2022年市商務局關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境工作情況的報告

第2022年市商務局關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境工作情況的報告2022年市商務局關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境工作情況的報告

某某局認真貫徹落實《某某省紀委監(jiān)委營商環(huán)境監(jiān)督行動方案》（某某發(fā)〔2022〕1號）和《某某省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，緊密結(jié)合自身職能和商務工作實際認真貫徹落實各項規(guī)定和省市統(tǒng)一工作部署，著力優(yōu)化商務系統(tǒng)營商環(huán)境，持續(xù)推進“放管服”改革，提高為企服務、營造文明和諧的法治社會環(huán)境。

一、某某年優(yōu)化營商環(huán)境取得的顯著成效

某某局黨組認真貫徹落實市委、市政府決策部署，緊緊圍繞實現(xiàn)“保七爭三奪第一”的工作目標，以提質(zhì)升位為核心全面推進商務工作，成功籌辦首屆某某文旅商務節(jié)，狠抓產(chǎn)業(yè)鏈招商、全力以赴穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資、多措并舉促進消費，較好的完成了全年各項工作。

商務指標實現(xiàn)新突破。商務系統(tǒng)承擔的4項重點經(jīng)濟指標，今年增幅排名穩(wěn)居全省第一方陣，均高于全省平均水平。前三季度，引進內(nèi)資到位145.6億元，增幅40%，增幅排名全省第二位，全年預計完成171.36億元，增幅40%。1-10月，實際利用外資（商務部口徑）完成723萬美元，同比增長630.3%，增幅排名全省第一位，全年預計實際利用外資1000萬美元。限額以上消費品市場實現(xiàn)零售額同比增長34.2%，增幅排名全省第一位，全年預計增長18%。外貿(mào)進出口總額完成19.7億元，同比增長52%，增幅排名全省第二位，總量和排名均超歷史最好水平，預計全年完成21.1億元，同比增長24.9%。

招商引資扎實推進。嘉寓集團氫能產(chǎn)業(yè)基地、徐工集團高端智能化除雪裝備產(chǎn)業(yè)基地、遠景集團智能風機總裝基地等一批規(guī)模體量大、科技含量高項目相繼落地，推進了我市重點產(chǎn)業(yè)的延鏈、補鏈、強鏈，進一步推進我市與京津冀等重點地區(qū)開展深度合作。

消費引流平臺迅猛發(fā)展。通過打造、借助有影響力的節(jié)慶活動吸引域外人流，以節(jié)興商、以節(jié)聚勢、以節(jié)興市，通過成功承辦首屆某某文旅商務節(jié)暨第十六屆某某·某某瑪瑙節(jié)系列活動，引進草莓音樂節(jié)、中國國際飛行器設(shè)計挑戰(zhàn)賽等大型活動，吸引和邀請域外消費者來阜，拉動住宿餐飲、旅游購物等消費。

商貿(mào)市場呈現(xiàn)新氣象。積極推動商貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，圍繞改善購物環(huán)境、提高服務功能、提升商業(yè)品質(zhì)，指導東市場、花園市場等傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場全面升級，改造后，商戶數(shù)量和營業(yè)額均顯著提升。促進鑫維瑪瑙城和福光瑪瑙戰(zhàn)國紅市場等商貿(mào)市場融入新業(yè)態(tài)，商戶均逐步開通電商直播渠道，營業(yè)額大幅增長，其中福光瑪瑙戰(zhàn)國紅市場每逢集中交易日線上交易額就達100萬元，與某某年同期相比增長約20%。

縣域電商又獲新平臺。繼某某年阜蒙縣獲評國家級電子商務進農(nóng)村綜合示范縣后，今年彰武縣成功獲批某某年度國家級示范縣，使我市成為全省首個也是唯一一個國家級縣域電子商務進農(nóng)村綜合示范縣全覆蓋城市，并可為彰武縣爭取國家扶持資金2022萬元，這將為我市縣域電商長遠發(fā)展起到推動作用。

開發(fā)區(qū)建設(shè)實現(xiàn)提格升位。今年海州工業(yè)園區(qū)、某某市煤化工產(chǎn)業(yè)基地成功晉升省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)并分別更名為某某海州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和某某新邱經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，這兩個園區(qū)的晉升使我市的省級開發(fā)區(qū)達到7個，這標志著我市在實現(xiàn)“十四五”開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展目標（即實現(xiàn)每個縣區(qū)有1個省級以上開發(fā)區(qū)）的道路上又跨出了堅定的一步。

