公司招標(biāo)管理辦法(國有企業(yè)適用)

公司招標(biāo)管理辦法(國有企業(yè)適用)

（三）組織招標(biāo)文件的發(fā)布及投標(biāo)人的資格審查；（四）組織招標(biāo)文件的解釋和答疑；（五）組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)等招標(biāo)活動(dòng)；（六）負(fù)責(zé)與中標(biāo)單位談判、簽訂合同及履行后續(xù)管理工作；（七）其他招標(biāo)采購管理職責(zé)。第三章招標(biāo)流程第八條公司招標(biāo)流程包括項(xiàng)目準(zhǔn)備、招標(biāo)文件編制、招標(biāo)文件審查、招標(biāo)公告發(fā)布、開標(biāo)評(píng)標(biāo)、中標(biāo)通知及合同簽訂等環(huán)節(jié)。具體流程及要求詳見公司相關(guān)規(guī)定。第九條公司招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)文件說明、投標(biāo)文件要求、技術(shù)規(guī)范、合同條款、評(píng)標(biāo)辦法等內(nèi)容，并應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告發(fā)布前報(bào)招標(biāo)主管部門審核。第十條公司招標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)依照法定程序進(jìn)行，不得有違法違規(guī)行為。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確投標(biāo)人的資格要求、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)方法及評(píng)標(biāo)權(quán)重等信息，確保公開、公平、公正。第四章評(píng)標(biāo)原則第十一條評(píng)標(biāo)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、公平、客觀、科學(xué)的原則，根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)方法進(jìn)行。第十二條評(píng)標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)具有相關(guān)專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，不得有利益沖突，評(píng)標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密。第十三條評(píng)標(biāo)結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)公示，并應(yīng)當(dāng)向所有投標(biāo)人發(fā)出評(píng)標(biāo)結(jié)果通知書。對(duì)于評(píng)標(biāo)結(jié)果有異議的投標(biāo)人，可在公示期內(nèi)向招標(biāo)主管部門提出申訴。第五章違法行為和處理第十四條公司招標(biāo)活動(dòng)中的違法行為包括但不限于：弄虛作假、串標(biāo)串通、賄賂行為等。對(duì)于違法行為，公司將依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及公司采購管理制度進(jìn)行處理，情節(jié)嚴(yán)重者將追究法律責(zé)任。第六章附則第十五條本辦法解釋權(quán)歸公司招標(biāo)主管部門所有。本辦法自發(fā)布之日起施行，原《XX公司招標(biāo)管理辦法》同時(shí)廢止。第八條規(guī)定了法律事務(wù)主管部門在公司招標(biāo)活動(dòng)中的職責(zé)，包括確保招標(biāo)活動(dòng)合法合規(guī)、提出法律意見、處理招標(biāo)工作相關(guān)的法律糾紛等。該部門還負(fù)責(zé)招標(biāo)文件與招標(biāo)程序的法律風(fēng)險(xiǎn)防范，以保證招標(biāo)工作的順利進(jìn)行。此外，該部門還擔(dān)負(fù)其他招標(biāo)采購法律風(fēng)險(xiǎn)管理職責(zé)。第九條規(guī)定了紀(jì)檢監(jiān)察部門在公司招標(biāo)活動(dòng)中的職責(zé)，包括監(jiān)督檢查各責(zé)任單位在貫徹執(zhí)行公司采購管理制度與招標(biāo)管理辦法的情況、監(jiān)督檢查是否按程序簽訂各類經(jīng)濟(jì)合同情況、監(jiān)督查處招標(biāo)活動(dòng)中出現(xiàn)的違法違規(guī)行為等。該部門還負(fù)責(zé)受理招標(biāo)工作中的投訴和舉報(bào)，以及其他招標(biāo)采購監(jiān)督管理職責(zé)。第十條規(guī)定了相關(guān)職能部門在本部門職責(zé)范圍內(nèi)，配合招標(biāo)主管部門和采購實(shí)施單位共同做好招標(biāo)管理工作。這些部門應(yīng)該在招標(biāo)工作中積極配合，協(xié)同工作，確保招標(biāo)過程的順利進(jìn)行。第十一條規(guī)定了符合具體范圍及規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目必須進(jìn)行公開招標(biāo)的情況。這些項(xiàng)目包括新建、改擴(kuò)建等施工安裝工程項(xiàng)目、物資、設(shè)備及材料采購等貨物的采購、勘測(cè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、咨詢、運(yùn)行管理委托等服務(wù)的采購。這些項(xiàng)目的單項(xiàng)合同估算價(jià)分別在400萬元以上、200萬元以上和100萬元以上。第十二條規(guī)定了必須公開招標(biāo)的項(xiàng)目中，有下列情況之一的，可采用邀請(qǐng)招標(biāo)的情況。