城市綜合減災(zāi)規(guī)劃文本

城市綜合減災(zāi)規(guī)劃（2009——2020）XXXX年XXXX月XX城市綜合減災(zāi)規(guī)劃.-PAGE3目錄前言 11. XX鎮(zhèn)地區(qū)綜合減災(zāi)現(xiàn)狀 21.1. XX鎮(zhèn)地區(qū)消防安全現(xiàn)狀 21.1.1. XX鎮(zhèn)火災(zāi)情況分析 21.1.2. XX鎮(zhèn)地區(qū)消防安全形勢 21.2. XX鎮(zhèn)地區(qū)氣象減災(zāi)現(xiàn)狀 31.2.1. 氣候概況 31.2.2. 氣象監(jiān)測現(xiàn)狀 41.3. XX鎮(zhèn)地區(qū)防臺防汛現(xiàn)狀 41.3.1. 降雨 41.3.2. 水文 41.3.3. 臺風(fēng) 51.3.4. 地勢地貌 51.3.5. 防汛工程設(shè)施 51.4. XX鎮(zhèn)地區(qū)防震減災(zāi)現(xiàn)狀 61.5. XX鎮(zhèn)地區(qū)民防建設(shè)現(xiàn)狀 62. 規(guī)劃指導(dǎo)思想、原則及規(guī)劃依據(jù) 62.1. 指導(dǎo)思想 62.2. 規(guī)劃原則 72.3. 規(guī)劃依據(jù) 72.4. 規(guī)劃范圍 82.5. 規(guī)劃期限 83. XX鎮(zhèn)地區(qū)減災(zāi)規(guī)劃 83.1. XX鎮(zhèn)地區(qū)消防減災(zāi)規(guī)劃 83.1.1. 規(guī)劃目標(biāo) 83.1.2. 規(guī)劃內(nèi)容 83.2. XX鎮(zhèn)地區(qū)氣象減災(zāi)規(guī)劃 103.2.1. 規(guī)劃目標(biāo) 103.2.2. 規(guī)劃內(nèi)容 103.3. XX鎮(zhèn)地區(qū)防洪除澇減災(zāi)規(guī)劃 113.3.1. 規(guī)劃目標(biāo) 113.3.2. 規(guī)劃內(nèi)容 113.4. XX鎮(zhèn)地區(qū)防震減災(zāi)規(guī)劃 133.4.1. 規(guī)劃目標(biāo) 133.4.2. 規(guī)劃內(nèi)容 133.5. XX鎮(zhèn)地區(qū)民防減災(zāi)規(guī)劃 143.5.1. 規(guī)劃目標(biāo) 143.5.2. 規(guī)劃內(nèi)容 143.6. 近中期建設(shè)規(guī)劃 163.6.1. 氣象減災(zāi)近中期規(guī)劃 163.6.2. 防洪除澇減災(zāi)近中期規(guī)劃 173.6.3. 民防減災(zāi)近中期規(guī)劃 173.7. 規(guī)劃措施 173.7.1. 消防措施 173.7.2. 防汛措施 183.7.3. 氣象措施 183.7.4. 抗震措施 183.7.5. 民防措施 183.7.6. 綜合措施 194. 減災(zāi)組織、實施規(guī)劃 194.1. 減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)組織的工作規(guī)劃 194.2. 減災(zāi)指揮通信規(guī)劃 204.2.1. 減災(zāi)指揮通信規(guī)劃 204.2.2. 減災(zāi)通訊信息要素建設(shè) 204.3. 應(yīng)急志愿者組織規(guī)劃 204.4. 演練訓(xùn)練規(guī)劃 204.5. 減災(zāi)教育宣傳的規(guī)劃 214.6. 救災(zāi)物資保障規(guī)劃 214.7. 減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)組織構(gòu)架 22.-PAGE1-前言XX鎮(zhèn)地處XXXX島東端，位于東海之濱，長江入海口。獨特的地理位置造就了其優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境和矚目的戰(zhàn)略空間。東灘濕地、候鳥保護區(qū)使XX鎮(zhèn)——東灘地區(qū)的生態(tài)環(huán)境在XX地區(qū)享有盛譽，國家重點工程——XX長江隧橋更賦予XX鎮(zhèn)在XX城鎮(zhèn)新格局中的突出位置。XX鎮(zhèn)地區(qū)面積224平方公里。其中XX鎮(zhèn)94平方公里，現(xiàn)管轄2個居委會和21個行政村，至2020年規(guī)劃人口18萬人（包括前哨場部規(guī)劃人口）；上實東灘園區(qū)84.69平方公里，光明集團前哨公司22.67平方公里，墾區(qū)灘地22.64平方公里。人與自然的關(guān)系是人類發(fā)展過程中永恒的主題。隨著社會經(jīng)濟建設(shè)的不斷發(fā)展，城鎮(zhèn)災(zāi)害事故的發(fā)生呈逐年上升的趨勢，若不引起警惕，認(rèn)真加以防范，必將給地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)帶來重大的損失。編制XX鎮(zhèn)地區(qū)綜合減災(zāi)規(guī)劃，是為了全面提高綜合減災(zāi)能力和風(fēng)險管理水平，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。-PAGE23-XX鎮(zhèn)地區(qū)綜合減災(zāi)現(xiàn)狀XX鎮(zhèn)地區(qū)消防安全現(xiàn)狀XX鎮(zhèn)地區(qū)雖然三面環(huán)水，但就消防用水而言XX鎮(zhèn)地區(qū)卻是缺水區(qū)域，特別是長江隧橋的入口處奚家港地區(qū)周邊水源嚴(yán)重不足，不能滿足XX鎮(zhèn)地區(qū)未來消防發(fā)展的需求。消防隊伍布局不合理，目前只有1個消防中隊，現(xiàn)役消防官兵41人。僅4輛消防戰(zhàn)備車輛和必要的個人防護裝備及少量的特種消防裝備，這都很難滿足XX鎮(zhèn)地區(qū)未來發(fā)展的消防需要。