二、領(lǐng)導班子高度重視，營商環(huán)境工作機制不斷完善

某某局黨組會議、局長辦公會議多次專題研究部署優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)相關(guān)工作，在局營商環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導小組的統(tǒng)一領(lǐng)導和支持下，進一步完善工作機制，積極推進全市營商環(huán)境建設(shè)各項工作任務的落實。

（一）充分認識持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的重大意義，推進商務營商環(huán)境不斷優(yōu)化。一是全局上下統(tǒng)一思想，切實提高認識。牢固樹立人人關(guān)心營商環(huán)境、人人都是營商環(huán)境的理念，堅持從自身做起、從細微處做起，推進商務營商環(huán)境不斷優(yōu)化。在全局加大營商環(huán)境建設(shè)工作的學習力度，加強干部隊伍培訓學習，將學習《某某省紀委監(jiān)委營商環(huán)境監(jiān)督行動方案》、《某某省優(yōu)化營商環(huán)境條例》等文件納入局黨組中心組及各支部年度學習計劃組織學習，要求職工干部熟悉并掌握國家、省、市出臺的各項優(yōu)化營商環(huán)境政策條例，并主動簽署《營商環(huán)境建設(shè)承諾書》，增強責任意識，維護好政策法規(guī)的權(quán)威性和嚴肅性，立足本職工作，積極主動參與企業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)，推進工作作風轉(zhuǎn)變、提供優(yōu)質(zhì)服務，以高度責任感和事業(yè)心為我市優(yōu)化營商環(huán)境營造良好氛圍。二是完善政策措施，為投資企業(yè)提供良好環(huán)境。在全力爭取上級支持，落實好優(yōu)質(zhì)外商投資項目相關(guān)政策的同時，積極宣傳落實某某年新出臺的《某某市關(guān)于擴大對外開放促進招商引資的若干意見》（阜委辦發(fā)〔某某〕5號）和《某某市招商引資有功人員獎勵辦法》（阜委辦發(fā)〔某某〕6號），為吸引更多項目落地、促進企業(yè)發(fā)展壯大提供具有某某特色的投資環(huán)境。并且出臺《某某年某某市“雙招雙引”工作實施方案》等一系列文件，有效地指導了各縣區(qū)有序開展招商工作。三是積極支持企業(yè)加強對外交流合作，引導企業(yè)主動搶抓市場機遇。針對某某市重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)，積極對接相應的全國和區(qū)域性商會、行業(yè)協(xié)會，尋求支持和合作。利用展洽平臺助力企業(yè)開拓市場。組織德爾汽車、福壹實業(yè)等超過100戶次企業(yè)參加進博會、廣交會、服貿(mào)會、中東歐國家采購對接會、跨過采購洽談會等，不斷接洽客戶，幫助企業(yè)獲得意向訂單近億元，拓展了國際市場，促進國內(nèi)國際雙循環(huán)。四是全力做好涉外管理和服務工作。重點抓好嚴防新冠疫情境外輸入，積極服務涉外企業(yè)復工復產(chǎn)，加大領(lǐng)事保護工作宣傳力度，深入縣區(qū)、園區(qū)、企業(yè)開展外事政策培訓服務基層活動，加強外事服務經(jīng)濟社會發(fā)展作用。穩(wěn)妥完成日本駐沈陽總領(lǐng)事館文化領(lǐng)事一行訪問我市受捐學校工作，與省對外友協(xié)聯(lián)合舉辦“感知中國·魅力某某”非洲留學生某某行活動，不斷拓寬我市對外交往渠道。

（二）建立長效機制，為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境提供制度保障。一是全力提高工作效能，嚴格落實某某局自身制訂的制度性文件：諸如《局關(guān)于貫徹落實某某省紀委監(jiān)委營商環(huán)境監(jiān)督行動方案的實施意見》（某某發(fā)〔2022〕1號）、《局優(yōu)化營商環(huán)境規(guī)范化建設(shè)工作制度》（某某發(fā)〔某某〕16號），里面包括《局行政行為否定備案制度》等10項制度、《關(guān)于落實公平競爭審查制度對制定有關(guān)政策措施實施內(nèi)部審查工作程序的通知》（某某發(fā)〔2022〕184號）、《局關(guān)于落實“證照分離”改革工作優(yōu)化準入服務加強審批事項事中事后監(jiān)管的通知》（某某發(fā)〔2022〕72號）。二是推進依法行政，加快建設(shè)法治政府，嚴格落實公平競爭審查制度，為公平營商創(chuàng)造條件。某某年末，我局集中對建國以來所有制發(fā)的文件進行了全面審查，對違反《公平競爭審查制度實施細則》規(guī)定的文件進行廢止和修改，并將現(xiàn)行有效的政策措施在市公平競爭審查專欄網(wǎng)站上統(tǒng)一公示。

