資源承載力與資源安全培訓(xùn)教材課件

22七月2023資源承載力與資源安全培訓(xùn)教材如今，承載力概念在環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會的各個領(lǐng)域都得到了不同程度的延伸，產(chǎn)生了大量不同名稱的承載力，如水資源承載力、土地資源承載力等。承載力理論在實踐中應(yīng)用較早的領(lǐng)域是畜牧業(yè)。19世紀(jì)80年代后期至20世紀(jì)初期，承載力概念拓展并應(yīng)用到土地資源承載力中，研究現(xiàn)存土地到底可養(yǎng)活多少人口？20世紀(jì)60年代后，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展對資源的需求不斷增加，相應(yīng)的水資源承載力、森林資源承載力，以及礦產(chǎn)資源承載力等概念也應(yīng)運而生。7/22/20232公共管理學(xué)院劉成武聯(lián)合國教科文組織：一個國家或地區(qū)的資源承載力是指在可預(yù)見的時期內(nèi)，利用該地區(qū)的能源及其他自然資源和智力、技術(shù)等條件，在保證符合其社會文化準(zhǔn)則的物質(zhì)生活水平下所持續(xù)供養(yǎng)的人口數(shù)量。世界自然保護(hù)同盟（IUCN）、聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）以及世界野生生物基金會（WWF）：地球或任何一個生態(tài)系統(tǒng)所能承受的最大限度的影響就是其承載力。人類對這種承載力可以借助于技術(shù)而增大，但往往是以減少生物多樣性和生態(tài)功能作為代價的，然而在任何情況下，也不可能將其無限的增大。7/22/20233公共管理學(xué)院劉成武資源承載力的概念可以分為廣義和狹義兩種。廣義的概念可理解為：某一區(qū)域的資源條件在“自然—人工”二元模式影響下，以可預(yù)見的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展水平及資源的動態(tài)變化為依據(jù)，以可持續(xù)發(fā)展為原則，以維護(hù)生態(tài)良性循環(huán)發(fā)展為條件，經(jīng)過合理優(yōu)化配置，對該地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展所能提供的最大支撐能力。狹義的概念以牛文元提出的定義最具代表性，他認(rèn)為：“資源承載力是指一個國家或一個地區(qū)資源的數(shù)量和質(zhì)量，對該空間人口的基本生存和發(fā)展的支撐力”。7/22/20234公共管理學(xué)院劉成武承載力為物理力學(xué)中的一個物理量，指物體在不產(chǎn)生任何破壞時所能承受的最大負(fù)荷，具有力的量綱。當(dāng)人們研究區(qū)域系統(tǒng)時，普遍借用了這一概念，以描述區(qū)域系統(tǒng)對外部環(huán)境變化的最大承受能力。最早將此概念轉(zhuǎn)引到本學(xué)科領(lǐng)域內(nèi)的是生態(tài)學(xué)。1921年，帕克（Park）和伯吉斯（Burgess）提出了生態(tài)承載力的概念：即某一特定環(huán)境條件下（主要指生存空間、營養(yǎng)物質(zhì)、陽光等生態(tài)因子的組合），某種個體存在數(shù)量的最高極限。第一節(jié)資源承載力一、資源承載力的概念7/22/20235公共管理學(xué)院劉成武二、資源承載力的評價方法7/22/20236公共管理學(xué)院劉成武三、相對資源承載力概念：指通過選定資源承載力的理想狀態(tài)作為參照區(qū)，以該參照區(qū)人均資源擁有量為標(biāo)準(zhǔn)，將研究區(qū)與參照區(qū)的資源存量進(jìn)行對比，從而確定研究區(qū)內(nèi)資源相對可承載的適度人口數(shù)量。相對資源承載力不同于資源承載力。