這些情況包括技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制、只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇、采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過大等。如果符合這些情況，擬采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，應(yīng)該由采購實(shí)施單位在提交擬招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)施方案時(shí)提出申請(qǐng)，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意、總經(jīng)理審批決定后，由招標(biāo)主管部門審查后實(shí)施。第十三條規(guī)定了必須招標(biāo)項(xiàng)目中，有下列情形之一的，可不進(jìn)行招標(biāo)的情況。這些情況包括公司依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供服務(wù)的項(xiàng)目、公司使用非財(cái)政性資金建設(shè)的經(jīng)營性項(xiàng)目、防汛、抗旱、搶險(xiǎn)、救災(zāi)等緊急項(xiàng)目等。對(duì)于這些項(xiàng)目，公司可以直接承擔(dān)或直接發(fā)包給相應(yīng)企業(yè)。需要向原中標(biāo)人采購工程、貨物或服務(wù)，否則會(huì)影響施工或功能配套要求。此外，還需要采用不可替代的專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)，或其他特殊項(xiàng)目。第十四條規(guī)定了公司可以委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)，并從公司建立的《合格供應(yīng)商名錄庫》中采購招標(biāo)代理服務(wù)供應(yīng)商。對(duì)于預(yù)計(jì)招標(biāo)代理費(fèi)在5萬元以下的，可以采用單一來源方式采購，由招標(biāo)主管部門在邀請(qǐng)公司紀(jì)檢監(jiān)察部門派員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的情況下，從公司招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)名錄庫中根據(jù)代理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)擅長直接選取產(chǎn)生。對(duì)于預(yù)計(jì)招標(biāo)代理費(fèi)在5萬元以上、100萬元以下的，由招標(biāo)主管部門按照公司非招標(biāo)采購方式管理辦法的規(guī)定，分別采用詢（比）價(jià)、競(jìng)爭性談判等采購方式產(chǎn)生。第十五條規(guī)定了委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)產(chǎn)生后，由招標(biāo)主管部門提出請(qǐng)示，報(bào)經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審批決定。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)確定后，由招標(biāo)主管部門負(fù)責(zé)辦理公司與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的委托代理合同簽署事宜。招標(biāo)文件編制工作由采購實(shí)施單位負(fù)責(zé)組織。實(shí)施單位根據(jù)招標(biāo)計(jì)劃和時(shí)間要求，按初步設(shè)計(jì)及招標(biāo)設(shè)計(jì)批復(fù)內(nèi)容或公司招標(biāo)批示內(nèi)容，組織設(shè)計(jì)單位（或有關(guān)單位）和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)開展招標(biāo)文件的編制工作。招標(biāo)文件編制完成后，采購實(shí)施單位應(yīng)在計(jì)劃發(fā)布招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請(qǐng)書）的日期7日前送招標(biāo)主管部門組織審查，并隨招標(biāo)文件報(bào)送本標(biāo)段招標(biāo)工作計(jì)劃（含分項(xiàng)概算、擬發(fā)布招標(biāo)公告時(shí)間、發(fā)標(biāo)時(shí)間、現(xiàn)場(chǎng)踏勘時(shí)間、開標(biāo)時(shí)間等）及其它相關(guān)文件。招標(biāo)主管部門按照招標(biāo)工作計(jì)劃組織專家及有關(guān)單位及時(shí)對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行審查。審查的重點(diǎn)主要包括：招標(biāo)公告、投標(biāo)人資質(zhì)要求、招標(biāo)范圍、商務(wù)條款、合同條款、特殊技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求等，審查會(huì)應(yīng)形成紀(jì)要或意見。采購實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件審查會(huì)的審查意見，組織編制單位對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改，經(jīng)招標(biāo)主管部門審查確認(rèn)后，報(bào)公司分管招標(biāo)工作的領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后進(jìn)行招標(biāo)采購。