計量法律法規(guī)與計量管理與監(jiān)督苗瑜課件

歡迎大家！要求*請自覺關閉通訊工具，或將手機置于靜音；*專心聽課，把您的問題用字條遞到講臺；*講課期間請不要在教室隨意走動出入；*保持教室清潔，教室內禁止吸煙。

祝大家學習愉快!

授課教師：苗瑜工作單位：河南省質量技術監(jiān)督局計量處聯(lián)系方式：8

計量法律法規(guī)

計量管理與監(jiān)督一、計量立法的宗旨和調整范圍（一）計量立法的宗旨加強計量監(jiān)督管理，保障國家計量單位制的統(tǒng)一和量值的準確可靠，有利于生產、貿易和科學技術的發(fā)展，適應社會主義現(xiàn)代化建設的需要，維護國家、人民的利益。（二）《計量法》調整的范圍和主要內容在中華人民共和國境內，所有國家機關、社會團體、中國人民解放軍、企事業(yè)單位和個人，凡是使用計量單位，建立計量基準、計量標準，進行計量檢定，制造、修理、銷售、使用計量器具和進口計量器具，開展計量認證，實施仲裁檢定和調解計量糾紛，進行計量監(jiān)督管理活動所發(fā)生的各種法律關系，必須遵守本法。（十二大項內容）

立法應當遵循的原則：⑴誠信⑵公平競爭⑶保護消費者利益⑷維護市場秩序不是所有涉及計量工作的問題都要立法活動適當范圍適宜寬嚴適度成本適中二、我國計量法規(guī)體系的組成按照審批的權限、程序和法律效力的不同，法規(guī)體系可分為三個層次：第一層次是法律（全國人大）第二層次是法規(guī)（地方人大）第三層次是規(guī)章（政府、部委、省級行政主管部門）人大-----一府、兩院、軍委、地方人大、地方政府政府組成部門領導的選舉、罷免

政府-----組成部門（發(fā)改委、公安、教育、工信）特設機構（國資委）、直屬機構（質檢、工商、地稅、廣電、安監(jiān)）部門管理機構（能源、公務員、監(jiān)獄、食藥監(jiān)管）其他機構（國稅、通信管理）我國已形成了以《計量法》為基本法，若干計量行政法規(guī)、規(guī)章以及地方性計量法規(guī)、規(guī)章為配套的計量法律法規(guī)體系。1、計量法律（1部）2、計量行政法規(guī)2.1國務院辦公廳頒布2.2省、自治區(qū)、直轄市人大頒布的地方計量行政法規(guī)2.3有關部委頒布的部門計量行政法規(guī)

3、計量行政規(guī)章3.1國家計量行政主管部門頒布3.2省、自治區(qū)、直轄市政府頒布的地方計量行政規(guī)章3.3國務院有關主管行政部門頒布的部門計量行政規(guī)章

（一）計量法律《中華人民共和國計量法》，簡稱《計量法》1985年9月6日經(jīng)第六屆全國人民代表大會常務委員會第十二次會議審議通過，中華人民共和國主席令予以公布，自1986年7月1日起施行?！队嬃糠ā纷鳛閲夜芾碛嬃抗ぷ鞯幕痉?，是實施計量監(jiān)督管理的最高準則。制定和實施《計量法》，是國家完善計量法制、加強計量管理的需要，是我國計量工作納入法制化管理軌道的標志。共計六章三十五條---秦始皇的歷史功績：統(tǒng)一國家疆域（統(tǒng)一國家）統(tǒng)一封建王朝制度（設立郡縣制）統(tǒng)一法律統(tǒng)一文字統(tǒng)一貨幣統(tǒng)一度量衡（以皇帝詔書形式頒布計量法令，秦詔權---砝碼基準）“制”為皇帝涉及制度的命令，“詔”為皇帝詔告臣民的一般命令。

（國家體制、政治制度、經(jīng)濟秩序、法律法規(guī)、文化交流）封建社會的度量衡監(jiān)督管理：1、單位制統(tǒng)一詔書2、度量衡檢定：每年兩次仲春仲秋3、檢定人員：吏4、度量衡生產：官造5、強制檢定：皇榜公布6、缺斤短兩：官刑（二）計量行政法規(guī)包括二類：

一是國務院依據(jù)《計量法》制定的計量行政法規(guī)（6）

如:計量法實施細則。

二是地方性計量法規(guī)

△△省計量監(jiān)督管理條例

1、國務院制定（或批準）的計量行政法規(guī)主要包括：1.1《中華人民共和國計量法實施細則》1987年國務院批準，原國家計量局發(fā)布。主要對《計量法》中有關計量基準和計量標準、計量檢定、計量器具的制造和修理、計量器具的銷售和使用、計量監(jiān)督、產品質量檢驗機構的計量認證、計量調解和仲裁檢定、費用及法律責任等進行了細化。共十一章六十五條1.2.《國務院關于在我國統(tǒng)一實行法定計量單位的命令》1984年2月27日由國務院發(fā)布。主要目的是明確我國在采用國際單位制的基礎上，進一步統(tǒng)一我國的計量單位。該命令規(guī)定了《中華人民共和國法定計量單位》。1.3.《全面推行我國法定計量單位的意見》。1984年1月20日國務院第21次常委會通過。主要對全面推行我國法定計量單位的目標、要求、措施等做出了具體的規(guī)定。1.4.《關于改革全國土地面積計量單位的通知》。1990年12月18日國務院批準。主要對我國土地面積計量單位做出了具體規(guī)定。我國推行法定計量單位：步驟最快、要求最高、措施最嚴1.5.《中華人民共和國強制檢定的工作計量器具檢定管理辦法》。1987年4月15日國務院發(fā)布。主要對強制檢定的工作計量器具的目錄范圍、檢定機構、檢定的程序等做出了具體規(guī)定。強制檢定目錄經(jīng)幾次調整，現(xiàn)列入60項117種計量事務由質監(jiān)部門管理、爭執(zhí)重點為是不是計量范疇1.6.《中華人民共和國進口計量器具監(jiān)督管理辦法》。1989年10月11日國務院批準。主要對進口計量器具的型式批準、進口計量器具的審批、進口計量器具的檢定、法律責任等做出了規(guī)定。

《計量器具新產品管理辦法》《中華人民共和國進口計量器具監(jiān)督管理辦法實施細則》、《制造、修理計量器具許可監(jiān)督管理辦法》《零售商品稱重計量監(jiān)督規(guī)定》、《定量包裝商品計量監(jiān)督規(guī)定》、《商品量計量違法行為處罰規(guī)定》、《計量監(jiān)督員管理辦法》、《計量違法行為處罰細則》等2、國務院有關主管部門制定的部門計量管理規(guī)章。水利電力部計量管理工作規(guī)定關于加強通信計量工作的若干意見3、地方計量管理規(guī)章(13+2=15)。上海市社會公用計量標準管理辦法思考題：1、計量工作的核心是什么？2、為什么不是所有的計量活動都要立法規(guī)范？3、試舉例說明計量行政法規(guī)和計量行政規(guī)章的法律效力有什么不同？4.計量行政法規(guī)和計量行政規(guī)章有什么區(qū)別？三、計量監(jiān)督管理體制（一）計量監(jiān)督管理的概念計量監(jiān)督是計量管理的一種特殊形式。計量監(jiān)督管理體制是指計量監(jiān)督工作的具體組織形式，它體現(xiàn)國家與地方各級計量行政部門之間，各主管部門、各企業(yè)、事業(yè)單位之間在計量監(jiān)督中的關系。