評價方法：P1357/22/20237公共管理學(xué)院劉成武四、資源承載力研究態(tài)勢7/22/20238公共管理學(xué)院劉成武第二節(jié)資源危機(jī)資源危機(jī)是指當(dāng)資源耗竭和破壞作用累積到一定程度時，受損資源系統(tǒng)的部分或整體功能已難以維持人類經(jīng)濟(jì)生活的正常需要，甚至可能直接威脅到人類生存與發(fā)展的狀態(tài)。具體講，就是指礦物、土地、淡水、森林、野生動植物等自然資源在世界人口不斷增長的情況下逐漸顯現(xiàn)出相對緊缺的趨勢。一、資源危機(jī)的內(nèi)涵7/22/20239公共管理學(xué)院劉成武對于資源前景的看法，有兩種主流觀點。7/22/202310公共管理學(xué)院劉成武面對資源危機(jī)，我們要充分認(rèn)識以下幾點：7/22/202311公共管理學(xué)院劉成武二、世界資源危機(jī)的發(fā)展態(tài)勢7/22/202312公共管理學(xué)院劉成武三、資源危機(jī)的影響7/22/202313公共管理學(xué)院劉成武分組討論匯報要求6人一個小組自由討論5分鐘形成小組意見一個代表匯報匯報時間3分鐘思路清晰內(nèi)容邏輯性強(qiáng)視角獨特觀點創(chuàng)新用時準(zhǔn)確四、應(yīng)對資源危機(jī)的策略是什么？7/22/202314公共管理學(xué)院劉成武資源安全這一概念是在人類社會快速發(fā)展、對資源承載能力產(chǎn)生巨大壓力的背景下應(yīng)運而生。第三節(jié)資源安全一、資源安全的含義與類型1、背景國家安全問題：涉及國防(軍事)、政治、經(jīng)濟(jì)、金融、知識、信息、資源、環(huán)境、糧食或食物等PRED中對R的擠壓PopulationEnvironment

Resource

Development7/22/202315公共管理學(xué)院劉成武2、具體概念一個國家或地區(qū)可以持續(xù)、穩(wěn)定、及時、足量和經(jīng)濟(jì)地獲取所需自然資源的狀態(tài)或能力。3、六方面的含義量的含義：總量、人均量質(zhì)的含義：質(zhì)量最低要求結(jié)構(gòu)的含義：供給的多樣性/資源共同體均衡的含義：地區(qū)均衡與人群均衡經(jīng)濟(jì)的含義：經(jīng)濟(jì)可行時間的含義：及時、穩(wěn)定7/22/202316公共管理學(xué)院劉成武二、資源安全分類7/22/202317公共管理學(xué)院劉成武三、影響資源安全的主要因素7/22/202318公共管理學(xué)院劉成武數(shù)量：充裕否質(zhì)量：達(dá)標(biāo)否結(jié)構(gòu)：合理否均衡：均衡否經(jīng)濟(jì)：可行否時間：及時否1、六方面的評價四、資源安全評價7/22/202319公共管理學(xué)院劉成武2、過程評價資源系統(tǒng)的安全性：立足于資源系統(tǒng)自身的資源安全，可稱為資源系統(tǒng)安全，指資源、特別是可再生資源的數(shù)量和質(zhì)量性狀的保持及改良。資源保障能力的安全性：立足于資源保障能力的資源安全，亦即資源對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障或支撐能力。這是通常人們所理解的資源安全。上面關(guān)于資源安全的定義，也正是基于這樣一種理解。也可以說這是狹義的資源安全。7/22/202320公共管理學(xué)院劉成武資源開發(fā)利用的生態(tài)環(huán)境安全性：立足于資源利用之生態(tài)環(huán)境效果的資源安全，是指資源開發(fā)利用的生態(tài)環(huán)境后效果是否安全，如礦產(chǎn)資源開發(fā)的生態(tài)環(huán)境效果，水利用的生態(tài)環(huán)境效果等。這實際上又將資源安全問題與生態(tài)環(huán)境安全問題聯(lián)系起來了。利用世界資源的環(huán)境安全性：貿(mào)易關(guān)系及其穩(wěn)定性、運輸通道及其安全性等。