煤礦安全形勢(shì)(蔡成功)

煤礦安全形勢(shì)嚴(yán)峻任重道遠(yuǎn)主講:蔡成功教授

電話南理工大學(xué)

二OO六年十

一月1講授主要內(nèi)容第一講煤礦安全生產(chǎn)基本情況第二講煤礦事故分析第三講煤礦事故多發(fā)原因

第四講煤礦存在的突出問題第五講安全整治對(duì)策措施

21.1全國煤礦數(shù)量1煤礦安全生產(chǎn)基本情況31.2全國煤炭生產(chǎn)情況

1煤礦安全生產(chǎn)基本情況41.32001-2005年度煤礦事故情況

1煤礦安全生產(chǎn)基本情況51.42001-2005年度特大事故情況

1煤礦安全生產(chǎn)基本情況61.52001-2005年度百萬噸死亡率情況

1煤礦安全生產(chǎn)基本情況71煤礦安全生產(chǎn)基本情況1.6煤礦安全狀況總體穩(wěn)定，不利局面有待扭轉(zhuǎn)1.事故總量下降：2005年，全國煤礦共發(fā)生死亡事故起，死亡人，同比減少300起，少死亡41人，分別下降8.2%和0.7%。

2.重大事故下降：全年共發(fā)生一次死亡3-9人重大事故210起，死亡886人，同比減少39起、少死亡204人，分別下降15.7%和18.7%。3.百萬噸死亡率下降：2005年，全國煤礦百萬噸死亡率為2.836，同比減少0.245，下降7.9%。4.10人以上特大事故上升：共發(fā)生一次死亡10人以上特大事故58起、死亡1739人，同比增加15起、多死亡695人，分別上升34.9%和66.6%。

5.平均每起事故死亡人數(shù)有增加趨勢(shì)：2004年平均每起事故死亡1.655人，2005年平均每起事故死亡1.792人，單起事故死亡人數(shù)增加0.137人，同比上升8.3%。82.1事故分類煤礦傷亡事故按傷害程度和傷亡人數(shù)分類按傷害程度和傷亡人數(shù)，根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》，事故等級(jí)分為以下6類：（1）輕傷事故：是指只有輕傷但沒有重傷和死亡的事故；（2）重傷事故：是指有重傷但沒有死亡的事故；（3）一般死亡事故：是指一次死亡1－2人的事故；（4）重大死亡事故：是指一次死亡3－9人或者造成重大經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響的事故；（5）特大死亡事故：是指一次死亡10－29人或者造成特大經(jīng)濟(jì)損失、社會(huì)影響惡劣、性質(zhì)嚴(yán)重的事故；（6）特別重大死亡事故：是指一次死亡30人以上或者造成特別重大經(jīng)濟(jì)損失、社會(huì)影響特別惡劣、性質(zhì)特別嚴(yán)重的事故。2煤礦事故分析92.1事故分類煤礦傷亡事故按事故性質(zhì)分類（1）頂板事故：指礦井冒頂、片幫、煤炮、沖擊地壓、頂板掉矸、露天滑坡、坑槽垮塌等。（2）瓦斯：指瓦斯（煤塵）爆炸（燃燒）、煤（巖）與瓦斯突出、瓦斯窒息。（3）機(jī)電：指觸電、機(jī)械故障傷人等。（4）運(yùn)輸：指運(yùn)輸工具造成的傷害。（5）火藥放炮：指放炮崩人、觸響瞎炮傷人，火藥、雷管爆炸等。（6）水害：指透水。（7）火災(zāi)：指煤層自然發(fā)火和外因火災(zāi)，直接使人致死或產(chǎn)生的有害氣體使人中毒，地面火災(zāi)。（8）其他：以上七類以外的事故。2煤礦事故分析102.2煤礦事故多發(fā)、煤礦安全形勢(shì)嚴(yán)峻2煤礦事故分析112.3重大、特大事故起數(shù)居高不下2煤礦事故分析122.4100人以上死亡事故是歷史之最2煤礦事故分析1981年～2005年全國煤礦發(fā)生一次死亡百人以上特大事故11起，間隔為10年1起、5年1起、4年1起、2年1起、1年2起、1年4起。132.5鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦是重災(zāi)區(qū)2煤礦事故分析142.5鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦是重災(zāi)區(qū)2煤礦事故分析152.6國有重點(diǎn)煤礦單起特大事故死亡人數(shù)高2煤礦事故分析162.7瓦斯、頂板、水害事故頻繁