我國的計量監(jiān)督管理實行：按行政區(qū)劃統(tǒng)一領導、分級負責的體制。

行政執(zhí)法監(jiān)督：1、縱向：針對部門或者系統(tǒng)內部2、橫向：針對不同部門行政管理監(jiān)督：縱向：僅限于部門或者系統(tǒng)內部相輔相成各有側重相互滲透互為補充 行政執(zhí)法性監(jiān)督和行政管理性監(jiān)督各有其確定的地位和作用，不能相互代替。行政管理是社會主義社會發(fā)揮最為充分的一種管理，在一定階段起著重要的作用，嚴格的行政管理不能代替行政執(zhí)法監(jiān)督。法制管理在實現(xiàn)中與行政管理相結合，才能更好地發(fā)揮作用，在加強法治建設步伐前進中，法制管理終將取代行政管理。計量法修訂建議中大的變化：新修訂的計量法數(shù)易其稿，十幾次大的改動，和現(xiàn)行計量法的主要區(qū)別如下：一是母法與子法合并；將計量法和計量法實施細則合并，提高可操作性;二是調整、明確各級計量行政主管部門的責任和義務;（省以下垂直管理）三是調整適用范圍；1、除加強對計量器具管理外，增加對商貿和能源計量的計量監(jiān)督管理要求;2、國家對計量法規(guī)定的計量標準，以及用于貿易結算、安全防護、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測、資源管理、司法鑒定、行政執(zhí)法方面并列入《目錄》的計量器具，實施計量檢定制度。四是改革量值傳遞方式，建立適應社會發(fā)展需要的量值傳遞和溯源體系;1、用于計量校準的計量標準進行計量標準考核2.計量器具使用者可以采用計量校準的方式進行量值溯源。（自校準或者委托校準）五是改革計量管理方式；1、制定統(tǒng)一的強制管理的計量器具目錄，建立內外一致的管理制度;將現(xiàn)有的三個目錄合并為一個，2、強制檢定概念修訂，強制檢定為計量檢定、非強制檢定為計量校準；六是按照行政許可法的規(guī)定，適當調整有關行政許可的設定，確須保留的，予以保留，可以通過市場調節(jié)的，予以取消;1、增加人員職業(yè)資格要求，國家對計量專業(yè)技術人員實施職業(yè)資格制度。從事計量檢定、向社會開展計量校準、商品量計量檢驗、能源效率計量檢測以及其他相關計量技術工作的，經(jīng)取得注冊計量師資格并經(jīng)專業(yè)項目考核后，方可開展相關計量技術工作。2、強制檢定范圍擴大，目錄縮小。七是強化法律責任，提高依法行政的有效性。加大違法行為處罰力度。1、使用違法計量器具的，可并處一千元以上十萬元以下的罰款2、未取得計量校準許可，擅自向社會提供計量校準服務的，責令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款，有違法所得的，沒收違法所得。計量監(jiān)督管理的特點：一件事一條款一規(guī)章（34）一規(guī)范一套表一責任（二）我國計量監(jiān)督管理體系《計量法》第四條明確規(guī)定：“國務院計量行政部門對全國計量工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理?？h級以上地方人民政府計量行政部門對本行政區(qū)域內的計量工作實施監(jiān)督管理?！?/p>

質量技術監(jiān)督部分：全國共設有31個省（自治區(qū)、直轄市）質量技術監(jiān)督局，并下設2800多個行政管理部門，共有質量技術監(jiān)督人員18萬余人。質檢總局對?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）質量技術監(jiān)督機構實行業(yè)務領導。（1998年開始實施質量技術監(jiān)督機構實行省以下垂直管理，2011.10.國務院48號文解除省以下垂直管理體制）在《計量法實施細則》第二十六條明確規(guī)定：“國務院計量行政部門和縣級以上地方人民政府計量行政部門監(jiān)督和貫徹實施計量法律、法規(guī)的職責是：1、貫徹執(zhí)行國家計量工作的方針、政策和規(guī)章制度，推行國家法定計量單位；2、制定和協(xié)調計量事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，建立計量基準和社會公用計量標準，組織量值傳遞；3、對制造、修理、銷售、使用計量器具實施監(jiān)督；4、進行計量認證，組織仲裁檢定，調解計量糾紛；5、監(jiān)督檢查計量法律、法規(guī)的實施情況，對違反計量法律、法規(guī)的行為，按照本細則的有關規(guī)定進行處理。河南省質量技術監(jiān)督局省局計量處工作職責：組織實施國家計量法律、法規(guī)；負責推行國家法定計量單位，管理省級最高計量標準和社會公用計量標準，組織制定地方計量檢定規(guī)程和技術規(guī)范；組織全省量值傳遞和比對工作；依法管理全省計量器具，規(guī)范和監(jiān)督市場計量行為，組織計量仲裁檢定；推行國際法制計量組織的計量器具證書制度；監(jiān)督管理計量檢定機構、社會公正計量機構，計量檢定人員的資質資格。鄭州市質量技術監(jiān)督局計量處的工作職責:1、計量監(jiān)督檢查；2、計量標準器具核準；3、制造修理計量器具許可證簽發(fā)；4、承擔國家法定計量檢定機構任務的授權；5、計量檢定員資格核準；6、調解計量糾紛，組織仲裁檢定。洛陽市局計量科：

1.組織計量法律、法規(guī)宣傳貫徹，推行法定計量單位和國家計量制度；2.建立社會公用計量標準和計量核準網(wǎng)絡，組織管理量值傳遞（溯源）及強制檢定工作；3.監(jiān)督管理計量器具的制造、修理、進口、銷售、使用；4.規(guī)范和監(jiān)督商品的計量行業(yè)；5.監(jiān)督管理法定計量檢定機構和社會公正計量服務機構；6.指導工業(yè)計量工作；7.組織計量糾紛的仲裁檢定和調解；8.組織查處計量違法行為。

四級：國家、省、市、縣職能職責相同，管理層次不同，介入深度不同，技術難度不同。（三）我國計量技術機構體系1、《計量法》第二十條：“縣級以上人民政府計量行政部門可以根據(jù)需要設置計量檢定機構，或者授權其他單位的計量檢定機構，執(zhí)行強制檢定和其他檢定、測試任務?！?、《計量法實施細則》第二十八條：“縣級以上人民政府計量行政部門依法設置的計量檢定機構，為國家法定計量檢定機構。其職責是：負責研究建立計量基準、社會公用計量標準，進行量值傳遞，執(zhí)行強制檢定和法律規(guī)定的其他檢定、測試任務，起草技術規(guī)范，為實施計量監(jiān)督提供技術保證，并承辦有關計量監(jiān)督工作?！?/p>

3、《計量法實施細則》第三十條：“縣級以上人民政府計量行政部門可以根據(jù)需要，采取以下形式授權其他單位的計量檢定機構和技術機構，在規(guī)定的范圍內執(zhí)行強制檢定和其他檢定、測試任務：（1）、授權專業(yè)性或區(qū)域性計量檢定機構，作為法定計量檢定機構；（2）、授權建立社會公用計量標準；（3）、授權某一部門或某一單位的計量檢定機構對其內部使用的強制檢定計量器具執(zhí)行強制檢定；（4）、授權有關技術機構，承擔法律法規(guī)的其他檢定、測試任務。法定計量機構：負責在法制計量領域實施法律法規(guī)的機構。

注：法定計量機構可以是政府機構，也可以是國家授權的其他機構，其主要任務是執(zhí)行法制計量控制。 JJF1001----20119.5技術機構的分類

技術機構法定機構一般機構依法設置

依法授權專項授權部門、企業(yè)計量機構目前，我國的各級質量技術監(jiān)督部門及法定計量技術機構的關系如下圖：p7注：圖中實線箭頭為直屬關系國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局（國務院直屬機構）國家級計量技術機構省、自治區(qū)、直轄市質量技術監(jiān)督局（省政府直屬機構）省級計量技術機構省轄市、州、盟質量技術監(jiān)督局（省以下垂直管理）省轄市、州、盟級計量技術機構縣、區(qū)、旗質量技術監(jiān)督局縣級計量技術機構四、對法定計量檢定機構的監(jiān)督管理《法定計量檢定機構監(jiān)督管理辦法》明確規(guī)定了對法定計量檢定機構實施監(jiān)督管理的體制、機制、內容和法律責任。1、監(jiān)督管理體制： 根據(jù)省以下質量技術監(jiān)督系統(tǒng)實施垂直管理體制的要求，對法定計量檢定機構的管理實施了兩級管理的模式。在《辦法》第三條明確規(guī)定：“國家質量技術監(jiān)督局對全國法定計量檢定機構實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。省級質量技術監(jiān)督部門對本行政區(qū)域的法定計量檢定機構實施監(jiān)督管理?！?/p>