XX鎮(zhèn)火災(zāi)情況分析從起火原因看：違章用火、用電、用氣和違反安全管理規(guī)定等因素是引發(fā)火災(zāi)的主要原因，其中電氣火災(zāi)和生活用火不慎尤為明顯。雷擊等自然現(xiàn)象引發(fā)的火災(zāi)也較為突出。從起火場所看：小型的工業(yè)生產(chǎn)加工廠發(fā)生火災(zāi)的概率偏高，經(jīng)濟損失較大，居民不慎引發(fā)的民宅火災(zāi)也不容忽視。XX鎮(zhèn)地區(qū)消防安全形勢消防設(shè)施相對落后：伴隨隧橋工程的竣工，XX鎮(zhèn)地區(qū)的開發(fā)速度必將加快，地方各類公共服務(wù)設(shè)施將隨之增多。行業(yè)用火、用電、用氣、用油量都將大量增加，火災(zāi)類型越來越復(fù)雜、撲救難度也越來越高；隨著工業(yè)的發(fā)展，大量流動人口的涌入，造成農(nóng)村“群租房”的規(guī)模逐漸擴大，導(dǎo)致引發(fā)火災(zāi)事故的可能性也是越來越大；地區(qū)消防現(xiàn)狀與發(fā)展現(xiàn)狀不相適應(yīng)的問題將更加突出，公共消防設(shè)施、消防基礎(chǔ)設(shè)施和消防裝備滯后的矛盾將更加突出，觀念制度相當(dāng)?shù)。蚕腊踩?zé)任制度的不健全，單位、居民消防安全責(zé)任意識淡薄，公眾消防安全整體素質(zhì)不高，消防法制觀念的落后等諸多問題都將阻礙經(jīng)濟發(fā)展，消防工作與地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不相適應(yīng)的矛盾在根本上也很難得到快速改善，因此必須從思想上高度重視防災(zāi)控災(zāi)的重要意義，加強消防監(jiān)管力度，提高XX鎮(zhèn)地區(qū)的防控火災(zāi)的能力，為地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、人民的安居樂業(yè)保駕護航。消防救災(zāi)日見繁重。從近幾年消防接處警統(tǒng)計資料分析，公安消防部隊承擔(dān)的搶險救援任務(wù)逐年攀升，在接警出動中的比例越來越高，搶險救援已經(jīng)成為公安消防部隊的主要任務(wù)之一。預(yù)測未來五年的搶險救災(zāi)形勢，將會呈現(xiàn)出以下特點：隨著物流汽車等運輸工具的大量進入XX鎮(zhèn)地區(qū)，各類交通事故的搶險救援任務(wù)將會日趨繁重；化工生產(chǎn)裝置、危險化學(xué)品儲存、運輸工具逐年老化，易燃易爆等危險化學(xué)品泄漏等災(zāi)害事故將會更加嚴(yán)峻；受全球環(huán)境惡化的影響，海嘯、地震等重大自然災(zāi)害的可能性依然存在，這將使XX鎮(zhèn)地區(qū)消防搶險救援工作面臨更多的新困難和新問題，消防工作形勢十分嚴(yán)峻。XX鎮(zhèn)地區(qū)氣象減災(zāi)現(xiàn)狀XX鎮(zhèn)地處中緯度沿海，屬北亞熱帶海洋性季風(fēng)氣候，溫和濕潤，日照充分，四季分明。春秋短、夏冬長；無霜期長。冬季盛行西北風(fēng)，夏季盛行東南風(fēng)。氣候概況1．氣溫年平均氣溫15.4℃，年內(nèi)7-8月氣溫最高，1-2月氣溫最低。極端最高氣溫38.5℃（2007年7月28日），極端最低氣溫-9.8℃（1977年1月31日）。2．雨量年平均降雨量1098.1毫米，最多年降雨量1666.3毫米（1999年），最少年降雨量606.1毫米（1978年）。降雨主要集中在5—9月，平均降雨量690.3毫米，占年平均降雨量62.9%。年平均降雨日數(shù)130天。平均入梅時間為6月14日，出梅時間為7月13日，梅雨期30天，梅雨量252.1毫米。大于等于50毫米的暴雨日數(shù)年平均為2.9天，主要出現(xiàn)在6月和8月（1999年出現(xiàn)了9天暴雨，其中6月份出現(xiàn)5天）。日最大降雨量為211.1毫米（1976年7月2日）。3．風(fēng)年最多風(fēng)向為東南風(fēng)，平均風(fēng)速3.7米/秒，月平均風(fēng)速以春季3-4月最大，秋季9-10最小。全年大于8級的大風(fēng)日數(shù)平均為12.1天。4．日照年平均日照時數(shù)2008.7小時，其中以8月份228.5小時為最多，平均每天達(dá)7.4小時，2月份125.7小時為最少，平均每天僅4.5小時。5．霧日年平均有霧日數(shù)38.1天，最多1989年出現(xiàn)了74天。冬季最多（12月平均達(dá)5天），春季、秋季次之。6．雷暴年平均有雷暴日數(shù)30.3天（1987年出現(xiàn)了52天），其中7、8月份出現(xiàn)最多（1987年7月出現(xiàn)16天，8月出現(xiàn)17天）。氣象監(jiān)測現(xiàn)狀XX鎮(zhèn)地區(qū)范圍廣，江岸線長，地理位置獨特，暴雨、雷電、大風(fēng)等氣象災(zāi)害發(fā)生頻率高。雖然目前在XX鎮(zhèn)地區(qū)已設(shè)有1個大氣綜合觀測站，2個多要素自動氣象站和1個自動雨量站，但對小尺度天氣系統(tǒng)以及雷電尚缺乏必要的探測能力，不能滿足防災(zāi)的要求，氣象信息傳輸也只限于手機短信形式，尚需進一步完善。XX鎮(zhèn)地區(qū)防臺防汛現(xiàn)狀降雨平均年降雨量1098.1毫米，受季風(fēng)及地理環(huán)境影響，年際、年內(nèi)降雨差別較大。據(jù)資料統(tǒng)計，汛期最大雨量為1102.8毫米（1985年）、最小雨量為329.1毫米，24小時最大雨量為211.1毫米（1978.7.2）。水文1．徑流徑流對地區(qū)防汛影響不大，在此不作闡述。2．潮汐該地區(qū)處于長江口，屬于非正規(guī)淺海半日潮。在一個太陽日（即24小時50分）內(nèi)，有兩次高潮和兩次低潮，兩個高潮和兩個低潮各不相等。年最高潮位一般發(fā)生在8—10月，汛期高潮加風(fēng)浪對大堤威脅較大。