2022年度“技能城市”行動實施方案

2022年度“技能城市”行動實施方案為貫徹落實落實“十四五”職業(yè)技能培訓和技工教育規(guī)劃及“技能中國行動”部署，按照省合作協(xié)議要求，為扎實推動“技能城市”行動，切實提升技能人才的質(zhì)量和數(shù)量，結(jié)合實際，制定本方案。一、目標任務2022年，全省展開職業(yè)技能培訓60萬人次，培育取得職業(yè)技能等級（職業(yè)資格）證書、專項職業(yè)水平證書（含特種作業(yè)證書等）的各類“城市技工”20萬人以上，其中，取得初、中級工職業(yè)技能等級（職業(yè)資格）證書的技能人才10萬人以上，高技能人才7.5萬人以上。（一）聚焦新型工業(yè)化。圍繞十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)，特別是制造業(yè)等重點行業(yè)和恒力集團、寧德時代等重點招商企業(yè),發(fā)揮企業(yè)培訓主體作用,展開在崗技能提升、新型學徒制和高技能人才培訓，培育以“城市電工”“城市焊工”等為主的新型工業(yè)化技能人才1萬人。（二）聚焦農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。圍繞十二大特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，特別是國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣和各地農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作社、就業(yè)幫扶車間，擴大短平快培訓對象和工種范圍，展開短平快培訓20萬人次，培育高素質(zhì)農(nóng)民1萬人以上，培育以“城市茶藝”“城市養(yǎng)殖”等為主的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化技能人才0.5萬人。（三）聚焦旅游產(chǎn)業(yè)化。圍繞服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展十大工程，特別是刺繡、蠟染、漆器等手工藝，文化旅游，“一老一小”康養(yǎng)計劃等重點項目，展開養(yǎng)老護理、家政服務、物流快遞、美容美發(fā)、保潔保安等市場急需工種培訓，培育以“城市家政”“城市廚師”等為主的旅游產(chǎn)業(yè)化技能人才4.5萬人。（四）聚焦新型城鎮(zhèn)化。圍繞脫貧戶（含監(jiān)測幫扶對象）、農(nóng)村低收入戶、易地搬遷戶、退捕漁民戶、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力；就業(yè)困難、登記失業(yè)人員；高校畢業(yè)生、職校畢業(yè)生、“兩后生”等重點群體，展開訂單、定崗、頂崗等以就業(yè)為導向的職業(yè)技能培訓及創(chuàng)業(yè)培訓5萬人次，促動各類重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)水平提升，實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)增收，助力新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。（五）展開技能合作培訓。增強與優(yōu)質(zhì)培訓資源合作，繼續(xù)舉辦合作“城市班”“城汽班”“城建班”等訂單班。創(chuàng)新合作培訓方式，推動中式烹調(diào)師、家政服務員與“城市師傅”“城市家政”在培訓師資、培訓內(nèi)容和評價考核上互融互通。培育城市籍“城市師傅”“城市家政”0.5萬人、技工院校合作培養(yǎng)技能人才0.1萬人。（六）展開新業(yè)態(tài)新職業(yè)培訓。圍繞“大數(shù)據(jù)”戰(zhàn)略大力實施數(shù)字技能培訓，提升全民數(shù)字技能。發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，制定實施支持新業(yè)態(tài)新職業(yè)培訓政策。展開互聯(lián)網(wǎng)、共享經(jīng)濟、人工智能等新業(yè)態(tài)新職業(yè)培訓。