廣西壯族自治區(qū)河池市

廣西壯族自治區(qū)河池市煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃第一章總則第一條為加強(qiáng)煙草專賣零售許可證管理，規(guī)范煙草制品市場流通秩序，保障國家利益，維護(hù)煙草制品經(jīng)營者、消費(fèi)者和未成年人的合法權(quán)益，建立健康有序的卷煙零售市場體系，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國煙草專賣法》《中華人民共和國煙草專賣法實(shí)施條例》《煙草專賣許可證管理辦法》等法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本轄區(qū)煙草制品零售市場實(shí)際，制定本規(guī)劃。第二條本規(guī)劃適用于河池市行政區(qū)域內(nèi)煙草制品零售點(diǎn)的設(shè)置。第三條本規(guī)劃所稱煙草制品零售點(diǎn)（以下簡稱零售點(diǎn)），是指公民、法人或者其他組織申請(qǐng)，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)許其從事卷煙、雪茄煙零售業(yè)務(wù)的地點(diǎn)、場所。第四條零售點(diǎn)的設(shè)置遵循合法合規(guī)、布局合理、利民便民和公平、公開、公正原則。第五條本規(guī)定根據(jù)轄區(qū)的人口數(shù)量、交通狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、消費(fèi)能力等因素制定。第二章總體布局規(guī)劃第六條將河池市各縣（區(qū)）轄區(qū)分別劃分為以下區(qū)域（情形）：（一）城市(縣城)區(qū)域，指各縣（區(qū)）政府所在地區(qū)域，城市（縣城）區(qū)域范圍以《河池市煙草制品零售點(diǎn)城市（縣城）區(qū)域范圍明細(xì)表》（附件1）為標(biāo)準(zhǔn)；（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域，指鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府所在地區(qū)域，鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域范圍以《河池市煙草制品零售點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域范圍明細(xì)表》（附件2）為標(biāo)準(zhǔn)；（三）行政村區(qū)域，指除城市（縣城）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域以外由村（居）民委員會(huì)治理管轄的區(qū)域（含行政村和農(nóng)村居民點(diǎn)），行政村持證數(shù)量和辦證情況詳見《河池市轄區(qū)行政村卷煙零售點(diǎn)布局名錄》（附件3）；（四）特殊區(qū)域，指本規(guī)劃第十條、第十一條規(guī)定的區(qū)域；（五）特殊情形，指本規(guī)劃第十二條、第十三條、第十四條、第十五條、第十六條規(guī)定的情形。第七條各區(qū)域（情形）零售點(diǎn)的設(shè)置采取不同布局模式：（一）城市(縣城)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域零售點(diǎn)的設(shè)置采取距離限制模式；（二）行政村區(qū)域零售點(diǎn)的設(shè)置采取數(shù)量限制模式；（三）特殊區(qū)域零售點(diǎn)的設(shè)置根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H情況分別采取數(shù)量限制、數(shù)量限制與距離限制相結(jié)合模式；（四）特殊情形零售點(diǎn)的設(shè)置根據(jù)實(shí)際情況采取距離限制模式。第三章各區(qū)域（情形）布局規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)第八條城市(縣城)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域申請(qǐng)新辦煙草專賣零售許可證的，申請(qǐng)點(diǎn)與最近零售點(diǎn)間距要達(dá)到150米以上。第九條行政村區(qū)域按一村一證設(shè)置零售點(diǎn)，本規(guī)劃實(shí)施前已設(shè)置一個(gè)或一個(gè)以上零售點(diǎn)的行政村不再增設(shè)零售點(diǎn)。