臺風(fēng)1949～2008年本地區(qū)受影響的臺風(fēng)（熱帶風(fēng)暴）共計123次，平均每年2.1次，風(fēng)力一般6～10級，最大11級。地勢地貌本地區(qū)的土地均為長江口泥沙淤積多年后圍墾所得，因此地勢低平、堤壩眾多，區(qū)域平均地面高程約為3.5米(XX吳淞基面)，其中，裕安地區(qū)地勢較低，有370多公頃的土地高程低于3.2米，遇強降水極易受澇。防汛工程設(shè)施1．大堤地區(qū)有一線大堤57.3公里，其中，南沿大堤從八滧港南閘以東一直到團結(jié)沙南沿的海塘達(dá)標(biāo)工程界碑，長約18.2km公里，已經(jīng)完成了達(dá)標(biāo)建設(shè)，達(dá)到了100年一遇加11級風(fēng)的標(biāo)準(zhǔn)；北大堤從東旺沙水閘到八滧港北閘，長約18.3公里，堤頂高程為約7.5米；東大堤從東旺沙水閘到海塘達(dá)標(biāo)工程界碑，長約20.8公里，堤頂高程為8.0米，尚未確定為國家主海塘。東、北大堤尚未進行達(dá)標(biāo)工程建設(shè)，防御能力較低。2．水閘區(qū)域內(nèi)有排澇水閘5座，南沿分布2座，孔徑34米，北沿分布2座孔徑22米，這些水閘建成時間不長，運行正常。另外，區(qū)域內(nèi)還有出海涵閘7座，其中南沿5座，北沿2座，目前運行正常。3．河道區(qū)域內(nèi)水系比較發(fā)達(dá)，河道密布，但河道規(guī)模普遍較小，南北貫通的河道較少，河網(wǎng)水系比較零亂，其中，南橫引河、北橫引河、奚家港、團旺河規(guī)模較大，河口寬約30米—50米,區(qū)域內(nèi)其它河道規(guī)模均在20米以下。4．鎮(zhèn)區(qū)排澇設(shè)施XX鎮(zhèn)規(guī)模較小，鎮(zhèn)區(qū)的排澇設(shè)施基本不具備。XX鎮(zhèn)地區(qū)防震減災(zāi)現(xiàn)狀XX鎮(zhèn)地區(qū)瀕江臨海，特殊的地理位置使XX常年遭受到多種災(zāi)害的侵襲，位于大華北地震塊體的南緣。鄰近地區(qū)歷史上發(fā)生5-5.9級地震44次，6-6.9級地震18次，7級以上地震1次。如1974年江蘇省溧陽5.5級地震、1984年南黃海6.2級地震、1990年常熟5.1級地震、1996年長江口以東6.1級地震。XX鎮(zhèn)地區(qū)距南黃海中強震區(qū)約100公里，震害主要威脅來自于南黃海中強地震、臺灣地區(qū)強震和長江口及本底地震。對XX有可能產(chǎn)生影響的構(gòu)造斷裂有5條，其中對XX的直接影響的是橫跨江蘇XX的“昆山——嘉定”斷裂帶。XX鎮(zhèn)地區(qū)建筑物大部分屬于無抗震設(shè)防的早期建筑，近期新建的住宅小區(qū)已執(zhí)行7度設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)防形勢嚴(yán)峻。XX鎮(zhèn)地區(qū)民防建設(shè)現(xiàn)狀XX鎮(zhèn)現(xiàn)有簡易民防工程1個，建筑面積100平方米，使用面積77平方米，建造于上世紀(jì)70年代，設(shè)施陳舊，準(zhǔn)備報廢。另有1個約2000平方米的五級民防工程在建。人均使用面積與國家和南京軍區(qū)規(guī)定的指標(biāo)差距較大。XX鎮(zhèn)地區(qū)現(xiàn)有防空警報器5臺，音響覆蓋率低，尚無法保證所有居民能清晰的聽到警報器拉響時的聲音。規(guī)劃指導(dǎo)思想、原則及規(guī)劃依據(jù)指導(dǎo)思想全面落實科學(xué)發(fā)展觀，按照以人為本、構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，統(tǒng)籌考慮各類自然災(zāi)害和減災(zāi)工作各個方面，充分利用本地區(qū)減災(zāi)資源，綜合運用行政、法律、科技、市場等多種手段，建立健全綜合減災(zāi)管理體制和運行機制，著力加強災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、防災(zāi)備災(zāi)、應(yīng)急處置、災(zāi)害援助、恢復(fù)重建等能力建設(shè)，扎實推進減災(zāi)工作有減輕災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險轉(zhuǎn)變，全面提高綜合減災(zāi)能力和風(fēng)險管理水平，切實保障安全，促進本地區(qū)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。規(guī)劃原則以人為本、居安思危，符合實際、突出重點、合理規(guī)劃、切實可行。政府主導(dǎo)、分級管理、社會參與；以防為主，防抗救相結(jié)合；各負(fù)其責(zé)，區(qū)域和部門協(xié)作減災(zāi)；減輕災(zāi)害風(fēng)險與經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展相協(xié)調(diào)。規(guī)劃依據(jù)1、《中華人民共和國防震減災(zāi)法》2、《中華人民共和國減災(zāi)規(guī)劃（1998-2010）》3、《國家綜合減災(zāi)“十一五”規(guī)劃》4、《中華人民共和國消防法》5、《中華人民共和國氣象法》6、《中華人民共和國人民防空法》7、《人民防空工程戰(zhàn)術(shù)、技術(shù)要求》8、《消防改革與發(fā)展綱要》9、《XX市消防條例》10、《XX市消防規(guī)劃》11、《XX市民防條例》12、《XX市民防工程建設(shè)規(guī)劃綱要（2005-2020）》13、《民防工程專業(yè)規(guī)劃編制導(dǎo)則》14、《XX市實施<中華人民共和國氣象法>辦法》15、《XX市氣象事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》16、《長江口綜合整治開發(fā)規(guī)劃要點報告》17、《XX三島總體規(guī)劃（2005-2020）》18、《XXXXXX鎮(zhèn)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2004-2020）》（修編）19、《XX島域減災(zāi)總體規(guī)劃（2006-2020）》20、《XX三島消防規(guī)劃》21、《XX島引淡除澇規(guī)劃》22、《XX高科技條件下局部戰(zhàn)爭應(yīng)急行動方案》23、《北支束窄咸潮倒罐控制工程實施方案研究》規(guī)劃范圍規(guī)劃范圍與XX鎮(zhèn)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的范圍一致。