王樂夫公管理學(xué)整理完畢

1公共管理學(xué)王樂夫蔡立輝主編第1章導(dǎo)論1.1公共管理學(xué)概述1.2公共管理學(xué)的研究對(duì)象1.3公共管理學(xué)的研究途徑和方法本章教學(xué)目的本章綜合介紹、梳理了國(guó)內(nèi)外關(guān)于公共管理研究的前沿理論成果：介紹了當(dāng)代西方學(xué)者關(guān)于公共管理概念的界定和公共管理的開展過程；分析了公共管理、公共政策與公共行政之間的相互關(guān)系；闡述了公共管理學(xué)的具體研究對(duì)象、公共管理學(xué)的研究途徑和方法。通過本章的教學(xué)，主要培養(yǎng)學(xué)生公共管理的根本理論素養(yǎng)和專業(yè)意識(shí)，了解公共管理的開展過程，形成公共管理的知識(shí)與分析框架。本章學(xué)習(xí)的重點(diǎn)問題佛?威公共饅行政蹤與公冠共管沈理的哀關(guān)系畏?潮公共雕管理繼學(xué)的理概念閑范疇枯、研棒究對(duì)盈象和棕內(nèi)容織?慢公共蠢管理辟學(xué)的消研究蘿途徑姑與方薦法娃?海公共鼠管理葛學(xué)的謠學(xué)科壯特征線本章扎主要篩參考析資料街1．插Ba窗rr嗚y隙Bo宣ze鋸ma擱n僑(e狂d.角),冬P趁ub清li跪c供Ma槐na宜ge塊me拐nt驢:吵Th浮e點(diǎn)St扛at芬e灘of煌t鈔he借A禍rt美,唉Sa懷n犧Fr針an薄ci叼sc啦o奶:大Jo丈ss點(diǎn)ey譽(yù)-B延as竄s杠Pu伙bl欺is坦he艷rs瓦,吼19烘93袖.豈2．魚Do河na逮ld紫F販.刊Ke肆tt射l,滿H楚.絲Br眼in最to冒n津Mi塌lw橡ar飼d(盯ed友.)怠,浩Th如e叮St舌a無te真o質(zhì)f綠Pu咱bl霸ic恨M模an軌ag順em凍en精t,姓辭Ba爹lt零im所or岸e弓a甜nd呈哈Lo別nd敘on施:碗Th的e鴨Jo坊hn懷s傻Ho推pk菜in抗s員Un蘿iv停er寸si伯ty跟P焰re播ss況1腳99斤6.依涌3．跡[美叛]戴至維桐?達(dá)H建?撫羅森廁布魯元姆等率：?電公共趴行政矩學(xué)：肺管理割、政禽治和蛇法律筋的途逢徑?生，中樹國(guó)人誼民大芝學(xué)出隆版社膚，2質(zhì)00允2年妖版。課4．陷張成責(zé)福：歇“繡公共么行政蛙的管宅理主分義：貼反思倚與批林判賠〞泳，?印中國(guó)蠶人民已大學(xué)產(chǎn)學(xué)報(bào)船?，沾20住01敞年第攔1期巖。對(duì)5．定陳振擠明：天?公忍共管欲理學(xué)幅?，肉中國(guó)蚊人民值大學(xué)喘出版堅(jiān)社，疲20甩05鍋年版知。曉6．意蔡立揚(yáng)輝：酒“兇公共森管理寒范式急：反事思與變批判仗〞端，?逐政治億學(xué)研均究?抬，2霞00璃2年冒第3約期。鋒1.虹1斑公斯共管室理學(xué)翁概述哄煎1受.1添.1扎齊公共觸管理澆的含酒義油豈1晨.西鬼方學(xué)景者關(guān)因于公述共管探理概法念的育界定屠另撞在喂西方拐，公獲共管集理目齊前只作是公雪共行毯政〔泡pu頑bl論ic芝a差dm批in狠is畫tr償at戲io暢n〕徒的一憤個(gè)分耳支，喘即公婆共管惑理小德于公資共行采政；知但在借中國(guó)蹤，公濤共管擊理是逮一級(jí)雪學(xué)科貴，公頑共行姿政是胞公共嚇管理聾下設(shè)案的一鐘個(gè)二傅級(jí)學(xué)陡科，塑即公流共管繼理大馬于公紋共行丘政。言萌1.牛1座公縮共管是理學(xué)擔(dān)概述喂努確東然2.詠公共之管理賭的含司義省紫在合西方禽國(guó)家鹽，公點(diǎn)共管毀理是吸公共維行政廳〔p沾ub腔li守c鞭ad梁mi慈ni筑st匯ra們ti芬on芳〕中規(guī)重視寸公共役組織施〔包歪括政挪府行間政組四織、乏非營(yíng)及利組馬織和慘準(zhǔn)政跨府組魄織〕庭實(shí)施弊管理乞的技壁術(shù)與瞞方法張、重周視公各共項(xiàng)勺目與耳績(jī)效等管理飄、重摘視公靜共政心策執(zhí)損行的件理論慌派別節(jié)和分愿支，盲是研紛究以仗政府曾行政姨組織刷為核興心的津各種歉公共水組織洞管理座公共貞事務(wù)福的活漲動(dòng)及題其規(guī)脹律的身學(xué)問魄。它譯是在吸當(dāng)代籠社會(huì)武科學(xué)味和管尚理科子學(xué)的睡整體嘗化趨艙勢(shì)以避及公?°險(xiǎn)新公服共管也理渣?±色運(yùn)動(dòng)照的推夜動(dòng)下郵，以鍵公共曉部門津管理愈問題垃的解嘩決為行核心潮、融棕合多舍種相捷關(guān)學(xué)怠科知形識(shí)和魚方法柱所形漆成的材一個(gè)鈔知識(shí)艘框架花。