2煤礦事故分析172.8掘進(jìn)工作面是特大事故多發(fā)地區(qū)2煤礦事故分析182.9放炮引起事故多

2煤礦事故分析192煤礦事故分析2.10特大瓦斯爆炸事故原因多樣202煤礦事故分析2.11低瓦斯礦井事故多發(fā)

內(nèi)蒙大雁二礦為低瓦斯礦，2000.11.25頂板冒落，通風(fēng)受阻，造成瓦斯積聚，瓦斯爆炸死亡51人。2003.8.11大同市杏兒溝礦絕對(duì)涌出量為3.99m3/min,,該礦瓦斯相對(duì)涌出量為2.62m3/t，瓦斯爆炸事故，死亡43人。2002年山西臨汾陽泉溝礦相對(duì)瓦斯涌出量3.7m3/t,瓦斯爆炸30人死亡。212煤礦事故分析2.12部分地區(qū)煤礦事故頻發(fā)

2005年煤礦安全事故超死亡400人或100起的省、區(qū)有貴州、四川、山西、湖南、重慶、黑龍江、云南、吉林、陜西等；其中貴州省發(fā)生事故512起、死亡846人，居全國首位。貴州846人、四川521人、山西495人、湖南456人和重慶451人等5個(gè)省、市事故多發(fā)。發(fā)生重特大事故的有河北、山西、內(nèi)蒙、遼寧、吉林、黑龍江、福建、江西、河南、湖南、廣東、四川、貴州、云南、重慶、陜西和新疆。又集中發(fā)生在遼寧、黑龍江、河北、廣東、新疆、山西、河南、貴州等地。其中5起以上的有河北（5）、山西（10）、河南（5）和貴州（10）等4個(gè)省。

江蘇、江西、山東、安徽、甘肅、青海等事故總量同比下降幅度較大。浙江、福建、湖北、廣西國有重點(diǎn)煤礦未發(fā)生煤礦事故。222煤礦事故分析2.13煤礦事故發(fā)生特點(diǎn)

1.過去安全形勢(shì)較好的省區(qū)2005年事故多發(fā)。新疆、廣東2004年沒有發(fā)生一次死亡10人以上事故。2.低瓦斯礦井事故多發(fā)。3.停產(chǎn)整頓礦井事故多發(fā)。2005年發(fā)生的58起特大事故中，有29起發(fā)生在停產(chǎn)整頓礦井，占50%。4.基建、技改礦井事故多發(fā)。2005年基建、技改礦井發(fā)生特大事故15起，占特大事故總數(shù)的25.9%。5.轉(zhuǎn)制礦井事故多發(fā)。2005年轉(zhuǎn)制礦井發(fā)生13起，占特大事故總數(shù)的22.4%。6.鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦事故所占比例大，國有重點(diǎn)煤礦平均每起特大事故死亡人數(shù)多。7.瓦斯、頂板事故死亡人數(shù)多，所占比例大。2005年全國煤礦瓦斯事故和頂板事故死亡人數(shù)分別占全國煤礦事故總死亡人數(shù)的36.0%和33.3%。

8.水害事故呈上升趨勢(shì)。全國煤礦水害事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別上升20.9%和18.6%。23煤礦事故多發(fā)原因

煤礦事故多發(fā)，具體地說是國家有關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)和各項(xiàng)安全措施沒有真正落實(shí)，有些地方、部門和企業(yè)把安全生產(chǎn)工作停留在文件上、會(huì)議上和口頭上；一些企業(yè)安全主體責(zé)任不到位，管理松弛，違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律現(xiàn)象嚴(yán)重，安全隱患大量存在；一些地方采礦秩序混亂，非法生產(chǎn)和違規(guī)生產(chǎn)現(xiàn)象嚴(yán)重，地方及企業(yè)安全監(jiān)管督導(dǎo)不力，安全執(zhí)法不到位。從深層次上來說，煤礦事故多發(fā)，不單純是煤礦生產(chǎn)過程中的安全問題，而是煤炭市場(chǎng)需求過旺、普遍存在超能力、超強(qiáng)度、煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)和安全生產(chǎn)管理薄弱等多種問題在煤炭生產(chǎn)中的集中反映，也是煤炭行業(yè)管理弱化與煤炭在能源中的主體地位不相適應(yīng)的真實(shí)反映，還是各種復(fù)雜的社會(huì)問題在煤礦企業(yè)中的綜合反映。其主要原因有以下四點(diǎn)。24煤礦事故多發(fā)原因