即：西至八滧港，東、南、北三面以長江海塘為界，面積合計約224平方公里；其中XX鎮(zhèn)94平方公里，上實東灘園區(qū)84.69平方公里，光明集團前哨農(nóng)場22.67平方公里，其余墾區(qū)灘地22.64平方公里。規(guī)劃期限規(guī)劃期限為2009-2020年，其中：規(guī)劃近中期：2009-2015年，規(guī)劃遠(yuǎn)期：2016-2020年。XX鎮(zhèn)地區(qū)減災(zāi)規(guī)劃XX鎮(zhèn)地區(qū)消防減災(zāi)規(guī)劃規(guī)劃目標(biāo)按照《XX三島消防規(guī)劃》要求，XX鎮(zhèn)地區(qū)消防規(guī)劃納入XX島整體消防規(guī)劃防御體系。根據(jù)《XX三島消防規(guī)劃》，逐步完善XX鎮(zhèn)地區(qū)消防安全布局，在XX鎮(zhèn)地區(qū)增置消防中隊、配備防火檢查和滅火救援消防裝備，隊伍正規(guī)化建設(shè)水平有新的提升，消防保衛(wèi)力量布局更加合理；新建的各類設(shè)施要符合國家和XX市相關(guān)消防技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)；落實XX鎮(zhèn)地區(qū)市政消防水源、消防通信和消防道路；編制各級消防應(yīng)急預(yù)案，落實各類消防安全措施，從而有效保持XX鎮(zhèn)地區(qū)火災(zāi)形勢平穩(wěn)，實現(xiàn)XX鎮(zhèn)地區(qū)的消防安全環(huán)境有新的改善；消防業(yè)務(wù)訓(xùn)練機制更加完善，滅火救援基礎(chǔ)工作更加扎實，地區(qū)消防綜合實力全面提升，消防工作與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，切實提高消防工作服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。規(guī)劃內(nèi)容1．XX鎮(zhèn)地區(qū)消防安全布局（1）XX鎮(zhèn)地區(qū)液化石油氣供應(yīng)站的瓶庫、汽車加油加氣站的位置，要遠(yuǎn)離工業(yè)重點消防區(qū)和民用重點消防區(qū)，并采取有效消防措施，確保安全。（2）其他易燃易爆危險化學(xué)品生產(chǎn)、存儲倉庫設(shè)置在獨立安全區(qū)域，并根據(jù)常年主導(dǎo)風(fēng)向合理選擇，避免造成對其他設(shè)施的危害。（3）XX鎮(zhèn)地區(qū)的社區(qū)建設(shè)要與消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有機結(jié)合，達(dá)到現(xiàn)代社區(qū)建設(shè)要求，并符合消防要求。2．消防站點建設(shè)根據(jù)《XX鎮(zhèn)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃》在XX鎮(zhèn)消防中隊的基礎(chǔ)上，規(guī)劃增設(shè)消防站4個，其中水陸消防站1座（靠長江邊），其余3座分別位于實驗生態(tài)社區(qū)東北側(cè)、國際論壇商務(wù)區(qū)附近和國際高教區(qū)附近。消防站用地面積均控制為4500平方米。主題樂園的消防主要由自身設(shè)立的附屬防災(zāi)部門專門負(fù)責(zé)。使XX鎮(zhèn)地區(qū)消防整體實力得以提高，滿足地區(qū)消防需要。3．消防裝備配置（1）車輛裝備：更換消防站的主戰(zhàn)車輛，使裝備發(fā)展符合地區(qū)發(fā)展的需求；配備特種消防車，具備有效撲救化工火災(zāi)、地下火災(zāi)等特殊場所火災(zāi)的能力。（2）個人防護裝備：要引進安全性能更好、使用時間更長、功能更加齊全、技術(shù)更加精良的個人防護裝備。如：作戰(zhàn)用空氣呼吸器要普及，增加儲氣鋼瓶的容量，提高火場使用時間；配齊生命呼救器，使在危險場所作戰(zhàn)的戰(zhàn)斗員受到良好保護；增加特殊場所作戰(zhàn)用的隔熱服、防化服、搶險棉內(nèi)衣等個人裝備；配置用于火情偵察的具有紅外攝像、無線通話、照明、安全防護功能的消防頭盔等。（3）特種裝備：要配備有毒氣體偵察儀、手動液化破拆工具、多功能撓鉤等特種裝備，使消防中隊能夠處置多樣災(zāi)害事故。4．消防設(shè)施建設(shè)（1）目前XX鎮(zhèn)地區(qū)消防通道主要依托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主、次干道及支路，切實保障主、次干道及支路暢通無阻的同時加緊對鄉(xiāng)村機耕路的改造，機耕路的通行寬度應(yīng)達(dá)到4米，其通行凈高不小于4米。（2）加緊消防供水與管網(wǎng)建設(shè)。為保證滅火救援的需要，要加緊市政消防管網(wǎng)建設(shè)、加緊農(nóng)村消防水源改造以及天然消防水源維護，并設(shè)置取水口（取水口的設(shè)置應(yīng)征得城鎮(zhèn)規(guī)劃和消防管理部門的意見）。（3）完善城鎮(zhèn)整體消防系統(tǒng)，沿城鎮(zhèn)道路每100-120米設(shè)置消防栓一處，主要道路保證每隔100米設(shè)置一處消防栓。