7/22/202321公共管理學(xué)院劉成武資源安全P政策制度社會經(jīng)濟(jì)資源環(huán)境SR基礎(chǔ)指標(biāo)基礎(chǔ)指標(biāo)基礎(chǔ)指標(biāo)基礎(chǔ)指標(biāo)3、PSR（Pressure-State-Response）評價方法壓力—狀態(tài)—響應(yīng)7/22/202322公共管理學(xué)院劉成武自然豐度(crystalabundance)土地墾殖率森林覆被率資源安全警戒線糧食安全警戒線：如400公斤耕地安全警戒線：如0.08公頃最低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：如最低飲用水標(biāo)準(zhǔn)資源自給率：總供給與總需求的關(guān)系空間均衡度：區(qū)位商(locationquotient)Lq=資源總量比重/國土面積比重4、若干關(guān)鍵指標(biāo)7/22/202323公共管理學(xué)院劉成武7/22/202324公共管理學(xué)院劉成武基尼系數(shù)：反映收入分配差異狀況的指標(biāo)。7/22/202325公共管理學(xué)院劉成武7/22/202326公共管理學(xué)院劉成武7/22/202327公共管理學(xué)院劉成武7/22/202328公共管理學(xué)院劉成武7/22/202329公共管理學(xué)院劉成武7/22/202330公共管理學(xué)院劉成武五、世界主要大國的資源安全策略7/22/202331公共管理學(xué)院劉成武7/22/202332公共管理學(xué)院劉成武7/22/202333公共管理學(xué)院劉成武六、資源安全對中國國家安全含義1、資源匱乏

人均量低、自然豐度差2、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活提高3、大國地位需要4、國家政治需要5、民族情感7/22/202334公共管理學(xué)院劉成武七、中國國家資源安全態(tài)勢分析和平與發(fā)展主題國內(nèi)環(huán)境穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長方式集約化：資源節(jié)約型經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)體制市場化：市場、價格和核算持續(xù)提升的國際地位：綜合國力提高出口對資源性產(chǎn)品依存度：由1980年50%降至目前的10%以下（一）資源安全的有利態(tài)勢7/22/202335公共管理學(xué)院劉成武多數(shù)資源總量居世界前列國土資源：耕地(4)、森林(5)、草原(6)、海域礦產(chǎn)資源：釩、鈦、鋅、鎢、鉍、銻、鋰、稀土、菱鎂礦、硫鐵礦、重晶石等列1位國際支付能力增強(qiáng)7/22/202336公共管理學(xué)院劉成武（二）資源安全的不利態(tài)勢不結(jié)盟政策：國際組織的排他性/資源共同市場過度追求外匯和順差的貿(mào)易策略資源伙伴關(guān)系不甚理想：單一和不穩(wěn)定小麥：加43%，美34%，阿21%原糖：泰40%，古30%天然橡膠：集中在東南亞銅礦砂：智、澳各約30%鋁及鋁合金：俄56%7/22/202337公共管理學(xué)院劉成武資源豐度較差土地墾殖率%：中國9.9，世界10.3，亞洲16.0，印度55.9，美國20.3，歐洲25.8，非洲4.9，南美5.2，俄羅斯7.7一個反差：國土占世界7.2%，石油儲量占2.3%石油儲采率低%中國20.5，世界40.9，OPEC75.2進(jìn)口依存度提高7/22/202339公共管理學(xué)院劉成武資源浪費和破壞嚴(yán)重：資源效率較低缺乏國際資源戰(zhàn)略：美國的石油外交和新能源戰(zhàn)略日本的“陽光經(jīng)濟(jì)”注意：國際資源市場是一把雙刃劍！7/22/202340公共管理學(xué)院劉成武正面效應(yīng)：減輕對國內(nèi)資源壓力。負(fù)面效應(yīng)：對外依賴度提高。建立與發(fā)展多元、穩(wěn)定的國際資源貿(mào)易伙伴關(guān)系取決于綜合國力發(fā)展：對國際資源市場的駕馭能力取決于國內(nèi)資源儲備：國家底牌7/22/202341公共管理學(xué)院劉成武八、中國國家資源安全戰(zhàn)略措施1、資源勘察大比例尺資源普查增加探明儲量(天然氣探明儲量僅占10%)2、資源貿(mào)易伙伴關(guān)系原則：宜早不宜遲、宜多不宜少、宜長不宜短、宜近不宜遠(yuǎn)考慮：該國世界資源貿(mào)易份額