二、推動技工教育與職業(yè)教育融合發(fā)展（一）實施技工教育職業(yè)教育“雙證書”“雙認證”。2022年起，全省技工院校、職業(yè)院校教師和學生全面實施職業(yè)技能等級認定，展開學歷證書+職業(yè)技能等級證書“雙證書”行動，按規(guī)定頒發(fā)職業(yè)技能等級（職業(yè)資格）證書。全省“雙掛牌”技工院校對符合條件的中級工班學生畢業(yè)時發(fā)放中專學歷證書。（二）充分發(fā)揮好技工院校培訓評價主力作用。支持技工院校大膽探索，提升辦學質(zhì)量和水平，發(fā)揮硬件設(shè)施、師資力量、專業(yè)設(shè)置較強優(yōu)勢，利用好現(xiàn)有資源，積極參與政府補貼性培訓、廣泛展開職業(yè)技能評價。充分調(diào)動職業(yè)院校、企業(yè)、社會機構(gòu)等培訓主體的積極性，發(fā)揮公共實訓基地作用。（三）優(yōu)化技能人才培養(yǎng)政策。調(diào)整技工院?！皟珊笊鳖A備制培訓政策，保障脫貧戶（含監(jiān)測幫扶對象）、農(nóng)村低收入戶、易地搬遷戶、退捕漁民戶子女等重點群體享受人才培養(yǎng)政策。支持省屬國有企業(yè)辦學（未享受財政生均經(jīng)費）的技工院校培養(yǎng)技能人才并給予補貼。三、壯大高技能人才隊伍（一）發(fā)揮高技能人才培訓基地和技能大師工作室作用。2022年，建設(shè)國家級高技能人才培訓基地1個和技能大師工作室2個，省級高技能人才培訓基地2個和技能大師工作室10個。制定實施國家級、省級高技能人才培訓基地和技能大師工作室技能人才培養(yǎng)考核辦法。（二）支持企業(yè)自主展開技能等級認定。支持企業(yè)自主確定評價職業(yè)（工種）范圍，自主設(shè)置職業(yè)技能崗位等級，自主開發(fā)制定評價標準規(guī)范，自主展開技能人才評價。符合條件的國有企業(yè)納入自主評價備案，鼓勵企業(yè)技術(shù)工人積極參加職業(yè)技能等級認定。指導支持各地圍繞鄉(xiāng)村振興、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色資源、新業(yè)態(tài)新職業(yè)等開發(fā)一批專項職業(yè)水平考核規(guī)范。（三）鼓勵專業(yè)技術(shù)人才參加職業(yè)技能評價。積極推動職業(yè)院校教師申報相對應級別的國家職業(yè)資格或職業(yè)技能等級評價，促動職業(yè)院?！半p師型”教師隊伍建設(shè)。專業(yè)技術(shù)人員參加人才職業(yè)技能評價，注重操作技能考核。具有所申報職業(yè)相關(guān)專業(yè)畢業(yè)證書的，可免于理論知識考試。具有相對應職業(yè)（工種）技能等級水平的優(yōu)秀人才可直接申報該職業(yè)（工種）的職業(yè)技能等級評價。用人單位可根據(jù)國家職業(yè)技能標準和行業(yè)企業(yè)評價規(guī)范制定具體標準。（四）增強技能評價監(jiān)管服務。加快評價質(zhì)量管理體系建設(shè)，建立完善考務管理、題庫建設(shè)、考評員管理、督導員管理、證書管理與發(fā)放等制度體系，建立評價機構(gòu)誠信檔案、退出機制和黑名單制度。增強監(jiān)管平臺和考務平臺建設(shè)，完善報名審核、數(shù)據(jù)傳輸、數(shù)據(jù)分析比對功能模塊。增強監(jiān)督檢查，嚴把證書“質(zhì)量關(guān)”,確保證書“含金量”。四、完善職業(yè)技能培訓基礎(chǔ)設(shè)施（一）增強技工院?；A(chǔ)建設(shè)。支持符合條件的國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣新建或改（擴）建技工院校，逐步實現(xiàn)每個具備條件的市州建立1所技師學院，每個具備條件的縣區(qū)建立1所技工學校。用好“現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃”項目資金，支持培養(yǎng)高技能人才多、教學管理規(guī)范的技工院校發(fā)展壯大。鼓勵技工院校建立特種作業(yè)實訓基地考試點。（二）支持設(shè)施設(shè)備升級改造。增大爭取國家培訓資金、政策力度，繼續(xù)對符合條件的企業(yè)、院校、機構(gòu)給予實訓設(shè)施設(shè)備改造升級資金支持。