2、監(jiān)督管理的機制，實施考核授權制度?！掇k法》明確規(guī)定：申請作為法定計量檢定機構應當具備的條件，如何組織考核，如何頌發(fā)計量授權證書，如何進行復查換證，如何對新增項目進行授權和終止承擔的授權項目。法定計量檢定機構必需經(jīng)質量技術監(jiān)督部門考核合格后,經(jīng)授權才能開展相應的工作。任何一個技術機構檢測能力總是有界的，因此政府質量技術監(jiān)督部門對于質量技術監(jiān)督系統(tǒng)內的計量技術機構也同樣存在計量授權問題，需要規(guī)劃社會公用計量標準的建設，組織對系統(tǒng)內的計量技術機構進行考核，授權其在一定的區(qū)域、范圍、專業(yè)領域內承擔計量檢定、校準、測試任務，履行法定計量檢定機構的法定職責。省、市、縣三級計量技術機構的項目重復建設問題通過計量授權的手段解決。3、監(jiān)督管理內容《法定計量檢定機構監(jiān)督管理辦法》第十五條規(guī)定：“省級以上質量技術監(jiān)督部門應當加強對法定計量檢定機構的監(jiān)督，主要包括以下內容：（1）、監(jiān)督管理辦法規(guī)定內容的執(zhí)行情況；（2）、《法定計量檢定機構考核規(guī)范》規(guī)定內容的執(zhí)行情況；（3）、定期或者不定期對所建計量基、標準狀況進行賦值比對；（4）、用戶投訴舉報問題的查處。分析題：1.某法定計量檢定機構新建了一項計量標準，取得了《計量標準考核證書》后，就對社會開展了計量檢定工作。請分析這種做法有無不當？2.某法定計量檢定機構建立了衡器計量標準，標準砝碼配置為10噸，經(jīng)考核合格，取得了《計量標準考核證書》，允許其開展20噸以下衡器的計量檢定。在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)該機構出具了100噸汽車衡的計量檢定證書。請分析這種做法違反什么法規(guī)要求，應當承擔哪些法律責任？五、計量基準、計量標準的建立和法制管理

（一）計量基準的建立原則

《計量法》第五條明確規(guī)定：“國務院計量行政部門負責建立各種計量基準器具，作為統(tǒng)一全國量值的最高依據(jù)。”

計量基準是指經(jīng)國家質檢總局批準，在中華人民共和國境內為了定義、實現(xiàn)、保存、復現(xiàn)量的單位或者一個或多個量值，用作有關量的測量標準定值依據(jù)的實物量具、測量儀器、標準物質或者測量系統(tǒng)。五、計量基準、計量標準的建立和法制管理計量基準“作為統(tǒng)一全國量值的最高依據(jù)”，是指全國的各級計量標準和工作計量器具的量值，都要溯源于計量基準。“國務院計量行政部門負責建立”，是指由國家質檢總局根據(jù)國家的實際情況和各方面的條件統(tǒng)一規(guī)劃、組織建立。計量基準大多數(shù)都建立在國家計量院，還有一部分建立在其他單位。目前國家共有計量基準182項。

計量基準是統(tǒng)一全國量值的最高依據(jù)，對每項測量參數(shù)來說，全國只能有一個計量基準。量出一門、數(shù)出一家

測量標準的分類

測量標準計量基準有證標準物質基準計量標準社會公用計量標準副基準部門計量標準企事業(yè)計量標準一級標準物質二級標準物質

2007年6月6日國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局修訂發(fā)布的《計量基準管理辦法》，對計量基準的建立、保存、維護、改造、使用、比對、廢除、法律責任等法制管理要求都作了具體規(guī)定。（二）計量標準的建立和法制管理第六條縣級以上地方人民政府計量行政部門根據(jù)本地區(qū)的需要，建立社會公用計量標準器具，經(jīng)上級人民政府計量行政部門主持考核合格后使用。第七條國務院省級有關主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關主管部門，根據(jù)本部門的特殊需要，可以建立的本部門使用的計量標準器具，其各項最高計量標準器具經(jīng)同級人民政府計量行政部門主持考核合格后使用。第八條企業(yè)、事業(yè)單位根據(jù)需要，可以建立本單位使用的計量標準器具，其各項最高計量標準器具經(jīng)有關人民政府計量行政部門主持考核合格后使用。計量標準法制管理涉及的幾個概念：1、計量標準的定義2、計量標準的分類3、計量標準的考核4、負責考核的部門5、計量標準的批準啟用一、計量標準的定義為了定義、實現(xiàn)、保存或復現(xiàn)量的單位或一個或多個量值，用作參考的實物量具、測量儀器、參考（標準）物質或測量系統(tǒng)。參考測量標準referencemeasurementstandard簡稱參考標準（referencestandard）在給定組織或給定地區(qū)內用于校準或檢定同類量工作測量標準的測量標準。注；在我國，這類標準稱為計量標準。給定地區(qū)：統(tǒng)一本地區(qū)量值依據(jù)的測量標準稱社會公用計量標準；給定組織：部門或者企業(yè)計量標準工作測量標準workingmeasurementstandard簡稱工作標準（workingstandard）用于日常校準或檢定測量儀器或測量系統(tǒng)的測量標準。注：工作測量標準通常用參考測量標準校準或檢定。JJF1001-2011《通用計量術語及定義》計量標準參考測量標準工作測量標準給定地區(qū)（社會公用）給定組織（部門、企業(yè)）按照法律地位分類：1、社會公用計量標準2、部門計量標準3、企業(yè)、事業(yè)單位計量標準

測量標準的分類

測量標準計量基準有證標準物質基準計量標準社會公用計量標準副基準部門計量標準企事業(yè)計量標準一級標準物質二級標準物質1、社會公用計量標準級別：最高、次級考核：上級或者同級人民政府計量行政部門。批準：考核合格后發(fā)放社會公用計量標準證書方可使用范圍：作為統(tǒng)一本區(qū)域量值的依據(jù)性質：具有公證作用特點：最高、次級均為強制管理2、部門計量標準部門：省級以上有關主管部門級別：最高、次級考核：同級人民政府計量行政部門。批準：考核合格后本部門計量主管領導批準使用范圍：作為統(tǒng)一本部門量值的依據(jù)特點：最高、強制管理次級、自主管理

3、企業(yè)事業(yè)單位計量標準單位：本單位級別：最高、次級考核：有關人民政府計量行政部門批準：考核合格后本單位計量主管領導批準使用范圍：作為統(tǒng)一本單位量值的依據(jù)特點：最高、強制管理次級、自主管理全國經(jīng)質量技術監(jiān)督部門考核合格的計量標準10--12萬項，從業(yè)人員20--30萬計量檢定人員