（4）供水管網(wǎng)管徑設(shè)計要求:鄉(xiāng)鎮(zhèn)主、次干道的供水管管徑為200-300毫米，支路的供水管管徑不小于100毫米。XX鎮(zhèn)地區(qū)氣象減災(zāi)規(guī)劃規(guī)劃目標(biāo)明確XX鎮(zhèn)地區(qū)氣象服務(wù)能力建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)，依靠科技進步，增強防災(zāi)減災(zāi)、趨利避害的能力。加快建立能快速響應(yīng)，覆蓋整個XX鎮(zhèn)地區(qū)的現(xiàn)代氣象服務(wù)體系，達(dá)到反應(yīng)迅速、定位準(zhǔn)確、警報及時、災(zāi)害信息發(fā)布通暢迅捷的先進水平，為XX鎮(zhèn)地區(qū)建設(shè)成為北XX生態(tài)型海島花園城鎮(zhèn)保駕護航。規(guī)劃內(nèi)容1．氣象監(jiān)測系統(tǒng)根據(jù)XX島域減災(zāi)總體規(guī)劃和XX鎮(zhèn)地區(qū)的功能定位，著力提高預(yù)報準(zhǔn)確率，在XX鎮(zhèn)地區(qū)建設(shè)風(fēng)廓線雷達(dá)一部和GPS測站一個，增設(shè)多要素自動氣象站2套和大霧自動監(jiān)測設(shè)備3套，布設(shè)一臺大氣電場儀（設(shè)備站點用地面積要求：單一設(shè)備用地20×20米；兩種設(shè)備用地25×25米；三種設(shè)備用地30×30米）。進一步完善東灘大氣綜合觀測站的功能，為氣候資源的開發(fā)利用和環(huán)境保護提供依據(jù)，為XX鎮(zhèn)地區(qū)及整個XX島生態(tài)建設(shè)提供科技支撐，建成生態(tài)環(huán)境評估系統(tǒng)。2．氣象預(yù)警系統(tǒng)開展氣象預(yù)警服務(wù)載體建設(shè)，建成網(wǎng)絡(luò)、電子屏、手機短信服務(wù)平臺為主的信息傳輸系統(tǒng)，擴大服務(wù)覆蓋面，提高信息傳輸速度，進一步增強預(yù)警能力，建成氣象災(zāi)害收集反饋系統(tǒng)，提升應(yīng)急處置能力。3．雷電防護加強雷電災(zāi)害防護組織管理，嚴(yán)格執(zhí)行國家和XX市防雷方面的法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。加強行政執(zhí)法力度。規(guī)劃期間通過行政執(zhí)法，提高監(jiān)管和整改力度，使建（構(gòu)）筑物防雷設(shè)施達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。新建項目防雷設(shè)施能夠滿足防雷電感應(yīng)和雷電波侵入要求，減輕雷電災(zāi)害損失。開展雷電災(zāi)害預(yù)警研究。XX鎮(zhèn)地區(qū)防洪除澇減災(zāi)規(guī)劃規(guī)劃目標(biāo)1．至2015年海塘防御能力，達(dá)到防御100年一遇高潮位加11級風(fēng)正面襲擊標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)域除澇，建成一級、二級骨干河網(wǎng)格局，達(dá)到1963年型10年一遇最大24小時正面降雨量除澇標(biāo)準(zhǔn)。2．至2020年城市化地區(qū)海塘防御能力，提高到200年一遇高潮位加12級風(fēng)的標(biāo)準(zhǔn)。非城市化區(qū)的海塘防御能力，達(dá)到防御100年一遇高潮位加12級風(fēng)的標(biāo)準(zhǔn)。全面完成區(qū)域內(nèi)河網(wǎng)水系整治，完善防汛排澇安全體系，在遭遇1963年型20年一遇最大24小時202．4毫米的面降雨量，河網(wǎng)水系蓄得住、排得出、不受淹。規(guī)劃內(nèi)容1．海塘規(guī)劃海塘布局——本規(guī)劃根據(jù)灘涂、海塘現(xiàn)狀以及相關(guān)規(guī)劃情況劃分為北大堤、東大堤、南大堤三段進行闡述。（1）北大堤（八滧港北閘—東旺沙水閘）現(xiàn)狀北大堤從東旺沙水閘到八滧港北閘，長約18.3公里，堤頂高程為約7.5米。根據(jù)《長江口綜合整治開發(fā)規(guī)劃要點報告》和《北支束窄咸潮倒灌控制工程實施方案研究》、大堤線平行于省市邊界線，離省界300米處布置。規(guī)劃將此堤線作為北部規(guī)劃海塘線，標(biāo)準(zhǔn)為100年一遇加12級風(fēng)?？刂乒こ虒嵤┖螅F(xiàn)有北大堤就成了二線海塘，因此，作為本次規(guī)劃北邊界的現(xiàn)有北大堤維持現(xiàn)狀，不需要再加高加固。（2）東大堤（東旺沙水閘—界碑）東大堤從東旺沙水閘到海塘達(dá)標(biāo)工程界碑，長約20.8公里，堤頂高程為8.0米，是1998年建造的海塘，目前，堤頂高程比1992年建造海塘的堤頂高程要高50厘米左右，但98塘尚未確定為國家主海塘。本次規(guī)劃以現(xiàn)有東大堤（即98塘）作為規(guī)劃的海塘線。東大堤以東是東灘，東灘灘面寬闊，且還在不斷淤漲，抗風(fēng)浪能力較強，目前東大堤與92塘之間沒有居民居住，也沒有大型開發(fā)項目。因此，近期內(nèi)，東大堤可以和92塘共同防御海潮，現(xiàn)有東大堤不需要急于加高加固提高標(biāo)準(zhǔn)；遠(yuǎn)期，92塘拆除時，再對東大堤進行加高加固，以達(dá)到200年一遇加12級風(fēng)的防御標(biāo)準(zhǔn)。（3）南大堤（八滧港南閘—界碑）南沿大堤從八滧港南閘以東一直到團結(jié)沙南沿的海塘達(dá)標(biāo)工程界碑，長約18.2公里，已經(jīng)完成了達(dá)標(biāo)建設(shè)，達(dá)到了100年一遇加11級風(fēng)的標(biāo)準(zhǔn)。近期不需要重新加高加固提高標(biāo)準(zhǔn)。