3.1煤炭行業(yè)管理弱化，安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重滯后在全國27個(gè)產(chǎn)煤省中，遼寧、吉林、河南、新疆、陜西、湖南、江西等7個(gè)省煤炭工業(yè)管理機(jī)構(gòu)為省政府直接管理，安徽、北京、河北等3個(gè)省為發(fā)展改革委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，山西、山東、云南、寧夏、貴州、黑龍江、內(nèi)蒙古等8個(gè)省為經(jīng)貿(mào)委(工業(yè)辦)管局，福建、湖北、廣東、廣西、重慶、四川、江蘇、浙江、甘肅、青海等10個(gè)省為經(jīng)貿(mào)委的一個(gè)內(nèi)設(shè)處，總體上看，對(duì)安全、技術(shù)、資源等管理乏力，缺乏體制保障。開辦煤礦的市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻低，一些煤礦可以任意轉(zhuǎn)賣、發(fā)包、層層轉(zhuǎn)包，安全生產(chǎn)缺乏最基本、最基礎(chǔ)的條件。25煤礦事故多發(fā)原因

3.2安全投入不足，安全基礎(chǔ)薄弱2005年，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督總局局長(zhǎng)李毅中透露，根據(jù)最新的調(diào)查和統(tǒng)計(jì)，國家重點(diǎn)煤礦安全欠賬高達(dá)689億元，生產(chǎn)設(shè)備超期服役的約占三分之一。非國有煤礦投入不足的情況更為嚴(yán)重。近14年來，全國3萬噸以上礦井的建設(shè)投資平均每年只有127億元，僅相當(dāng)于2004年一年電力投資的2.6％。許多高瓦斯區(qū)的煤礦在設(shè)計(jì)、建設(shè)時(shí)，就沒有考慮瓦斯等災(zāi)害的影響，瓦斯抽采往往靠補(bǔ)套工程來完成。目前，全國約有三分之一的國有煤礦存在不同程度的采掘失調(diào)和水平接續(xù)緊張問題，主要生產(chǎn)設(shè)備老化、超期服役，因深部開采帶來的瓦斯威脅更加嚴(yán)重。26煤礦事故多發(fā)原因

3.3煤炭產(chǎn)業(yè)集中度不夠，生產(chǎn)力水平低到2004年底，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦和個(gè)體煤礦還有2.3萬處，占煤礦總數(shù)的90%以上，平均每處年產(chǎn)3萬噸左右，約有一半仍靠原始生產(chǎn)方式開采。2005年，小煤礦的產(chǎn)量占全部產(chǎn)量的38%，而死亡人數(shù)卻占總數(shù)的75%。2005年山東省煤礦事故起數(shù)和下降幅度大，重要原因之一就是該省通過對(duì)個(gè)體礦整合以后，基本沒有年產(chǎn)30萬噸以下的礦井。江蘇省煤礦事故總量低，重要原因之一就是該省深刻吸取2001年徐州賈汪煤礦“7.22”特大瓦斯煤塵爆炸事故教訓(xùn)，關(guān)閉和整合了所有小煤礦，結(jié)束了小煤礦的歷史。27煤礦事故多發(fā)原因

