦發(fā)生火災(zāi)很難打開。每年應(yīng)對室內(nèi)外消火栓擰開幾次，并進(jìn)行清洗，除銹，加潤滑油，涂防銹漆。15.有的養(yǎng)老院設(shè)在居民樓內(nèi)，建筑耐火等級低，周圍環(huán)境復(fù)雜?！督ㄒ?guī)》規(guī)定：老人活動場所宜設(shè)置在獨(dú)立的建筑內(nèi)。確需設(shè)置在其他民用建筑內(nèi)時(shí)，宜設(shè)置獨(dú)立的安全出口和疏散樓梯。16.消防電梯的設(shè)置條件。（1）建筑高度大于33m的住宅建筑；（2）一類高層公共建筑和建筑高度大于32m的二類高層公共建筑。二、軟件消防安全管理方面：1.有的單位未建立消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組、義務(wù)消防隊(duì)（組）、未明確消防安全責(zé)任人、管理人或?qū)＜媛毾绬T。一般來說單位應(yīng)建立上述消防安全組織，落實(shí)消防安全管理人員和具體工作人員。如單位人員較少的，應(yīng)明確消防安全責(zé)任人或管理人?？山M建包括服務(wù)對象（身體健康的）參加組織的義務(wù)消防隊(duì)（組），人員實(shí)在太少的，應(yīng)落實(shí)義務(wù)消防員，單位工作人員多的，應(yīng)確定一名專職消防員或兼職消防員。2.有的單位消防安全責(zé)任制不健全、不落實(shí)，未真正落實(shí)逐級和崗位消防安全責(zé)任制。社會福利機(jī)構(gòu)是消防安全重點(diǎn)單位，按照《消防法》和《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》應(yīng)明確各級各類人員消防安全職責(zé)，并嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。3.有的單位消防安全管理制度不健全，不落實(shí)，有的不明確本單位應(yīng)制定哪些消防安全制度，甚致只有一個(gè)綜合性的制度，涉及消防安全的只有幾個(gè)字，既不具體，又不明確。消防安全管理制度應(yīng)包括：消防安全檢查、巡查制度，火、電、油、氣管理制度，消防器材、設(shè)施管理制度，消防教育培訓(xùn)制度，滅火、疏散應(yīng)急預(yù)案演練制度，火災(zāi)隱患整改立案、消案制度以及消防安全檔案管理制度等。無論是制定單一或綜合性消防安全管理制度，均應(yīng)有上述方面內(nèi)容，且制度應(yīng)結(jié)合本單位實(shí)際，做到具體、詳細(xì)、明確，不可太抽象。4.有的單位對火源管理不嚴(yán)格，有的老人躺在床上抽煙，未熄滅的煙頭放在桌、凳上將其燒焦；也有用蚊香驅(qū)蚊，由于放在桌、凳上，未用非燃材料墊隔，以致燒焦桌、凳；還有停電后用蠟燭照明，一旦失控極易造成火災(zāi)。民政部、公安部頒發(fā)的《社會福利機(jī)構(gòu)消防安全管理十項(xiàng)規(guī)定》中有八個(gè)禁止，其中有“嚴(yán)禁臥床吸煙，使用明火”。因此，單位應(yīng)統(tǒng)一規(guī)定吸煙地點(diǎn)，嚴(yán)禁臥床吸煙，亂丟煙頭、火柴桿。用蚊香驅(qū)蚊要選安全地點(diǎn)，并用不燃物墊隔蚊香，有人負(fù)責(zé)看管。停電后，不宜使用蠟燭照明，應(yīng)采用應(yīng)急燈蓄電池、干電池?zé)艟哒彰鳌?.有的單位亂接亂拉電線，有的使用大功率熱得快，有的老人為了方便將電線從自己睡的墊被下穿過，再去接電扇、或電飯煲。認(rèn)真貫徹執(zhí)行兩部十項(xiàng)規(guī)定，按照八條禁令要求不準(zhǔn)超負(fù)荷用電和隨意亂接電線；嚴(yán)禁用銅絲、鐵絲代替保險(xiǎn)絲；嚴(yán)禁在起居室使用電爐、熱得快等大功率電器設(shè)備。根據(jù)《老年建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》規(guī)定：老年人起居室應(yīng)設(shè)多用安全插座，每室宜設(shè)兩組，插孔離地高度宜為0.6－0.8m。