生態(tài)環(huán)境規(guī)劃課件

生態(tài)環(huán)境規(guī)劃馬國強2012年一、水環(huán)境規(guī)劃的內(nèi)容和類型二、水環(huán)境規(guī)劃的基本步驟三、水環(huán)境規(guī)劃基礎(chǔ)四、水環(huán)境規(guī)劃的技術(shù)措施五、規(guī)劃方案的綜合評價六、沈陽市水環(huán)境保護規(guī)劃第五章水環(huán)境規(guī)劃

一、水環(huán)境規(guī)劃的內(nèi)容和類型水環(huán)境規(guī)劃的內(nèi)容

——水質(zhì)、水量和水生態(tài)是目前水環(huán)境規(guī)劃和管理的重要內(nèi)容。

——水環(huán)境規(guī)劃是對未來某一時期內(nèi)的水環(huán)境保護目標和措施所做出的統(tǒng)籌安排和設(shè)計。

——在水環(huán)境規(guī)劃時，應(yīng)首先對水環(huán)境系統(tǒng)進行綜合分析和診斷，合理確定水體功能以及水質(zhì)和水生態(tài)保護目標，進而對水的開采、供給、使用、處理、排放等各個環(huán)節(jié)做出統(tǒng)籌的安排和決策，從而確保規(guī)劃的系統(tǒng)性、全面性、科學(xué)性、實用性、可操作性和前瞻性。

一、水環(huán)境規(guī)劃的內(nèi)容和類型水環(huán)境規(guī)劃的類型

——根據(jù)研究對象的不同，可分為水污染控制系統(tǒng)規(guī)劃（或水質(zhì)管理規(guī)劃）和水資源系統(tǒng)規(guī)劃（或水資源利用規(guī)劃）。

——水污染控制系統(tǒng)規(guī)劃以實現(xiàn)水體功能要求為目標，是水環(huán)境規(guī)劃的基礎(chǔ)。

——水資源系統(tǒng)規(guī)劃強調(diào)水資源的合理開發(fā)利用和水環(huán)境保護，它以滿足社會經(jīng)濟發(fā)展的需要為宗旨，是水環(huán)境規(guī)劃的落腳點。

一、水環(huán)境規(guī)劃的內(nèi)容和類型水環(huán)境規(guī)劃的類型

——根據(jù)研究尺度的不同，可分為區(qū)域、流域以及城市等層次。

——區(qū)域、流域以及城市水環(huán)境規(guī)劃具有綜合性，通常在規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮到水資源、水環(huán)境與水生態(tài)等不同的要素，符合水資源綜合管理的要求。

一、水環(huán)境規(guī)劃的內(nèi)容和類型水污染控制系統(tǒng)規(guī)劃

——水污染控制系統(tǒng)是由污染物的產(chǎn)生、處理、傳輸以及在水體中遷移轉(zhuǎn)化等各種過程和影響因素所組成的系統(tǒng)。

——水污染控制系統(tǒng)規(guī)劃是以國家或地方頒布的法規(guī)和標準為基本依據(jù)，在考慮區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的前提下，識別區(qū)域發(fā)展可能存在的水環(huán)境問題，以水污染控制系統(tǒng)的最佳綜合效益為總目標，以最佳適用防治技術(shù)為對策集合，統(tǒng)籌考慮污染發(fā)生-防治-排污體制-污水處理-水質(zhì)及其與經(jīng)濟發(fā)展、技術(shù)改進和綜合管理之間的關(guān)系，進行系統(tǒng)的調(diào)查、監(jiān)測、評價、預(yù)測、模擬和優(yōu)化決策，尋求整體優(yōu)化的近、中、遠期污染控制規(guī)劃方案。

一、水環(huán)境規(guī)劃的內(nèi)容和類型流域水污染控制規(guī)劃的基本內(nèi)容

——提出水體可能考慮的用途目標和水質(zhì)控制指標；

——在費用-效益分析的基礎(chǔ)上，確定不同河段的使用目標及水質(zhì)指標；——列出水質(zhì)超標或可能超標的河段，并指出超標或可能超標的項目，認定有毒污染物的種類，最后確定應(yīng)控制的主要污染物；——確定各河段主要污染物的環(huán)境容量；——把各河段的環(huán)境容量分配給每個污水排放口；——估計各種治理措施的總費用；——規(guī)劃實施、評估與適應(yīng)性修正。