因此，從總體來看，近期內(nèi)整個區(qū)域城市化程度不高的情況下，現(xiàn)有海塘不需要再提高標(biāo)準(zhǔn)。但是，從長遠(yuǎn)看，XX鎮(zhèn)及周邊地區(qū)將有很大的發(fā)展，規(guī)劃遠(yuǎn)期的標(biāo)準(zhǔn)還是應(yīng)當(dāng)與總體規(guī)劃提出的“200年一遇加12級風(fēng)面襲擊”的標(biāo)準(zhǔn)相一致。何時實施遠(yuǎn)期的標(biāo)準(zhǔn)，要根據(jù)區(qū)域的發(fā)展情況再另行確定。各段大堤的最高潮位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計中根據(jù)當(dāng)時最新水文資料分析確認(rèn)，并結(jié)合風(fēng)浪分析確定堤頂高程和防浪墻高度。堤身形式應(yīng)以目前XX地區(qū)圍堤較為成熟的斜坡式土石壩型式為宜。堤身在建設(shè)過程中不僅要考慮其防汛功能，還要充分考慮道路交通、旅游觀光等眾多附屬功能，因此，海塘建設(shè)應(yīng)與城市防洪和城市發(fā)展、生態(tài)建設(shè)、道路建設(shè)、旅游觀光、綠化造林相結(jié)合，提高海塘的綜合功能，使建成后的海塘不僅是沿海地區(qū)的安全生命線，而且是一條沿海旅游線、風(fēng)景線。作為防汛和旅游觀光的主要通道，堤頂?shù)缆房梢钥紤]按三車道進行布置。因規(guī)劃中的生態(tài)景觀海塘控制寬度較寬，為堤升海塘的綜合利用功能，堤頂盒內(nèi)青坎在適宜的堤段可與城市路網(wǎng)的規(guī)劃相結(jié)合，建設(shè)不同等級的隨塘道路；內(nèi)青坎道路可納入市政路網(wǎng)統(tǒng)一管理，平時它可作為市政交通的重要通道，在有超標(biāo)準(zhǔn)狂風(fēng)暴潮來襲時，可作為大型搶險機械的通道，確保海塘大堤的萬無一失。2．除澇規(guī)劃根據(jù)XX鎮(zhèn)水利規(guī)劃，XX鎮(zhèn)地區(qū)規(guī)劃形成一級干河、二級干河、三級干河和其他河道四個層次組成的河網(wǎng)水系布局，水面率控制在11%。地區(qū)除澇依托整個XX鎮(zhèn)水利控制片區(qū)，通過片區(qū)外圍排澇控制工程，蓄排結(jié)合，趁潮排水。根據(jù)地區(qū)河網(wǎng)動力學(xué)模型計算，規(guī)劃確定XX鎮(zhèn)地區(qū)的面平均最高控制水位和節(jié)點最高水位近中期分別3.62米、3.67米，遠(yuǎn)期分別為3.54米和3.60米。XX鎮(zhèn)地區(qū)中心鎮(zhèn)區(qū)和其他地區(qū)的排澇工程規(guī)劃已在《XXXX鎮(zhèn)水利規(guī)劃》和《XXXX鎮(zhèn)供水與排水系統(tǒng)專業(yè)規(guī)劃》中有具體規(guī)定。XX鎮(zhèn)地區(qū)防震減災(zāi)規(guī)劃規(guī)劃目標(biāo)1．全面提升地震監(jiān)測能力。應(yīng)用高新技術(shù)，提高地震監(jiān)測裝備水平。在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上逐步引進一些先進的地震監(jiān)測設(shè)備，實現(xiàn)地震監(jiān)測臺站的數(shù)字化和現(xiàn)代化；優(yōu)化縣域地震觀測臺站，建立東灘強震觀測臺，與現(xiàn)有地震辦強震觀測臺構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)，逐步實現(xiàn)震災(zāi)快速評估、地震宏觀烈度快速確定，為救災(zāi)和工程建設(shè)提供依據(jù)和基礎(chǔ)資料。2．努力提高地震應(yīng)急管理水平。健全完善地震應(yīng)急指揮體系，逐步實現(xiàn)地震信息傳遞的現(xiàn)代化、網(wǎng)絡(luò)化、可視化，提高地震信息的傳遞效率，實現(xiàn)地震后震情的快速判斷、震害的快速評估、領(lǐng)導(dǎo)的快速決策；不斷完善鎮(zhèn)級和有關(guān)企業(yè)的地震應(yīng)急預(yù)案，使應(yīng)對地震做到快速化、規(guī)范化、程序化，最大限度地減輕地震災(zāi)害損失。3．組建抗震救援隊伍。依托部隊、公安、消防、醫(yī)救和民防等部門，配備先進的救災(zāi)裝備，建立健全地震應(yīng)急救援隊伍；依靠社區(qū)和居委會逐步建立地震志愿者隊伍；建立地震應(yīng)急工作檢查制度，開展經(jīng)常性的地震應(yīng)急檢查工作，切實做到有備無患。規(guī)劃內(nèi)容1．地震災(zāi)害預(yù)防工作設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)：XX鎮(zhèn)地區(qū)規(guī)劃按七度地震烈度設(shè)防。依法加強工程建設(shè)抗震設(shè)防要求的管理，使新建、改建、擴建的建設(shè)工程達(dá)到國家規(guī)定的抗震設(shè)防要求，建設(shè)工程設(shè)計單位按照抗震設(shè)防要求和抗震設(shè)計規(guī)范進行抗震設(shè)計，施工單位按照抗震設(shè)計進行施工，監(jiān)理單位按照抗震設(shè)計對抗震設(shè)防措施進行監(jiān)理。開展XX鎮(zhèn)地區(qū)地震安全性評價工作，對XX鎮(zhèn)地區(qū)各類建筑及工程設(shè)施建設(shè)的抗震標(biāo)準(zhǔn)進行審核。積極探索中心村的鎮(zhèn)村工程及房屋的抗震設(shè)防工作，加強對村民和居民自建房屋的抗震設(shè)防指導(dǎo)，加大民房抗震技術(shù)的推廣應(yīng)用。2．應(yīng)急避難場所建設(shè)應(yīng)急避難場所主要利用室外公共活動場所和綠地等，并應(yīng)滿足以下要求：（1）應(yīng)急避難場所面積不應(yīng)小于10000平方米，人均有效避難用地面積（即除建筑物、道路、水面以外的土地面積）不應(yīng)小于2平方米，XX鎮(zhèn)地區(qū)應(yīng)急避難場用地面積總量為43.4公傾。