防空地下室報審辦法

合同、協(xié)議書模板——可編輯、可修改第8頁，共8頁防空地下室報審辦法

第一條為了規(guī)范結(jié)合民用建筑修建防空地下室（以下簡稱“結(jié)建”）建設(shè)項目報建審批工作，根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》、《省實施（人民防空法）辦法》、《人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定》、《人民防空工程戰(zhàn)術(shù)技術(shù)要求》、《人民防空工程施工圖審查暫行辦法》、《人民防空工程設(shè)計文件審查要點》、《人民防空工程施工圖設(shè)計文件審查要點》等法律法規(guī)文件，結(jié)合我省防空地下室建設(shè)實際，制定本辦法。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)的人民防空重點城市(鎮(zhèn))和有條件的縣級以上人民政府所在地的城鎮(zhèn)，新建、擴(kuò)建或者改建的民用建筑，必須遵守本辦法。

第三條新建、擴(kuò)建或者改建的民用建筑，應(yīng)當(dāng)按照下列標(biāo)準(zhǔn)修建防空地下室：

（一）10層（含）以上或者基礎(chǔ)埋深3米（含）以上的，按照地面首層建筑面積修建；

（二）除一款規(guī)定和居民住宅樓以外的，地面總建筑面積在____平方米以上的，按照地面建筑面積的2__ 5%修建；

（三）開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)區(qū)除一款規(guī)定和居民住宅以外的，按照一次性規(guī)劃總建筑面積的2__ 5%集中修建；

（按二、三款規(guī)定的幅度具體劃分：市按照5%修建；格爾木市和德令哈市按照3%修建；其他城鎮(zhèn)按照2%修建。）

（四）除一款規(guī)定以外的居民住宅樓，按照地面首層建筑面積修建6B級防空地下室；

第四條新建、擴(kuò)建或者改建民用建筑符合下列條件的，可申請易地建設(shè),繳納易地建設(shè)費：

1、基礎(chǔ)埋深小于3米的9層（含）以下的。

2、采用樁基且樁基承臺頂面埋置深度小于3米的。

3、按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)建設(shè)防空地下室的面積只占地面建筑首層的局部，結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)處理困難的。

4、建設(shè)項目在流沙、暗河、基巖埋深小于3米地段的，因地質(zhì)條件不宜修建的。

5、因建設(shè)地段房屋或地下管線密集，防空地下室不能施工或難以采取措施保證施工安全的。

6、擴(kuò)建、改建的，因無建設(shè)用地補建的。

第五條新建、擴(kuò)建或者改建民用建筑符合下列條件之一的，可申請減、免繳納易地建設(shè)費：

1、享受政府優(yōu)惠政策的廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房等居民住房，減半收取。

2、新建幼兒園、學(xué)校教學(xué)樓、養(yǎng)老院及為殘疾人修建的生活服務(wù)設(shè)施等民用建筑，減半收取。

3、臨時民用建筑和不增加面積的危房翻新改造商品住宅項目，予以免收。

4、因遭受水災(zāi)、火災(zāi)或其他不可抗拒的災(zāi)害造成損害后按原面積修復(fù)的民用建筑，予以免收。

第六條市、格爾木市和德令哈市應(yīng)按甲類防空地下室修建，其他城鎮(zhèn)均按乙類防空地下室修建。

第七條城市（鎮(zhèn)）新建、擴(kuò)建或者改建的民用建筑，對于首層為架空層，或頂層為復(fù)式建筑的，按規(guī)劃部門審核的層數(shù)與面積計算應(yīng)建防空地下室面積。

第八條成片綜合開發(fā)的民用建筑項目需要分區(qū)(或分期)建設(shè)的，應(yīng)在本區(qū)(或當(dāng)期)建設(shè)項目內(nèi)同步配套修建相應(yīng)建筑面積的防空地下室.