計量標準考核的法律法規(guī)依據(jù)1《中華人民共和國計量法》第六條、第七條、第八條及第九條。2《中華人民共和國計量法實施細則》第七條、第八條、第九條及第十條。3《計量標準考核辦法》。計量標準考核的技術依據(jù)1國家計量技術規(guī)范JJF1033-2008《計量標準考核規(guī)范》2國家計量檢定系統(tǒng)表3相應的計量檢定規(guī)程或技術規(guī)范計量標準考核的內容：（1）計量標準器及配套設備（2）計量標準的主要計量特性（3）環(huán)境條件及設施（4）人員（5）文件集（6）計量標準測量能力的確認計量法規(guī)定計量標準開展量值傳遞的范圍:1）法定計量檢定技術機構建立的社會公用計量標準對社會（本轄區(qū)）開展強制檢定、非強制檢定/校準；2）部門計量標準在本部門內部開展非強制檢定/校準；3）企事業(yè)計量標準在本單位內部開展非強制檢定/校準。如果需要超越以上范圍開展量值傳遞或者執(zhí)行強制計量檢定工作，建立計量標準的單位應當向有關質量技術監(jiān)督部門申請專項計量授權。（即：需要承擔本部門本單位內部強制檢定的，需要面向社會開展計量檢定、強制檢定、計量校準的應當辦理計量授權）對計量標準的法制管理要求：1、縣級以上計量行政部門建立的社會公用計量標準和部門、事業(yè)單位建立的各項最高計量標準，都要依法考核合格，才有資格進行量值傳遞。（三證、四證、五證齊全）2、對社會公用計量標準器具，部門和企業(yè)、事業(yè)單位使用的最高計量標準器具實行強制檢定。3、計量標準考核是質量技術監(jiān)督部門對計量標準測量能力的評定和開展量值傳遞資格的確認。4、建立計量標準的單位,應當按照國家計量法律的規(guī)定向有關質量技術監(jiān)督部門申請計量標準考核,考核合格,取得《計量標準考核證書》的,方可開展量值傳遞工作。5、社會公用計量標準還應當取得《社會公用計量標準證書》6、承擔計量授權任務的計量標準還應當取得《專項計量授權證書》計量標準的使用：使用計量標準可以用于開展計量檢定工作，也可以依計量校準方式開展量值傳遞。1、開展計量檢定工作，必須嚴格執(zhí)行國家計量檢定系統(tǒng)表和計量檢定規(guī)程。檢定合格的，出具檢定證書或者檢定合格印證；檢定不合格的，出具不合格通知書（檢定結果通知書）。

2、開展計量校準工作，應當使用與校準項目對應的國家計量校準規(guī)范，其測量結果一般出具校準證書或者校準報告。校準證書或者校準報告一般應給出測量結果不確定度參考采用相近專業(yè)的計量檢定規(guī)程，或者根據(jù)國家標準、國際標準、國際通用技術規(guī)范或者用戶的計量要求自行編制計量校準規(guī)范進行校準。（計量管理、技術、法規(guī)水平的體現(xiàn)）

對計量標準的管理僅有考核辦法，沒有成套的管理辦法，計量標準的管理涉及頭緒比較多，管理規(guī)定體現(xiàn)在計量法律法規(guī)中，在人員的管理中，在機構的管理中，在授權管理中，在強制檢定管理中。（三）標準物質的法制管理1、標準物質的定義：標準物質是具有一種或多種足夠均勻和很好地確定了的特性，用以校準測量裝置、評價測量方法或給材料賦值的材料或物質。按照計量法實施細則的規(guī)定，用于統(tǒng)一量值的標準物質屬于計量標準的范疇。用于量值傳遞的標準物質，一般是指有證標準物質，即具有一種或多種特性值用建立了溯源性的程序確定，使之可溯源到準確復現(xiàn)的表示該特性值的測量單位，每一種出證的特性值都附有給定置信水平的不確定度。測量標準的分類

測量標準計量基準有證標準物質基準計量標準社會公用計量標準副基準部門計量標準企事業(yè)計量標準一級標準物質二級標準物質《標準物質管理辦法》中對標準物質的制造、銷售、發(fā)放、新產品的定級鑒定等做了詳細的規(guī)定。六、計量檢定的法制管理（一）實施計量檢定應遵循的原則1、計量檢定:查明和確認測量儀器是否符合法定要求的活動，它包括檢查、加標記和/或出具檢定證書。（JJF1001-2011《通用計量術語及定義》9.17）。不是所有的測量活動都是計量檢定2、計量鑒定：以舉證為目的的所有操作，例如參照相應的法定要求，為法庭證實測量儀器的狀態(tài)并確定其計量性能，或者評價公證用的檢測數(shù)據(jù)的正確性。（JJF1001-2011《通用計量術語及定義》9.8）1、計量檢定的性質計量檢定具有法制性，計量檢定是進行量值傳遞(或量值溯源)的重要形式，是保證量值準確一致的重要措施。2、計量檢定的對象法制管理范圍內的計量器具3、計量檢定的依據(jù)按法定程序審批公布的計量檢定規(guī)程。4、計量檢定的分類 計量檢定是一個總的概念，按照管理環(huán)節(jié)的不同，可分為：首次檢定、后續(xù)檢定、周期檢定、仲裁檢定等。 1）首次檢定 首次檢定是對未曾檢定過的新計量器具進行的檢定。目的是為了確定新生產的計量器具，計量性能是否符合型式批準時的規(guī)定要求。對計量特性的規(guī)定和要求一般由計量行政部門明確，首次檢定由計量器具的制造者、進口者、銷售者或使用者提出申請，首次檢定應在計量器具使用之前進行。首次檢定可以在使用現(xiàn)場或者計量技術機構的實驗室內進行。駐廠檢定與電力部門的分歧、電力部門的管理方法調整 2）后續(xù)檢定 后續(xù)檢定是計量器具首次檢定后任何一種檢定。包括強制性周期檢定、修理后檢定、周期檢定、有效期內的檢定。后續(xù)檢定的間隔一般在計量檢定規(guī)程中規(guī)定。當使用者對計量器具的性能發(fā)生懷疑或覺察到功能失常時或當顧客對計量性能不滿意時可隨時提出后續(xù)檢定要求，特別是修理后及封印失效后必須重新檢定。 3）周期檢定 周期檢定是按規(guī)定時間間隔和程序，對計量器具定期進行的一種后續(xù)檢定。它是后續(xù)檢定的一種重要形式，是對使用中計量器具進行有效期管理的常用方式。 4）仲裁檢定 以裁決為目的處理計量糾紛的檢定。實施計量檢定應遵循以下原則：1、計量檢定活動必須受國家計量法律、法規(guī)和規(guī)章的約束，按照經(jīng)濟合理的原則、就地就近進行。（經(jīng)濟合理、就地就近的把握）2、從事計量基準到各級計量標準直到工作計量器具的檢定程序，必須按照國家計量檢定系統(tǒng)表的要求進行。國家計量檢定系統(tǒng)表由國務院計量行政部門制定。（按照技術規(guī)定進行）3、對計量器具的計量性能、檢定項目、檢定條件、檢定方法、檢定周期以及檢定數(shù)據(jù)的處理等，必須執(zhí)行計量檢定規(guī)程。（執(zhí)行計量檢定規(guī)程）4、檢定結果必須做到合格與否的結論，并出具證書或加蓋印記。（檢定結論、印記）5、從事檢定的工作人員必須是經(jīng)考核合格，并持有有關計量行政部門頒發(fā)的檢定員證。（人員資格：項目有效、時間有效）（二）強制檢定計量器具的管理和實施《計量法》第九條明確規(guī)定：“縣級以上人民政府計量行政部門對社會公用計量標準器具、部門和企業(yè)、事業(yè)單位使用的最高計量標準器具，以及用于貿易結算、安全防護、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測方面的列入強制檢定目錄的工作計量器具。實施強制檢定。未按規(guī)定申請檢定或者檢定不合格的，不得使用?！保▋蓸怂膹姡嵤┯嬃科骶叩膹娭茩z定是《計量法》的重要內容之一，它既是計量行政部門進行法制監(jiān)督的主要任務，也是法定計量檢定機構和被授權執(zhí)行強制檢定任務的計量技術機構的重要職責。