一、水環(huán)境規(guī)劃的內(nèi)容和類型城市水污染控制規(guī)劃的主要內(nèi)容

——確定規(guī)劃期內(nèi)擬建的各種水環(huán)境治理設(shè)施的清單；

——確定與農(nóng)業(yè)、礦業(yè)、建筑業(yè)以及城市地表徑流等有關(guān)的非點污染源，并提出控制措施；——提出經(jīng)處理后的污水和污泥的處置途徑和方法；——估算實現(xiàn)規(guī)劃所需的費用，并制定實施規(guī)劃的進度表；——建立執(zhí)行規(guī)劃的管理和評估系統(tǒng)。

一、水環(huán)境規(guī)劃的內(nèi)容和類型水污染控制設(shè)施規(guī)劃的主要內(nèi)容

——關(guān)于擬建設(shè)施的可行性報告，包括要解決的環(huán)境問題及其影響，對流域和區(qū)域規(guī)劃的要求等；

——說明擬建設(shè)施與其他現(xiàn)有設(shè)施的關(guān)系，以及現(xiàn)有設(shè)施的基本情況；——第一期工程初步設(shè)計、費用估計和執(zhí)行進度表；——對被推薦的方案和其他可選方案的費用-效益分析；——對被推薦方案的環(huán)境影響評價；——當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門、專家和公眾代表的評議，并經(jīng)地方主管機構(gòu)批準。

一、水環(huán)境規(guī)劃的內(nèi)容和類型水資源系統(tǒng)規(guī)劃

——水資源系統(tǒng)規(guī)劃是指應(yīng)用系統(tǒng)分析的方法和原理，在某區(qū)域內(nèi)為水資源的開發(fā)利用和水患的防治所制定的總體措施、計劃和安排?！救蝿?wù)：選定規(guī)劃目標，擬定合理開發(fā)利用方案，提出工程規(guī)模和開發(fā)程序方案。

——三個層次：流域水資源規(guī)劃、地區(qū)水資源規(guī)劃、專業(yè)水資源規(guī)劃。

二、水環(huán)境規(guī)劃的基本步驟

二、水環(huán)境規(guī)劃的基本步驟基礎(chǔ)信息采集與問題診斷

——收集相關(guān)信息；——收集相關(guān)規(guī)劃和發(fā)展要求；

——對現(xiàn)狀進行調(diào)查與收集，或監(jiān)測；——找出水環(huán)境的主要問題，并查明問題的根源所在。

二、水環(huán)境規(guī)劃的基本步驟確定規(guī)劃目標

——從水質(zhì)、水生態(tài)和水量三個方面確定目標；——可以首先由規(guī)劃編制人員、相關(guān)專家、公眾以及政府部門共同協(xié)商，確定規(guī)劃的總目標。在總目標確定的前提下，為指導(dǎo)規(guī)劃方案的制定、實施并評估其效果，需提出規(guī)劃指標體系，并分解得到規(guī)劃具體指標和不同階段應(yīng)該達到的目標。

二、水環(huán)境規(guī)劃的基本步驟選定規(guī)劃方法

——最常用的：數(shù)學(xué)規(guī)劃法和模擬比較法。——數(shù)學(xué)規(guī)劃法：線性規(guī)劃法、非線性規(guī)劃法和動態(tài)規(guī)劃法；——模擬規(guī)劃法：系統(tǒng)動力學(xué)、層次分析法、組合方案比較法。

二、水環(huán)境規(guī)劃的基本步驟擬定規(guī)劃措施

——從污染末端治理向生產(chǎn)全過程控制轉(zhuǎn)變——促進采取有利于環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、布局、技術(shù)、裝備和政策——對進入環(huán)境中的污染物，要通過合理利用環(huán)境的自凈能力以及生態(tài)工程措施來消納——對自凈能力不能容納的污染物，要采取無害化處理。

二、水環(huán)境規(guī)劃的基本步驟規(guī)劃方案優(yōu)選

——將各種措施綜合起來，提出可供選擇的實施方案。——對各方案進行綜合評價和優(yōu)選，選擇最佳規(guī)劃方案。

二、水環(huán)境規(guī)劃的基本步驟規(guī)劃實施與評估

——對規(guī)劃的實施效果進行評估：建立規(guī)劃評估制度、確定評估指標體系、建立監(jiān)測計劃、評估結(jié)果的反饋等。——確定不同機構(gòu)和部門的職責(zé)范圍。

二、水環(huán)境規(guī)劃的基本步驟規(guī)劃編制應(yīng)注意的幾個問題

1、嚴格劃分保護區(qū)，首先保證飲用水源的水量和水質(zhì)‘2、注意用地和人口的增加對水量、水質(zhì)、水生態(tài)的改變以及對水環(huán)境污染的影響；3、應(yīng)把流域及其水環(huán)境作為一個完整的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)來考慮；4、要特別注意減免洪水災(zāi)害的問題；5、污染治理不能采取污染轉(zhuǎn)移的做法，比如干支流、上下游、左右岸等；6、明確水環(huán)境保護的方針和政策。