對(duì)于采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目要求在公司或有關(guān)行政管理機(jī)構(gòu)指定網(wǎng)站并接入中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告發(fā)布至發(fā)售招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件的時(shí)間間隔不少于5日。第二十條，采購實(shí)施單位提交的招標(biāo)文件（包括招標(biāo)公告）經(jīng)審核通過后，應(yīng)發(fā)起“招標(biāo)公告發(fā)布網(wǎng)上審批流程”。招標(biāo)主管部門將審核招標(biāo)公告，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，報(bào)總經(jīng)理審批簽發(fā)。招標(biāo)公告應(yīng)包括招標(biāo)項(xiàng)目名稱及概況、招標(biāo)條件、招標(biāo)計(jì)劃安排、評(píng)標(biāo)委員會(huì)組建方案、招標(biāo)文件（包括評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)）、代理機(jī)構(gòu)名稱及聯(lián)系方式、發(fā)布公告的時(shí)間和其他必要內(nèi)容。第二十一條，采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，采購實(shí)施單位應(yīng)在招標(biāo)主管部門的組織下，從公司的《合格供應(yīng)商名錄庫》內(nèi)選取3家以上的特定法人或其他組織名單，并發(fā)起“投標(biāo)邀請(qǐng)書發(fā)布網(wǎng)上審批流程”。招標(biāo)主管部門將審核投標(biāo)邀請(qǐng)書，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，報(bào)總經(jīng)理審批簽發(fā)。如需選擇《合格供應(yīng)商名錄庫》以外的供應(yīng)商作為邀請(qǐng)投標(biāo)人，應(yīng)按公司采購管理制度的規(guī)定履行報(bào)批程序。從《合格供應(yīng)商名錄庫》內(nèi)選取或另行批準(zhǔn)的供應(yīng)商不得連續(xù)參與公司招標(biāo)采購活動(dòng)。第二十二條，招標(biāo)公告或邀請(qǐng)投標(biāo)人名單經(jīng)審核批準(zhǔn)后，由招標(biāo)主管部門發(fā)布或通知招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)發(fā)布招標(biāo)公告或向有關(guān)單位發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。第七章，發(fā)售招標(biāo)文件與投標(biāo)人資格初查。第二十三條，公司或委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)按招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)出售招標(biāo)文件，發(fā)售時(shí)間應(yīng)符合法律法規(guī)的規(guī)定。第二十四條，在招標(biāo)文件發(fā)售時(shí)，公司或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)公告的要求初步審查潛在投標(biāo)人的資格。不符合投標(biāo)人資格的，不得出售招標(biāo)文件。第八章，現(xiàn)場(chǎng)踏勘及標(biāo)前會(huì)。第二十五條，公司可以要求采購實(shí)施單位組織潛在投標(biāo)人召開標(biāo)前會(huì)或踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，向其介紹工程場(chǎng)地和相關(guān)環(huán)境的有關(guān)情況。是否召開標(biāo)前會(huì)及現(xiàn)場(chǎng)踏勘，以及召開的時(shí)間、地點(diǎn)應(yīng)在招標(biāo)公告（投標(biāo)邀請(qǐng)書）或招標(biāo)文件中載明?，F(xiàn)場(chǎng)踏勘、標(biāo)前會(huì)應(yīng)參加的單位為：招標(biāo)主管部門、采購實(shí)施單位、設(shè)計(jì)單位、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和潛在投標(biāo)人。公司不單獨(dú)組織任何一個(gè)投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘。第二十六條，對(duì)于潛在投標(biāo)人在閱讀招標(biāo)文件和現(xiàn)場(chǎng)踏勘中提出的疑問，公司將以書面方式通知所有購買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人進(jìn)行解答。該解答的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。第九章，公司參與評(píng)標(biāo)的業(yè)主代表選擇。27.公司派出參與評(píng)標(biāo)的業(yè)主代表應(yīng)該從公司建立的業(yè)主代表評(píng)標(biāo)專家?guī)熘羞x取熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的專家，根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)和專家特長進(jìn)行選擇。