打擊假冒國企專項行動工作方案

打擊假冒國企專項行動工作方案為規(guī)范市場秩序，創(chuàng)造公平競爭市場環(huán)境，嚴厲打擊有關(guān)企業(yè)非法將國有企業(yè)注冊為股東（以下簡稱假冒國企）涉及的相關(guān)違法犯罪行為，制定本方案。一、工作目標以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，切實統(tǒng)一思想和行動，充分認識假冒國企的危害，針對假冒國企違法行為，堅持依法打擊、源頭打擊、突出重點、協(xié)同配合，建立打擊假冒國企工作機制，強化行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，從嚴查處假冒違法犯罪行為，鏟除假冒違法犯罪利益鏈條，維護國有企業(yè)合法權(quán)益，營造依法合規(guī)、守信經(jīng)營的市場營商環(huán)境。二、工作重點專項行動重點打擊以下情形：（一）通過偽造公司注冊申請書、股權(quán)交易協(xié)議、企業(yè)公章、營業(yè)執(zhí)照、法定代表人簽名及身份證件等材料將國有企業(yè)注冊為股東的組織或個人。（二）為注冊假冒國企提供中介等服務(wù)或便利，牟取不當經(jīng)濟利益的組織或個人。（三）與國有企業(yè)沒有股權(quán)關(guān)系，但對外虛假宣傳為國有企業(yè)，誤導社會公眾的行為。（四）其他與假冒國企相關(guān)的違法違規(guī)行為。三、工作任務(wù)（一）省國資委、各市國資委（以下稱國資監(jiān)管機構(gòu)）負責組織開展假冒國企問題排查，搜集并移交違法犯罪線索，研究建立防范假冒國企長效機制。一是組織所監(jiān)管企業(yè)認真梳理排查涉及本企業(yè)的假冒國企名單，搜集假冒國企統(tǒng)一社會信用代碼、法定代表人、注冊地址、注冊資本、登記機關(guān)等基本信息、為假冒國企提供服務(wù)的黑中介信息、偽造材料證據(jù)、材料真?zhèn)舞b定結(jié)論，以及自身利益受到侵害造成損失的證據(jù)材料，排查內(nèi)部人員為注冊假冒國企提供便利的違規(guī)線索。通過設(shè)置舉報電話、舉報信箱，廣泛接受社會各界對假冒國企相關(guān)行為的舉報，拓寬違法線索搜集渠道，做到假冒國企數(shù)量清、情況明、證據(jù)足。二是建立健全黑、白名單機制。國資監(jiān)管機構(gòu)要研究建立所監(jiān)管企業(yè)“白名單”，在官網(wǎng)等渠道開通監(jiān)管企業(yè)信息查詢窗口，供社會公眾查詢核實，增強假冒國企識別能力。國資監(jiān)管機構(gòu)組織所監(jiān)管企業(yè)向社會公告涉及本企業(yè)的假冒國企“黑名單”，監(jiān)督所監(jiān)管企業(yè)對排查發(fā)現(xiàn)的內(nèi)部人員違規(guī)問題嚴肅追責問責，涉嫌違法犯罪的，移送司法機關(guān)處理。三是國資監(jiān)管機構(gòu)向市場監(jiān)管部門、公安部門匯總移交所監(jiān)管企業(yè)發(fā)現(xiàn)的假冒國企名單和違法線索材料等。（二）市場監(jiān)管部門負責重點打擊假冒國企登記注冊和虛假宣傳違法行為，根據(jù)違法違規(guī)情節(jié)嚴重程度采取相應行政監(jiān)管措施。一是對國資監(jiān)管機構(gòu)移交的假冒國企名單和違法線索材料據(jù)實進行立案調(diào)查，對涉及偽造注冊材料的，及時依法處理，情節(jié)嚴重的，進行吊銷營業(yè)執(zhí)照、撤銷虛假登記等處理，依法依規(guī)列入嚴重違法失信名單；建立信息共享機制，及時共享相關(guān)企業(yè)股東變更信息。二是加大對虛假宣傳假冒國有企業(yè)的市場監(jiān)管執(zhí)法力度，堅決打擊“碰瓷”國有企業(yè)誤導社會公眾的行為，對涉嫌詐騙等犯罪行為的，移送司法機關(guān)處理。（三）公安機關(guān)負責打擊假冒國企涉及的相關(guān)犯罪行為，重點打擊為假冒國企提供中介服務(wù)的黑中介。一是對國資監(jiān)管機構(gòu)和市場監(jiān)管部門移交的違法線索進行核查，對符合條件的依法立案偵查，嚴厲查處假冒國企涉及的詐騙和偽造、變造、買賣國家機關(guān)公文、證件、印章等違法犯罪行為。二是精準打擊黑中介及為其提供便利的各類人員，堅決切斷假冒違法犯罪利益鏈條，持續(xù)形成高壓態(tài)勢。四、工作步驟（一）啟動部署（5月）。成立由省國資委、市場監(jiān)管局、公安廳組成的專項行動工作領(lǐng)導小組，加強對工作的組織領(lǐng)導，推動專項行動有序開展。相關(guān)部門聯(lián)合發(fā)布專項行動公告及工作通知。（二）線索搜集和集中打擊（5﹣6月）。國資監(jiān)管機構(gòu)組織所監(jiān)管企業(yè)全面排查涉及本企業(yè)的假冒國企情況，搜集相關(guān)違法證據(jù)材料。各部門按照職責分工，各司其責，協(xié)同開展打擊行動。國資監(jiān)管機構(gòu)聯(lián)系新聞媒體對專項行動進行宣傳報道，各部門結(jié)合工作開展情況，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題。（三）全面總結(jié)（7月）。系統(tǒng)總結(jié)專項行動經(jīng)驗做法，分析存在的主要問題，研究提出相關(guān)建議，完善相關(guān)政策制度，建立健全長效機制。各市國資委、省屬企業(yè)負責總結(jié)本地區(qū)、本企業(yè)聯(lián)合開展專項行動情況，并于6月20日前形成總結(jié)報告報省國資委；各地市場監(jiān)管部門、公安機關(guān)負責總結(jié)本部門專項行動開展情況，形成總結(jié)報告分別報省市場監(jiān)管局和省公安廳。省國資委牽頭對專項行動進行總結(jié)、匯總后上報國務(wù)院國資委。五、工作要求（一）高度重視，精心組織。嚴厲打擊假冒國企是凈化市場經(jīng)營秩序、保障各類市場主體公平競爭的一項重要舉措，各部門、各企業(yè)要切實增強使命感和責任感，充分認識打擊假冒國企的重要性和緊迫性，精心組織，密切配合，制定細化實施方案，認真開展專項行動，確保取得實效。（二）積極配合，相互協(xié)作。發(fā)揮各部門職能優(yōu)勢，嚴格依法開展工作，建立聯(lián)合執(zhí)法檢查、信息通報共享、案件調(diào)查配合、法律責任追究的協(xié)調(diào)工作機制，定期進行會商，及時交流工作情況。（三）加強宣傳，形成震懾。充分發(fā)揮