第九條經(jīng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃確定成片綜合開發(fā)的民用建筑項目，最近5年內(nèi)前期防空地下室建成并通過人防工程竣工驗收備案,其多建的防空地下室面積,可用于該建設(shè)單位在同一項目的后期單項工程中。

第十條新建防空地下室的防護(hù)級別按以下不同情況分別確定：

(一)重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和重點目標(biāo)單位新建的民用建筑，其防空地下室防護(hù)級別應(yīng)為核5級或常5級。

（二）戰(zhàn)時承擔(dān)防空專業(yè)隊任務(wù)的單位新建民用建筑時，防空專業(yè)隊工程和國家、省、市有關(guān)文件有規(guī)定要求核5級或常5級的防空地下室項目，其防護(hù)級別應(yīng)為核5級或常5級。

（三）除第（一）、（二）項以外的其他新建、擴(kuò)建或者改建民用建筑，其防空地下室防護(hù)級別應(yīng)為核6級或常6級。

第十一條建設(shè)單位申請易地建設(shè)，應(yīng)當(dāng)向人民防空主管部門提交該項目符合易地建設(shè)條件的證明文件，該證明文件由具備防空地下室設(shè)計勘察資質(zhì)的單位出具。

第十二條人民防空醫(yī)療救護(hù)工程中的中心醫(yī)院、急救醫(yī)院、單個防空地下室面積達(dá)到5000平方米或成片綜合開發(fā)民用建筑項目應(yīng)建防空地下室面積累計達(dá)到5000平方米的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定設(shè)置人民防空區(qū)域電站，平時需要預(yù)留管線口，電站設(shè)備可戰(zhàn)時安裝。

第十三條人民防空醫(yī)療救護(hù)工程應(yīng)結(jié)合醫(yī)院和其它醫(yī)療設(shè)施的民用建筑項目建設(shè)。

第十四條防空地下室的工程分布和戰(zhàn)時功能應(yīng)按照各城市（鎮(zhèn)）人防工程規(guī)劃合理配套。

第十五條防空地下室平時應(yīng)安裝以下防護(hù)設(shè)備設(shè)施：

（一）建筑防護(hù)：防護(hù)密閉門、密閉門、通風(fēng)口防護(hù)設(shè)施、戰(zhàn)時封堵預(yù)埋件、后加柱連接件等。

（二）通風(fēng)：風(fēng)管穿密閉隔墻預(yù)埋管等。

（三）給排水：水管穿密閉隔墻預(yù)埋管、防爆波地漏、給水引入管、排水出戶管等。

（四）配電：電纜（線）穿維護(hù)結(jié)構(gòu)的密閉隔墻預(yù)埋管等。

第十六條相臨防空地下室之間、防空地下室與相臨的其它地下工程之間應(yīng)盡量連通，連通道面積計入應(yīng)建防空地下室面積。重要的人民防空工程應(yīng)就近與地下交通干（支）道連通。

第十七條新建民用建筑項目需要拆除原有人民防空工程的，需經(jīng)所在地人民防空主管部門批準(zhǔn)，且在新建項目中應(yīng)當(dāng)補建相應(yīng)面積的人民防空工程。因地質(zhì)條件復(fù)雜、拆除面積小難以補建的，由建設(shè)單位按照本暫行辦法第十條規(guī)定提出申請，經(jīng)所在地人民防空主管部門批準(zhǔn)，按有關(guān)規(guī)定繳納易地建設(shè)費。

選擇補建的，被拆除人民防空工程抗力等級高于核6級或常6級的，按原等級補建；低于核6級或常6級的，按核6級或常6級補建。

補建的人民防空工程，其權(quán)屬應(yīng)當(dāng)歸被拆除人民防空工程的原權(quán)屬單位所有。原權(quán)屬單位不能確定的，則由人民防空主管部門負(fù)責(zé)代管。

第十八條建設(shè)單位提交復(fù)印件作為報建資料的，應(yīng)在復(fù)印件上加蓋建設(shè)單位證明印章。

第十九條簽發(fā)的《“結(jié)建”設(shè)計要求意見單》時,明確應(yīng)建防空地下室的建筑面積、防護(hù)單元、出入口位置、防護(hù)級別、防化級別、戰(zhàn)時功能、平時功能等。