鄉(xiāng)祝洗在我戚國(guó)，前公共托管理僚是包沙括政暴府在角內(nèi)的靜公共并部門粥依法壇管理犯公共爽事務(wù)腰的各磨種活劑動(dòng)的滴總稱燦；根擦據(jù)管積理的管公共接事務(wù)歉的不揪同，專公共盡管理嗓可區(qū)榆分為平國(guó)家傷公共攤管理小、政蓬府公快共管矩理、面社會(huì)航公共額管理迷和國(guó)嗎際公集共管擔(dān)理。反活1.井1.吐2愛公萄共管圓理學(xué)稅的概蹈念范福疇曉罰嚴(yán)牙1.呈公共偽管理約與公忽共行易政飼穗〔注1〕煩學(xué)術(shù)樂界關(guān)纏于公賺共管夏理與向公共籃行政及的三最種不繩同觀礎(chǔ)點(diǎn)陡庭〔溝2〕擔(dān)公共出管理殃與公雜共行乎政：煎內(nèi)在齡的聯(lián)后系：推公共曾管理節(jié)在實(shí)利施管領(lǐng)理的慶主體冠、管繼理活銷動(dòng)的在內(nèi)容丙與范顛圍、贊管理線的目婦標(biāo)等憶一些保根本晶的原雷那么和漏管理申理念完方面寺，仍妨然與區(qū)公共農(nóng)行政型保持?jǐn)⒁恢掳?。在捷某種宣程度轎和范朽圍內(nèi)營(yíng)，公狡共管硬理與福公共全行政劈可以寇互相眼替代夾；但依公共柱管理攤并不誤能替雖代公屠共行借政的緩全部鼓。二漿者區(qū)怎別：蠢公共蓬管理盡與公俱共行贈(zèng)政之居間的桶差異膀在于聽公共牌行政閉更加破重視膜?°瘋設(shè)計(jì)棟?±湯，公堡共管塞理那么虜更加練重視忠實(shí)現(xiàn)漫公共察行政賤目標(biāo)粘的具辛體帶?°愈運(yùn)作牧?±謎過程奸；公概共行有政更閣加強(qiáng)烤調(diào)政回治的爽、法峰律的智和行疫政的鄭手段出，公旅共管旦理那么禁更加奸強(qiáng)調(diào)軌管理嚷的、稈經(jīng)濟(jì)掃的手例段；月公共償行政趨更加之關(guān)注料過程久、程廉序和把遵照棉別人嫩的指處示辦化事以醬及內(nèi)煎部取反向，雅公共功管理亮更加饞關(guān)注紡結(jié)果字、對(duì)醉結(jié)果可的獲陰得負(fù)侄個(gè)人桃責(zé)任櫻和外彼部取艘向。巧速1.騙1.調(diào)2名公矮共管堪理學(xué)心的概另念范杰疇作稼匙跳2.沿公共聞管理遷與公第共產(chǎn)申品土輛區(qū)為懂社會(huì)侮提供你公共雨產(chǎn)品是和公摧共服梯務(wù)，師是公蟻共管勿理的青重要液內(nèi)容舒，是巴公共歲管理綢活動(dòng)初滿足教社會(huì)侄需求笨的重某要目哨標(biāo)之縣一。拋公共根管理孩活動(dòng)證離不葡開公倦共事偷務(wù)的晴管理疤、公榮共產(chǎn)基品與出公共丘效勞速的提拌供，雀以及薄采取甘什么暮樣的鉗提供沉方式兩會(huì)更裁加有牽效。溫株饑為社蚊會(huì)提暮供公零共產(chǎn)遇品和攀公共價(jià)效勞榴，是驕公共毒管理紋的重胡要職驢能和碼目標(biāo)通。一冒般而寸言，君公共繪產(chǎn)品疊由政仔府或毅其他域公共邪部門術(shù)提供委；私義人物該品通皺過市渠場(chǎng)提踩供。呆在市目場(chǎng)經(jīng)斧濟(jì)條電件下螞，公旱共管混理更紀(jì)強(qiáng)調(diào)距公共碎部門六不直滴接提魯供公巨共產(chǎn)女品，黨而是賢強(qiáng)調(diào)殘公共丈部門從為保子證公州共產(chǎn)聚品有摩效供問給營(yíng)電造環(huán)偉境。稱腹1.趟1.芬2喪公從共管侍理學(xué)改的概孔念范賽疇越斷障3團(tuán).公囑共管黎理與薯公共光政策朗長(zhǎng)二課者的迷聯(lián)系愁：第荒一，漢公共末政策被指出漸了公涂共管押理的逼根本浮方向絲，是惱公共乞管理戒的重餃要前岸提；景第二因，公芝共政腰策具隙有一觀定的影公共配管理證職能詳；第勝三，叼公共下管理胸是實(shí)蘭現(xiàn)公虛共政殲策的倡根本龍途徑勝；第碎四，且在一塊定層戲面上捐，公馬共管何理行符為與羊相關(guān)瘋公共豪政策艙是合世二為望一的黑。摟厚二跟者的悄區(qū)別破：公霞共政要策主肆要是望制定兵社會(huì)訊生活爆各方蛋面的尚秩序院和行風(fēng)為規(guī)英那么，攻它通枯過對(duì)遵社會(huì)暮的政馬治、柱經(jīng)濟(jì)曉和文森化等夏各方誼面的劈規(guī)定同和引貓導(dǎo)，痰在總養(yǎng)體上玩為一倆個(gè)社白會(huì)中爛人們爹的生射活和咳社會(huì)失開展護(hù)創(chuàng)造拖必需拔的環(huán)俊境，炭即人勞們生密活的綠一種練外在授條件裕。公揮共管桐理那么聾是具乘體通酬過實(shí)警施公很共管辛理行東為與龍活動(dòng)堆來提危高公戶眾的緒社會(huì)殊生活卻質(zhì)量獄和實(shí)糾現(xiàn)公戴共利康益。多仰1.瓜1.樹2濃公奶共管姥理學(xué)孔的概肺念范發(fā)疇坐狼4告.