3.4專業(yè)技術(shù)人才嚴(yán)重缺乏，從業(yè)人員素質(zhì)偏低到2005年底，在全國規(guī)模以上煤炭企業(yè)從業(yè)人員402萬人中，具有高中、中專以上文化程度56.7萬人，占職工總數(shù)的14%；專業(yè)技術(shù)人員47萬人，占11.7%；大專以上29萬人，占7%；職工受教育平均年限9年。據(jù)調(diào)查，一線主體專業(yè)技術(shù)人員缺口約7萬人，96%的煤炭企業(yè)缺少機(jī)電專業(yè)人才，88%的煤炭企業(yè)缺少采礦專業(yè)人才，通風(fēng)、地測(cè)等安全工程專業(yè)人才更為緊缺。284煤礦存在的突出問題4.1違法違規(guī)組織生產(chǎn)現(xiàn)象嚴(yán)重一些煤礦礦主為追求高額利潤(rùn)，無視國家法律法規(guī)，鋌而走險(xiǎn)，抗拒執(zhí)法，無證或證照不全違法組織生產(chǎn)，超層越界開采。據(jù)統(tǒng)計(jì)，58起特大事故中有8起是超層越界開采造成的。云南省曲靖市富源縣竹園鎮(zhèn)松林村張老佩煤礦由當(dāng)?shù)卮迕穹欠ńň?，無任何合法證照和手續(xù)，地方政府已責(zé)令封停，2004年12月初礦主擅自啟封、非法組織生產(chǎn)，因獨(dú)眼井開采、未形成礦井通風(fēng)系統(tǒng)造成瓦斯積聚，導(dǎo)致“2.15”瓦斯爆炸事故的發(fā)生，死亡27人。294.2企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)一些煤礦企業(yè)忽視安全管理，以包代管。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦隨意變動(dòng)安全管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)人員均無任命文件，主要管理人員長(zhǎng)期不下井。一些國有煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人重生產(chǎn)、輕安全，向煤礦下達(dá)的產(chǎn)量、掘進(jìn)進(jìn)尺等指標(biāo)越來越高，在考核指標(biāo)的壓力下，導(dǎo)致礦井負(fù)責(zé)人盲目追求產(chǎn)量和利潤(rùn)。一些國有重點(diǎn)煤礦干部責(zé)任心不強(qiáng)，作風(fēng)漂浮，各種責(zé)任制和規(guī)章制度沒有真正落實(shí)下去。如山西省忻州市寧武縣陽方口鎮(zhèn)賈家堡煤礦接替井經(jīng)過幾次轉(zhuǎn)包，一直包到包工隊(duì)，造成安全生產(chǎn)主體責(zé)任不明確，礦井安全生產(chǎn)管理混亂，礦井總風(fēng)量嚴(yán)重不足，工作面形成循環(huán)風(fēng)，使瓦斯局部積聚并達(dá)到爆炸濃度，工人違章放炮產(chǎn)生火焰引起瓦斯爆炸，死亡36人。4煤礦存在的突出問題304.3企業(yè)技術(shù)管理薄弱由于煤炭企業(yè)管理人員、技術(shù)人員和一線有經(jīng)驗(yàn)的工人流失嚴(yán)重，大專院校的畢業(yè)生又不愿到企業(yè)工作，企業(yè)人才嚴(yán)重缺乏；一些煤礦不繪制采掘工程平面圖和通風(fēng)系統(tǒng)圖，采區(qū)和采掘工作面無設(shè)計(jì)，不編制采掘作業(yè)計(jì)劃和作業(yè)規(guī)程，有的煤礦不按設(shè)計(jì)施工作業(yè)；石門揭煤、巷道貫通、過斷層和采煤工作面初采初放等不制定安全技術(shù)措施；忽視生產(chǎn)技術(shù)管理，采掘布置不合理，采掘失調(diào)嚴(yán)重；一些突出礦井、水害嚴(yán)重的礦井和煤塵具有爆炸危險(xiǎn)性的礦井，采取的綜合防突、防治水和防塵措施缺乏針對(duì)性。4煤礦存在的突出問題314.4超能力、超強(qiáng)度開采一些煤礦為了追求利潤(rùn)，急功近利，不惜拚人力，搞人海戰(zhàn)術(shù)，無設(shè)計(jì)或不按設(shè)計(jì)施工作業(yè)，在局部區(qū)域內(nèi)布置很多采掘工作面，導(dǎo)致井下一個(gè)班作業(yè)人員高達(dá)數(shù)百人。由于生產(chǎn)組織集中，導(dǎo)致事故擴(kuò)大，傷亡慘重。河北承德暖兒河煤礦在513工作面布置上、下2個(gè)回采工作面，在走向長(zhǎng)和傾斜寬都不到70米的區(qū)域內(nèi)，采掘工作面和切眼多達(dá)9個(gè)，導(dǎo)致風(fēng)流短路，致使513下采煤工作面瓦斯積聚達(dá)到爆炸界限發(fā)生瓦斯爆炸事故，死亡50人。