第十條下列區(qū)域零售點(diǎn)的設(shè)置，實(shí)行數(shù)量限制模式,按照一址一證的原則，可設(shè)置1個(gè)零售點(diǎn)，不與其他零售點(diǎn)或申請(qǐng)點(diǎn)互為參照點(diǎn)，已設(shè)置的不再增設(shè)：（一）高速公路服務(wù)區(qū)內(nèi)；（二）高鐵、高速工程施工期限在1年以上正在施工的建設(shè)工程項(xiàng)目封閉式生活集中區(qū)內(nèi)，且施工人員數(shù)量達(dá)到200人以上的（以工程項(xiàng)目部門出具的證明為依據(jù)）；（三）軍隊(duì)大院、拘留所、看守所、戒毒所、監(jiān)獄內(nèi)；（四）營業(yè)規(guī)模在100間客房以上的酒店、賓館。第十一條下列區(qū)域零售點(diǎn)的設(shè)置，實(shí)行數(shù)量限制與距離限制相結(jié)合模式：（一）一個(gè)封閉式居民小區(qū)內(nèi)最多可設(shè)置3個(gè)零售點(diǎn)，建筑戶數(shù)在200戶以上的可設(shè)置1個(gè)零售點(diǎn)，每增加200戶可增設(shè)1個(gè)零售點(diǎn)，且申請(qǐng)點(diǎn)與最近零售點(diǎn)間距要達(dá)到100米以上；（二）人數(shù)在1000人以上實(shí)行封閉式管理的規(guī)模較大的企業(yè)、廠礦、園區(qū)、基地等，最多可設(shè)置2個(gè)零售點(diǎn)，且申請(qǐng)點(diǎn)與最近零售點(diǎn)間距要達(dá)到100米以上；（三）大專院校校園內(nèi)、成人培訓(xùn)基地內(nèi)最多可設(shè)置3個(gè)零售點(diǎn)，且申請(qǐng)點(diǎn)與最近零售點(diǎn)間距要達(dá)到100米以上；（四）機(jī)場、汽車站、火車站、動(dòng)車站候車大廳內(nèi)最多可設(shè)置2個(gè)零售點(diǎn),且申請(qǐng)點(diǎn)與最近零售點(diǎn)間距要達(dá)到100米以上；（五）封閉式管理的旅游景區(qū)、度假村、公園內(nèi),最多可設(shè)置2個(gè)零售點(diǎn),且申請(qǐng)點(diǎn)與最近零售點(diǎn)間距要達(dá)到200米以上。本條規(guī)定區(qū)域的店鋪，鋪面門口朝區(qū)域外經(jīng)營的，零售點(diǎn)設(shè)置按第八條或第九條執(zhí)行，所設(shè)的零售點(diǎn)不計(jì)入?yún)^(qū)域內(nèi)零售點(diǎn)總量；鋪面門口朝區(qū)域內(nèi)經(jīng)營的，不與區(qū)域外的零售點(diǎn)或申請(qǐng)點(diǎn)互為參照點(diǎn)；鋪面前后貫通、兩面門口分別朝向區(qū)域內(nèi)和區(qū)域外經(jīng)營的，要同時(shí)符合區(qū)域內(nèi)零售點(diǎn)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)及第八條或第九條設(shè)置規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。第十二條因道路規(guī)劃、城市建設(shè)等客觀原因造成零售點(diǎn)經(jīng)營地址變化，在煙草專賣零售許可證有效期內(nèi)，持證人在原許可證核準(zhǔn)登記的城市（縣城）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村區(qū)域范圍內(nèi)重新選點(diǎn)變更煙草專賣零售許可證的，不受區(qū)域數(shù)量控制限制，與最近零售點(diǎn)間距要達(dá)到40米以上，取得煙草專賣零售許可證后，作為新申請(qǐng)點(diǎn)的參照點(diǎn)。第十三條因政府統(tǒng)一規(guī)劃移民搬遷，在煙草專賣零售許可證有效期內(nèi)，持證人在移民點(diǎn)范圍內(nèi)重新申請(qǐng)新辦煙草專賣零售許可證的，不受區(qū)域數(shù)量控制限制，申請(qǐng)點(diǎn)與最近零售點(diǎn)間距要達(dá)到40米以上，取得煙草專賣零售許可證后，作為新申請(qǐng)點(diǎn)的參照點(diǎn)。