6.有的單位廢舊物品亂堆亂放，有的老人臥室堆放衣物、包裹過多，增大建筑內(nèi)火災(zāi)荷載。單位應(yīng)清理無用的廢舊物品，衣物包裹應(yīng)統(tǒng)一有序存放在專設(shè)的倉庫內(nèi)。根據(jù)《老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》規(guī)定：老年人居室不宜設(shè)吊柜，應(yīng)設(shè)壁式貯藏壁櫥，每人應(yīng)有1立方米以上的貯藏空間。7.有的單位老人在臥室用電爐或者液化氣鋼瓶生火做飯。老人臥室不準(zhǔn)用電爐、液化氣鋼瓶等生火做飯。根據(jù)《老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》規(guī)定：老年公寓除設(shè)公共餐廳外，宜設(shè)少量公用廚房，應(yīng)設(shè)各戶獨(dú)用廚房。8.有的單位平時(shí)組織員工、服務(wù)對象學(xué)習(xí)消防知識少，以致缺乏消防意識，自防自救能力比較薄弱。如有的不會使用滅火器，說不出滅火器的名稱、滅火器作用等。應(yīng)建立防滅火知識學(xué)習(xí)制度，每年組織學(xué)習(xí)幾次、做到會報(bào)警，會使用滅火器材，會撲救初起火災(zāi)，會逃生自救。9.有的單位未制定定滅火、疏散應(yīng)急預(yù)案；有的雖制定了預(yù)案，但過于簡單；有的制定了預(yù)案，但未進(jìn)行演練?！断婪ā泛凸膊俊稒C(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》要求制定預(yù)案，加強(qiáng)演練，提高自防自救能力。如何制定和演練預(yù)案見本講課資料第十節(jié)。10.有的單位滅火器配置少，平時(shí)檢查少、缺乏保養(yǎng)、維護(hù)和管理。如有的單位滅火器沾滿了灰塵和有銹蝕情況。有的放置地點(diǎn)不夠適當(dāng)，不便取用。單位應(yīng)制定滅火器材管理制度，定人員、定職責(zé)，加強(qiáng)管理。平時(shí)應(yīng)加強(qiáng)對滅火器的維護(hù)、保養(yǎng)，經(jīng)常檢查、保持完好能用。滅火器少的的應(yīng)適當(dāng)增配并應(yīng)設(shè)置在明顯，易于取用的地方。參見本講課資料第八節(jié)常用滅火器。11.有的單位消防安全檢查、巡查不夠，對檢查的內(nèi)容還不夠明確、細(xì)致，不善于發(fā)現(xiàn)問題，尤其是有些單位未做檢查、巡查記錄。單位應(yīng)建立消防安全檢查、巡查制度，明確規(guī)定檢查內(nèi)容、形式，檢查要深入細(xì)致，不應(yīng)馬虎、不搞形式、走過場，要認(rèn)真做好消防安全檢查詳細(xì)記錄，發(fā)現(xiàn)問題，要及時(shí)研究解決。12.有的單位未建立消防安全檔案，有的雖建有檔案，但過于簡單，缺乏內(nèi)容。單位應(yīng)建立消防安全檔案管理制度。要按照公安部《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》要求，建立消防安全管理檔案。檔案內(nèi)容包括兩方面情況：一是單位消防安全基本情況（九方面內(nèi)容）；二是單位消防安全工作情況（包括九方面內(nèi)容）。單位消防安全基本情況內(nèi)容：（1）單位基本情況和消防重點(diǎn)部位情況。（2）建筑物或者所施工使用或者開業(yè)前的消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收以及消防安全檢查文件資料。（3）消防管理組織機(jī)構(gòu)和各級消防安全責(zé)任人。（4）消防安全制度。（5）消防設(shè)施、滅火器材情況。（6）專職義務(wù)消防隊(duì)人員及消防裝備情況。（7）與消防安全有關(guān)的重點(diǎn)工種人員情況。（8）新增消防產(chǎn)品、