新時(shí)代下運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整條件下鐵路貨運(yùn)增量對(duì)策獲獎(jiǎng)科研報(bào)告

新時(shí)代下運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整條件下鐵路貨運(yùn)增量對(duì)策獲獎(jiǎng)科研報(bào)告【摘

要】鐵路運(yùn)輸在長途運(yùn)輸、大宗貨物運(yùn)輸中有著不可替代的優(yōu)勢(shì)，為了更好地發(fā)揮出鐵路運(yùn)輸?shù)闹匾饔?，國家提出了調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)的重要決策。在現(xiàn)階段中，我國鐵路貨運(yùn)增量主要受到鐵路運(yùn)輸受到公路運(yùn)輸影響、傳統(tǒng)大宗貨物的運(yùn)輸需求發(fā)生改變、市場走勢(shì)難以準(zhǔn)確預(yù)測等三個(gè)方面的因素影響，使得我國的鐵路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展受到了一定限制。

【關(guān)鍵詞】新時(shí)代;運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整;鐵路貨運(yùn)增量;公轉(zhuǎn)鐵

引言：

截止到2019年末，為了響應(yīng)國務(wù)院出臺(tái)的《推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動(dòng)計(jì)劃》文件（2018—2020），我國第一階段的鐵路運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整計(jì)劃依舊在不斷進(jìn)行著。自從國家實(shí)行該政策以來，我國的鐵路運(yùn)輸事業(yè)獲得了長足的發(fā)展，不但貨運(yùn)市場需求在悄然發(fā)生改變，社會(huì)各界對(duì)“公轉(zhuǎn)鐵”呼聲也開始變得越來越高。在這種形式下，鐵路運(yùn)輸行業(yè)想要獲得進(jìn)一步發(fā)展，便需要面對(duì)鐵路貨運(yùn)增量問題提出有效對(duì)策。

一、當(dāng)今影響鐵路貨運(yùn)增量的因素分析

（一）鐵路運(yùn)輸受到公路運(yùn)輸影響

近年來，隨著我國程城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程的加快，公路運(yùn)輸行業(yè)始終在以一種突飛猛進(jìn)的態(tài)勢(shì)進(jìn)行發(fā)展，據(jù)比較近的一次調(diào)查結(jié)果顯示，自從1998年開始，公路運(yùn)輸行業(yè)在我國貨運(yùn)市場周轉(zhuǎn)量占額的百分之十，一直發(fā)展到了2017年占據(jù)市場份額的百分之二十六。雖然對(duì)于鐵路傳統(tǒng)大宗貨物的運(yùn)輸沒有產(chǎn)生實(shí)質(zhì)影響，但是對(duì)于鐵路運(yùn)輸高附加值貨物的占有比例卻出現(xiàn)了明顯的下跌。特別是由于鐵路運(yùn)輸行業(yè)進(jìn)入零散白貨物運(yùn)輸市場相對(duì)汽車運(yùn)輸較晚，因此在“十二五”快遞行業(yè)高速發(fā)展期間，導(dǎo)致鐵路運(yùn)輸行業(yè)占據(jù)的市場份額急劇縮水，完全沒有隨著市場變化來對(duì)自身做出調(diào)整[1]。

（二）傳統(tǒng)大宗貨物的運(yùn)輸需求發(fā)生改變

傳統(tǒng)大宗貨物是指煤炭、焦炭、金屬礦石、糧食等生產(chǎn)物資，多年來考慮到運(yùn)輸成本問題一直都由鐵路運(yùn)輸企業(yè)來負(fù)責(zé)運(yùn)輸。然而這種現(xiàn)象在2014至2016年期間發(fā)生了改變，鐵路運(yùn)輸對(duì)傳統(tǒng)大宗貨物的運(yùn)輸總量被縮減到了極致，直接到2017年國家提出了公路治超，這種現(xiàn)象才得到了有效解決，其后隨著2018年《推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動(dòng)計(jì)劃》文件的提出，長三角地區(qū)沿海一帶的主要港口才又逐漸恢復(fù)了由鐵路運(yùn)輸煤炭、焦炭、金屬礦石的方式，使得傳統(tǒng)大宗貨物的運(yùn)輸總量開始回升。進(jìn)入到2021年以來，國家開始進(jìn)入向高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)展階段，在這種形式之下，隨著資源節(jié)約型社會(huì)發(fā)展觀念的提出，對(duì)于能源以及生產(chǎn)材料等傳統(tǒng)大宗貨物的需求量勢(shì)必會(huì)進(jìn)入到一個(gè)緩慢但長期的平復(fù)階段，而與此同時(shí)電子消費(fèi)品等高附加值的零散白貨物總量是不會(huì)急劇增加，成為鐵路運(yùn)輸發(fā)展的全新目標(biāo)。

（三）市場走勢(shì)難以準(zhǔn)確預(yù)測

據(jù)2019年數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國當(dāng)年的交通物流總量超過了四百七十億噸，在此過程中雖然受到國家扶持政策的影響，但是鐵路運(yùn)輸占據(jù)物流周轉(zhuǎn)市場總量的比例依舊不超過10%，雖然同比增長了7.29%，但是相較2017年的10.12%和2018年的9.21%，依舊有著很大的提升空間。再此過程中，占據(jù)著運(yùn)輸市場主流的依舊是公路運(yùn)輸企業(yè)，盡管2019年受到運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整政策的影響，其貨運(yùn)總量下降了13.19%，但是當(dāng)年依舊占據(jù)市場運(yùn)輸總量74%以上[2]。

