清潔生產(chǎn)審核步驟與方法簡述

清潔生產(chǎn)審核步驟與方法簡述清潔生產(chǎn)審核，也稱為清潔生產(chǎn)審計，在國外也稱為污染預(yù)防評價或廢物最小化評價。清潔生產(chǎn)審核主要包括籌劃和組織、預(yù)審核、審核、備選方案的產(chǎn)生與篩選、方案可行性分析和方案實施6個步驟。當(dāng)企業(yè)完成一輪清潔生產(chǎn)審核后，為了鞏固清潔生產(chǎn)實施的成果，還需要制定持續(xù)清潔生產(chǎn)計劃。通常，將上面6個步驟與持續(xù)清潔生產(chǎn)合稱為清潔生產(chǎn)審核的7個階段，現(xiàn)分別加以介紹。一、籌劃與組織籌劃與組織是進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核的第一步，包括獲得企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的支持、宣傳動員和培訓(xùn)、建立清潔生產(chǎn)審核隊伍、制定清潔生產(chǎn)審核工作計劃等，這些內(nèi)容主要由企業(yè)自己完成，必要時可請專家協(xié)助。1、取得企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)的支持與參與這樣可以協(xié)調(diào)、組織企業(yè)各部門積極配合和動員全體職工積極參與，并在人、財、物等方面得到充分支持，以保證清潔生產(chǎn)審核工作的順利開展，使提出的清潔生產(chǎn)的方案易于實施，通過宣傳，使企業(yè)了解清潔生產(chǎn)的概念，真正認(rèn)識清潔生產(chǎn)對企業(yè)發(fā)展的重要性，自覺將其作為重點工作來抓。2、宣傳、動員和培訓(xùn)目的是使職工了解清潔生產(chǎn)審核的目的和意義非常重要，通過宣傳教育使職工轉(zhuǎn)變觀念，改變思維方式，積極投入到清潔生產(chǎn)審核工作中去。開展宣傳教育可采用黑板報、內(nèi)部廣播、閉路電視、專題講座及培訓(xùn)班等多種形式。宣傳教育的重點是：①清潔生產(chǎn)與末端治理的比較；②進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核的必要性；③清潔生產(chǎn)審核的內(nèi)容與方法；④每個職工在開展清潔生產(chǎn)審核中的作用；⑤開展清潔生產(chǎn)審核需要克服的障礙；⑥國內(nèi)外企業(yè)清潔生產(chǎn)審核的成功實例；⑦本企業(yè)各部門通過清潔生產(chǎn)審核可能或已取得的效果及具體做法等。3、建立清潔生產(chǎn)審核隊伍組建一個有權(quán)威的、掌握專業(yè)知識的清潔生產(chǎn)審計小組，是企業(yè)順利實施清潔生產(chǎn)審核的組織保障。審核小組基本任務(wù)：①制定清潔生產(chǎn)審核工作計劃；②開展宣傳教育，普及清潔生產(chǎn)知識；③確定清潔生產(chǎn)審核重點和目標(biāo)；④組織、實施清潔生產(chǎn)審核，并及時向領(lǐng)導(dǎo)和職工匯報實施情況；⑤收集和篩選清潔生產(chǎn)方案，并組織實施；⑥編寫清潔生產(chǎn)審核報告；⑦總結(jié)經(jīng)驗，制定企業(yè)（車間、工段、生產(chǎn)線）持續(xù)清潔生產(chǎn)計劃。4、制定清潔生產(chǎn)審核工作計劃。工作計劃應(yīng)包括清潔生產(chǎn)審核各階段的具體工作內(nèi)容、時間進(jìn)度安排、人員配備及分工等。二、預(yù)審核預(yù)審核是在對企業(yè)生產(chǎn)基本情況進(jìn)行全面調(diào)查了解的基礎(chǔ)上，通過定性和定量分析尋找生產(chǎn)過程中污染物產(chǎn)生量最大的部位，從而確定清潔生產(chǎn)審核重點和企業(yè)清潔生產(chǎn)目標(biāo)，并提出無費/低費方案的過程。具體內(nèi)容如下：1、企業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查和分析企業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查和分析，包括收集企業(yè)有關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資料、實際考察現(xiàn)場、繪制出全廠生產(chǎn)工藝流程圖等，以便確定污染物產(chǎn)生部位和了解污染物產(chǎn)生的原因。具體內(nèi)容如下：⑴資料收集：①生產(chǎn)工藝資料；②原輔材料、公用材料及產(chǎn)品資料；③環(huán)境保護(hù)狀況；④其他資料：有關(guān)的財務(wù)資料，人員培訓(xùn)狀況以及企業(yè)長期發(fā)展規(guī)劃，產(chǎn)品發(fā)展戰(zhàn)略等。⑵現(xiàn)狀調(diào)查：現(xiàn)狀調(diào)查是為了在正常生產(chǎn)條件下核對和補(bǔ)充企業(yè)現(xiàn)狀的有關(guān)數(shù)據(jù)和資料，及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營和管理中存在的問題，為確定清潔生產(chǎn)審核重點和制定清潔生產(chǎn)方案提供依據(jù)。