（三）落實領(lǐng)導干部聯(lián)系縣區(qū)、聯(lián)系企業(yè)制度。局領(lǐng)導班子成員認真履行商務部門法定職責，堅持問題導向，定期走訪企業(yè)、聯(lián)系企業(yè)，把相關(guān)政策宣傳到位、落實到位。不定期地組織企業(yè)參加省商務廳、某某局舉辦的“商務大講堂”，讓企業(yè)及時了解國家、省有關(guān)政策導向和國際、國內(nèi)市場前沿信息。扎實開展與“千千結(jié)”結(jié)對村共建，深入村集體經(jīng)濟企業(yè)研究長遠規(guī)劃、利用商務職能幫助招商引資、農(nóng)村電商發(fā)展、對接農(nóng)產(chǎn)品市場，謀劃鄉(xiāng)村振興工作，通過開展講黨課、義務植樹、贈書、捐款、創(chuàng)城宣傳等活動，推進交流互動，進一步提高了互學互幫互促水平。

（四）落實限額以上企業(yè)項目管家制度。按照全市項目管家覆蓋限額以上企業(yè)的要求，某某局牽頭建立了限額以上流通企業(yè)項目管家制度，并及時根據(jù)限額以上企業(yè)調(diào)整情況對項目管家進行更新。目前，全市限額以上企業(yè)90家，由各縣區(qū)商務部門配齊項目管家42人，定期到企業(yè)走訪對接，及時梳理項目管家臺賬。組織各縣區(qū)商務部門制作項目管家公示牌，張貼在各企業(yè)。

積極幫服企業(yè)辦實事

（一）多措并舉促消費

一是搭建平臺活躍消費市場。聚焦重點領(lǐng)域和新興熱點消費，以“全民樂購約惠某某”為主題，組織匯聚購物節(jié)、某某優(yōu)品展銷會等大型活動32場，涵蓋購物、餐飲、生活服務等業(yè)態(tài)的240余個商家參與促消費，直接拉動消費近2.6億元。搭建異業(yè)合作平臺，加強政商銀企聯(lián)動協(xié)同，發(fā)放刷卡消費補貼約350萬元，極大活躍了我市零售、餐飲市場。二是行業(yè)引導加快商貿(mào)業(yè)態(tài)升級。推動新瑪特、大潤發(fā)等大型零售業(yè)態(tài)向復合型、體驗型轉(zhuǎn)變，形成“商品+服務”并重的模式，開展綠色商場創(chuàng)建。推動餐飲業(yè)提品質(zhì)、增品種、創(chuàng)品牌，開展了美食評選及“優(yōu)選飯店”推薦活動，認定了“某某八大美食”，評選出28家“優(yōu)選飯店”，形成特有的某某美食品牌和固有的某某美食印象。引導綠色餐飲創(chuàng)建，推薦寶地溫泉度假酒店、禧雁之約酒店創(chuàng)建某某省5A級綠色餐飲企業(yè)。三是推動電子商務創(chuàng)新發(fā)展。組織我市電商企業(yè)積極參與某某全省網(wǎng)上年貨節(jié)活動、省第二屆電商直播節(jié)等線上活動，有效推動了消費升級、潛力釋放和供應鏈對接。重點培育了阜蒙縣十家子直播基地、九美電商直播機構(gòu)等10個電商直播機構(gòu)。其中，某某短視頻直播基地、團異電商基地成功獲評省電商直播示范基地。推動傳統(tǒng)消費與“互聯(lián)網(wǎng)”相融合，引導實體商業(yè)數(shù)字賦能和理念創(chuàng)新，不斷拓展電商在消費領(lǐng)域應用場景和服務領(lǐng)域。四是促進家政等服務消費提質(zhì)升級。評選出我市家政服務誠信體系建設(shè)先進企業(yè)、優(yōu)秀家政服務員，組織家政服務人員培訓活動，組織人像攝影企業(yè)參加省星級評定，我市“龍攝影”獲評省“五星級”攝影企業(yè)。

（二）充分發(fā)揮“商務服務員”職責。

一是為全市重點外資企業(yè)配備商務服務員，成功推動正大畜牧、勁達機械、遠順風力發(fā)電、力勁增資等重點外資項目。二是建立外貿(mào)數(shù)據(jù)直報、重點企業(yè)工作臺賬等外貿(mào)調(diào)度機制，及時了解企業(yè)運行情況及存在問題，協(xié)調(diào)海關(guān)、稅務、外匯、信保，中國銀行等金融機構(gòu)推進解決企業(yè)通關(guān)一體化、出口退稅、收付匯、信用保險、融資等實際難題，促進企業(yè)穩(wěn)訂單，快速發(fā)展。