三、水環(huán)境規(guī)劃基礎(chǔ)水環(huán)境功能區(qū)劃

——水環(huán)境功能區(qū)劃是我國目前實施的水環(huán)境分級管理以及環(huán)境管理目標責(zé)任制的基礎(chǔ)，是確定和實施水污染排放總量控制的基本單元以及水質(zhì)評價的基礎(chǔ)?！呀?jīng)編制完成的水環(huán)境功能區(qū)劃：1、全國、國控斷面、省界斷面、分流域或水資源區(qū)、省級區(qū)劃等；2、環(huán)境保護重點城市城區(qū)。

三、水環(huán)境規(guī)劃基礎(chǔ)水環(huán)境功能區(qū)劃的原則

——集中式飲用水源地優(yōu)先保護——不得降低現(xiàn)狀使用功能，兼顧規(guī)劃功能——統(tǒng)籌考慮專業(yè)用水標準要求——上下游、區(qū)域間相互兼顧，適當(dāng)考慮潛在功能要求——合理利用水體自凈能力和環(huán)境容量——與陸上工業(yè)合理布局相結(jié)合——對地下飲用水源地污染的影響——實用可行，便于管理（行政界線）

三、水環(huán)境規(guī)劃基礎(chǔ)水環(huán)境功能區(qū)劃分的方法和步驟

——系統(tǒng)分析的方法——區(qū)劃的七個步驟

三、水環(huán)境規(guī)劃基礎(chǔ)水污染控制單元

——水污染控制單元是由源和水域兩部分組成的可操作實體?！蚴歉鶕?jù)水體不同的使用功能并結(jié)合行政區(qū)劃而定，源則是排入相應(yīng)受納水體的所有污染源的集合。

三、水環(huán)境規(guī)劃基礎(chǔ)水污染控制單元的劃分

——根據(jù)對水環(huán)境污染的分析，并考慮行政區(qū)劃、水域特征、污染源分布等特點，進行單元劃分。

1、對于每一個控制單元，可單獨進行環(huán)境評價，實施不同的控制路線；2、針對不同的水質(zhì)目標和不同的污染物，在同一區(qū)域可以有多種控制單元的劃分方案，以適應(yīng)解決不同環(huán)境問題的需要。3、每個控制單元內(nèi)，污染物排放清單應(yīng)齊全，水域控制斷面應(yīng)有常規(guī)監(jiān)測資料。4、對各控制單元間的相互影響，應(yīng)根據(jù)水量與質(zhì)量平衡關(guān)系，通過污染物的輸入和輸出來定量表達。

三、水環(huán)境規(guī)劃基礎(chǔ)水污染控制單元解析

——單元劃分——對各控制單元的主要功能進行分析說明——水質(zhì)現(xiàn)狀及控制斷面——排放情況和主要污染源——排污量與水質(zhì)預(yù)測——主要水環(huán)境問題診斷——控制路線的制定——容許排放量的確定

三、水環(huán)境規(guī)劃基礎(chǔ)水環(huán)境容量

——水環(huán)境容量是指某水體在特定的環(huán)境目標下所能容納污染物的量?！萘康拇笮∨c水體特征、水質(zhì)目標和污染物特性有關(guān)?！覈乇硭|(zhì)標準從高到低：1、源頭水、國家自然保護區(qū)；2、集中式生活飲用水源地以及保護區(qū)、珍稀水生生物棲息地、魚蝦類產(chǎn)卵場、子幼魚的索餌場等；3、集中式生活飲用水源地二級保護區(qū)、魚蝦類越冬場、洄游通道、水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)等漁業(yè)水域及游泳區(qū)；4、一般工業(yè)用水區(qū)及人體非直接接觸的娛樂用水區(qū)；5、農(nóng)業(yè)用水區(qū)及一般景觀要求區(qū)域。

三、水環(huán)境規(guī)劃基礎(chǔ)水環(huán)境容量分類

——自然水環(huán)境容量：以污染物在水體中的基準值為水質(zhì)目標——管理（或規(guī)劃）水環(huán)境容量：以污染物在水體中的標準值為水質(zhì)目標，是管理環(huán)境容量；當(dāng)以水污染損害費用與治理費用之和最小為約束條件所規(guī)劃的允許向水體中的排污量，則為規(guī)劃環(huán)境容量。