第十四條本規(guī)劃實(shí)施前已設(shè)立，零售點(diǎn)位于中學(xué)、小學(xué)、幼兒園周圍禁止設(shè)置零售點(diǎn)范圍內(nèi)的，在本規(guī)劃正式施行后6個(gè)月內(nèi)搬遷至原許可證核準(zhǔn)登記的城市（縣城）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村區(qū)域范圍內(nèi)重新申請(qǐng)新辦煙草專賣零售許可證的，不受區(qū)域數(shù)量控制限制，城市（縣城）區(qū)域申請(qǐng)點(diǎn)與最近零售點(diǎn)間距要達(dá)到40米以上，其他區(qū)域申請(qǐng)點(diǎn)與最近零售點(diǎn)間距要達(dá)到20米以上，取得煙草專賣零售許可證后，作為新申請(qǐng)點(diǎn)的參照點(diǎn)。第十五條因中學(xué)、小學(xué)、幼兒園新建、改造等客觀原因造成零售點(diǎn)位于禁止設(shè)置零售點(diǎn)范圍內(nèi)的，在煙草專賣零售許可證有效期內(nèi)，持證人在原許可證核準(zhǔn)登記的城市（縣城）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村區(qū)域范圍內(nèi)重新選點(diǎn)申請(qǐng)新辦煙草專賣零售許可證的，不受區(qū)域數(shù)量控制限制，與最近零售點(diǎn)間距要達(dá)到40米以上，取得煙草專賣零售許可證后，作為新申請(qǐng)點(diǎn)的參照點(diǎn)。第十六條根據(jù)煙草行業(yè)相關(guān)文件精神設(shè)立的，具有形象展示、信息收集、消費(fèi)跟蹤、宣傳促銷、品牌培育、產(chǎn)品銷售等綜合性功能的自營店，不受區(qū)域數(shù)量控制限制，申請(qǐng)點(diǎn)與最近零售點(diǎn)間距要達(dá)到20米以上，同時(shí)不作為其他申請(qǐng)點(diǎn)的參照點(diǎn)。第四章禁止設(shè)置的規(guī)定第十七條有下列情形之一的，禁止設(shè)置零售點(diǎn)：（一）城市（縣城）區(qū)域中學(xué)、小學(xué)、幼兒園進(jìn)出通道口向外延伸100米半徑范圍內(nèi)；其他區(qū)域中學(xué)、小學(xué)、幼兒園進(jìn)出通道口向外延伸50米半徑范圍內(nèi)；（二）法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)規(guī)定不予設(shè)置零售點(diǎn)的其他情形。第五章附則第十八條本規(guī)劃所稱申請(qǐng)點(diǎn)與最近零售點(diǎn)間距，是指申請(qǐng)點(diǎn)與最近零售點(diǎn)（包括周邊中學(xué)、小學(xué)、幼兒園進(jìn)出通道口）各自最近一側(cè)門沿之間行人可正常安全通行的無障礙最短距離，具體見《河池市煙草專賣局煙草制品零售點(diǎn)現(xiàn)場測量標(biāo)準(zhǔn)》（附件4）。第十九條本規(guī)劃所稱的“封閉式”區(qū)域，是指區(qū)域外圍有固定圍墻或隔離物等明確邊界與小區(qū)外部相隔的區(qū)域。第二十條城市(縣城)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域因城市發(fā)展變化使區(qū)域范圍需要進(jìn)行重新調(diào)整界定的，行政村持證數(shù)量和辦證情況有變化的，河池市煙草專賣局在政府官方網(wǎng)站定期予以公布。第二十一條本規(guī)劃中所稱的“以上”包括本數(shù)。第二十二條本規(guī)劃自2020年12月21日起施行。各縣（區(qū)）在本規(guī)劃施行前已經(jīng)受理的煙草專賣零售許可證申請(qǐng)按照原規(guī)劃執(zhí)行，在本規(guī)劃施行以后受理的適用本規(guī)劃。第二十三條本規(guī)劃由廣西壯族自治區(qū)河池市煙草專賣局負(fù)責(zé)解釋。河池市煙草制品零售點(diǎn)城市（縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)）區(qū)域范圍明細(xì)表(鳳山縣)一、縣城東至鴛鴦洞隧道口；西至民順駕校路口；西北至巴言橋頭；南至污水治理廠、垃圾場二級(jí)路口；北至內(nèi)龍電站遂道口、鳳天二級(jí)路隧道口。二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)1.三門海鎮(zhèn)：東至二級(jí)路口；西至三門海派出所大門、弄仁路口；北至三門海鎮(zhèn)幼兒園。2.長洲鎮(zhèn)：東至更甫橋頭；南至巴想環(huán)城路口；北至拉肥路口。3.砦牙鄉(xiāng)：東至砦牙六郎橋頭；南至拉好路口；西至砦牙小學(xué)；北至砦牙鄉(xiāng)中學(xué)路口。4.喬音鄉(xiāng)：東至喬音鄉(xiāng)財(cái)政所；西至喬音鄉(xiāng)林業(yè)站；北至喬音水庫水壩。5.中亭鄉(xiāng)：東至中亭村村門；西至中亭鄉(xiāng)政府大門；北至鳳凌二級(jí)路口。6.