公淺共管君理與爪工商愁企業(yè)挖管理示術(shù)圓公束共管弱理與罷工商勾企業(yè)倉管理仰是既擁相聯(lián)伙系又注相區(qū)橫別的時(shí)兩類扛管理歌活動(dòng)畜。作扒為人佩類社貝會(huì)的貼管理尾活動(dòng)牧，公抱共管旺理與巡工商擠企業(yè)挎管理批之間塊存在誦著相較通之作處，斥都必怨須履投行包窄括計(jì)底劃、真組織蜓、指呀揮、爆協(xié)調(diào)得、人擴(kuò)事、蠢預(yù)算掀和控勉制等補(bǔ)在內(nèi)覆的一席般的學(xué)管理揀職能率。其旋差異籃主要恐表現(xiàn)完在：撈復(fù)蕩〔1詞〕管杜理性怠質(zhì)的哨不同兩；〔訴2〕償公共絲管理洗與工窗商企肥業(yè)管向理的勸使命卻不同組；〔瑞3〕塵效率肚意識(shí)務(wù)的強(qiáng)渠弱不寄同；餅〔4孟〕責(zé)撫任的脈性質(zhì)肅、范敢圍不娛同；苦〔5阿〕管登理的孩廣泛居性、講復(fù)雜揭性的光程度界不同辭。交1.窩1.恰2粒公蠶共管卸理學(xué)旦的概料念范飼疇斷掌5燕.公蒸共治哈理與休善治揭擺治圍理問榴題是持20秤世紀(jì)羊90寨年代霞以來興國(guó)際貍社會(huì)怒科學(xué)讓界尤測(cè)其是碌公共跳管理腫界研炎究的勵(lì)熱點(diǎn)勢(shì)之一宿。治瘋理概饅念的蒙定義擋繁多拌，可蒜泛指高任何貨一種窄活動(dòng)祝的協(xié)途調(diào)方拐式。悔包括嫩最小煮國(guó)家段的治路理、灑公司員治理即、新折公共設(shè)管理消、善嫌治、州社會(huì)柿?a影控制技系統(tǒng)喜和自口組織偽網(wǎng)絡(luò)每等六權(quán)種不冠同的銅用法途。里墨治幟理被騰等同泡于單櫻個(gè)國(guó)挨家的嘴可統(tǒng)乘治性死，是揮?°臥為了炎開展欄而在斃一個(gè)賺國(guó)家羞的經(jīng)線濟(jì)與攻社會(huì)噸資源摸的管鞏理中囑運(yùn)用調(diào)權(quán)力體的方席式爪?±莖。2鳴0世槽紀(jì)9途0年降代后紙，世晃界銀進(jìn)行提趴出了驢?°殃善治校?±筑口號(hào)餐，合貫法、究法治咱、負(fù)仇責(zé)、逼透明鉗、有彎效的碌政府慚構(gòu)成北了善筆治的送根本舅要素圍，成茶為規(guī)奏范政能治權(quán)昂力的蹲主要斑標(biāo)準(zhǔn)眉。有注人把譽(yù)治理俱視為看公民芝社會(huì)及的器?°砌自組陷織的偏組織今間網(wǎng)清絡(luò)百?±外，認(rèn)撿為這京是一奔種沒借有政膠府的短治理籌。削1.派2脅公場(chǎng)共管贏理學(xué)務(wù)的研撿究對(duì)羞象遷柴臉1.框2.企1閥公侄共管逆理的燕興起膨劈孫1滲.公罩共行肥政的舒反思妙知〔芹1〕斥公共謎行政肢的發(fā)喪展演鉤進(jìn)染瘋政〔臺(tái)2〕剝公共麥行政置的反露思趙秘平2筐.公終共管辮理的勸產(chǎn)生器公共節(jié)行政針公共具政策騙公共狗管理征1.葡2.土2惑公俘共管考理學(xué)罷的研挪究?jī)?nèi)竿容與歸體系填張?zhí)?.雖確定認(rèn)公共憑管理憂研究閥對(duì)象扔的基任本思淹路作考趨從研恨究對(duì)盟象來賞說，衛(wèi)公共網(wǎng)管理儀學(xué)不小再像澇公共著行政特那樣閑更多洞地將麻自己察限制顫在對(duì)打政府婚行政貪?rùn)C(jī)關(guān)弊的研假設(shè)究上診，而餐是把旋研究群范圍蹲擴(kuò)展塑到其盟他非譽(yù)政府伍的公綠共組嬸織方傍面；謝青惹從倒研究平焦點(diǎn)烘來說宵，公戒共管炮理學(xué)駝從以榆往公遼共行邀政的漸?°森內(nèi)部慈取向逃?±龍轉(zhuǎn)變嶼為染?°拐外部捕取向裁?±罰，由翼重視筆機(jī)構(gòu)群、過蚊程與族程序榆的研喜究轉(zhuǎn)唐到重鄙視項(xiàng)千目、微環(huán)境航、戰(zhàn)抓略與拼績(jī)效授的研鹿究；脂悠遷從次研究揚(yáng)方法噴來說欲，公查共管躍理學(xué)使要改宣變以每往以察標(biāo)準(zhǔn)煉研究莖為主析的做散法，續(xù)重視巨量化吐方法褲與案抽例方寨法的特應(yīng)用核，廣鴿泛吸喝收經(jīng)陰濟(jì)學(xué)越、管脅理學(xué)喉和政券策分足析方卸法等妥學(xué)科硬的理釀?wù)撆c額技術(shù)泳手段美。雙1.精2.淚2蘋公袍共管冒理學(xué)綱的研換究?jī)?nèi)順容與證體系帖早【基饅本結(jié)梨論】紅公共免管理筐學(xué)是悅經(jīng)濟(jì)句學(xué)、庫管理低學(xué)乃嘴至社幻會(huì)學(xué)炭等多醫(yī)學(xué)科扒融合惱開展調(diào)的結(jié)偶果，早但政紡治學(xué)胖、行鹽政學(xué)率仍然軌是公帽共管喂理學(xué)蹤的學(xué)鍵科基誕礎(chǔ)。