發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)-選修論文

期末考查論文考查科目：發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)總分評閱人新型城鎮(zhèn)化的定義是“以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化，是大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進(jìn)的城鎮(zhèn)化。”，而城鎮(zhèn)化是指人口向城鎮(zhèn)集中的過程，中國以前向來是農(nóng)村人口大于城市人口的，近年來城鎮(zhèn)化的效果明顯，城市數(shù)量與城市人口都大幅增加，城市人口數(shù)量首次超過農(nóng)村人口數(shù)量，但是貧富差距也很大，習(xí)近平總書記也提到過“發(fā)展不能城市像歐洲，農(nóng)村像非洲”，記得父母那一輩有城市戶口的人生活得都比較好，福利也多特權(quán)也多，城市當(dāng)時就像是幸福小康的代名詞，但現(xiàn)在的城市就不能給人那樣的感覺，城市和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施參差不齊，福利機構(gòu)不完善，人民幸福感提不上來，但是我認(rèn)為城鎮(zhèn)化的目的在于使經(jīng)濟(jì)增長，使人民幸福，但中國目前的城鎮(zhèn)化顯然達(dá)不到這個水平，于是我們需要用新的眼光來發(fā)展城鎮(zhèn)化，即新型城鎮(zhèn)化，全面提高城鎮(zhèn)化的質(zhì)量。國家發(fā)展和改革委員會發(fā)布《國家新型城鎮(zhèn)化報告》，其中指出，從1978年到2015年，我國城鎮(zhèn)化率年均提高約1個百分點，城市數(shù)量和城市面積均有顯著提升，城市基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，公共服務(wù)水平不斷提高，城市功能不斷完善。2015年，城鎮(zhèn)化率進(jìn)一步提高到56.1%。預(yù)計到2020年中國常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%。以下是我根據(jù)有關(guān)做出的表格：年份1981年2015年城市建成區(qū)面積0.7萬平方公里4.9萬平方公里年份1978年2014年城鎮(zhèn)化率17.9%54.77%城鎮(zhèn)常住人口1.7億人7.5億人城市數(shù)量19個653個根據(jù)《國家新型城鎮(zhèn)化報告》，結(jié)合中國現(xiàn)狀，便可以發(fā)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化的本質(zhì)是用科學(xué)發(fā)展觀來統(tǒng)領(lǐng)城鎮(zhèn)化建設(shè)，其具體表現(xiàn)可歸納為以下五點：1.扎實有序推進(jìn)農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)?！笆濉币?guī)劃綱要提出到2020年中國常住人口城鎮(zhèn)化率目標(biāo)達(dá)到60%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%，相當(dāng)于有1億人在城鎮(zhèn)落戶。2.加快中小城市的培育和特色鎮(zhèn)的發(fā)展。中國目前真正叫“城市”的數(shù)量才600多個，日本的城市數(shù)量卻有上千。目前中國超過10萬人的鎮(zhèn)已經(jīng)有200多個，需要在制度上為這些鎮(zhèn)成為新的中小城市提供支撐，推動具備條件的縣和特大鎮(zhèn)有序合理地設(shè)置為城市。3.全面提升城市功能。其中包括進(jìn)一步優(yōu)化城市規(guī)劃和設(shè)計、大力推進(jìn)棚戶區(qū)和危房改造以及加快城市綜合交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等三方面內(nèi)容。加快城市公共交通運輸體系發(fā)展，實施地下管網(wǎng)改造工程，推進(jìn)海綿城市建設(shè)，強化城市環(huán)境污染治理。4.輻射帶動新農(nóng)村建設(shè)。帶動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)易地扶貧搬遷與新型城鎮(zhèn)化相結(jié)合。同時推動社會資本率先投向城市郊區(qū)的發(fā)展和建設(shè)。