計量法制檢定：按照對于計量器具管理性質的不同，計量檢定還可分為強制檢定和非強制檢定，統(tǒng)稱為計量法制檢定。

計量法把計量檢定分為：強制檢定、非強制檢定新修訂的計量法把計量檢定分為：檢定、校準

實施強制檢定：是計量法制管理的核心是計量技術機構的重點是計量管理工作的難點1、強制檢定的范圍計量標準的強制檢定要求三種類型：社會公用、部門最高、企業(yè)事業(yè)最高管理要求：申報計量標準考核、按期復查技術要求：有效溯源溯源方向---計量標準的量值應當定期溯源至國家計量基準或社會公用計量標準；（定向、定期）連續(xù)檢定----計量標準器及主要配套設備均應有連續(xù)、有效的檢定或校準證書。（連續(xù)、有效---能力、資質）強制檢定的工作計量器具目錄變化：隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步，強制檢定目錄也作了補充和調整1987年5月28日由原國家計量局發(fā)布了《中華人民共和國強制檢定的工作計量器具明細目錄》，共55項111種。1999年1月20日國務院計量行政部門發(fā)文新增了電話計時計費裝置、棉花水分測定儀、驗光機、驗光鏡片組、微波輻射與泄漏測量儀5種；2001年10月26日發(fā)文新增了燃氣加氣機、熱能表2種；2002年12月27日發(fā)文取消了汽車里程表1種，至今為60項117種。范圍的界定：是否列入強制檢定目錄?是否用于強制檢定工作場合？由兩個因素綜合判斷是否屬于強制檢定管理范圍

范圍大管理不了；范圍小監(jiān)督不到位。

管與放的尺度把握難度與有關部委關于測量設備屬性之爭電話計時計費裝置、醫(yī)用三源、道路監(jiān)控設備 強制檢定的主要特點表現(xiàn)在：

1、統(tǒng)一管理（國家總局下發(fā)文件要求）2、指定執(zhí)行(專項計量授權)3、定點檢定（對執(zhí)行強檢的技術機構考核）4、登記備案（要求建檔備案）5、周期檢定（調整周期的規(guī)定）6、違法處罰（罰責細化）計量管理思路的梳理計量管理工作內外部關系的溝通計量人員隊伍的建設與維護省、市、縣三級計量管理部門強制檢定職責的履行省、市、縣三級計量技術機構的強制檢定任務的分工與落實省、市、縣三級計量執(zhí)法力量的調動思考題：某省轄市計量技術機構不具備對呼出氣體酒精含量探測儀的檢定能力，當?shù)亟痪姓幜P用呼出氣體酒精含量探測儀沒有經(jīng)強制檢定合格。在酒后駕駛違規(guī)處罰中，使用了未經(jīng)過強制檢定合格的計量器具作為執(zhí)法依據(jù)，當?shù)厝罕娨庖姾艽?。市政府領導批示要求質量技術監(jiān)督部門盡快解決。為了落實對呼出氣體酒精含量探測儀的強制檢定，該計量技術機構領導就請外省一家建立了呼出氣體酒精含量探測儀檢定裝置的計量技術機構到本地執(zhí)行強制檢定，收取費用兩家分成。該單位領導就處理方案專題整理了經(jīng)驗向有關領導匯報。問題：這樣的做法有哪些方面不符合計量法律法規(guī)要求？如果你負責處理你將怎么做。

（三）非強制檢定計量器具的管理和實施

對屬于非強制檢定的計量標準器具和工作計量器具，《計量法》第九條規(guī)定：“使用單位應當自行定期檢定或者送其他計量檢定機構，縣級以上人民政府計量行政部門應當進行監(jiān)督檢查?！?/p>

非強制檢定的計量器具，使用單位可以根據(jù)需要，自己依法進行定期檢定，也可以送符合法律規(guī)定的其他單位進行檢定。非強制檢定管理計量器具，可以自主選擇計量檢定機構進行有效溯源。（能力、資質）關于企業(yè)使用的非強檢計量器具由企業(yè)依法自主管理的公告（國家質量技術監(jiān)督局1999年第6號）非強制檢定不是不要管理、不是不要檢定。而是管理的方式相對于強制檢定而言少了許多強制性；檢定主體有所變化，監(jiān)督的措施些許弱化。管理要求不同，管理方式不同。

（四）計量仲裁檢定的實施和管理《計量法》第二十一條規(guī)定，處理因計量器具準確度所引起的糾紛，以國家計量基準或者社會公用計量標準器具檢定的數(shù)據(jù)為準。（以兩準為據(jù)）仲裁一般是當事人根據(jù)他們之間訂立的仲裁協(xié)議，自愿將其爭議提交由非官方身份的仲裁員組成的仲裁庭進行裁判，并受該裁判約束的一種制度。雙方爭執(zhí)不決時，由第三者居中調解，也叫公斷。 仲裁檢定是指由縣級以上政府計量行政部門用計量基準或者社會公用計量標準所進行的以裁決為目的的計量檢定活動。仲裁檢定可以由縣級以上政府計量行政部門直接受理；也可根據(jù)司法機關、合同管理機關、涉外仲裁機關或者其他單位的委托，指定有關計量檢定機構進行。仲裁檢定結果作為公證的檢定數(shù)據(jù)，通常不能由糾紛雙方當事人提供，而應當由具有公正地位的第三方——政府計量行政部門指定的具有法定資質的計量技術機構提供。仲裁檢定的法律依據(jù)《仲裁檢定和計量調解辦法》仲裁檢定的程序：1、遞交申請2、技術保全3、指定授權4、限期完成5、二級仲裁6、仲裁回避仲裁檢定應注意的幾個問題1、承辦仲裁檢定的工作人員，有可能影響檢定數(shù)據(jù)公正的，必須自行回避。當事人也有權以口頭或書面方式申請其回避。政府計量行政部門對申請回避的，應及時作出決定，并通知有關工作人員或當事人。（回避制度）2、在全國范圍內有重大影響或爭議金額在一百萬元以上的，當事人可直接向省級以上人民政府計量行政部門申請仲裁檢定和計量調解。（影響重大）3、縣（市）級人民政府計量行政部門認為需要上級辦理的計量糾紛案件，可報請上一級人民政府計量行政部門處理。上級人民政府計量行政部門認為需要下級辦理的計量糾紛案件，可交下級人民政府計量行政部門辦理。（管轄移交）4、當事人一方已向人民法院起訴的計量糾紛案件，政府計量行政部門不再受理另一方的仲裁檢定和計量調解的申請。（一事不兩訟）5、計量仲裁必須用計量基準或者社會公用計量標準進行。（標準選擇）

我國的仲裁檢定實行二級終裁制，目的是為了保證檢定數(shù)據(jù)更加準確無誤，上級計量檢定機構復檢一次，充分體現(xiàn)執(zhí)行的嚴肅性。一般來說，上一級的計量檢定標準比下一級計量檢定標準準確等級要高。如果是國務院計量行政部門直接受理的計量糾紛案件，則一次仲裁檢定即為終局仲裁檢定并產生法律效力。思考題：1、某小區(qū)一居民感覺自己家里的電能表偏快，就拆下來到當?shù)氐馁|量技術監(jiān)督檢驗測試中心進行了檢定，該中心經(jīng)過檢定，出具了檢定結果通知書。該居民攜帶檢定結果通知書，到當?shù)仉娏Σ块T申請退賠電費，多次交涉無果。請問：這個案例中有哪些不符合計量法律法規(guī)要求的地方？如果你接待這樁申請，你將如何處理？（五）計量檢定印、證的管理私憑文書官憑印

證書是計量檢定機構的最終產品檢定印證是計量權威性和法制性的體現(xiàn)

1、《計量檢定印、證管理辦法》第二條規(guī)定：“凡法定計量檢定機構執(zhí)行檢定任務和縣級以上人民政府計量行政部門授權的有關技術機構執(zhí)行規(guī)定的檢定任務，出具檢定證或加蓋檢定印，均需遵守本辦法?！?/p>