三、水環(huán)境規(guī)劃基礎(chǔ)最大日負荷總量（TMDL）

——在滿足水質(zhì)標準的條件下，水體能夠接受的某種污染物的最大日負荷總量。

三、水環(huán)境規(guī)劃基礎(chǔ)水環(huán)境污染控制規(guī)劃模型——最優(yōu)化模型

——利用數(shù)學(xué)規(guī)劃方法，科學(xué)地組織污染物的排放或協(xié)調(diào)各個治理環(huán)節(jié)，以便用最小的費用達到所規(guī)定的水質(zhì)目標。

1、排污口最優(yōu)化處理2、最優(yōu)化均勻處理3、區(qū)域最優(yōu)化處理

三、水環(huán)境規(guī)劃基礎(chǔ)水環(huán)境污染控制規(guī)劃模型——最優(yōu)化模型1、排污口最優(yōu)化處理

水質(zhì)規(guī)劃問題——尋求滿足水體水質(zhì)要求的各污水處理廠最佳處理效率的組合

2、最優(yōu)化均勻處理

廠群規(guī)劃問題——在污水處理效率固定的條件下，區(qū)域的污水處理和管道輸水的總費用最低時，尋求污水處理廠的最佳位置和容量的組合。3、區(qū)域最優(yōu)化處理

綜合考慮水體自凈、污水處理和管道輸水三種因素，使系統(tǒng)總費用最低。

三、水環(huán)境規(guī)劃基礎(chǔ)水環(huán)境污染控制規(guī)劃模型——模擬選優(yōu)問題

——進行污水輸送與處理設(shè)施規(guī)劃研究，提出各種可供選擇比較的規(guī)劃方案；——對各種方案中的污水排放與水體之間的關(guān)系進行水質(zhì)模擬計算，檢驗規(guī)劃方案的可行性；——從可行方案中找出比較好的方案。

四、水環(huán)境規(guī)劃的技術(shù)措施——水環(huán)境規(guī)劃方案是由許多具體的技術(shù)措施構(gòu)成的組合方案。通常的對策可歸納為五類：

1、源頭控制，如工業(yè)企業(yè)采取清潔生產(chǎn)工藝、提高管理水平等；2、提高或充分利用水體的自凈能力；3、生態(tài)修復(fù)技術(shù)4、末端治理措施5、水資源的保護與開發(fā)技術(shù)

五、規(guī)劃方案的綜合評價費用-效益分析

污水處理廠的費用可表示為污水流量與處理效率的函數(shù)，一般是冪函數(shù)。

五、規(guī)劃方案的綜合評價方案可行性分析

1、規(guī)劃目標的可達性：檢驗規(guī)劃方案是否能達到預(yù)定的水環(huán)境規(guī)劃目標。2、方案投資的可行性分析：考量當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟實力。

五、規(guī)劃方案的綜合評價水環(huán)境承載力分析

——水環(huán)境承載力是指某一地區(qū)、某一時間、某種狀態(tài)下水環(huán)境對經(jīng)濟發(fā)展和生活需求的支持能力?！h(huán)境承載力因經(jīng)濟發(fā)展的速度和規(guī)模不同而異?！h(huán)境承載力的指標應(yīng)以與人口、經(jīng)濟有關(guān)的水資源和水污染狀況、污水處理投資和供水費用等方面來表征。

五、規(guī)劃方案的綜合評價水環(huán)境承載力分析發(fā)展變量——表征城市社會經(jīng)濟發(fā)展對水環(huán)境作用的強度——發(fā)展因子

支持變量——水環(huán)境系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能狀況對城市經(jīng)濟發(fā)展支持能力及其相互作用的表現(xiàn)——支持因子

水環(huán)境承載力是n維變量空間中的一個向量，其各個分量由上述與發(fā)展因子和支持因子有關(guān)的具體指標來確定。

不同的城市經(jīng)濟發(fā)展策略下，發(fā)展因子和支持因子的大小會發(fā)生變化，從而導(dǎo)致水環(huán)境承載力大小的不同。

六、《沈陽市水環(huán)境規(guī)劃》

六、《沈陽市水環(huán)境規(guī)劃》

六、《沈陽市水環(huán)境規(guī)劃》規(guī)劃目標與指標

2010年，基本達到國家生態(tài)市建設(shè)指標2015年，水環(huán)境持續(xù)提升，主要指標全面達到國家生態(tài)市建設(shè)指標

六、《沈陽市水環(huán)境規(guī)劃》水環(huán)境系統(tǒng)綜合分析與評價污水排放量、主要來源、主要污染物等

地表水環(huán)境特征與評價

問題診斷

六、《沈