廣東梅州市大興煤礦井下布置46個(gè)采掘工作面，亂采亂挖，十分混亂。4煤礦存在的突出問題324.5安全管理混亂，“三違”現(xiàn)象嚴(yán)重一些煤礦管理人員不執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定，采掘接替緊張時(shí)，采用非正規(guī)工作面開采；采用串聯(lián)通風(fēng)或用局部通風(fēng)機(jī)送風(fēng)；不使用防爆設(shè)備等；一些煤礦工作面微風(fēng)甚至無風(fēng)作業(yè)；瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)作為應(yīng)付檢查的工具，探頭隨意布置，管理維護(hù)跟不上，形同虛設(shè)，起不到應(yīng)有的作用；放炮不檢查瓦斯，工人違章放炮等。如內(nèi)蒙古烏海市海南區(qū)康海煤礦對(duì)已掘進(jìn)40多米的巷道既不送風(fēng)，又未采取打密閉等措施，局部通風(fēng)機(jī)長(zhǎng)期循環(huán)通風(fēng)，造成瓦斯積聚，因違章放炮引起瓦斯爆炸，死亡12人。4煤礦存在的突出問題334.6勞動(dòng)組織管理混亂黑龍江龍煤集團(tuán)七臺(tái)河分公司東風(fēng)煤礦違反規(guī)定擅自招用臨時(shí)工，2005年以來有47名井下職工先上崗后辦招工手續(xù)，而且還存在冒名頂替上崗問題。該礦職工考勤、下井登記、檢身和礦燈發(fā)放管理混亂，“11.27”事故發(fā)生三天后，入井人數(shù)仍查不清楚。河南鶴壁煤業(yè)集團(tuán)第二煤礦“10.3”事故發(fā)生當(dāng)班，在38采區(qū)北煤柱1工作面回風(fēng)巷違章安排35人進(jìn)行運(yùn)輸支護(hù)等交叉作業(yè)，其中有32人遇難，造成事故傷亡人數(shù)擴(kuò)大。4煤礦存在的突出問題344.7安全培訓(xùn)工作不到位，職工安全意識(shí)差一些煤礦采掘一線工人多數(shù)為農(nóng)民工，且鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的工人流動(dòng)性很大，培訓(xùn)工作又不到位，工人素質(zhì)很低，安全意識(shí)和自主保護(hù)能力差，違章作業(yè)現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重。如貴州省畢節(jié)地區(qū)納雍縣嫩草沖煤礦安全礦長(zhǎng)、生產(chǎn)礦長(zhǎng)和特殊工種作業(yè)人員無證上崗，不執(zhí)行停電撤人制度，不進(jìn)行測(cè)風(fēng)，不檢查瓦斯，不統(tǒng)一管理礦燈，導(dǎo)致“4.30”瓦斯爆炸事故發(fā)生，死亡12人。4煤礦存在的突出問題354.8地方政府有關(guān)職能部門監(jiān)管不力。一些監(jiān)管部門在對(duì)煤礦下達(dá)隱患整改或停產(chǎn)整頓指令后不跟蹤落實(shí)，有的地方甚至存在以罰代管的現(xiàn)象；一些監(jiān)管部門的人員由于缺乏專業(yè)知識(shí)，不能發(fā)現(xiàn)煤礦存在的重大事故隱患。如重慶市奉節(jié)縣新政鄉(xiāng)蘇龍寺煤礦在事故發(fā)生之前，鄉(xiāng)政府連續(xù)三次下發(fā)停產(chǎn)整頓通知書，但未能采取派駐人員等有效措施制止住該礦違法生產(chǎn)，導(dǎo)致事故發(fā)生，19人死亡。4煤礦存在的突出問題365.1強(qiáng)化安全培訓(xùn)，提高職工素質(zhì)在煤礦安全工作中，人是最活躍的因素，也是起主導(dǎo)作用的因素。因?yàn)樵O(shè)備要靠人來操作，制度要靠人來遵守，安全技術(shù)措施要靠人來實(shí)施，事故隱患要靠人來排除。煤礦企業(yè)要強(qiáng)化職工的安全培訓(xùn)和教育，切實(shí)提高職工的安全技術(shù)素質(zhì)。礦長(zhǎng)、瓦檢員、放炮員等特殊工種必須進(jìn)行安全培訓(xùn)，并持證上崗；新工人下井作業(yè)前必須進(jìn)行正規(guī)的安全培訓(xùn)和教育。安全培訓(xùn)和教育要具有針對(duì)性和實(shí)用性，切實(shí)提高職工的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。煤炭行業(yè)管理部門、安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)職工培訓(xùn)情況的監(jiān)督檢查，切實(shí)將職工培訓(xùn)工作落到實(shí)處。5安全整治對(duì)策措施