金牙鄉(xiāng)：東至鳳樂二級(jí)路口；西至鳳樂二級(jí)路口。7.平樂鄉(xiāng)東至鳳樂二級(jí)路口；南至平樂初級(jí)中學(xué)大門；北至力那小學(xué)大門、那弄橋頭。8.江洲鄉(xiāng)：東至江洲村村部路口；西至江洲鄉(xiāng)供水站。河池市轄區(qū)行政村卷煙零售點(diǎn)布局名錄（鳳山縣轄區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）名稱村民委員會(huì)（名稱）已設(shè)置零售點(diǎn)可設(shè)置零售點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）名稱村民委員會(huì)（名稱）已設(shè)置零售點(diǎn)可設(shè)置零售點(diǎn)鳳城鎮(zhèn)巴旁村委會(huì)100長洲鎮(zhèn)那老村委會(huì)40松仁村委會(huì)180喬音鄉(xiāng)那王村委會(huì)60久文村委會(huì)160合運(yùn)村委會(huì)60才勞村委會(huì)70懷里村委會(huì)30長峒村委會(huì)90巴甲村委會(huì)100拉仁村委會(huì)40康里村委會(huì)80鳳凰村委會(huì)40上林村委會(huì)70興隆村委會(huì)10額里村委會(huì)130恒里村委會(huì)120若里村委會(huì)80京里村委會(huì)160久加村委會(huì)190良利村委會(huì)70老里村委會(huì)30林蘭村委會(huì)20大同村委會(huì)180弄者村委會(huì)60同樂村委會(huì)70三門海鎮(zhèn)月里村委會(huì)90文里村委會(huì)80坡心村委會(huì)220板吉村委會(huì)20弄仁村委會(huì)70龍相村委會(huì)40謀屯村委會(huì)30久隆村委會(huì)140仁安村委會(huì)40金牙瑤族鄉(xiāng)上牙村委會(huì)110央峒村委會(huì)30下牙村委會(huì)50廷社村委會(huì)10東王村委會(huì)40長洲鎮(zhèn)長洲村委會(huì)60坡茶村委會(huì)120那拉村委會(huì)40猛干村委會(huì)40那愛村委會(huì)30外里村委會(huì)150那樂村委會(huì)20更沙村委會(huì)230板任村委會(huì)10金莊村委會(huì)20板倫村委會(huì)20干存村委會(huì)30那兵村委會(huì)20隴旺村委會(huì)60板均村委會(huì)40內(nèi)里村委會(huì)100那烘村委會(huì)30大平村委會(huì)40郎里村委會(huì)110中亭鄉(xiāng)中亭村委會(huì)80百樂村委會(huì)230六馬村委會(huì)80中亭鄉(xiāng)先鋒村委會(huì)70江洲瑤族鄉(xiāng)鳳平村委會(huì)50柏林村委會(huì)40維新村委會(huì)40鳳界村委會(huì)30相圩村委會(huì)50隴弄村委會(huì)20弄旁村委會(huì)10積善村委會(huì)90隴善村委會(huì)40平樂瑤族鄉(xiāng)力那村委會(huì)40砦牙鄉(xiāng)砦牙村委會(huì)40洪力村委會(huì)60平雅村委會(huì)90平旺村委會(huì)140板隆村委會(huì)30海亭村委會(huì)80泗務(wù)村委會(huì)30謀愛村委會(huì)180板葉村委會(huì)01登亭村委會(huì)60隆梅村委會(huì)50大洞村委會(huì)120板洞村委會(huì)10桑亭村委會(huì)90東風(fēng)村委會(huì)10寅亭村委會(huì)140拉隆村委會(huì)20蘭包村委會(huì)40弄懷村委會(huì)20江洲瑤族鄉(xiāng)江洲村委會(huì)70拉英村委會(huì)30巴標(biāo)村委會(huì)40河池市煙草專賣局煙草制品零售點(diǎn)現(xiàn)場測量標(biāo)準(zhǔn)為統(tǒng)一、規(guī)范現(xiàn)場測量標(biāo)準(zhǔn)，確保煙草制品零售點(diǎn)勘驗(yàn)公開、公平、公正，依據(jù)《廣西壯族自治區(qū)河池市煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃》（以下簡稱《合理布局規(guī)劃》），制定本標(biāo)準(zhǔn)。第一條本標(biāo)準(zhǔn)適用于河池市各級(jí)煙草專賣局對(duì)煙草制品零售點(diǎn)布局的現(xiàn)場測量工作。第二條煙草制品零售點(diǎn)現(xiàn)場測量主要是指間距距離的測量認(rèn)定。第三條間距距離測量，是指申請(qǐng)點(diǎn)與最近零售點(diǎn)（包括周邊中學(xué)、小學(xué)、幼兒園進(jìn)出通道口）各自最近一側(cè)門沿之間行人可正常安全通行的無障礙最短距離。