四、全面落實“三集中、三到位”“一網(wǎng)通辦”要求

我局認真落實《某某市貫徹落實全國深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會議重點任務分工方案》，明確本部門牽頭負責的工作任務，在市營商環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室指導下細化責任目標、工作措施，并積極推進。某某年，《對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記》累計辦件量92件，其中新辦54件，變更38件；《境外投資備案初審》累計辦件量5件；《成品油零售經(jīng)營資格審核》總辦件數(shù)59件，其中變更53件、遺失補證5件、新設(shè)立審批1件。我局加強政務服務標準化建設(shè)，提高辦事效率，提升透明度和可預期性。按照省市一體化政務服務平臺建設(shè)的統(tǒng)一部署和要求，做好國家省市政務服務平臺對接各項工作和“一網(wǎng)通辦”相關(guān)工作。

（一）依據(jù)某某市推進政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組辦公室《關(guān)于開展告知承諾和容缺受理有關(guān)工作的通知》，局窗口以一體化平臺依申請（6+1）類事項為基數(shù)進行梳理。商務局可容缺受理事項一共8項：成品油零售經(jīng)營資格核準、成品油資格信息變更、成品油零售經(jīng)營企業(yè)擴建遷建審批、直銷企業(yè)服務網(wǎng)點方案審查、二手車交易市場經(jīng)營者和二手車經(jīng)營主體備案、對外勞務合作經(jīng)營資格核準、外派勞務人員招收備案。

（二）根據(jù)全省“一網(wǎng)通辦”的工作指導要求，某某省一體化平臺事項庫維護常態(tài)化。一是依據(jù)《某某市推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作領(lǐng)導小組辦公室下發(fā)的事項庫維護通知精神》文件，先后多次對計時環(huán)節(jié)、申報材料及所有政務服務事項辦事指南等目錄，做到詳細逐條逐項的精準維護。二是辦事指南內(nèi)容標準化。按照營商局工作要求，做到事項分類為無差別受理、可容缺受理，事項名稱、審批時限、申報材料、網(wǎng)辦深度等做到省市縣統(tǒng)一。對辦事指南中法定辦結(jié)時限、承諾辦結(jié)時限、申請材料來源或出具單位、申請材料數(shù)量要求、申請材料類型和形式、辦理流程、到辦事現(xiàn)場次數(shù)、表格及樣表下載等要素信息進行逐項檢查。特別要對辦事指南中的網(wǎng)辦地址進行全面排查，確保跳轉(zhuǎn)地址準確可用。行政許可類事項的承諾時限壓縮比例達到84%以上，壓縮平均跑動次數(shù)達到0.22以下，網(wǎng)上辦理深度6級和“零跑動”事項比例達到80%以上，行政許可類事項即辦件比例達到50%以上。三是針對“一網(wǎng)通辦”數(shù)據(jù)共享指標要求，對某某省政務信息資源共享交換平臺及某某市政務信息資源共享交換平臺做到了精準維護。完成了政務事項目錄中的供求信息、需求信息及其他信息目錄編制及目錄數(shù)據(jù)的掛載工作。其中目錄掛載完成數(shù)量16項；庫表掛載完成數(shù)16項，百分百完成任務指標。四是對各個政務服務事項的辦事指南及辦事流程依據(jù)營商局下發(fā)的新的模板格式逐條逐項重新做了修改和完善。五是保質(zhì)保量完成我局電子證照錄入系統(tǒng)工作。

五、2022年重點工作

一是加強學習，提高認識。組織全局開展對《行動方案》和《某某省營商環(huán)境建設(shè)工作條例》的學習研討，挖掘各領(lǐng)域典型人物和經(jīng)驗成果，開展推廣宣傳，凝聚人人都是營商環(huán)境的思想共識，形成濃厚的輿論氛圍。二是做好服務、轉(zhuǎn)變觀念。落實領(lǐng)導干部聯(lián)系縣區(qū)、聯(lián)系企業(yè)制度，要求全局職工干部強化主動服務意識，找準定位，轉(zhuǎn)變觀念，幫助企業(yè)解決實際問題。組織機關(guān)干部到縣區(qū)、到企業(yè)開展調(diào)查研究。三是管理規(guī)范、便民利民。進一步推進“放管服”改革工