國家海上搜救應(yīng)急預(yù)案

國家海上搜救應(yīng)急預(yù)案1.背景中國地處東亞、南亞和中亞交匯的重要區(qū)域，擁有長達1.8萬公里的海岸線和近3000萬平方公里的領(lǐng)海和專屬經(jīng)濟區(qū)域，海上安全工作具有重要的戰(zhàn)略意義。隨著我國海洋事業(yè)的不斷發(fā)展，海上交通、漁業(yè)、油氣等活動不斷增加，海上安全問題也越來越突出。發(fā)生海上事故時，國家海上搜救應(yīng)急預(yù)案的制定和實施是救援行動的基礎(chǔ)和保障。2.目的國家海上搜救應(yīng)急預(yù)案的目的是為了在海上發(fā)生海難、人員傷亡、油污、溢油等突發(fā)事件時，及時組織和開展海上搜救行動，最大限度地減少損失，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，保護海洋生態(tài)環(huán)境，維護國家安全。3.體系國家海上搜救應(yīng)急預(yù)案是由軍地兩個部門協(xié)同制定的，分別是國家海洋局和國防部。預(yù)案具體實施中，還要與地方政府部門、行業(yè)組織、社會力量等協(xié)調(diào)配合，形成多部門、多層次的應(yīng)急機制。4.主要內(nèi)容國家海上搜救應(yīng)急預(yù)案主要包括以下內(nèi)容：4.1任務(wù)分工國家海上搜救應(yīng)急預(yù)案分為救援指揮、搜救力量和搜救手段三個部分。其中，搜救力量主要是各級海上搜救中心和其下屬海上搜救機構(gòu)及其人員，搜救手段主要是搜救艦船、搜救飛機、搜救裝備等。4.2組織機構(gòu)國家海上搜救應(yīng)急預(yù)案的組織機構(gòu)包括了國家海上搜救指揮部、省級海上搜救指揮部、市級海上搜救指揮部、各海上搜救中心等。各級指揮部的職責(zé)和任務(wù)根據(jù)不同的地域和事件需求進行劃分和分配，各級海上搜救中心則按照各級指揮部的要求，協(xié)調(diào)并組織各種資源配合開展海上搜救行動。4.3應(yīng)急響應(yīng)國家海上搜救應(yīng)急預(yù)案制定了應(yīng)急響應(yīng)的等級和程序。一旦發(fā)生海上突發(fā)事件，各級指揮部和海上搜救中心必須根據(jù)預(yù)案規(guī)定的等級和流程立即啟動應(yīng)急響應(yīng)，調(diào)集各種力量和資源展開應(yīng)急處置工作。4.4搜救行動國家海上搜救應(yīng)急預(yù)案詳細(xì)規(guī)定了海上搜救行動流程和組織管理、搜救裝備使用方式及勤務(wù)安排等方面的內(nèi)容，確保救援工作有序可控。其中，人員安全和搜救環(huán)境保護是搜救工作中最重要的原則，因此國家海上搜救應(yīng)急預(yù)案也規(guī)范了救援人員的行為規(guī)范和搜救時的環(huán)境保護措施等。4.5媒體宣傳國家海上搜救應(yīng)急預(yù)案還規(guī)定了在海上突發(fā)事件的宣傳報道方面的要求，明確了宣傳目標(biāo)和原則，分類明確了海難搜救的宣傳工作和宣傳媒體的責(zé)任和義務(wù)。5.實施國家海上搜救應(yīng)急預(yù)案的實施是需要協(xié)同配合的，其中，各級海事、交通、環(huán)保、海洋等部門的職能也必須得到充分發(fā)揮，確保海上搜救工作更為高效、更為全面、更為妥善。同時，各單位之間要協(xié)同培訓(xùn)、聯(lián)合演練，提高應(yīng)急處置能力，確保各項工作及時、有效地完成。6.結(jié)語國家海上搜救應(yīng)急預(yù)案是一項重大的法定制度，它的制定和實施直接關(guān)系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全和國家利益。因此，在實施預(yù)