（2）應(yīng)急避難場所周圍應(yīng)有良好的道路條件，不應(yīng)少于雙車道，同時應(yīng)該充分考慮周圍高層建筑的倒塌不阻塞道路。（3）應(yīng)急避難場所內(nèi)應(yīng)配置必要的通信、醫(yī)療、供水、餐飲、衛(wèi)生等設(shè)施，并設(shè)置簡易消防設(shè)施以及疏散指示標(biāo)志。各組團應(yīng)急避難場所有效面積一覽表序號組團名稱人口（萬人）人均指標(biāo)（M2/人）有效面積（公頃）1裕安現(xiàn)代社區(qū)5.0210.02國際實驗生態(tài)社區(qū)3.026.03東灘啟動區(qū)5.0210.04濱江休閑運動居住社區(qū)4.729.45國際論壇商務(wù)區(qū)1.523.06教育基地2.024.07前哨場部0.521.0注：應(yīng)急避難場所建設(shè)由縣規(guī)劃部門按要求組織落實。XX鎮(zhèn)地區(qū)民防減災(zāi)規(guī)劃規(guī)劃目標(biāo)XX鎮(zhèn)規(guī)劃人口規(guī)模為18萬人（其中農(nóng)村人口1.3萬）。按照戰(zhàn)時防空襲的需要和留城人員掩蔽的要求，至2020年，掩蔽工程的人均使用面積不少于0.5平方米，規(guī)劃的民防工程使用面積總量約為10萬平方米。規(guī)劃對XX鎮(zhèn)地區(qū)的防空警報器進行合理布局，保證每一千米的半徑內(nèi)有一臺防空警報器。規(guī)劃內(nèi)容整個XX鎮(zhèn)為一個防空片，總體布局規(guī)劃采用組團式的生態(tài)城鎮(zhèn)布局結(jié)構(gòu)，形成“四片穿插，Y型組合”的城鎮(zhèn)與田園相交融、人與自然相貼近的新型城鎮(zhèn)布局格局。1．民防工程規(guī)劃（1）指揮工程規(guī)劃新建鎮(zhèn)級指揮所1座，可設(shè)在鎮(zhèn)行政中心所在片區(qū)，建筑面積為0.13萬平方米，使用面積為0.104萬平方米。（2）醫(yī)療救護工程新建民防救護站1所，可結(jié)合地面醫(yī)院、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生中心建設(shè)，建筑面積為0.12萬平方米，使用面積為0.096萬平方米。（3）防空專業(yè)隊工程新建防空專業(yè)隊工程1座，可按XX國際光纜登陸站就近配置建設(shè)，建筑面積為0.30萬平方米，使用面積為0.24萬平方米。（4）人員掩蔽工程人員掩蔽工程按城鎮(zhèn)設(shè)防人口配置建設(shè)，總體布局應(yīng)合理，宜配置在戰(zhàn)時人員工作和生活地區(qū)，單個工程服務(wù)半徑一般按200米計算。規(guī)劃建設(shè)建筑面積總量為12萬平方米，使用面積為9萬平方米。（5）配套工程物資庫、電站、水站等配套工程按人員掩蔽工程配置建設(shè)。2020年末XX鎮(zhèn)各類民防工程狀況表序號工程類別使用面積（萬㎡）所占比例（%）1指揮工程0.1041.032醫(yī)療救護工程0.0960.953專業(yè)隊工程0.242.384人員掩蔽工程989.205配套工程0.656.446總計10.09100.00各組團民防工程建設(shè)面積一覽表序號組團名稱人口（萬人）人均指標(biāo)（M2/人）使用面積（萬M2）1裕安現(xiàn)代社區(qū)5.00.52.52實驗生態(tài)社區(qū)3.00.51.53東灘啟動區(qū)5.00.52.54濱江休閑運動居住社區(qū)4.70.52.355國際論壇商務(wù)區(qū)1.50.50.756教育基地2.00.51.07前哨場部0.50.50.125注：民防工程建設(shè)由縣民防辦按組團“詳規(guī)”組織落實。2．民防通信警報設(shè)施規(guī)劃在XX鎮(zhèn)地區(qū)建立一個可靠穩(wěn)定的，平戰(zhàn)結(jié)合的民防無線指揮專用網(wǎng)，設(shè)有一定數(shù)量的移動臺，確保戰(zhàn)時和災(zāi)時的指揮順暢。加強音響警報器社會化管理力度，確保設(shè)備始終處于良好狀態(tài)，規(guī)劃到2020年新增防空警報器5臺，確保警報音響覆蓋率達(dá)到100%。3．防空、防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案編制規(guī)劃（1）組織落實XX長江橋隧工程項目防空、防災(zāi)應(yīng)急搶險、搶修預(yù)案的編制研究。（2）組織落實市級重要經(jīng)濟目標(biāo)國際光纜登陸站項目防空、防災(zāi)應(yīng)急搶險、搶修預(yù)案的編制研究。近中期建設(shè)規(guī)劃消防減災(zāi)近中期規(guī)劃1．結(jié)合XX鎮(zhèn)地區(qū)市政工程的建設(shè)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)主、次干道及支路的建設(shè)，同時加緊對鄉(xiāng)村機耕路的改造，切實保障消防通道的暢通。2．完善消防供水與鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體消防系統(tǒng)的建設(shè)：（1）市政消防管網(wǎng)建設(shè)（2）農(nóng)村消防水源改造以及天然消防水源維護并設(shè)置取水口（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路設(shè)置消火栓氣象減災(zāi)近中期規(guī)劃1．進一步完善東灘大氣綜合觀察站的功能。2．設(shè)多要素自動氣象站2套。3．進一步開展氣象預(yù)警服務(wù)載體建設(shè)，建成電子屏、手機短信服務(wù)平臺為主的信息傳輸系統(tǒng)。擴大服務(wù)覆蓋面，提高信息傳輸速度，提升應(yīng)急處置能力。