2、計量檢定印、證的種類計量檢定印、證包括：5種檢定證書、不合格通知書（檢定結果通知書）、檢定合格證、（紙質、不干膠）檢定合格印、注銷印。3、計量檢定印證的格式關于印發(fā)新版《檢定證書》和《檢定結果通知書》封面格式式樣的通知(國質檢量函[2005]861號）4、計量檢定印證的管理分類管理出證要求專人負責留檔備份違法查處無計量檢定印記的為不合格計量器具，使用不合格計量器具的即違反了《計量法實施細則》T51

（六）計量檢定人員的管理《計量法》第二十條：

縣級以上人民政府計量行政部門可以根據(jù)需要設置計量檢定機構，或者授權其他單位的計量檢定機構，執(zhí)行強制檢定和其他檢定、測試任務。

執(zhí)行前款規(guī)定的檢定、測試任務的人員，必須經(jīng)考核合格。

1、計量檢定人員定義計量檢定人員是指計量技術機構中經(jīng)過考核合格、持有計量檢定證件、執(zhí)行強制檢定和其他檢定、測試任務的技術人員。2、計量檢定人員的分類：1、法定計量檢定機構的計量檢定員2、授權計量技術機構計量檢定員3、部門或企事業(yè)單位計量檢定員4、制造、修理計量器具企業(yè)計量人員

（工作單位、學歷學位、技術職稱、個人身份）

3、計量檢定人員的監(jiān)督管理體制國家質檢總局對全國計量檢定人員實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，省級及市、縣級質量技術監(jiān)督部門在各自職責范圍內對本行政區(qū)域內的計量檢定人員實施監(jiān)督管理《計量檢定人員管理辦法》適用范圍：法定計量檢定機構等技術機構中從事計量檢定活動的計量檢定人員的管理，適用《計量檢定人員管理法》。其他單位計量檢定人員，國務院有關主管部門可以參照《計量檢定人員管理辦法》進行管理。部門和企、事業(yè)單位的計量檢定人員，可以向其主管部門申請計量檢定員考核，沒有主管部門的可以向當?shù)氐馁|量技術監(jiān)督部門申請計量檢定員考核。（2012年頒布----計量檢定員考核規(guī)則----考核與取證相分離）4、計量檢定人員的資格（1）具備中專（含高中）或相當于中專（含高中）畢業(yè)以上文化程度；（2）連續(xù)從事計量專業(yè)技術工作滿1年，并具備6個月以上本項目工作經(jīng)歷；（3）具備相應的計量法律、法規(guī)以及計量專業(yè)知識；（4）熟悉掌握所從事項目的計量檢定規(guī)程等有關知識和操作技能；（5）經(jīng)有關部門依照計量檢定員考核規(guī)則等要求考核合格并取得《注冊計量師注冊證》。5、計量檢定人員的權利6、計量檢定人員的義務7、計量檢定人員的法律責任8、計量檢定人員的考核1）、計量檢定員考核申請2）、申請計量檢定員考核需要提交的材料3）、計量檢定人員免考規(guī)定4）、計量檢定人員的考核組織5）、計量檢定人員考核內容計量基礎知識、專業(yè)理論知識、實際操作技能6）、考核成績評定標準<2012.10頒布計量檢定員考核規(guī)則>計量基礎知識、計量專業(yè)項目知識科目的考試分別按百分制評分，六十分為及格。計量檢定操作技能科目的考試按百分制評分，七十分為及格。計量基礎知識和計量專業(yè)項目知識的考試為閉卷筆試，每科目的考試時間為120分鐘。9、計量檢定員證書的注冊 計量基礎知識、專業(yè)理論知識與實際操作技能考核均及格后，可持考核成績單到受理申請的計量行政部門注冊辦理計量檢定員證。10、計量檢定員證書及考核成績的有效期 計量基礎知識、專業(yè)理論知識考核成績二年內有效，計量檢定員證有效期為五年。11、注冊取證后的監(jiān)督管理按人監(jiān)管按證管理調離、退休、返聘、新增、12、企業(yè)、事業(yè)單位計量檢定員的管理12.1有主管部門12.2無主管部門12.3承擔計量授權任務有效證件：發(fā)證單位資質有效、專業(yè)項目有效、分析題：某法定計量檢定機構進行了人事制度改革，新招聘了一批理工科畢業(yè)的碩士研究生補充計量檢定技術力量。因計量檢定員基本條件要求：連續(xù)從事計量專業(yè)技術工作滿一年，并具有6個月以上本項目工作經(jīng)歷?？既z定員證件短期內無法完成。該單位領導決定，新聘人員文化素質比較高，計量檢定技術以自學為主，單位內部組織進行考試，合格的發(fā)放計量檢定內部上崗證。先解決持證上崗問題，盡早進入檢定工作。向計量行政部門申請檢定員考試等到基本條件具備后再提出。這種做法對不對？為什么？（七）注冊計量師的管理在計量領域實行職業(yè)資格準入制度，是為了進一步規(guī)范全社會計量專業(yè)技術人員的管理，提升計量專業(yè)技術人員的素質，以適應國民經(jīng)濟發(fā)展對計量技術人才提出的性要求。注冊計量師制度的實施，將有利于整合考試資源，通過國家考試，解決長期以來計量檢定人員管理模式存在的缺陷，為計量技術人員的能力考核提供社會平臺，實現(xiàn)計量專業(yè)人員資質管理的社會化和分層次管理，以滿足今后國家對計量檢定和校準工作的管理需要。

日本：計量士制度具有足夠的實施計量檢定和檢查的知識和經(jīng)驗，可以被經(jīng)濟產業(yè)?。ǎ停牛裕桑┳詾橛嬃渴?。計量士分為３類：對計量士的要求：通過國家專門的計量士考試，并且具有相關經(jīng)驗；或參加國家計量培訓中心的培訓課程，具有相關經(jīng)驗，通過國家計量管理委員會的考試。

臺灣1、計量技術人員管理辦法（經(jīng)濟部2010年3月8日修訂發(fā)布實施）計量技術人員的資格、條件、培訓、監(jiān)督、考核、證書核（換）發(fā)、有效期限、撤銷、廢止及相關管理事項等。2、計量技術人員的種類1）甲級計量技術人員從事各項計量事務的規(guī)劃、管理、技術研發(fā)、產品設計等工作為主。2）乙級計量技術人員從事各項計量事務的執(zhí)行工作為主，如度量衡器的檢定、檢查、測試等工作。

計量技術人員考訓制度1、考試資格1）甲級計量技術人員?？埔陨蠈W校畢業(yè)，領有乙級計量技術人員證書并從事計量相關事務工作三年以上者。2）乙級計量技術人員高級中學或高級職業(yè)學校以上畢業(yè)；或從事計量相關實務工作五年以上者。2、考試方式1）采取測驗方式進行，成績達60分以上及格；2）每年或間年舉行一次；3）計量技術人員考試平臺；4）考試命題委員會建立試題庫。

3、考試科目1）甲級計量技術人員A、度量衡法規(guī)與行政（含度量衡法及相關法規(guī)、度量衡行政組織、計量人員的任務、計量產業(yè)現(xiàn)狀與動向、國際計量單位制）；B、質量管理（含實驗室質量管理、質量管控、測量溯源性、測量稽核、校準報告實務應用、可靠性概論）；C、測量不確定度。2）乙級計量技術人員A、度量衡法規(guī)概要（含度量衡法及相關法規(guī)）；B、計量管理概要（含計量基礎概念與發(fā)展、計量標準與溯源、法定計量單位、實驗室質量管理、統(tǒng)計方法、校準報告實務應用）；C、測量不確定度概要。德國：德國人口8200萬，約每百萬人設置一個計量局，約每5萬居民中有一名計量檢定人員。全德國從事計量工作的人員約2700名，其中PTB有1700余人，其中博士500余人；各州有1500余人。計量人員中一半為公務員；一半為職員。公務人員每2年考核一次。在招聘時即分別設定公務員或職員崗位，崗位嚴格區(qū)分，上崗都要經(jīng)過崗前培訓。由德國計量學院培訓并要通過學院的考試，宣誓就職。每名檢定員檢定的業(yè)務范圍相對較寬，各項計量器具的檢定基本上都能操作。檢定員可以單獨到現(xiàn)場開展工作，檢定報告由其負責人批準。負責實施23類法制計量器具的檢定（強制檢定）。