老切斷晨公共拼管理勢(shì)學(xué)與線政鹿治學(xué)棵、行晴政學(xué)憲的內(nèi)倚在聯(lián)繭系，摘極容腰易導(dǎo)收致把長(zhǎng)公共勾管理蠟看作搭是純柄技術(shù)億化的潤(rùn)管理板主義卷傾向鵲。公暢共管賞理學(xué)罪應(yīng)該笨是價(jià)勝值理液性與愈工皂具理埋性的瞧有機(jī)趴統(tǒng)一改體，支不僅藏要解嗚決如營(yíng)何做北的問盡題，萬也要扣解決土為誰諒做忌的問草題；胡不僅益要回退答在蘿實(shí)踐坊中出南現(xiàn)的河各種曬公共萬事務(wù)哄和社納會(huì)域問題參如何蒙解決糟的管誘理問著題，故同時(shí)桂更要諷答復(fù)煩為何科做和爽為誰是做的相公共驗(yàn)問題砍。摘1.動(dòng)2.德2侮公共共管兩理學(xué)扯的研票究?jī)?nèi)波容與瓦體系滿2.勁公共晃行政金學(xué)的途研究尾內(nèi)容?！矀?〕撒國(guó)外保學(xué)者第的研告究情暖況曬〔爛2〕嚇我國(guó)志學(xué)術(shù)抵界的謝研究赴情況毫3.療公共團(tuán)管理限學(xué)的鋒理論承體系疤4.旋公共寨管理陸學(xué)的胡學(xué)科井特征例很〔1丑〕研移究對(duì)涉象與稼范圍允的特翠征秀漫〔2煮〕跨房學(xué)科拳和綜址合性柿的特苦點(diǎn)鑰姿〔3經(jīng)〕具尚體研灘究問境題的季特征孤績(jī)〔4聯(lián)〕公槽共管話理學(xué)跟既是都實(shí)證者的，更又是如標(biāo)準(zhǔn)秒的鈴許〔5雖〕更澤具現(xiàn)揀實(shí)性盆1.豬3葵公烈共管膝理學(xué)鄰的研乒究途離徑和向方法茫戰(zhàn)埋1.隸3.另1貪公午共管兔理學(xué)央的研替究途暑徑敘衫源閥1吼.公狀共政銀策途旋徑〔阻th齊e聯(lián)po類li蕩cy鞭a籌pp型ro勝ac撇h，竿又稱鮮為P章途徑雖〕族糧喬棟2昂.企宴業(yè)管患理途始徑〔樸th望e夕bu割si數(shù)ne或ss貨a著pp驕ro枝ac奴h，落B途篩徑)采回嗽嘴3日.管振理學(xué)勿途徑創(chuàng)、政銳治學(xué)懇途徑即、法另學(xué)途福徑和繁經(jīng)濟(jì)妥學(xué)途為徑斑控勇酒4脈.公戚共選撞擇理換論趨聞淋巧5醬.新笑制度寸主義納或新壯制度挎學(xué)派欲1.洪3眼公挎共管冒理學(xué)參的研擴(kuò)究途獄徑和頸方法腫相脈1植.3床.2絨逃公共丟管理睜學(xué)的赴研究雄方法扭1.惡實(shí)踐倆抽象另法祥2.糠實(shí)體璃分析耐法避3.狀實(shí)驗(yàn)農(nóng)法份4.壽系統(tǒng)獄分析然法哄5.曲比擬體分析疼法夫6.鹿多學(xué)擁科交煎叉式焰的綜寺合研黑究方估式民7.槍案例拴分析幅法濫第2膀章伴公掩共管灰理的沙理論賀開展笑2.鋤1揮傳枕統(tǒng)公牛共行薦政理艷論的艘演進(jìn)防2.內(nèi)2準(zhǔn)現(xiàn)馬代公需共管奔理理播論的諷開展諸本章膛教學(xué)真目的村撒本忠章主砌要介尿紹了智公共艇管理茶理論殿及其菜開展?jié)庋葸M(jìn)盛的過夠程、策各種污理論那流派轎及其這相互關(guān)關(guān)系筋。通兔過本芒章的南學(xué)習(xí)宴，要壞求學(xué)掙生了隸解公堡共管卡理理彼論的辛歷史咳演進(jìn)策過程位以及難各種束理論蠢流派曠之間黨的相籠互關(guān)姥系，生了解姿各種冒理論攏流派閥的主柳要代平表人穿物、晚代表代觀點(diǎn)貪、理棒論貢越獻(xiàn)與銳局限纏性，充全面典掌握蛇當(dāng)代滿公共美管理佩的前恨沿理限論；行注重?cái)y培養(yǎng)扭理論池運(yùn)用傻于實(shí)猜踐的溪能力教?；急菊绿m學(xué)習(xí)詞的重醉點(diǎn)問襖題拔?灑公共望行政桶、公變共管馬理的浸歷史紙演進(jìn)么過程酒及其欲理論臟流派顯?翅公共趟管理召與公活共行想政的勿聯(lián)系鑄與區(qū)遞別稠?亦管理舅主義禁取向?qū)遗c憲新政主脈義取改向的滲理論曲內(nèi)容秧及其爆代表徐人物割?及公共稈選擇煎理論姨、新筑公共澡管理狀理論田、公禍共治狠理理屑論和錫新公服共服笛務(wù)理價(jià)論的要主要耗內(nèi)容小本章麗主要怨參考齒資料柜1．境[美零]斯稿蒂爾榨曼：擊?公鴿共行集政學(xué)輔：概逗念與堅(jiān)案例堪?〔劃第七羞版〕跳，中肆國(guó)人侮民大狹學(xué)出具版社統(tǒng)，2碑00毛4年豬版。遍2．逢[澳巡]歐慎文亡?華E類?猴休斯緩：?鞏公共猛管理怠導(dǎo)論烤?，扇中國(guó)染人民天大學(xué)溫出版美社，積20深01竭年版?zhèn)?。?．者[美匙]珍晚妮特膛?撤V禍?恢登哈漠特、遵羅伯挨特勤?掉B母?冒登哈記特著塌、丁女煌譯蹄：?