二、新時(shí)代下運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整條件下鐵路貨運(yùn)增量對(duì)策

（一）增加貨運(yùn)量需做好“公轉(zhuǎn)鐵”運(yùn)輸?shù)母淖?/p>

以市場需求為導(dǎo)向建立的貨物運(yùn)輸服務(wù)機(jī)制，促進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”供給性結(jié)構(gòu)變革，是鐵路運(yùn)輸行業(yè)適應(yīng)現(xiàn)代化市場形勢(shì)的主要途徑。鐵路運(yùn)輸企業(yè)需要加強(qiáng)與企業(yè)的的合作聯(lián)系，在各個(gè)城市之中設(shè)立結(jié)構(gòu)精明的物理集散點(diǎn)以及產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建具有高度覆蓋面積的鐵路物流基地、鐵路集裝箱辦理站。同時(shí)充分發(fā)揮自身的運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)，依靠密集的路網(wǎng)交通實(shí)現(xiàn)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的運(yùn)輸管理模式，并建立起合理的“公鐵”聯(lián)運(yùn)機(jī)制，開發(fā)靈活的多站轉(zhuǎn)運(yùn)平臺(tái)，充分整合資源、企業(yè)、貨源、車輛等信息、打造出全國范圍內(nèi)的鐵路物流運(yùn)輸平臺(tái)。特別要推進(jìn)長三角及周邊地區(qū)的港口集疏運(yùn)鐵路、物流園區(qū)鐵路專用線、大型工礦企業(yè)鐵路專用線等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，加速專用線建設(shè)，推動(dòng)大宗貨物公轉(zhuǎn)鐵運(yùn)輸，為打通“前后一公里”提供支持

（二）做好運(yùn)輸產(chǎn)品供給以及組織優(yōu)化工作

鐵路運(yùn)輸企業(yè)需要加設(shè)煤、礦、油等傳統(tǒng)貨物的運(yùn)輸?shù)牧熊嚢啻?，針?duì)煤、礦原產(chǎn)地公路外運(yùn)現(xiàn)象，適當(dāng)增加直達(dá)列車班次，以此滿足傳統(tǒng)大宗貨物的運(yùn)輸增量需求。并且針對(duì)沿海地區(qū)的生產(chǎn)企業(yè)，推廣應(yīng)用45英尺集裝箱和35噸敞頂集裝箱，促進(jìn)集裝化、廂式化、標(biāo)準(zhǔn)化裝備運(yùn)用，從而探索全新的“鐵水”聯(lián)運(yùn)模式。并且日常作業(yè)中需嚴(yán)格按照列車編組計(jì)劃編制列車，壓縮編組站、區(qū)段站中停時(shí)，技術(shù)站間應(yīng)協(xié)調(diào)配合，發(fā)揮設(shè)備效能，減少改編作業(yè)次數(shù)，加速貨物車輛周轉(zhuǎn)。

在運(yùn)輸組織優(yōu)化方面，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)以自身發(fā)展實(shí)際情況為標(biāo)準(zhǔn)，盡最大限度滿足日益增長的大宗貨物運(yùn)輸總量，加強(qiáng)對(duì)自身貨運(yùn)車輛的統(tǒng)一調(diào)度，開發(fā)更加龐大緊密的路網(wǎng)節(jié)點(diǎn)，優(yōu)化當(dāng)前的貨物運(yùn)輸效率以及工作自組織安排，逐漸適應(yīng)當(dāng)前的市場需求目標(biāo)[3]。

（三）提高點(diǎn)、線能力，完善鐵路港口設(shè)備保障工作

加快主要港口鐵路專用線的建設(shè)，補(bǔ)齊各個(gè)地區(qū)的物流集散點(diǎn)，增加覆蓋面，特別是針對(duì)沿海地區(qū)港口的運(yùn)輸線路、商品汽車物流集散基地、“中歐班列”的物流節(jié)點(diǎn)等等，以此促進(jìn)物流中轉(zhuǎn)效率的提升，鼓勵(lì)龍頭骨干企業(yè)在多式聯(lián)運(yùn)單證統(tǒng)一、數(shù)據(jù)信息交換共享等方面進(jìn)行試點(diǎn)，充分發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，提高“鐵水”聯(lián)運(yùn)效率，酌情降低運(yùn)費(fèi)，增強(qiáng)競爭力。在和地方廠礦專用線對(duì)接時(shí)，應(yīng)按承認(rèn)車優(yōu)先組織配空，保障廠礦運(yùn)輸企業(yè)的用車需求，并和相關(guān)貨運(yùn)中心密切聯(lián)系，組織加快貨物列車車底周轉(zhuǎn)。在我國長三角沿海地區(qū)中，以江浙地帶、山東、渤海地區(qū)的礦石需求增量最為明顯，加強(qiáng)進(jìn)港鐵路運(yùn)輸線路的建設(shè)，可以有效提高鐵路港口運(yùn)輸能力，并促進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”項(xiàng)目進(jìn)程的加快，使得鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)能夠快速適應(yīng)沿海地區(qū)的運(yùn)輸增量[4]