擔(dān)保機(jī)構(gòu)的治理結(jié)構(gòu)與運(yùn)行機(jī)制詳論教學(xué)課件

擔(dān)保機(jī)構(gòu)的治理結(jié)構(gòu)與運(yùn)行機(jī)制詳論擔(dān)保機(jī)構(gòu)的治理結(jié)構(gòu)與運(yùn)行機(jī)制詳論擔(dān)保機(jī)構(gòu)的治理結(jié)構(gòu)與運(yùn)行機(jī)制詳論引言:新三十六條及其應(yīng)用·在當(dāng)前形勢(shì)下出臺(tái)《若干意見(jiàn)》的目的和意義·改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)的民間投資不斷發(fā)展壯大,在全社會(huì)固定資產(chǎn)投資中所占比重逐年提高成為促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量、國(guó)家財(cái)稅收入的重要支柱和創(chuàng)造社會(huì)就業(yè)崗位的主要渠道。目前民間投資占城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資的半壁江山。如何調(diào)控、引導(dǎo)和發(fā)展好民間投資,充分發(fā)揮其積極作用,是投資管理工作面臨的重要課題?！度舾梢庖?jiàn)》是改革開(kāi)放以來(lái)國(guó)務(wù)院出臺(tái)的第一份專(zhuān)門(mén)針對(duì)民間投資發(fā)展、管理和調(diào)控方面的綜合性政策文件,既是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、穩(wěn)固經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)的迫切需要,也是堅(jiān)持和完善社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的長(zhǎng)久之策民間投資發(fā)展過(guò)程中存在的困難和障礙·一是行業(yè)準(zhǔn)入存在不少障礙。特別是在一些傳統(tǒng)壟斷行業(yè)和領(lǐng)域,仍然存在著制約民間投資進(jìn)入的“玻璃門(mén)”或彈簧門(mén)”問(wèn)題?！ざ侨谫Y難問(wèn)題未得到根本解決,在國(guó)際金融危機(jī)影響下,銀行信貸更多投向大項(xiàng)目和大企業(yè),中小企業(yè)融資難問(wèn)題更顯突出?！と敲耖g投資的能力和水平有待提高。民營(yíng)企業(yè)的投資轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐需要加快、創(chuàng)新能力有待提高,民間投資的管理水平有待整體提升。·四是民間投資的政策環(huán)境需要不斷改進(jìn),服務(wù)體系有待進(jìn)一步健全和完善。引言:新三十六條及其應(yīng)用·在當(dāng)前形勢(shì)下出臺(tái)《若干意見(jiàn)》的目的和意義·改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)的民間投資不斷發(fā)展壯大,在全社會(huì)固定資產(chǎn)投資中所占比重逐年提高成為促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量、國(guó)家財(cái)稅收入的重要支柱和創(chuàng)造社會(huì)就業(yè)崗位的主要渠道。目前民間投資占城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資的半壁江山。如何調(diào)控、引導(dǎo)和發(fā)展好民間投資,充分發(fā)揮其積極作用,是投資管理工作面臨的重要課題?！度舾梢庖?jiàn)》是改革開(kāi)放以來(lái)國(guó)務(wù)院出臺(tái)的第一份專(zhuān)門(mén)針對(duì)民間投資發(fā)展、管理和調(diào)控方面的綜合性政策文件,既是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、穩(wěn)固經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)的迫切需要,也是堅(jiān)持和完善社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的長(zhǎng)久之策民間投資發(fā)展過(guò)程中存在的困難和障礙·一是行業(yè)準(zhǔn)入存在不少障礙。特別是在一些傳統(tǒng)壟斷行業(yè)和領(lǐng)域,仍然存在著制約民間投資進(jìn)入的“玻璃門(mén)”或彈簧門(mén)”問(wèn)題?！ざ侨谫Y難問(wèn)題未得到根本解決,在國(guó)際金融危機(jī)影響下,銀行信貸更多投向大項(xiàng)目和大企業(yè),中小企業(yè)融資難問(wèn)題更顯突出?！と敲耖g投資的能力和水平有待提高。民營(yíng)企業(yè)的投資轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐需要加快、創(chuàng)新能力有待提高,民間投資的管理水平有待整體提升?！に氖敲耖g投資的政策環(huán)境需要不斷改進(jìn),服務(wù)體系有待進(jìn)一步健全和完善。相應(yīng)的政策突破·2005年,國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)[2005]3號(hào)),全面系統(tǒng)地提出了推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的36條政策規(guī)定,通稱“非公經(jīng)濟(jì)36條”,對(duì)促進(jìn)民間投資發(fā)展起到了十分積極的作用。但是,由于種種原因,“非公經(jīng)濟(jì)36條”中的一些政策措施尚未真正落實(shí)到位。路漫漫其悠新三十六條與草根金融2009年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出,要“建立和完善小企業(yè)金融服務(wù)體系”、“切實(shí)解決小企業(yè)融資難問(wèn)題”。目前來(lái)看,解決民間投資融資難問(wèn)題尤其是小企業(yè)融資難主要有兩個(gè)途徑路漫漫其悠同時(shí),我們更要強(qiáng)調(diào)的是“草根金融需要草根經(jīng)濟(jì)來(lái)辦”,即放寬對(duì)金融機(jī)構(gòu)的股比限制,鼓勵(lì)民間資本發(fā)起或參與設(shè)立中小金融機(jī)構(gòu),這既是擴(kuò)大民間投資市場(chǎng)準(zhǔn)入范圍的重要方面,又是有效解決民間投資融資難的有效途徑。路漫漫其悠1i1融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法》及其解讀2010年3月8日,經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),中國(guó)銀監(jiān)、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、商務(wù)部、中國(guó)人民銀行和國(guó)家工商總局聯(lián)合發(fā)布了《融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》),自公布之日起實(shí)施路漫漫其悠這將對(duì)融資性擔(dān)保業(yè)的規(guī)范和發(fā)展產(chǎn)生現(xiàn)實(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)的積極影響,特別是通過(guò)《暫辦法》有關(guān)審慎規(guī)則的實(shí)施和對(duì)現(xiàn)有擔(dān)保機(jī)構(gòu)的規(guī)范整頓,有望使融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)乃至整個(gè)擔(dān)保行業(yè)逐步走上依法審慎經(jīng)營(yíng)的軌道,這對(duì)于提高社會(huì)特別是銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)等債權(quán)人對(duì)融資性擔(dān)保業(yè)的認(rèn)可度將起到積極的作用,有利于融資性擔(dān)保業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,有利于更好的支持和促進(jìn)廣大中小企業(yè)發(fā)展路漫漫其悠、監(jiān)管主體、目標(biāo)、對(duì)象和依據(jù)根據(jù)《暫行辦法》確立的屬地管理原則,融資性擔(dān)保公司由省、自治區(qū)、直轄市人民政府實(shí)施屬地管理,省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的監(jiān)管部門(mén)具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)融資性擔(dān)保公司的準(zhǔn)入、退出、日常監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)處置,并向國(guó)務(wù)院建立的融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管部際聯(lián)席會(huì)議報(bào)告工作,實(shí)際上是國(guó)辦發(fā)(2009)7號(hào)文件的落實(shí)。