打擊假冒國(guó)企專項(xiàng)行動(dòng)工作方案

打擊假冒國(guó)企專項(xiàng)行動(dòng)工作方案為規(guī)范市場(chǎng)秩序，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境，嚴(yán)厲打擊有關(guān)企業(yè)非法將國(guó)有企業(yè)注冊(cè)為股東（以下簡(jiǎn)稱假冒國(guó)企）涉及的相關(guān)違法犯罪行為，制定本方案。一、工作目標(biāo)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)統(tǒng)一思想和行動(dòng)，充分認(rèn)識(shí)假冒國(guó)企的危害，針對(duì)假冒國(guó)企違法行為，堅(jiān)持依法打擊、源頭打擊、突出重點(diǎn)、協(xié)同配合，建立打擊假冒國(guó)企工作機(jī)制，強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，從嚴(yán)查處假冒違法犯罪行為，鏟除假冒違法犯罪利益鏈條，維護(hù)國(guó)有企業(yè)合法權(quán)益，營(yíng)造依法合規(guī)、守信經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境。二、工作重點(diǎn)專項(xiàng)行動(dòng)重點(diǎn)打擊以下情形：（一）通過偽造公司注冊(cè)申請(qǐng)書、股權(quán)交易協(xié)議、企業(yè)公章、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法定代表人簽名及身份證件等材料將國(guó)有企業(yè)注冊(cè)為股東的組織或個(gè)人。（二）為注冊(cè)假冒國(guó)企提供中介等服務(wù)或便利，牟取不當(dāng)經(jīng)濟(jì)利益的組織或個(gè)人。（三）與國(guó)有企業(yè)沒有股權(quán)關(guān)系，但對(duì)外虛假宣傳為國(guó)有企業(yè)，誤導(dǎo)社會(huì)公眾的行為。（四）其他與假冒國(guó)企相關(guān)的違法違規(guī)行為。三、工作任務(wù)（一）省國(guó)資委、各市國(guó)資委（以下稱國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)組織開展假冒國(guó)企問題排查，搜集并移交違法犯罪線索，研究建立防范假冒國(guó)企長(zhǎng)效機(jī)制。一是組織所監(jiān)管企業(yè)認(rèn)真梳理排查涉及本企業(yè)的假冒國(guó)企名單，搜集假冒國(guó)企統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、法定代表人、注冊(cè)地址、注冊(cè)資本、登記機(jī)關(guān)等基本信息、為假冒國(guó)企提供服務(wù)的黑中介信息、偽造材料證據(jù)、材料真?zhèn)舞b定結(jié)論，以及自身利益受到侵害造成損失的證據(jù)材料，排查內(nèi)部人員為注冊(cè)假冒國(guó)企提供便利的違規(guī)線索。通過設(shè)置舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱，廣泛接受社會(huì)各界對(duì)假冒國(guó)企相關(guān)行為的舉報(bào)，拓寬違法線索搜集渠道，做到假冒國(guó)企數(shù)量清、情況明、證據(jù)足。二是建立健全黑、白名單機(jī)制。國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)要研究建立所監(jiān)管企業(yè)“白名單”，在官網(wǎng)等渠道開通監(jiān)管企業(yè)信息查詢窗口，供社會(huì)公眾查詢核實(shí)，增強(qiáng)假冒國(guó)企識(shí)別能力。國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)組織所監(jiān)管企業(yè)向社會(huì)公告涉及本企業(yè)的假冒國(guó)企“黑名單”，監(jiān)督所監(jiān)管企業(yè)對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的內(nèi)部人員違規(guī)問題嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，涉嫌違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。三是國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)向市場(chǎng)監(jiān)管部門、公安部門匯總移交所監(jiān)管企業(yè)發(fā)現(xiàn)的假冒國(guó)企名單和違法線索材料等。（二）市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)重點(diǎn)打擊假冒國(guó)企登記注冊(cè)和虛假宣傳違法行為，根據(jù)違法違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重程度采取相應(yīng)行政監(jiān)管措施。