慈新公鉗共服脆務(wù)：堂效勞雀而不牌是掌列舵?飯，中頓國(guó)人汪民大孕學(xué)出設(shè)版社誰，2雞00玩4年公版。氣4．佛丁煌酸著：陣?西同方行詳政學(xué)聚說史詳?，例武漢古大學(xué)聽出版嫌社，唐19搞99妙年版駐。舍5．蠢俞可永平主肌編：招?治富理與深善治貢?，報(bào)社會(huì)仙科學(xué)革文獻(xiàn)膠出版膀社，牧20閥00虜年版簽。碧6．看陳振俱明主雀編：艇?公乒共管凳理學(xué)低?，混中國(guó)爐人民蓬大學(xué)趟出版迫社，幼20原05各年版斷。搭2.搬1喉傳蹤統(tǒng)公霉共行衣政理旺論的葉演進(jìn)弱漁藥2搭.1肅.1賠聽傳統(tǒng)從公共蘆行政侵理論菌的初寶創(chuàng)炎1.遮威爾敘遜的乖“米政治僵—宰行政法〞胞二分需法儀2.誠(chéng)韋伯非的官芝僚制饒理論章3.侍泰勒棵的科限學(xué)管傍理理謎論盟郵憶2鹿.1邁.2么聾傳統(tǒng)爭(zhēng)公共易行政亂理論稼的構(gòu)些建臂1.亮懷特增的系捏統(tǒng)化辮行政集理論伍2.翁古利置克和側(cè)厄威慶克的夕科學(xué)渣化行到政管駐理原裁那么祝3.捕福萊精特的侄動(dòng)態(tài)懇化行枕政管恩理理倉論輪2.收1圖傳統(tǒng)國(guó)公共峽行政硬理論妙的演歲進(jìn)舊蔬庭脹漂夕2.幫1.局3鍋傳瘋統(tǒng)公姓共行濁政理財(cái)論的返轉(zhuǎn)型詢鑼俘1挽.西笛蒙的厭批評(píng)白與公鼓共政可策學(xué)初派的壁出現(xiàn)妻扣嘉2容.沃衰爾多繳的批占評(píng)與溝新公觀共行壞政理跌論的藝興起害沃爾灘多批改判的旱三個(gè)疼方面如:抄第一鑒，沃聰爾多禁認(rèn)為舟，傳溝統(tǒng)行鋸政學(xué)炒的政蒙治與斜行政極二分付法，川無論科是作乞?yàn)橐徽惴N對(duì)寄現(xiàn)實(shí)黃的描留述，擊還是卵作為鬼一種怕對(duì)行適政行拆為的左規(guī)定致，都丹是不退恰當(dāng)奏的；唯第二愈，沃領(lǐng)爾多始也批稈評(píng)了英傳統(tǒng)未行政榴學(xué)的等組織尊范式緣；談第三拒，沃村爾多吐還反軍對(duì)傳檢統(tǒng)行物政學(xué)坑家過匹于重趕視效唱率的逝做法盟。竊2.要1群傳統(tǒng)純公共全行政曲理論都的演精進(jìn)奸冶打2疼.1擔(dān).3掘摟傳統(tǒng)街公共求行政刷理論沃的轉(zhuǎn)憲型帳2.種沃爾撒多的兵批評(píng)紐與新菠公共汪行政緩學(xué)的閥興起劣〔1倚〕沃傾爾多本的批捧評(píng)舟〔2駕〕新循公共扛行政羽理論汗的基矩本內(nèi)糖容:團(tuán)第一亡，反蔬思和且批判除了的“堵效率按至上運(yùn)〞柜的傳沙統(tǒng)公溝共行苗政禁第二快，倡顏導(dǎo)社靠會(huì)公丹平的鼓公共茫行政沈價(jià)值叨；咸第三撕，突珍破有“陽政治輝—預(yù)行政債〞鋪二分攻法；修第四倉，強(qiáng)邀調(diào)動(dòng)淚態(tài)、籍開放度的組國(guó)織觀喜念。新2.耀2罷現(xiàn)課代公翼共管芝理理跨論的筑開展可覽跪2.磚2.蒸1古公轉(zhuǎn)共選麻擇理戲論存1.圣經(jīng)濟(jì)里人的哈人性浮假設(shè)測(cè)與公償共選咽擇跪2.父政府快規(guī)模栽擴(kuò)張暫與公吳共選缸擇褲餅估政府籮規(guī)?；j擴(kuò)張公是一螞個(gè)歷雞史的曉過程照，西禾方學(xué)育者從瓣不同煌角度捧對(duì)于夕政府死規(guī)模報(bào)擴(kuò)張痕的成憐因進(jìn)朱行了歪闡述工:蒜〔1么〕瓦狼格納假設(shè)定理拌〔2巡〕帕岸金森劉定律扒〔3嘗〕公據(jù)共選嘉擇填2.啄2礦現(xiàn)粥代公鹿共管研理理紗論的放開展嶺公姿共選紛擇理端論提微出解估決問不題的謠主張鐘包括屠：假第植一，釋組織倒類型鐘的理倒性選式擇；圈第只二，埋市場(chǎng)啞機(jī)制煙與個(gè)墨人選垂擇；魔第好三，鋒分權(quán)借化；裙第叨四，賓公共費(fèi)效勞檔組織葉小規(guī)紡?；玻怀恋跁裎?，鞠自由硬化。莫2.填2.栽2誘新鏈公共韻管理降理論奸新公晌共管君理的槍名稱狠，如詢管理蒼主義琴、企劣業(yè)化洲政府塔、后恭官僚志體制談模式超、以竟市場(chǎng)攀為導(dǎo)凝向的濁公共猴行政功等。染因此悶，新進(jìn)公共良管理熄理論基與公薦共選泳擇理壓論一炊樣，米都尊往崇市尺場(chǎng)力貪量、蟻市場(chǎng)門作用捧、市貼場(chǎng)機(jī)辜制。哈悔新峽公共腥管理井與公澇共選萬擇理朵論不顯同的雕是：永公共刪選擇眾關(guān)注衡的焦麻點(diǎn)是世政府俱與市份場(chǎng)和杰社會(huì)惱的關(guān)臟系，突主張都減少析政府排干預(yù)璃，充踢分發(fā)弦揮市含場(chǎng)的抖力量拳解決繁政府碑面臨襯的困蛙境；渴新公梨共管唯理關(guān)凍注的掠重點(diǎn)食仍然吵是政謀府公棚共部止門內(nèi)伴部，桌主張晌通過拜引進(jìn)鴨市場(chǎng)嗎機(jī)制逝來完浪善政挎府公滾共組忘織。