探索對職業(yè)技能培訓教材建設(shè)、職業(yè)培訓包開發(fā)應用、師資和管理人員培訓、教學改革以及職業(yè)技能培訓公共服務平臺建設(shè)運行等基礎(chǔ)工作給予支持。（三）增強公共實訓基地建設(shè)。支持各地以公共實訓基地為平臺，統(tǒng)籌整合使用院校、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)及其他社會組織的培訓資源，提升培訓資源的綜合利用效率和使用質(zhì)量。推動公共實訓基地場地、設(shè)備共建共享。五、健全完善職業(yè)技能競賽體系（一）廣泛展開職業(yè)技能競賽活動。增大勞動和技能競賽培養(yǎng)選拔技術(shù)工人工作力度，積極組隊參加全國職業(yè)技能大賽，辦好城市省職業(yè)技能大賽，推動市（州）積極舉辦職業(yè)技能大賽，支持有條件的縣（市、區(qū)）舉辦地方特色職業(yè)技能競賽，鼓勵企業(yè)和院校展開職業(yè)技能比賽活動。（二）增強職業(yè)技能競賽基礎(chǔ)建設(shè)。健全職業(yè)技能競賽管理制度，出臺《城市省職業(yè)技能競賽集訓基地認定管理辦法》,認定很多于10個省級競賽集訓基地。建立全省職業(yè)技能競賽標準體系，規(guī)范全省行業(yè)職業(yè)技能競賽。組建省集訓隊，積極備戰(zhàn)第二屆全國技能大賽。六、提升技術(shù)工人待遇水平（一）增大高技能人才表彰獎勵。積極推薦優(yōu)秀技能人才參與中華技能大獎、全國技術(shù)能手評選表彰,選拔優(yōu)秀高技能人才享受政府特殊津貼。提升高技能人才在各級各類表彰和榮譽評選中的名額分配比例。對培育、使用技能人才成效突出的職業(yè)院校、職業(yè)技能培訓評價機構(gòu)和企業(yè)實行表彰。展開高技能領(lǐng)頭人才技能研修交流、休療養(yǎng)和節(jié)日慰問活動。拓展技能人才職業(yè)技能等級設(shè)置，支持和引導企業(yè)增加職業(yè)技能等級層次，探索設(shè)立首席技師、特級技師。（二）提升技能人才待遇水平。引導企業(yè)建立健全表達技能價值激勵導向的薪酬分配制度。國有企業(yè)在工資分配上發(fā)揮向技能人才傾斜的示范帶頭作用,高技能人才人均工資增幅不得低于本企業(yè)中層管理人員人均工資增幅,企業(yè)主要領(lǐng)導人的經(jīng)濟待遇與本企業(yè)高技能領(lǐng)頭人才待遇的平均水平差額不超過2.5倍。落實《人力資源社會保障部關(guān)于職業(yè)院校畢業(yè)生參加事業(yè)單位公開招聘相關(guān)問題的通知》。技工院校高級工、預備技師（技師）班畢業(yè)生在應征入伍、就業(yè)、確定工資起點標準、參加機關(guān)事業(yè)單位招聘、職稱評審、職級晉升等方面，分別按照大學?？?、本科學歷畢業(yè)生享受同等待遇。七、實施保障（一）增強組織領(lǐng)導。充分發(fā)揮就業(yè)和全員培訓聯(lián)席會議辦公室作用，持續(xù)健全完善培訓工作“任務統(tǒng)一分配，工作統(tǒng)一部署，資金統(tǒng)一安排，目標統(tǒng)一考核”機制。各就業(yè)和全員培訓聯(lián)席會議制度成員單位要發(fā)揮行業(yè)主管作用，增大職業(yè)技能培訓資源統(tǒng)籌力度，形成工作合力，提升職業(yè)技能培訓效果。（二）強化經(jīng)費保障。貫徹落實“十四五”職業(yè)技能培訓規(guī)劃要求，統(tǒng)籌利用就業(yè)補助資金、失業(yè)保險基金和已有職業(yè)培訓資金，用于展開職業(yè)技能培訓；建立培訓補貼標準動態(tài)評估調(diào)整機制，適時調(diào)整補貼標準。各行業(yè)主管部門要安排專門經(jīng)費支持各類重點群體展開職業(yè)技能培訓。各企業(yè)單位按規(guī)定足額提取職工教育經(jīng)費用于一線職工技能提升。（三）嚴格資金管理。常態(tài)化展開增強職業(yè)技能培訓資金管理專項活動，通過第三方審計、評估增強培訓成效檢驗和資金監(jiān)管。繼續(xù)強化和完善“城市省實名制培訓信息管理系統(tǒng)”,進一步增強職業(yè)培訓規(guī)范管理，通過“技防+人防”的管理模式，推動政府補貼性培訓檔案信息化建設(shè)管理，提升職