①繪制生產(chǎn)工藝流程圖；②確定企業(yè)生產(chǎn)過程中各種物料消耗及污染物產(chǎn)生量；③③類比企業(yè)資料收集。2、確定清潔生產(chǎn)審核重點②審核小組成員會同有關(guān)專家，參照國內(nèi)外同類企業(yè)先進(jìn)技術(shù)和有關(guān)指標(biāo)提出各種削減污染物的方案；③制定相關(guān)的獎勵政策，鼓勵各方面人員積極參與，提出各種污染物削減的方案。2、清潔生產(chǎn)備選方案的匯集和分類一般來說，清潔生產(chǎn)備選方案設(shè)計以下幾方面的內(nèi)容：①原材料替換；②生產(chǎn)工藝改進(jìn)；③設(shè)備更新與改造；④生產(chǎn)過程優(yōu)化控制；⑤資源節(jié)約與綜合利用；⑥加強(qiáng)管理。將這些方案匯總后分類，因投資不同，效益不同，審核小組成員還要對這些方案按投資大小和世事難易程度初步進(jìn)行分類，可分為：①無費/低費方案；②中非方案；③高費方案。3、清潔生產(chǎn)方案的篩選方案篩選有簡易篩選法和權(quán)重總分計分排序法兩種方法，與預(yù)審核階段確定審核重點方法基本相同，只是篩選因素不同。簡易篩選法：通過定性分析篩選，通常是由審核小組會同企業(yè)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)人員和專家就技術(shù)可行性、環(huán)境效益明顯、投資費用合理和經(jīng)濟(jì)效益良好等幾方面進(jìn)行比較。權(quán)重總和計分排序法：權(quán)重因子為環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益、技術(shù)可行性、可實施性。4、繼續(xù)提出和實施無費/低費方案在方案篩選過程中，對于那些投資較少、見效較快的無費/低費方案，要繼續(xù)實施，同時將開展預(yù)審核階段以來提出的所有無費/低費方案實施效果進(jìn)行統(tǒng)計分析。五、方案可行性分析對篩選出來的2～3個中費、高費方案進(jìn)行詳細(xì)的可行性分析，可行性分析包括技術(shù)可行性分析、環(huán)境分析和經(jīng)濟(jì)可行性分析。1、技術(shù)可行性分析其內(nèi)容包括：①技術(shù)的先進(jìn)性（與國內(nèi)外先進(jìn)的技術(shù)相比較，編制生產(chǎn)流程圖及其說明）；②技術(shù)的可靠性（有無實施先例）；③技術(shù)的實用性（能否解決存在的問題）；④技術(shù)的安全性（有無相應(yīng)安全措施）；⑤對產(chǎn)品質(zhì)量的影響（性能、價格等）；⑥對生產(chǎn)管理的影響（操作規(guī)程、崗位責(zé)任制等）；⑦對操作人員素質(zhì)的要求（提高與培訓(xùn)）。2、環(huán)境分析分析內(nèi)容包括：①污染物排放量變化的影響；②排放污染物中有毒有害物質(zhì)含量及濃度；③對資源和能源消耗的影響；④是否產(chǎn)生新的污染物；⑤排放污染物的生物降解性和可回收性；⑥對區(qū)域環(huán)境容量的影響及是否符合當(dāng)?shù)丨h(huán)境法規(guī)和排放標(biāo)準(zhǔn)的要求。3、經(jīng)濟(jì)可行性分析分析的主要指標(biāo)為總投資費用、凈現(xiàn)金流量、投資償還期、凈現(xiàn)值及內(nèi)部回收率。4、方案的最終確定將經(jīng)過可行性分析的2~3個方案列表進(jìn)行比較，從中確定技術(shù)、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)上均為最佳的方案，此時確定的方案可為1個可為2個，視具體情況而定。六、方案的實施1、制定實施計劃2、籌措資金具體包括：①企業(yè)自籌；②銀行貸款；③其他專項資金渠道。3、方案實施資金到位后，開始按計劃實施清潔生產(chǎn)方案，直至項目完成。項目完成之后還要進(jìn)行跟蹤分析，總結(jié)取得的環(huán)境效益以及實施清潔生產(chǎn)的經(jīng)驗，并與實施前相對比，列表說明清潔生產(chǎn)審核的效果。4、清潔生產(chǎn)審核報告的編寫清潔生產(chǎn)審核報告在一般情況下應(yīng)包括以下幾個方面：企業(yè)基本情況、預(yù)審核、審核、備選方案的產(chǎn)生和篩選、方案的實施等。七、持續(xù)清潔生產(chǎn)持續(xù)清潔生產(chǎn)內(nèi)容包括：1、建立和完善清潔生產(chǎn)組織。要求：⑴明確工作任務(wù)；①組織收集不斷提出的清潔生產(chǎn)方案；②宣傳清潔生產(chǎn)，并對企業(yè)職工進(jìn)行清潔生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；③選擇下一輪清潔生產(chǎn)審核重點，準(zhǔn)備啟動新的清潔生產(chǎn)審核；④負(fù)責(zé)清潔生產(chǎn)活動日常管理。⑵落實機(jī)構(gòu)。企業(yè)可根據(jù)實際情況具體掌握，可考慮以下幾種形式：①單獨設(shè)立清潔生產(chǎn)辦