375.2嚴(yán)格落實(shí)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任煤礦企業(yè)要建立健全各種規(guī)章制度和企業(yè)決策層、管理層、執(zhí)行層、操作層的安全生產(chǎn)責(zé)任制，并嚴(yán)格落實(shí)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦必須明確礦長(zhǎng)、副礦長(zhǎng)和總工程師等管理人員各自的崗位職責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行煤礦負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)經(jīng)營管理人員下井帶班制度，確保每個(gè)班次至少有1名負(fù)責(zé)人或生產(chǎn)經(jīng)營管理人員在現(xiàn)場(chǎng)帶班作業(yè)，了解情況，解決問題，及時(shí)排除隱患。5安全整治對(duì)策措施

385.3強(qiáng)化技術(shù)管理要加強(qiáng)對(duì)煤礦企業(yè)管理人員和技術(shù)人員的培訓(xùn)和教育，組織他們認(rèn)真學(xué)習(xí)黨和國家的有關(guān)方針、政策以及國家的法律、法規(guī)和專業(yè)知識(shí)，切實(shí)提高他們的專業(yè)技術(shù)水平。強(qiáng)化生產(chǎn)技術(shù)管理，要按規(guī)定進(jìn)行礦井通風(fēng)能力核定，按照核準(zhǔn)的能力組織生產(chǎn)，嚴(yán)格按照《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定和核準(zhǔn)的能力布置采掘工作面，確保采區(qū)和工作面的通風(fēng)系統(tǒng)穩(wěn)定可靠。要按規(guī)定繪制采掘工程平面圖和通風(fēng)系統(tǒng)圖，編制采區(qū)、采掘工作面設(shè)計(jì)、采掘作業(yè)計(jì)劃和作業(yè)規(guī)程，并嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)進(jìn)行施工；要制定各項(xiàng)安全技術(shù)措施并認(rèn)真組織實(shí)施。5安全整治對(duì)策措施

395.4認(rèn)真貫徹瓦斯治理“十二字方針”，堅(jiān)決杜絕超通風(fēng)能力生產(chǎn)瓦斯事故多發(fā)，是影響和制約我國煤礦安全狀況根本好轉(zhuǎn)的最主要原因。治理防范瓦斯事故，始終是煤礦安全工作的重中之重，也是今年全國煤礦安全生產(chǎn)奮斗目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。超通風(fēng)能力生產(chǎn)，是一些礦井發(fā)生事故的主要原因，也是當(dāng)前影響煤礦安全的一個(gè)突出問題。認(rèn)真貫徹“先抽后采、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”的瓦斯治理“十二字方針”，強(qiáng)力推進(jìn)“先抽后采”，做好煤礦通風(fēng)和安全生產(chǎn)能力核定工作，堅(jiān)決杜絕超通風(fēng)能力生產(chǎn)現(xiàn)象。所有煤礦都要安裝瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)施，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有設(shè)施設(shè)備和聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的維護(hù)檢查。5安全整治對(duì)策措施

405.5加大低瓦斯礦井、基建技改礦井的監(jiān)管力度一是要高度重視對(duì)低瓦斯礦井“一通三防”的監(jiān)管。要監(jiān)督煤礦確保礦井的通風(fēng)系統(tǒng)穩(wěn)定可靠，保證采掘工作面所需風(fēng)量，防止瓦斯超限；要建立瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，加強(qiáng)系統(tǒng)管理，確保系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)可靠。二是要對(duì)改建、擴(kuò)建、新建礦井進(jìn)行全面的監(jiān)督檢查，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)計(jì)未經(jīng)審批擅自違法施工和未經(jīng)竣工驗(yàn)收擅自投入生產(chǎn)的，要一律責(zé)令停產(chǎn)整頓或予以關(guān)閉，嚴(yán)防借“技術(shù)改造”、“改擴(kuò)建”、“基建”或“聯(lián)合改造”之名，違法生產(chǎn)或逃避關(guān)閉。5安全整治對(duì)策措施

415.6加大煤礦防治水工作力度

煤礦企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)防治水工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定防治水工作方案，并認(rèn)真組織落實(shí)。礦井水文地質(zhì)條件復(fù)雜或存在重大水害隱患的煤礦，必須設(shè)立專門的防治水機(jī)構(gòu)，配備水文地質(zhì)專業(yè)技術(shù)人員。在采掘作業(yè)過程中，要堅(jiān)持“有疑必探，先探后掘”的探放水原則。政府有關(guān)部門要加大礦產(chǎn)資源開采監(jiān)管力度，對(duì)資源已枯竭的煤礦及時(shí)予以關(guān)閉，防止違法越界開采和開采防水煤柱。要定期進(jìn)行水害隱患排查，對(duì)在水淹區(qū)、塌陷積水區(qū)等水體下采煤的礦井，必須先排空積水或采取其它安全措施后方可進(jìn)行采掘活動(dòng)。5安全整治對(duì)策措施

425.7認(rèn)真抓好煤礦隱患排查整改工作所有煤礦包括國有重點(diǎn)煤礦，都必須認(rèn)真、全面、徹底排查安全隱患，要及時(shí)對(duì)發(fā)現(xiàn)的各種隱患和問題進(jìn)行分析研究，存在重大隱患的要堅(jiān)決停產(chǎn)整頓。要制定重大隱患整改方案，建立整改責(zé)任制，并要有進(jìn)度要求。各級(jí)地方煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，要對(duì)轄區(qū)內(nèi)煤礦重大隱患登記建檔，實(shí)施跟蹤檢查；隱患嚴(yán)重、隨時(shí)可能導(dǎo)致重特大事故的，要立即責(zé)令停產(chǎn)整頓，整改無望的要堅(jiān)決關(guān)閉。5安全整治對(duì)策措施

