關(guān)于《深圳市土地整備利益統(tǒng)籌項目管理辦法》

4/13關(guān)于《深圳市土地整備利益統(tǒng)籌項目管理辦法》的政策解讀1、《管理辦法》預(yù)期達到什么效果？答：《管理辦法》立足于解決公共基礎(chǔ)設(shè)施和重大產(chǎn)業(yè)項目實施難題，加快解決土地歷史遺留問題，實現(xiàn)政府、原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織繼受單位、相關(guān)權(quán)益人等多方共贏，促進城市整體利益實現(xiàn)。預(yù)期政策效果主要有三個方面：b5E2RGbCAP一是落實民生設(shè)施和公共利益，加強城市規(guī)劃實施。《管理辦法》以公共利益為切入點，立足于解決原特區(qū)外公共基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多、落地難的問題，加強規(guī)劃實施。從近兩年的試點工作來看，土地整備利益統(tǒng)籌切實保障了包括五和大道、地鐵6號線、龍華有軌電車、國際教育合作園區(qū)建設(shè)項目、坪鹽通道等在內(nèi)的一批重大民生項目實施，提升了城市發(fā)展質(zhì)量。p1EanqFDPw二是保障重大產(chǎn)業(yè)項目，拓展城市發(fā)展空間?！豆芾磙k法》以形成較大面積產(chǎn)業(yè)空間為目標(biāo)，通過推進我市低效存量工業(yè)用地土地整備和空間整合，促進我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升城市發(fā)展質(zhì)量，為破解空間資源瓶頸提供政策支撐和制度保障。目前，土地整備利益統(tǒng)籌落實了包括國際低碳城、南京金龍汽車等在內(nèi)的重大產(chǎn)業(yè)項目。DXDiTa9E3d算：rqyn14ZNXI（一）項目范圍內(nèi)已批合法用地是指原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織繼受單位已落地確權(quán)的合法用地，此類用地按照等土地面積在項目范圍內(nèi)安排；EmxvxOtOco（二）項目范圍外調(diào)入合法指標(biāo)，包括非農(nóng)建設(shè)用地指標(biāo)和征地返還用地指標(biāo)，以及其他土地整備留用土地指標(biāo)，此類用地按照相關(guān)規(guī)定核準(zhǔn)后，可在項目范圍內(nèi)安排落實；SixE2yXPq5（三）本項目核定利益共享用地是指項目內(nèi)上述第（一）項用地范圍外的未完善征（轉(zhuǎn)）補償手續(xù)規(guī)劃建設(shè)用地，扣除上述第（二）項用地中非農(nóng)建設(shè)用地指標(biāo)和征地返還用地指標(biāo)后的剩余土地，根據(jù)項目范圍內(nèi)現(xiàn)狀容積率，按照20%?50%比例核算留用土地規(guī)模。6ewMyirQFL6、留用土地如何安排？答：利益統(tǒng)籌項目留用土地應(yīng)優(yōu)先在本項目范圍內(nèi)，結(jié)合規(guī)劃控制要求和原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織繼受單位意愿等進行安排。留用土地位于工業(yè)區(qū)塊線內(nèi)且規(guī)劃為工業(yè)用地的，利益共享用地面積可在本辦法第六條的基礎(chǔ)上上浮50%。在利益統(tǒng)籌項目范圍內(nèi)安排的留用土地規(guī)模原則上不得超過項目規(guī)劃建設(shè)用地面積的55%。kavU42VRUs本項目范圍內(nèi)無法安排留用土地的，留用土地指標(biāo)可與本街道城市更新項目統(tǒng)籌處理，或直接落在本街道經(jīng)濟關(guān)系未理順的已建成區(qū)域并由繼受單位拆除重建。按照此方式安排的留用土地指標(biāo)中，合法用地部分按照等土地面積核算，利益共享用地部分上浮50%指標(biāo)。y6v3ALoS89留用土地指標(biāo)也可與本街道其他利益統(tǒng)籌項目統(tǒng)籌處理。調(diào)入的留用土地指標(biāo)中合法用地部分和利益共享用地部分按照等土地面積核算。M2ub6vSTnP留用土地需跨街道安排的，留用土地指標(biāo)應(yīng)按照現(xiàn)行工業(yè)用地基準(zhǔn)地價的比值核算指標(biāo)規(guī)模，且指標(biāo)規(guī)模不得大于在本街道內(nèi)核算的留用土地指標(biāo)。0YujCfmUCw7、留用土地的規(guī)劃建筑面積如何確定？