第二十條建設(shè)單位申請修建防空地下室、易地建設(shè)、減免易地建設(shè)費。如申報資料齊全，情況清楚，可當(dāng)場受理和審查報建事項，并出具審批意見。

第二十一條防空地下室建設(shè)單位、設(shè)計方案等發(fā)生變更時，應(yīng)在規(guī)劃部門作出變更批復(fù)3個月之內(nèi)到當(dāng)時審批的人民防空主管部門辦理變更手續(xù)。

第二十二條建設(shè)單位可委托人到人民防空主管部門辦理“結(jié)建”報建等相關(guān)手續(xù)，委托人應(yīng)當(dāng)是本單位在職人員。委托人辦理人民防空業(yè)務(wù)時應(yīng)當(dāng)攜帶建設(shè)單位出具的授權(quán)委托書。

第二十三條“結(jié)建”報建審批應(yīng)按以下資料申報：

（一）建設(shè)項目報建人需持建設(shè)單位授權(quán)委托證明書；

（二）改革和發(fā)展等部門的立項批文或備案審批資料（復(fù)印件加蓋公章）；

（三）建設(shè)項目《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、用地紅線圖、選址意見書（復(fù)印件加蓋公章）；

（四）規(guī)劃建設(shè)部門審定的總平面方案藍(lán)圖一份及方案批文（原件）；

（五）分期建設(shè)的小區(qū)，其防空地下室統(tǒng)籌建設(shè)的，應(yīng)報小區(qū)防空地下室建設(shè)規(guī)劃；

（六）防空地下室施工圖設(shè)計文件（詳見RFJ06--送審文件內(nèi)容）；

（七）屬于易地建設(shè)的應(yīng)有申請易地建設(shè)防空地下室的函（說明該建設(shè)項目地址、規(guī)模、性質(zhì)、總建筑面積等）。

第二十四條“結(jié)建”報建審批工作按以下程序辦理。

（一）修建防空地下室的建設(shè)項目按下列程序辦理：

1、建設(shè)單位備齊申報資料遞交人防主管部門，經(jīng)登記后，領(lǐng)取回執(zhí)。

2、人防業(yè)務(wù)部門派人查勘該地段有無早期人防工事等事項，涉及拆除早期人防工事的，按規(guī)定辦理拆除、補建或補償手續(xù)。

3、根據(jù)規(guī)定簽發(fā)《“結(jié)建”設(shè)計要求意見單》。

4、建設(shè)單位按“意見單”委托設(shè)計，將設(shè)計好的防空地下室全套設(shè)計文件一式二份成冊報送人防業(yè)務(wù)部門。

5、需要修改的，一次性告知修改事項并出具《防空地下室設(shè)計審查修改意見單》。

6、人防業(yè)務(wù)部門派人二次查勘現(xiàn)場有無提前開工建設(shè)等事項。

7、設(shè)計文件審查合格后，出具《防空地下室施工圖審核表》。

8、建設(shè)單位持“審核表”辦理人防工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)后，領(lǐng)取《建設(shè)項目審批書》。

9、防空地下室施工必須按國家有關(guān)現(xiàn)行規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，全過程接受人防質(zhì)監(jiān)部門的質(zhì)量監(jiān)督，并按規(guī)定辦理竣工驗收備案手續(xù)?？⒐を炇枕氂腥朔乐鞴懿块T參加。

（二）繳納易地建設(shè)費的建設(shè)項目按下列程序辦理：

1、建設(shè)單位備齊申報資料遞交人防業(yè)務(wù)部門，經(jīng)登記后，領(lǐng)取回執(zhí)。

2、人防業(yè)務(wù)部門派人查勘該地段有無早期人防工事等事項，涉及拆除早期人防工事的，按規(guī)定辦理拆除、補建或補償手續(xù)。

3、根據(jù)規(guī)定簽發(fā)《“結(jié)建”設(shè)計要求意見單》。

4、建設(shè)單位按“意見單”委托設(shè)計，將設(shè)計審查合格的全套施工圖報送人防業(yè)務(wù)部門。

5、核查是否符合易地建設(shè)條件或減、免易地建設(shè)費