防洪除澇減災(zāi)近中期規(guī)劃1．海塘防御能力達(dá)到防御100年一遇高潮位加11級風(fēng)正面襲擊標(biāo)準(zhǔn)。2．區(qū)域除澇建成一級、二級骨干河網(wǎng)格局，達(dá)到1963年型10年一遇最大24小時面降雨量除澇標(biāo)準(zhǔn)。民防減災(zāi)近中期規(guī)劃1．結(jié)合XX鎮(zhèn)地區(qū)裕安現(xiàn)代社區(qū)行政辦公項目的建設(shè)，配套落實民防指揮所工程的修建。2．結(jié)合城鎮(zhèn)建設(shè)項目的開展，落實民防專業(yè)隊工程的修建。3．加緊組織落實XX長江橋隧工程項目防空、防災(zāi)應(yīng)急搶險搶修預(yù)案的編制研究和市級重要經(jīng)濟目標(biāo)國際光纜登陸站項目應(yīng)急搶險搶修預(yù)案的編制研究。規(guī)劃措施消防措施1．落實消防安全責(zé)任制：XX鎮(zhèn)地區(qū)各企事業(yè)單位都應(yīng)落實相應(yīng)的消防安全責(zé)任制，制定的消防安全制度要包括：消防安全教育、培訓(xùn)；防火巡查、檢查制度；消防設(shè)施管理；消防（控制室）值班；消防設(shè)施、器材維護管理制度；火災(zāi)隱患整改；用火、用電的安全管理制度；易燃易爆危險品和防火防爆場所的安全管理制度；消防志愿者的組織管理制度；滅火救援與安全疏散預(yù)案的消防演練制度；燃?xì)夂碗娖髟O(shè)備的檢查和管理（包括防雷、防靜電）以及消防安全工作考評、獎懲以及其他必要的消防安全內(nèi)容。2．實施明火管理：加強XX鎮(zhèn)地區(qū)各個施工現(xiàn)場、公共娛樂場所、農(nóng)村露天燃燒和其它場所的明火管理。3．農(nóng)村消防安全：各“片、塊、組團”制定消防安全管理制度要包括：消防安全教育及宣傳；用火、用電、用氣的安全管理；孤寡獨居老人的消防安全管理；野外用火的消防安全管理；初期火災(zāi)撲救能力、火災(zāi)自救互救的責(zé)任意識以及其他必要的消防安全內(nèi)容。防汛措施1．嚴(yán)格按照《XX市防汛條例》的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真落實防汛責(zé)任制，堅決貫徹“以塊為主，條塊結(jié)合、條條保證”的方針，確保各項防汛制度的落實。2．制定各級各類防汛救災(zāi)預(yù)案，分解各級防汛責(zé)任，建立防汛搶險隊伍，落實搶險救災(zāi)物資和應(yīng)急撤離避災(zāi)場所，確保災(zāi)民正常的生活所需。3．開展各類防汛檢查，全面掌握區(qū)域內(nèi)險工線段、危險建筑、臨時棚舍、大堤外滯留和作業(yè)人員等容易發(fā)生人員傷亡的地點和場所，并落實好防范措施。氣象措施1．加強領(lǐng)導(dǎo)、強化管理。要在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，扎扎實實抓好XX鎮(zhèn)地區(qū)氣象防災(zāi)規(guī)劃的推進落實。2．構(gòu)筑人才高地。要進一步引進和培養(yǎng)人才，積極營造有利于人才脫穎而出的良好氛圍，依托XX市氣象局的科技和人才優(yōu)勢，通過聯(lián)合和協(xié)作，共謀發(fā)展。3．氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的編制,并落實各項氣象災(zāi)害預(yù)防和防御措施?？拐鸫胧?．各級政府要有高度的歷史責(zé)任感，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，依法制定防震減災(zāi)規(guī)劃，并認(rèn)真組織實施；地震行政主管部門、經(jīng)濟綜合主管部門、建設(shè)行政主管部門、民政部門以及其它有關(guān)部門，要依照《中華人民共和國防震減災(zāi)法》等法律、法規(guī)，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同做好防震減災(zāi)工作，特別要做好規(guī)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和財力保障工作，確保規(guī)劃的落實。2．加強配套法規(guī)建設(shè)，制定一批針對性和操作性強、有利于加大執(zhí)法力度的政策性文件，使防震減災(zāi)工作進一步規(guī)范化和法制化；各級政府和各有關(guān)部門在新建、擴建、改建工程的項目設(shè)計中，要依法充分考慮地震安全性評價結(jié)果和抗震設(shè)防要求，對不依法進行地震安全性評價或不進行抗震設(shè)防的要依法追究責(zé)任。民防措施1．依據(jù)《人民防空法》和《XX市民防條例》，認(rèn)真抓好貫徹落實，確保各項民防減災(zāi)有法可依，有章可循。加大民防宣傳教育力度，不斷提高民防工作地位和作用，努力營造一個有利于民防建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展的良好氛圍。2．民防工作是政府職能工作，是確保人民生命財產(chǎn)安全的大事，同時也是一項社會公益事業(yè)，需要各級領(lǐng)導(dǎo)重視和社會各界方方面面的支持和配合。要增強執(zhí)政為民的意識，努力形成齊抓共管的格局。3．開發(fā)利用地下空間時應(yīng)考慮民防工程建設(shè)的需要，使民防工程落到實處。4．加強對建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和高新技術(shù)開發(fā)應(yīng)用研究，使民防工程建設(shè)符合XX鎮(zhèn)地區(qū)總體發(fā)展的防護戰(zhàn)術(shù)技術(shù)要求，以確保戰(zhàn)時功能，方便平時使用。綜合措施1．宣傳措施XX鎮(zhèn)地區(qū)的“片、塊、組團”要加強減災(zāi)宣傳教育，要按照“因地制宜，因時制宜，經(jīng)常