435.8規(guī)范和推動(dòng)煤礦資源整合工作對(duì)尚有開采價(jià)值、納入資源整合對(duì)象的煤礦，必須先關(guān)閉，吊銷所有證照，停止供電和火工品，然后再進(jìn)行整合。礦井整合只能有一個(gè)法人主體，做到統(tǒng)一布局、統(tǒng)一規(guī)劃；必須依法取得采礦許可證，并按照建設(shè)項(xiàng)目要求履行相關(guān)核準(zhǔn)審批手續(xù)后方可施工，嚴(yán)禁在整合期間違法開采。5安全整治對(duì)策措施

44安全第一預(yù)防為主安全警鐘長(zhǎng)鳴防范勝于救災(zāi)隱患險(xiǎn)于明火責(zé)任重于泰山關(guān)愛人的生命45河南理工大學(xué)安全科學(xué)與工程學(xué)院瓦斯地質(zhì)研究所蔡成功電話編：454000祝各位同仁在安全工作中

再鑄輝煌！謝謝觀看/歡迎下載BYFAITHIMEANAVISIONOFGOODONECHERISHESANDTHEENTHUSIASMTHATPUSHESONETOSEEKITSFULFILLMENTREGARDLESSOFOBSTACLES.BYFAITHIBYFAITH——“ifen”酒新品發(fā)布活動(dòng)策劃愛奮斗?愛生活目錄010203040506活動(dòng)概述“ifen”酒新品發(fā)布會(huì)“愛奮斗?愛生活”品酒晚宴“我愛奮斗”高校樂隊(duì)演唱會(huì)活動(dòng)執(zhí)行活動(dòng)費(fèi)用活動(dòng)概述2012年05月20日-ThemeGalleryisaDesignDigitalContent&ContentsmalldevelopedbyGuildDesignInc.-ThemeGalleryisaDesignDigitalContent&ContentsmalldevelopedbyGuildDesignInc.活動(dòng)時(shí)間湖南錦繡瀟湘文化產(chǎn)業(yè)園活動(dòng)地點(diǎn)新品發(fā)布會(huì)/品酒晚宴/高校樂隊(duì)演唱會(huì)活動(dòng)構(gòu)架活動(dòng)概述活動(dòng)目的：提升代理商對(duì)ifen酒的認(rèn)識(shí)，有效促進(jìn)合作。通過新聞發(fā)布會(huì)的召開向外界傳達(dá)強(qiáng)勢(shì)品牌的印象和

品牌強(qiáng)勢(shì)運(yùn)作的信息。借助新聞發(fā)布會(huì)的召開傳遞產(chǎn)品信息和品牌價(jià)值，形

成事件傳播?；顒?dòng)概述活動(dòng)意義：新聞發(fā)布會(huì)的意義在于能夠激發(fā)和鞏固代理商積極銷售的信心，

同時(shí)可以對(duì)于ifen酒品牌的上市做一個(gè)正式的通告，

借以帶動(dòng)業(yè)界對(duì)于ifen酒的認(rèn)同和認(rèn)識(shí)和關(guān)注，是對(duì)

于ifen酒的整個(gè)傳播體系的推動(dòng)和幫助。以新聞與活動(dòng)的結(jié)合表現(xiàn)形式確立ifen酒目標(biāo)群體中的顯赫地位新品發(fā)布會(huì)愛奮斗?愛生活

——2012ifen酒新品發(fā)布會(huì)發(fā)布會(huì)主題-ThemeGalleryisaDesignDigitalContent&ContentsmalldevelopedbyGuildDesignInc.-ThemeGalleryisaDesignDigitalContent&ContentsmalldevelopedbyGuildDesignInc.錦繡瀟湘“芙蓉國劇場(chǎng)”發(fā)布會(huì)地點(diǎn)15:30——17:20發(fā)布會(huì)時(shí)間新品發(fā)布會(huì)特色互動(dòng)環(huán)節(jié)：ifen銷售達(dá)人賽場(chǎng)外場(chǎng)內(nèi)連線互動(dòng)：在活動(dòng)開展前期，在長(zhǎng)沙步行街開展小型戶外活動(dòng)——ifen酒銷售達(dá)人賽，然后將現(xiàn)場(chǎng)火熱瘋搶的畫面剪輯成視頻，在發(fā)布會(huì)上進(jìn)行播放，讓經(jīng)銷商看到ifen酒受廣大市民（年輕消費(fèi)者）的追捧。第一次連線：將現(xiàn)場(chǎng)瘋搶的畫面拍攝下來，隨即采訪一下消費(fèi)者，問其為何要買酒，對(duì)酒的印象等。第二次連線：要求攝像拍攝出現(xiàn)場(chǎng)產(chǎn)品售罄的狀態(tài)。表現(xiàn)形式：安排兩百位學(xué)生扮演消費(fèi)者到現(xiàn)場(chǎng)配合工作，現(xiàn)場(chǎng)隨即采訪消費(fèi)者的購買心得。微電影VCR展播主持人開場(chǎng)新品發(fā)布會(huì)發(fā)布會(huì)流程：