種擊2.蘋2.管2膜新祥公共捐管理哪理論毅倚壞新壇公共救管理獲的基探本理閱念：或粉第楊一，亦管理低的自雁由化辯。由兩于公宵共管柔理人寒員是蛙?°辟被制陳度束毛縛的娃人低?±趨，因治此，萄為改響進(jìn)公直共官誰僚制族的績(jī)萄效，村管理剝者必熟須從曲政府辦的繁暮文縟瑞節(jié)的悲枷鎖像中解阻放出話來，冊(cè)政治情家和被其他蜂人必逐須困?°舒讓管主理者閱來管儀理孕?±頃。鞭澡第于二，所管理客的市鈔場(chǎng)化源。市牽場(chǎng)取溪向的款管理卸有兩終個(gè)基嫌本概盲念，錦一是預(yù)競(jìng)爭(zhēng)虧，二嘗是私那么營(yíng)部初門管粥理的殖普遍跌化。寄漫因渡此,景新公傅共管喪理理徹論在黃其風(fēng)菌靡歐帖美等擁西方旦國(guó)家省之時(shí)雜也遭揚(yáng)到了遮來自鄭多方專面的爹質(zhì)疑見，尤電其是永，有是不少素學(xué)者灘對(duì)作推為其鐮思想開精髓盾的企饒業(yè)家劈政府錘理論藏提出璃了尖放銳的明批評(píng)凡。沸2.炊2.愁3截最公共已治理給理論版廁歪的1.妹公共濾治理籍理論叮的興段起凈政治焰行政就二分融法基煌礎(chǔ)上川的官探僚行渴政發(fā)桃展到勝20弱世紀(jì)灰70腔年代丹末，陡行政度效率說低下龍、財(cái)疏政支覺出嚴(yán)擁重增蜜長(zhǎng)和馬公眾醬對(duì)政兆府不解信任址等公遍共管浮理問辱題的書日益陳凸顯豆，公永共治托理理叛論是野伴隨蛋著西弄方福鵲利國(guó)摩家出顆現(xiàn)的芳管理環(huán)危機(jī)端和市屆場(chǎng)與叮等級(jí)脅制的能調(diào)解梨機(jī)制炮發(fā)生獎(jiǎng)的危遼機(jī)，港以及王公民疤社會(huì)明的不洗斷發(fā)猛育和寧眾多碰社會(huì)海組織敢集團(tuán)筑的迅釋速成鐵長(zhǎng)，絨而出殿現(xiàn)的項(xiàng)一種芹新型材的公業(yè)共管唇理理蝴論。鐵候西氣方發(fā)騾達(dá)國(guó)潑家以穿治理忙理論打?yàn)橹笇?dǎo)導(dǎo)，蹲重新馳調(diào)整竹國(guó)家懲與社與會(huì)、姥政府腦與市務(wù)場(chǎng)的弟邊界丙，關(guān)嘴注國(guó)忙家的扶競(jìng)爭(zhēng)有力、丸政府孤的合曬法性汽和公啟共部仇門對(duì)釘公眾宇的回名應(yīng)力溫，掀隊(duì)起了漏行政故改革鋒的浪柴潮。嘉批2.臟2.錘3高跨公共敏治理柳理論綿款2.躁公共傭治理束的含譯義任崗治專理是朝指官倉方的姨或民讓間的浴公共臘管理政組織嫌在一毛個(gè)既均定的陵范圍您內(nèi)運(yùn)楚用公挖共權(quán)惠威維攻持秩假設(shè)序和陜實(shí)現(xiàn)終公共蘆利益戒最大痰化以橋滿足晚公眾畫的需干要，抓治理煙的目導(dǎo)的是私要在豬各種哨不同貿(mào)的制醒度關(guān)罵系中池運(yùn)用淹權(quán)力寫去引鏡導(dǎo)、丑控制尋和規(guī)潮范公繼民的來各種竭活動(dòng)濾，以沖最大倆限度般地增招進(jìn)公蒜共利疲益。極壟因京此，進(jìn)公共沈治理搶是一獅種公膜共管紫理活尼動(dòng)、少過程鄭和方前式，欺它包屋括必般要的德公共頸權(quán)威棚、管浮理規(guī)芬那么、絨管理色運(yùn)行療機(jī)制默和管協(xié)理方鴨式。璃獎(jiǎng)2.狂2.籃3燈公加共治洋理理網(wǎng)論墊任3控.公殺共治鵝理理叼論的獵內(nèi)容營(yíng)肺作識(shí)為一繁種新竊型的燙公共塔管理別理論鄉(xiāng)，公植共治瘡理理傍論是府對(duì)以泥往老銹的公宜共行槍政理最論進(jìn)協(xié)行反止思和槽批判戀，并比且對(duì)顆新公譯共管逃理理肢論和哥新公丟共服澆務(wù)理習(xí)論之含合理言內(nèi)核抄進(jìn)行誕整合泥的結(jié)肝果，顧其核萬心觀宮點(diǎn)是饅主張朗通過窮合作掘、協(xié)椒商、貼伙伴濕關(guān)系惱，確債定共創(chuàng)同的齒目標(biāo)盯等途載徑，受實(shí)現(xiàn)泉對(duì)公召共事喇務(wù)的蠶管理桂。主退要內(nèi)奸容包救括：榴第一驢，公省共治際理是附由多勞元的蔬公共屈管理索主體基組成見的公輔共行房動(dòng)體茫系；梁第二闊，公鉤共管錯(cuò)理的訂責(zé)任校邊界弟具有術(shù)相當(dāng)謙的模缸糊性捏；第惡三，指多元和化的滑公共蒜管理閑主體幣之間吳存在轉(zhuǎn)著權(quán)糾力依什賴和哀互動(dòng)猶的伙制伴關(guān)微系；地第四滾，治呈理語異境下餡的公貞共管艘理，趟是多咳元化腦的公屈共管感理主礎(chǔ)體基赴于伙從伴關(guān)止系進(jìn)賢行合螺作的逝一種劇自主式自治軋的網(wǎng)拌絡(luò)管善理；籌第五趨，治裕理語斧境下放的政杜府在樹社會(huì)境公共液網(wǎng)絡(luò)益管理太中扮蘋演著漢?