如果公司專家?guī)熘袥]有熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的專家，則可以在報(bào)經(jīng)公司分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，由招標(biāo)主管部門與采購實(shí)施單位共同商定指派其他熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的人員（包括公司外部專家）作為業(yè)主評(píng)委。28.如果公司業(yè)主代表評(píng)標(biāo)專家?guī)熘械膶＜冶贿x取作為業(yè)主代表參與評(píng)標(biāo)，他們可以接受參加評(píng)標(biāo)活動(dòng)的勞務(wù)報(bào)酬。29.招標(biāo)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)公司招標(biāo)業(yè)主代表評(píng)標(biāo)專家?guī)爝M(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，每年不定期對(duì)專家?guī)烀麊芜M(jìn)行復(fù)核、補(bǔ)充或更新，并報(bào)公司分管采購的領(lǐng)導(dǎo)審批。30.開標(biāo)應(yīng)該在招標(biāo)文件確定的地點(diǎn)和時(shí)間公開進(jìn)行，由招標(biāo)主管部門主持。如果公司委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，則可以由其按照國家相關(guān)法律法規(guī)及招標(biāo)文件規(guī)定的開標(biāo)程序在指定地點(diǎn)和時(shí)間主持開標(biāo)活動(dòng)。31.在政府公交交易平臺(tái)提供的場(chǎng)所之外組織開標(biāo)或者評(píng)標(biāo)專家全部為公司內(nèi)部專家時(shí)，由招標(biāo)主管部門邀請(qǐng)公司紀(jì)檢監(jiān)察部門派員監(jiān)督。是否派員監(jiān)督，由其自行決定。32.如果評(píng)標(biāo)專家全部為公司內(nèi)部專家，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)該在評(píng)標(biāo)前集中，由主任委員或公司派出的業(yè)主評(píng)委組織學(xué)習(xí)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法。如果公司紀(jì)檢監(jiān)察部門派員監(jiān)督，則應(yīng)該宣布評(píng)標(biāo)紀(jì)律。33.評(píng)標(biāo)結(jié)束后的3日內(nèi)，采購實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)發(fā)起“評(píng)標(biāo)結(jié)果公示網(wǎng)上審批流程”，由招標(biāo)主管部門審查，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意、總經(jīng)理審批簽發(fā)，在招標(biāo)公告發(fā)布的相應(yīng)網(wǎng)站公示評(píng)標(biāo)結(jié)果，公示時(shí)間應(yīng)不少于3個(gè)工作日。34.如果公示期間相關(guān)監(jiān)督監(jiān)察單位未有投訴受理，公司應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和招標(biāo)文件的規(guī)定確定中標(biāo)人。采購實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)發(fā)起“定標(biāo)網(wǎng)上審批流程”，由招標(biāo)主管部門審查，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意、報(bào)總經(jīng)理審批簽發(fā)。35.根據(jù)總經(jīng)理的定標(biāo)簽發(fā)情況，招標(biāo)主管部門負(fù)責(zé)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果以口頭或書面形式通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。36.中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書約定的時(shí)間內(nèi)或中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件的約定，辦理公司和中標(biāo)人之間的合同簽署。如果確有需要，可以簽訂補(bǔ)充協(xié)議。如果因中標(biāo)人原因不能簽訂合同，公司應(yīng)從評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的其他中標(biāo)候選人中按名次重新確定中標(biāo)人。37.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在簽訂合同后5個(gè)工作日內(nèi)，通知投標(biāo)人辦理退還。投標(biāo)保證金手續(xù)公司收取投標(biāo)保證金時(shí)，招標(biāo)主管部門應(yīng)書面通知財(cái)務(wù)部，由財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)及時(shí)辦理退款手續(xù)。招標(biāo)采購紀(jì)律及違紀(jì)處罰公司采購人員或相關(guān)人員在招標(biāo)采購活動(dòng)中有損害公司利益、可能損害公司公平、公正采購社會(huì)形象或違反廉潔自律紀(jì)律的行為，將按照公司有關(guān)責(zé)任追究的規(guī)定進(jìn)行處罰。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)活動(dòng)過程中違反法律法規(guī)規(guī)定、損害公司利益的，將依法追