蝶舞九天女子時(shí)尚電聲組開場(chǎng)來賓簽到（微電影VCR熱場(chǎng)）第一次場(chǎng)外連線：讓經(jīng)銷商看到場(chǎng)外熱鬧瘋搶的狀況與ifen酒品牌展示，從而給經(jīng)銷商留下好的印象，讓他們看到該產(chǎn)品的市場(chǎng)前景。顏總致辭（宣布政策）第二次連線新品發(fā)布會(huì)發(fā)布會(huì)流程：現(xiàn)場(chǎng)調(diào)酒演示（品酒師點(diǎn)評(píng)）第一次連線第二次場(chǎng)外連線：此次連線需看到產(chǎn)品即將售罄的狀態(tài)，以求再次打動(dòng)在坐經(jīng)銷商的心，讓產(chǎn)品熱銷，好銷，有市場(chǎng)等一切優(yōu)秀品質(zhì)進(jìn)入經(jīng)銷商的心，從而使經(jīng)銷商從心動(dòng)變?yōu)樾袆?dòng)。簽約儀式“ifen酒”榮耀現(xiàn)世新品發(fā)布會(huì)發(fā)布會(huì)流程：

經(jīng)銷商代表發(fā)言此環(huán)節(jié)后附詳細(xì)流程

合影自由洽談簽約儀式500萬獎(jiǎng)金現(xiàn)場(chǎng)助陣，活動(dòng)至高潮。新品發(fā)布會(huì)1、“ifen酒”榮耀現(xiàn)世：嘉賓觸摸LED點(diǎn)光球，特制酒保箱綻放,同時(shí)煙霧升起.冷焰火四射，ifen酒在綻放的儀器中榮耀現(xiàn)世。新品發(fā)布會(huì)2、“ifen酒”500萬重獎(jiǎng)銷售機(jī)制建立：“ifen”酒業(yè)老總親自向經(jīng)銷商代表頒發(fā)“ifen酒”500萬銷售獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制承諾書。新品發(fā)布會(huì)3、“ifen酒”品酒塔：這里我們用傳統(tǒng)的香濱灌注香濱塔,改成“ifen”灌注,體現(xiàn)另外一種引用模式，同時(shí)，音樂響起，兩位模特手捧“ifen”走秀。新品發(fā)布會(huì)新品發(fā)布會(huì)會(huì)場(chǎng)布置：易拉寶簽到臺(tái)噴繪、海報(bào)新品發(fā)布會(huì)新品發(fā)布會(huì)網(wǎng)絡(luò)直播：我們與湖南最權(quán)威的媒體網(wǎng)絡(luò)之一“文明在線”合作，全程緊密跟蹤直播新品發(fā)布會(huì)。新品發(fā)布會(huì)新品發(fā)布會(huì)主持人：湖南電視臺(tái)魏哲浩侯文ifen品酒晚宴愛奮斗?愛生活

——2012ifen品酒晚宴晚宴主題-ThemeGalleryisaDesignDigitalContent&ContentsmalldevelopedbyGuildDesignInc.-ThemeGalleryisaDesignDigitalContent&ContentsmalldevelopedbyGuildDesignInc.湘府韓城（岳麓區(qū)阜埠河路）晚宴地點(diǎn)17:20開始晚宴時(shí)間ifen品酒晚宴晚宴酒店簡(jiǎn)介：長(zhǎng)沙湘府韓城湘府韓城韓系餐廳是一家經(jīng)國家相關(guān)部門批準(zhǔn)注冊(cè)的合法企業(yè),湘府韓城韓系餐廳以經(jīng)營主營餐飲美食服務(wù)為主，以合理的價(jià)格、優(yōu)良的服務(wù)與眾多用戶及企業(yè)建立了長(zhǎng)期的合作關(guān)系。湘府韓城韓系餐廳位于岳麓區(qū)阜埠河路(近湖南大學(xué)天馬學(xué)生公寓)。大眾點(diǎn)評(píng)網(wǎng)5星好評(píng)！ifen品酒晚宴晚宴酒店布置：開始用餐17:4517：20—17:40ifen品酒晚宴晚宴流程：

領(lǐng)導(dǎo)致祝酒詞17:40—17:45來賓就