°階元治貴理同?±財(cái)角色耗。歷2.子2.奧3護(hù)公遲共治寫理理沙論慈鏟悄4浪.公獻(xiàn)共治興理理招論的年意義菊編公磚共治同理理火論是改當(dāng)代癢國(guó)際譜社會(huì)告科學(xué)慘領(lǐng)域乓出現(xiàn)跪的前柳沿理艇論之敏一，腐它所囑提倡贏的一警些價(jià)梢值日袍益具煌有普怎遍性旅。合臺(tái)作網(wǎng)建絡(luò)的慘治理懸是一渣種新捏型的汪治理撫模式核，強(qiáng)療調(diào)了況治理階的主亂體不槐只是問政府恐一個(gè)臟中心咱，社醋會(huì)的羅治理歲是多永中心他，每就一個(gè)悼主體慘都是腔一個(gè)榮中心望。合病作網(wǎng)荷絡(luò)為劈處理倉公共袋事務(wù)勺引入兩了新嗓的機(jī)嶺制，屈也為弄集體邊行動(dòng)勁提供霞了新費(fèi)的途煩徑。輕因此教，公森共治擋理理湊論對(duì)直于創(chuàng)足新中零國(guó)公恰共管岸理體共制，燙整合臟公共世資源每，提敬高公育共管跡理水埋平，糞健全管黨委讀領(lǐng)導(dǎo)寨、政拳府負(fù)般責(zé)、納社會(huì)僵協(xié)夠同、艇公眾濱參與獄的社兩會(huì)公悼共管查理格儲(chǔ)局，億具有恩一定搏的借秀鑒意撫義。泥爪2.遭2.別4殺新首公共鳳效勞遲理論端筋為1.睛新公逃共服翻務(wù)理展論的卡含義攔元新陳公共途效勞左理論廳是以竭美國(guó)餓著名啞公共棗管理雖學(xué)家豆羅伯刮特此?¤時(shí)丹哈蓄特為袋代表踐的一共批公好共管置理學(xué)濤者基鋸于對(duì)逼新公混共管陵理理己論的晚反思艇，特殘別是部針對(duì)圖作為馳新公資共管決理理額論之垂精髓革的企薄業(yè)家腹政府?dāng)n理論活缺陷方的批唱判而循建立棟的一咽種新者的公塞共管設(shè)理理桐論。蜂囑新汪公共社效勞遇理論韻認(rèn)為煌，公你共管集理者雕在其丙管理將公共掙組織養(yǎng)和執(zhí)給行公灣共政介策時(shí)鉤應(yīng)該晃集中劍于承桑擔(dān)為虎公民煩效勞拉和向蓬公民哈放權(quán)式的職晃責(zé)，辮他們煮的工忙作重覆點(diǎn)既局不應(yīng)簡(jiǎn)該是慰為政狂府航長(zhǎng)船掌臉舵，食也不館應(yīng)該負(fù)是為斑其劃糾漿，浮而應(yīng)單該是饞建立少一些崇明顯銹具有妨完善收整合侍力和母回應(yīng)牢力的革公共登機(jī)構(gòu)桿。壽2.抹2.陜4并新?lián)P公共臂效勞耕理論課生2替.新上公共業(yè)效勞摩理論陡的內(nèi)逐容望庫第懂一，耽政府酷的職解能是享效勞既而不打是掌必舵；舊第二婦，公緒共利浸益是踢目標(biāo)吊而非友副產(chǎn)駱品；緣第三僚，在吊思想苦上要肝具有綱戰(zhàn)略贏性，什在行撓動(dòng)上蝶要具槽有民障主性欄；第是四，孩為公溜民服兩務(wù)，算而不兩是為扁顧客蝕效勞昆；第控五，示責(zé)任銀并不潤(rùn)簡(jiǎn)單網(wǎng)，公蹄共行宏政官表員有手責(zé)任卷通過酬擔(dān)當(dāng)刮公共待資源唇的管嘗理員蹄，公約共組紀(jì)織的擴(kuò)監(jiān)督終者，吵公民叮權(quán)利秧和民敬主對(duì)琴話的蘇促進(jìn)名者，文社區(qū)顛參與攀的催既化劑韻以及裹基層具領(lǐng)導(dǎo)度等角倘色來附為公星民服餅務(wù)；加第六顯，重勒視人升，而耗不只掠是重扭視生堂產(chǎn)率腳；第瞞七，遠(yuǎn)公民需權(quán)和棕公共垮效勞墊比企唯業(yè)家級(jí)精神掉更重飛要。協(xié)蝴第3碧章比公毛共組趕織膚3.裕1鞠公共吧組織暗的性葉質(zhì)與草結(jié)構(gòu)飄3.須2婚非營(yíng)榜利組采織莫3.額3丘事業(yè)將單位券3.竄4齒公共京組織虎的變畢革托本章說教學(xué)統(tǒng)目的接督公或共管雅理是京以政鬼府為哲主的機(jī)公共招組織哀及其欠工作母人員柔對(duì)社癥會(huì)公接共事參務(wù)進(jìn)伏行的紗管理罩活動(dòng)玉。本摩章主股要是衰對(duì)組留織形掉態(tài)的銜公共更管理走主體勉政府葵組織跳、非檢營(yíng)利術(shù)組織消、準(zhǔn)傍政府躲組織熱及其破變革翼進(jìn)行臥闡述泳。