城鎮(zhèn)化水平達(dá)到70%以后，中國大概還會有4億人口生活在農(nóng)村地區(qū)，我們要繼續(xù)通過城鎮(zhèn)化輻射帶動新農(nóng)村建設(shè)。5.加快重點領(lǐng)域的改革。完善土地利用機制、城市土地的再開發(fā)和高效利用以及農(nóng)村建設(shè)用地增減掛鉤的進(jìn)一步嘗試。創(chuàng)新投融資機制，為城市建設(shè)提供多渠道的、可持續(xù)的融資方式。完善城鎮(zhèn)住房制度，加快建立購租并舉的城鎮(zhèn)住房制度，督促一些地方出臺居住證持有人享有住房保障的一些政策措施。到目前為止，發(fā)改委已經(jīng)選擇了兩個?。ńK省、安徽?。┖?35個城市（鎮(zhèn)）開展新型城鎮(zhèn)化的綜合試點，我認(rèn)為新型城鎮(zhèn)化就旨在“擴(kuò)大公共服務(wù)，普及國民待遇”和“加快產(chǎn)業(yè)升級，解決三農(nóng)問題”。根據(jù)國家統(tǒng)計局新發(fā)布的1%人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)，距離“十三五”規(guī)劃提出的到2020年戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%的目標(biāo)仍相差較遠(yuǎn)。之所以擬定這樣龐大的城鎮(zhèn)化目標(biāo)，不僅是為了擴(kuò)大消費內(nèi)需，聚集經(jīng)濟(jì)增長動能這一階段性目標(biāo)，更在于新型城鎮(zhèn)化為擴(kuò)大基本公共服務(wù)均等化、推行公平正義、改變不合理的社會二元治理結(jié)構(gòu)提供了渠道。新型城鎮(zhèn)化具有復(fù)合型的戰(zhàn)略目標(biāo)。除了挖掘潛在的經(jīng)濟(jì)增長動能，為去庫存等結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)造條件之外，能否提高基本公共服務(wù)的普及化程度，能否縮小二元社會管理體制造成的鴻溝，更加重要。如果醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等基本公共服務(wù)普及率沒有顯著提升，除超大城市外其他城鎮(zhèn)的自由遷移沒有實現(xiàn)，賦權(quán)的居住證與賦權(quán)的戶口本之間落差依舊，那么戶改就不能說實現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)，新型城鎮(zhèn)化就體現(xiàn)不出“新型”來。推動新型城鎮(zhèn)化不能僅設(shè)置一個達(dá)成率，還要在各個環(huán)節(jié)夯實制度設(shè)計。一方面，要進(jìn)一步明確新城市居民享受基本公共服務(wù)的條件。比如，持居住證人口與戶籍人口享有的基本公共服務(wù)如何拉近，具有分期賦權(quán)特征的持居住證人口符合什么條件能轉(zhuǎn)為戶籍人口，怎樣實現(xiàn)在特大城市以外的地區(qū)自由遷移，農(nóng)村人口的原有權(quán)益如何保障、承接、轉(zhuǎn)移等等；另一方面，必須對公共服務(wù)均等化、居住證權(quán)益與戶口本權(quán)益差距是否縮小實施動態(tài)管理和考核。防止填平舊鴻溝，卻出現(xiàn)新鴻溝。新型城鎮(zhèn)化背后的公共權(quán)利均等化目標(biāo)，要求強有力的財政支持，這也是實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化復(fù)合型戰(zhàn)略目標(biāo)的最大障礙。地方愿意縣設(shè)市、鎮(zhèn)設(shè)市，以此創(chuàng)造提高行政級別的機會，但未必愿意、也未必有能力讓有限財政投入到越來越大的基本公共服務(wù)中。解決這一難題，關(guān)鍵在中央財政能否兜底，并合理分配央地財政。有專家建議，中央財政提供“基本待遇”，地方財政只需補貼其與“市民待遇”之間的差距，地方接納新移民的積極性就可大大提高，這是可以探索的路徑。城鎮(zhèn)化是伴隨工業(yè)化發(fā)展，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)在城鎮(zhèn)集聚、農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中的自然歷史過程，是人類社會發(fā)展的客觀趨勢，是國家現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的強大引擎，是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升