一是對(duì)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)移交的假冒國(guó)企名單和違法線索材料據(jù)實(shí)進(jìn)行立案調(diào)查，對(duì)涉及偽造注冊(cè)材料的，及時(shí)依法處理，情節(jié)嚴(yán)重的，進(jìn)行吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、撤銷虛假登記等處理，依法依規(guī)列入嚴(yán)重違法失信名單；建立信息共享機(jī)制，及時(shí)共享相關(guān)企業(yè)股東變更信息。二是加大對(duì)虛假宣傳假冒國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法力度，堅(jiān)決打擊“碰瓷”國(guó)有企業(yè)誤導(dǎo)社會(huì)公眾的行為，對(duì)涉嫌詐騙等犯罪行為的，移送司法機(jī)關(guān)處理。（三）公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)打擊假冒國(guó)企涉及的相關(guān)犯罪行為，重點(diǎn)打擊為假冒國(guó)企提供中介服務(wù)的黑中介。一是對(duì)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)監(jiān)管部門移交的違法線索進(jìn)行核查，對(duì)符合條件的依法立案?jìng)刹?，?yán)厲查處假冒國(guó)企涉及的詐騙和偽造、變?cè)?、買賣國(guó)家機(jī)關(guān)公文、證件、印章等違法犯罪行為。二是精準(zhǔn)打擊黑中介及為其提供便利的各類人員，堅(jiān)決切斷假冒違法犯罪利益鏈條，持續(xù)形成高壓態(tài)勢(shì)。四、工作步驟（一）啟動(dòng)部署（5月）。成立由省國(guó)資委、市場(chǎng)監(jiān)管局、公安廳組成的專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)有序開展。相關(guān)部門聯(lián)合發(fā)布專項(xiàng)行動(dòng)公告及工作通知。（二）線索搜集和集中打擊（5﹣6月）。國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)組織所監(jiān)管企業(yè)全面排查涉及本企業(yè)的假冒國(guó)企情況，搜集相關(guān)違法證據(jù)材料。各部門按照職責(zé)分工，各司其責(zé)，協(xié)同開展打擊行動(dòng)。國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)聯(lián)系新聞媒體對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行宣傳報(bào)道，各部門結(jié)合工作開展情況，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題。（三）全面總結(jié)（7月）。系統(tǒng)總結(jié)專項(xiàng)行動(dòng)經(jīng)驗(yàn)做法，分析存在的主要問題，研究提出相關(guān)建議，完善相關(guān)政策制度，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。各市國(guó)資委、省屬企業(yè)負(fù)責(zé)總結(jié)本地區(qū)、本企業(yè)聯(lián)合開展專項(xiàng)行動(dòng)情況，并于6月20日前形成總結(jié)報(bào)告報(bào)省國(guó)資委；各地市場(chǎng)監(jiān)管部門、公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)總結(jié)本部門專項(xiàng)行動(dòng)開展情況，形成總結(jié)報(bào)告分別報(bào)省市場(chǎng)監(jiān)管局和省公安廳。省國(guó)資委牽頭對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行總結(jié)、匯總后上報(bào)國(guó)務(wù)院國(guó)資委。五、工作要求（一）高度重視，精心組織。嚴(yán)厲打擊假冒國(guó)企是凈化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序、保障各類市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)的一項(xiàng)重要舉措，各部門、各企業(yè)要切實(shí)增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，充分認(rèn)識(shí)打擊假冒國(guó)企的重要性和緊迫性，精心組織，密切配合，制定細(xì)化實(shí)施方案，認(rèn)真開展專項(xiàng)行動(dòng)，確保取得實(shí)效。（二）積極配合，相互協(xié)作。發(fā)揮各部門職能優(yōu)勢(shì)，嚴(yán)格依法開展工作，建立聯(lián)合執(zhí)法檢查、信息通報(bào)共享、案件調(diào)查配合、法律責(zé)任追究的協(xié)調(diào)工作機(jī)制，定期進(jìn)行會(huì)商，及時(shí)交流工作情況。（三）加強(qiáng)宣傳，形成震懾。充分發(fā)揮