第四條間距距離使用測量工具進(jìn)行測量，測量結(jié)果在零售點(diǎn)設(shè)置合格值正負(fù)2%范圍以內(nèi)，申請(qǐng)人或利害關(guān)系人提出復(fù)核的，由測量單位法制監(jiān)督部門參與進(jìn)行二次勘驗(yàn)，并制作現(xiàn)場勘驗(yàn)表和全程視頻音頻記錄。第五條政府有關(guān)部門在街道或道路中已經(jīng)設(shè)置的行人隔離帶（欄）、綠化帶等視為障礙物，認(rèn)定為不可正常安全通行。第六條在通行道路上臨時(shí)設(shè)置的安全設(shè)施，臨時(shí)放置的建筑材料、物品，擅自設(shè)立、建造的建筑、物體，以及因階段性施工影響通行等不視為障礙物。第七條測量標(biāo)準(zhǔn)。1.申請(qǐng)點(diǎn)與最近零售點(diǎn)同側(cè)無障礙物的,測量最短直線距離。（如圖1所示）（圖1）2.申請(qǐng)點(diǎn)與最近零售點(diǎn)同側(cè)存在障礙物的，測量按直角分段繞過障礙物測量，分段距離之和即為申請(qǐng)點(diǎn)與零售點(diǎn)間的距離。（如圖2所示）（圖2）3.申請(qǐng)點(diǎn)與最近零售點(diǎn)異側(cè)無障礙物的,測量按直角分段測量，分段距離之和即為申請(qǐng)點(diǎn)與零售點(diǎn)間的距離。（如圖3所示）（圖3）4.申請(qǐng)點(diǎn)與最近零售點(diǎn)異側(cè)存在障礙物的，測量按直角分段繞過障礙物測量，分段距離之和即為申請(qǐng)點(diǎn)與零售點(diǎn)間的距離。（如圖4所示）（圖4）5.申請(qǐng)點(diǎn)與最近零售點(diǎn)之間道路存在有轉(zhuǎn)角的，按直角分段測量最短距離。（如圖5所示）（圖5）6.以中學(xué)、小學(xué)、幼兒園進(jìn)出口通道為參照點(diǎn)的,參照上述方式進(jìn)行測量。7.申請(qǐng)點(diǎn)門面多面（多間）貫通且多面經(jīng)營的，取與最近零售點(diǎn)各自最近一側(cè)門沿之間進(jìn)行測量。8.市場、封閉式小區(qū)內(nèi)、廣場等區(qū)域零售點(diǎn)間距測量方法均以原設(shè)計(jì)道路、人行通道行人正常安全行走的最短距離進(jìn)行測量。9.特殊地形測量：因地形、地貌或設(shè)計(jì)等原因?qū)е碌缆?、通道成不?guī)則形態(tài)，通過前述方法無法測量的，取可安全通行路徑最近距離進(jìn)行測量。10.申請(qǐng)點(diǎn)與最近零售點(diǎn)之間有臺(tái)階、樓梯的，以其平面坡長進(jìn)行測量（如圖6所示）；有電梯的，以層高進(jìn)行測量；樓梯與電梯并存的，以最短距離的為準(zhǔn)。（圖6）11.間距測量時(shí)測量值超出零售點(diǎn)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)要求20%以上的，注明“內(nèi)無零售點(diǎn)”即可（比如規(guī)定申請(qǐng)點(diǎn)與最近零售點(diǎn)間距要達(dá)到150米以上，測量時(shí)超過180米的，可注明“150米范圍內(nèi)無零售點(diǎn)”）。12．測量工具使用符合國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的測量工具。廣西壯族自治區(qū)河池市煙草制品經(jīng)營場所條件規(guī)定第一條為進(jìn)一步明確河池市范圍內(nèi)辦理煙草專賣零售許可證應(yīng)具備的煙草制品零售點(diǎn)經(jīng)營場所條件，根據(jù)《中華人民共和國煙草專賣法實(shí)施條例》《煙草專賣許可證管理辦法》《廣西壯族自治區(qū)企業(yè)住所和經(jīng)營場所登記管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本轄區(qū)煙草制品零售市場實(shí)際，制定本規(guī)定。第二條河池市轄區(qū)內(nèi)煙草專賣零售許可證新辦、延續(xù)、變更等行政許可審批、后續(xù)管理涉及經(jīng)營場所事項(xiàng)管理適用本規(guī)定。第三條本規(guī)定所稱經(jīng)營場所，是指公民、法人或者其他組織依法取得工商營業(yè)執(zhí)照及合法商業(yè)使用權(quán)，用于開展煙草制品零售業(yè)務(wù)的具體地點(diǎn)、場所。申領(lǐng)煙草專賣零售許可證應(yīng)當(dāng)具備與住所相獨(dú)立的固定經(jīng)營場所，符合以下基本條件：（一）經(jīng)營場所應(yīng)與住所相獨(dú)立，經(jīng)營行為不受生活