1、注冊計量師的含義經(jīng)考核認證或考試，取得相應級別注冊計量師資格證書，并依法注冊后，從事規(guī)定范圍的計量技術工作的專業(yè)技術人員。

注冊計量師分為一級和二級注冊計量師。2、注冊計量師的管理體制人力資源和社會保障部、國家質檢總局共同負責注冊計量師制度工作，并按職責分工對制度的實施進行指導、監(jiān)督和檢查。各省、自治區(qū)、直轄市人事行政部門、質量技術監(jiān)督部門，按照職責分工負責本行政區(qū)域內注冊計量師制度的實施與監(jiān)督管理。兩級管理、全國通用3、注冊計量師的考試注冊計量師資格實行全國統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一命題的考試制度。

一級注冊計量師資格考試科目：科目1《計量法律法規(guī)及綜合知識》；科目2《測量數(shù)據(jù)處理與計量專業(yè)實務》；科目3《計量專業(yè)案例分析》。二級注冊計量師資格考試科目：科目1《計量法律法規(guī)及綜合知識》；科目2《測量數(shù)據(jù)處理與計量專業(yè)實務》；參加注冊計量師資格考試的免試規(guī)定：報名參加一級注冊計量師資格考試的人員，截止2004年12月31日前，已評聘工程類或研究類高級專業(yè)技術職務，可免試《計量法律法規(guī)及綜合知識》科目，只參加《測量數(shù)據(jù)處理與計量專業(yè)實務》和《計量專業(yè)案例分析》2個科目的考試。2004、12、31、前的高級工程師報考一級免試一科

4、注冊計量師的注冊國家對從事計量法律、法規(guī)規(guī)定的計量檢定、校準、檢驗、測試等的計量專業(yè)技術人員，實行職業(yè)準入制度。取得注冊計量師資格證書的人員，經(jīng)過注冊后方可以相應級別相應項目注冊計量師的名義執(zhí)業(yè)。國家質檢總局為一級注冊計量師資格的注冊審批機關。各省、自治區(qū)、直轄市質量技術監(jiān)督部門為二級注冊計量師資格審批機關，并負責一級注冊計量師資格的注冊審查工作。（先考取資格、再項目注冊）（資格考取長期有效、每一次注冊有效期為3年）

計量專業(yè)項目考核合格證明包括計量專業(yè)項目知識考核成績和實際操作考核成績，二項成績都合格才能申請計量專業(yè)項目注冊。計量專業(yè)項目考核成績有效期二年《注冊證》每一次注冊有效期為3年。在有效期限內是注冊計量師的執(zhí)業(yè)憑證，由注冊計量師本人保管和使用。執(zhí)業(yè)：有權利出具計量技術報告或者相關的證書。具備相應條件，并按規(guī)定要求取得省級以上質量技術監(jiān)督部門頒發(fā)的《注冊計量師注冊證》的，可以從事計量檢定活動。

適用對象法定計量檢定機構中的計量技術人員；授權計量技術機構中的計量技術人員；國務院有關部門所屬單位的計量技術人員；無主管部門企、事業(yè)單位的計量技術人員。都可以申請注冊計量師資格。計量檢定員考核制度和注冊計量師制度的關系隨著注冊計量師制度的推出，計量檢定人員的管理模式將發(fā)生相應變化，現(xiàn)行的計量檢定人員考核制度將逐步被注冊計量師制度替代。為保障計量檢定人員考核制度能夠平穩(wěn)過渡到注冊計量師制度，保證全國量值傳遞和計量監(jiān)督工作的正常進行，計劃用5-8年時間完成管理模式的轉變。新《計量法》實施前，計量檢定人員的管理按照2008年5月1日起施行的《計量檢定人員管理辦法》進行管理，計量檢定員考核，注冊計量師資格雙軌并行。計量檢定員考核制度：統(tǒng)一立法、多頭管理、各負其責、適用范圍限制嚴格注冊計量師制度：統(tǒng)一立法、兩個部門、兩級管理全國通用七、計量器具產品的法制管理1、計量器具 定義：單獨地或連同輔助設備一起用以進行測量的器具。2、產品用來滿足人們需求和欲望的物體或無形的載體3、管理環(huán)節(jié)生產環(huán)節(jié)制造、修理、組裝銷售環(huán)節(jié)進口、銷售、使用環(huán)節(jié)使用、安裝、修理法制管理的措施主要包括：

1、制造、修理計量器具許可制度；2、計量器具新產品的型式批準制度；3、進口計量器具的型式批準4、計量器具的檢定制度（詳見計量檢定的法制管理）（一）、計量器具新產品的管理1、計量器具新產品計量器具新產品是指本單位從未生產過的計量器具，包括對原有產品在結構、材質等方面作了重大改進導致性能、技術特征發(fā)生改變的計量器具新產品：指采用新技術原理、新設計構思研制、生產的全新產品，或在結構、材質、工藝等某一方面比原有產品有明顯改進，從而顯著提高了產品性能或擴大了使用功能的產品。新產品的理解：可以從企業(yè)、市場和技術三個角度理解。對企業(yè)而言，第一次生產銷售的產品都叫新產品；對市場來講，只有第一次出現(xiàn)的產品才叫新產品；從技術方面看，在產品的原理、結構、功能和形式上發(fā)生了改變的產品叫新產品。2、計量器具新產品型式批準中華人民共和國依法管理的計量器具目錄（型式批準部分）75種國家質檢總局公告2005年第145號型式批準〓計量行政部門對計量器具的型式是否符合法定要求而進行的行政許可活動。型式批準包括型式評價、型式批準決定兩個環(huán)節(jié)。型式評價是為了確定計量器具型式是否符合計量要求、技術要求和法制管理要求所進行的技術評價。3、計量器具新產品的管理體制國家計量行政主管部門負責統(tǒng)一監(jiān)督管理全國的計量器具新產品型式批準工作；省級計量行政部門負責本地區(qū)的計量器具新產品型式批準工作；列入國家重點管理目錄的計量器具，型式評價由國家計量行政主管部門授權的技術機構進行；其他計量器具的型式評價由國家計量行政主管部門或省級計量行政主管部門授權的技術機構進行。（兩級、兩類）關于發(fā)布《首批重點管理的計量器具目錄》的通知（質技監(jiān)局政發(fā)［1999］41號）1.電能表2.水表3.煤氣表4.衡器(不含桿秤)5.加油機(含加油機稅控裝置)6.出租汽車計價器關于發(fā)布《重點管理的計量器具目錄（第二批）》的通知國質檢量函〔2007〕837號1.熱能表2.粉塵測量儀3.甲烷測定器（瓦斯計）（二）制造、修理計量器具許可管理《制造、修理計量器具許可監(jiān)督管理辦法》1、調整對象2、管理體制3、申請條件4、許可效力5、監(jiān)督管理申請條件：（1）具有相適應的固定生產場所及條件；（2）具有相適應的技術人員和檢驗人員；（3）具有保證量值準確的檢驗條件；（4）具有相適應的技術文件；（5）具有相適應的質量管理制度和計量管理制度。申請制造計量器具許可的，還應當按照規(guī)定取得計量器具型式批準證書，并具有提供售后技術服務的條件和能力。許可效力：項目效力、生產地效力、時間效力、委托加工效力。（1）項目效力：只對經(jīng)批準的計量器具名稱、型號等項目有效。新增項目，應當另行辦理新增項目的許可；制造量程擴大或者準確度提高等超出原有許可范圍的相同類型計量器具新產品，或者因有關技術標準和技術要求改變導致產品性能發(fā)生變更的，應當另行辦理許可，其現(xiàn)場考核手續(xù)可以簡化。（2）生產地效力：場地遷移、檢驗條件或技術工藝發(fā)生變化、兼并或重組等原因造成制造、修理條件改變的，應當重新辦理許可。（3）時間效力：制造、修理計量器具許可證有效期3年。有效期屆滿前需要繼續(xù)從事制造、修理計量器具的，應當在有效期屆滿前3個月，向原準予機構提出復查換證申請。（4）委托加工效力：采用委托加工方式制造計量器具的，被委托方應當取得與委托加工產品項目相應的制造計量器具許可證，并與委托方簽訂書面委托合同。委托加工的計量器具應當標注被委托方的制造計量器具許可證標志和編號。制造計量器具許可考核通用規(guī)范JJF1246—20104考核要求4.1總則4.2計量法制管理4.3人力資源4.4生產場所4.5生產設施4.6檢驗條件4.7技術文件4.8管理制度4.9售后服務4.10產品質量《許可考核必備條件》按專業(yè)分類制定九種思考題：1、某企業(yè)取得了計量器具型式評價證書后，如欲生產計量器具，應當申請辦理什么計量證件？2、生產計量器具的企業(yè)內的產品質量檢驗人員應當取得什么資質？3、企業(yè)增加新的計量器具品種應當怎么辦？4、型式評價大綱與計量檢定規(guī)程、國家標準之間的技術要求出現(xiàn)差異時應當怎么處理？5.計量器具生產企業(yè)的出廠檢驗和法定計量檢定機構的計量檢定有什么不同？（三）進口計量器具的管理1、調整對象2、適用范圍3、管理體制4、型式批準5、計量檢定（指定省以上計量技術機構承擔）6、法律責任八、商品量的計量監(jiān)督管理和檢驗（計量數(shù)據(jù)的監(jiān)督與管理）《零售商品稱重計量監(jiān)督管理辦法》《定量包裝商品計量監(jiān)督管理辦法》定量包裝商品凈含量計量檢驗規(guī)則JJF1070-2005定量包裝商品生產企業(yè)計量保證能力評價規(guī)定《商品量計量違法行為處罰規(guī)定》《商業(yè)、服務業(yè)誠信計量行為規(guī)范》