答：利益統(tǒng)籌項目留用土地規(guī)劃建筑面積由基礎(chǔ)建筑面積、配套建筑面積和共享建筑面積三部分構(gòu)成。其中基礎(chǔ)建筑面積以《深圳城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》（以下簡稱《深標(biāo)》）密度分區(qū)為基礎(chǔ)核算確定，體現(xiàn)規(guī)劃管理的基本要求。eUts8ZQVRd共享建筑面積是指在規(guī)劃允許條件下，可在基礎(chǔ)建筑面積的基礎(chǔ)上增加的建筑面積。共享建筑面積中60%由政府回購用于保障性住房、人才公寓或創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房等，40%通過利益共享歸屬于繼受單位。共享建筑面積原則上不超過基礎(chǔ)建筑面積的30%。sQsAEJkW5T留用土地應(yīng)當(dāng)按照《深標(biāo)》、法定圖則及相關(guān)專項規(guī)劃的要求配建社區(qū)級公共設(shè)施，并計入配套建筑面積。依據(jù)《管理辦法》核算的留用土地規(guī)劃建筑面積應(yīng)滿足周邊公共服務(wù)設(shè)施和城市基礎(chǔ)設(shè)施承載力的要求，并符合生態(tài)保護、城市設(shè)計等相關(guān)控制要求和《深標(biāo)》容積率上限規(guī)定。GMsIasNXkA8、留用土地是否需要安排一定規(guī)模的保障性住房或創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房？答：為落實市委市政府工作部署，《管理辦法》要求在留用土地中安排一定比例的保障性住房、人才公寓或創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房并由政府回購。具體來說，共享建筑面積中60%由政府回購用于保障性住房、人才公寓或創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房等，政府回購建筑的類型、規(guī)模等要在留用土地的規(guī)劃條件中予以明確?；刭弮r格和程序參照市政府的相關(guān)政策執(zhí)行。TIrRGchYzg9、留用土地能否入市交易？答：留用土地通過協(xié)議方式出讓給原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織繼受單位。留用土地可以入市交易，通過合作開發(fā)或作價入股等方式引入留用土地的開發(fā)主體。開發(fā)主體應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定通過集體資產(chǎn)交易平臺擇優(yōu)確定，并按照《管理辦法》繳交地價，簽訂土地使用權(quán)出讓合同補充協(xié)議。繳交地價后留用土地為市場商品性質(zhì)。7EqZcWLZNX留用土地也可由原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織繼受單位自用，免交地價，用地為非市場商品性質(zhì)，不能入市交易。10、留用土地如何繳交地價？答：留用土地規(guī)劃為工業(yè)用地的，按照公告基準(zhǔn)地價的10%繳交地價。留用土地規(guī)劃為居住用地、商業(yè)服務(wù)業(yè)用地的，結(jié)合本辦法所附《留用土地規(guī)劃建筑面積核算規(guī)則》，按照基礎(chǔ)建筑面積和共享建筑面積分段計收地價。其中基礎(chǔ)建筑面積部分按照公告基準(zhǔn)地價的10%繳交地價，共享建筑面積中歸屬于繼受單位的部分按照公告基準(zhǔn)地價的100%繳交地價。lzq7IGf02E移交政府或政府回購的保障性住房、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房、社區(qū)級公共設(shè)施免繳地價。11、與試點政策相比，《管理辦法》在哪些方面進行了修改完善？答：自2015年頒布試點政策以來，經(jīng)過2年的試點實踐，其利益統(tǒng)籌方式、留用土地核算等已相對穩(wěn)定，在工作中也得到廣泛的認(rèn)可?！豆芾磙k法》延續(xù)試點政策的基本框架，在政策適用對象、利益統(tǒng)籌方式、留用土地核算等方面與試點政策一致。此外，結(jié)合市委市政府工作部署以及試點工作中存在的問題，《管理辦法》在以下方面進行了優(yōu)化和完善：zvpgeqJ1hk一是取消試點，全面推廣政策；二是明確了未完善征轉(zhuǎn)地手續(xù)用地的貨幣補償標(biāo)準(zhǔn)；三是細(xì)化利益共享用地核算規(guī)則，根據(jù)現(xiàn)狀容積率分段核算利益共享用地規(guī)模；四是增加了留用