（一）零售商品稱重計量監(jiān)督管理1、適用對象2、管理要求使用計量器具的配置（量程、允許誤差、檢定合格）當場稱量負偏差規(guī)定3、核稱方法原器具核稱、高等級核稱、同等級核稱4、法律責任（二）定量包裝商品計量監(jiān)督管理1、管理范圍預包裝商品（質量體積長度面積）2、管理體制3、基本要求4、凈含量標注5、計量要求單件批量規(guī)定有無水分變化6、管理措施抓生產源頭抓市場監(jiān)督7、過度包裝檢測禁止8、保證能力評價歐盟E標志評定C標志評定9、法律責任（三）、能效標識的計量檢測《能源效率標識管理辦法》《房間空氣調節(jié)器能源效率標識計量檢測規(guī)則JJF1261.2-2010》《GB17167-2006用能單位能源計量器具配備和管理導則》《中華人民共和國節(jié)約能源法》 T73T74《能源計量監(jiān)督管理辦法》（四）、社會公證計量行站金銀首飾的計量檢測土地面積的計量檢測房屋面積的計量檢測《房產測量規(guī)范》驗光配鏡計量檢測《眼鏡制配計量監(jiān)督管理辦法》思考題：1、計量技術機構承擔商品量的監(jiān)督應當取得什么資質？2、A省在商品量監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)B省的某企業(yè)生產的定量包裝商品不合格，應當怎么處理？3、從事定量包裝商品凈含量檢測的人員應當持什么證件？九、產品檢驗機構的計量認證

《中華人民共和國計量法》第22條規(guī)定：“為社會提供公證數(shù)據(jù)的產品質量檢驗機構，必須經(jīng)省級以上人民政府計量行政部門對其計量檢定，測試的能力和可靠性考核合格”。

《中華人民共和國計量法實施細則》第32條規(guī)定：“為社會提供公證數(shù)據(jù)的產品質量檢驗機構，必須經(jīng)省級以上人民政府計量行政部門計量認證”。1、省級以上人民政府計量行政部門負責管理計量認證工作。2、為社會提供公證數(shù)據(jù)的產品質量檢驗機構必須經(jīng)過計量認證，未取得計量認證合格證書的，不得開展產品質量檢驗工作。這一點在法律上是帶有強制性的。3、計量認證是一種資格和能力的認證。計量認證是一種法定的認證制度。4.技術監(jiān)督系統(tǒng)內部和外部的為社會提供公證數(shù)據(jù)質檢機構都必須認證（強制認證），企業(yè)內部的質檢機構允許自愿認證。計量行政部門可根據(jù)檢驗機構的不同性質，受理強制認證和自愿認證申請，但認證標準和認證程序是一樣的。

《中華人民共和國計量法實施細則》第33條還規(guī)定：產品質量檢驗機構計量認證的內容有： 1、計量檢定、測試設備的性能; 2、計量檢定，測試設備的工作環(huán)境和人員的操作技能； 3、保證量值統(tǒng)一，準確的措施及檢測數(shù)據(jù)公正可靠的管理制度”。JJF1021-1990《產品質量檢驗機構計量認證技術考核規(guī)范》50條

審查認可（驗收）1、《中華人民共和國標準化法》第十九條：“縣級以上政府標準化行政主管部門，可以根據(jù)需要設置檢驗機構，或者授權其他單位的檢驗機構，對產品是否符合標準進行檢驗”；2、《中華人民共和國標準化法實施條例》第二十九條：“縣級以上政府標準化行政主管部門，可以根據(jù)需要設置檢驗機構，或者授權其他單位的檢驗機構，對產品是否符合標準進行檢驗和承擔其他標準實施的監(jiān)督檢驗任務。檢驗機構的設置應當合理布局，充分利用現(xiàn)有力量。國家檢驗機構由國務院標準化行政主管部門會同國務院有關行政主管部門規(guī)劃、審查?！保?、《中華人民共和國產品質量法》第十九條：“產品質量檢驗機構必須具備相應的檢測條件和能力，經(jīng)省級以上人民政府產品質量監(jiān)督部門或者其授權的部門考核合格后，方可承擔產品質量檢驗工作”。4.《中華人民共和國認證認可條例》第十六條：“向社會出具具有證明作用的數(shù)據(jù)和結果的檢查機構、實驗室，應當具備有關法律、行政法規(guī)規(guī)定的基本條件和能力，并依法經(jīng)認定后，方可從事相應活動，認定結果由國務院認證認可監(jiān)督管理部門公布”；對技術監(jiān)督局外質檢機構的授權考核稱審查認可對技術監(jiān)督局內質檢機構的考核稱審查驗收審查認可（驗收）評審細則39條內：省、市、縣產品質量檢驗所外：部門設置的產品質量檢驗機構、企業(yè)設置的產品質量檢驗機構質量檢驗授權的產品質量檢驗機構計量認證和實驗室認可的關系

職能調整：計量司/質量監(jiān)督司→實驗室評審辦→認評司→認監(jiān)委/認監(jiān)局→認可委從2007年1月1日起，計量認證按照國家認監(jiān)委發(fā)布的《實驗室資質認定評審準則》評審。該評審準則參照了、ISO/IEC17025-2005《檢測和校準實驗室能力的通用要求》的有關規(guī)定，涵蓋了GB/T15481-2000的全部內容，同時也滿足了計量認證的要求和審查認可（驗收）的特殊要求。 對于同時申請實驗室認可和資質認定