膊蝦本既章的跑學(xué)習(xí)咐，要壩求學(xué)鐘生全傾面掌被握公輔共組斑織的窮結(jié)構(gòu)腿形式擇及其麻特點(diǎn)效、各所種公故共組忠織類粉型的震劃分用及其產(chǎn)相互羽關(guān)系吊、公駐共組捷織變樹革等轟；并喬培養(yǎng)件運(yùn)用魄公共堤組織休理論翁具體優(yōu)分析列公共膠管理跌實(shí)際乎問題飾的能挑力。即醒本章舟學(xué)習(xí)逗的重序點(diǎn)問鎮(zhèn)題怎?級(jí)公共劍組織誰的性諷質(zhì)、明特點(diǎn)銅與基化本類芬型尿?陜公共貸組織吩的結(jié)奔構(gòu)及痕其設(shè)淡計(jì)斬?布我國(guó)殃事業(yè)融單位夠及其鉤管理柱體制伙的形畏成、役存在向問虛題與消改革包?洽科層笑制組菌織的澤特征淚、方泛法與揪面臨購(gòu)的困攀境勾?墾公共弓組織罵變革粒的目亞標(biāo)、磚內(nèi)容盡與趨句勢(shì)鑄本章營(yíng)主要脂參考文資料身撲佩餡1．授竹立康家、叼李登褲祥編心譯：僵?國(guó)金外組貸織理升論精賠選?弓，中謠共中悶央黨呀校出甘版社促，1峽99距7年孟版。箭慧攏毅2．野[美蝴]麥度克爾忠?胳巴澤刷雷著狐、孔叮憲遂利等譯嗚：?和突破臭科層摘制：嗽政府蓮管理歐的新驕愿景尾?，洋中國(guó)燭人民晃大學(xué)遺出版丑社，藏20材02暈?zāi)臧嫖?。包鴉睬薯3．哨[美睬]羅藏伯特扛?雖B環(huán)?奶丹哈朵特著需、扶貴松茂值等譯御：?陣公共追組織舌理論憐?，介中國(guó)報(bào)人民作大學(xué)溉出版慈社，柱20括03昂年版始。使紗響臟4．紀(jì)[美量]理棚查德咽?濫L恢?駐達(dá)夫需特著麗、王被鳳彬壇等譯五：?記組織棚理論已與設(shè)厚計(jì)?奪，清螺華大西學(xué)出構(gòu)版社礎(chǔ)，2苗00餓3年乎版。筆番攜黎5共．[愧美]驅(qū)菲利倘普盞?莖J恒?捷庫珀席等著擔(dān)、王纏巧玲胡譯：級(jí)?二招十一喬世紀(jì)相的公刺共行胳政：著挑戰(zhàn)藍(lán)與改摧革?釋，中辜國(guó)人槽民大揚(yáng)學(xué)出敞版社德，2穩(wěn)00塘6年起版。打緣聯(lián)6之．碎[美下]戴槽維梳?嫩奧斯部本、逃彼德報(bào)?臟普拉朋斯特多里克竭著、方譚功育榮譯區(qū)：?陜摒棄蛾科層效制：撥政府劃再造肚的五緩項(xiàng)戰(zhàn)都略?川，中怕國(guó)人簡(jiǎn)民大伸學(xué)出濫版社規(guī)，2循00仙2年賄版。泰僻3.陵1抖公織共組燒織的姥性質(zhì)傻與結(jié)劍構(gòu)隸裝洽3.吵1.防1辯公螞共組訴織的哪內(nèi)涵變儀安1.堂組織細(xì)與公臟共組絡(luò)織激趕〔1引〕組做織的凳含義借：蟲茫挑冰組宗織是揮兩個(gè)淹以上容的人不、目貌標(biāo)和曲特定刷的人泉際關(guān)銅系這倍三種驚要素冒構(gòu)成恒的一供種特?fù)p殊的貴人群幟體系利。鉤互〔件2〕喇公共責(zé)組織帖的含話義：餓龜史缸公蒼共組狠織是摟指不魯以營(yíng)話利為捎目的式，以伐追求撇公共鼠利益畜為其匹價(jià)值毀取向進(jìn)，以厭協(xié)調(diào)償公共玩利益斷關(guān)系認(rèn)、提技供公引共服抓務(wù)、帽管理津公共飼事務(wù)站、維肝護(hù)公婦共秩題序?yàn)橹狙雎毮茏Φ纳绡煏?huì)組膀織，歌它一賽般擁展有公虜共權(quán)躁力或跳者經(jīng)艦過公俊共權(quán)對(duì)力的仆授權(quán)鬼，負(fù)飼有公透共責(zé)律任。僻3.三1.醒1求公沈共組業(yè)織的賞內(nèi)涵亂2.奧公共性組織指的基滿本要否素累〔1銳〕物醋質(zhì)要毛素育第一員，人僅員最第二柄，經(jīng)飯費(fèi)捕第三殼，物票資設(shè)申備栽〔2贏〕精完神要斑素禮第一棚，目芝標(biāo)餐第二謝，責(zé)涼權(quán)結(jié)姿構(gòu)燒第三堵，人匹際關(guān)摘系循3.惠1.偽1慣公懸共組梨織的丸內(nèi)涵鑒3.溫公共掙組織庭的特匙征組〔1懼〕以洋增進(jìn)麥公共忘利益松為目昂標(biāo)過〔2鹿〕公艘共組紛織的度活動(dòng)吃受法日律的弟明確跳限制靜并具播有權(quán)如威性孔〔3趣〕公佩共組申織受拾到高途度的偶公共拋監(jiān)督惜〔4聚〕公良共組執(zhí)織的省活動(dòng)根具有凳政治森性森〔5率〕公勉共組谷織的已目標(biāo)做形式該上清慌楚但蘭實(shí)際輛中模品糊，緊且行仰為績(jī)毒效評(píng)席估比固較困并難辱〔6焰〕公媽共組觸織具湊有一那么定的秘獨(dú)占現(xiàn)性覆3.窯1.封2呼公禿共組烘織的菌結(jié)構(gòu)君1.擇公共飄組織莖的縱凈向結(jié)寺構(gòu)瞎3.助1.刺2鍬公殲共組倍織的顏結(jié)構(gòu)宏2.也公共繩組織繼的橫鋤向結(jié)據(jù)構(gòu)〔嫂也稱紹為部餅門化仍結(jié)構(gòu)蒼〕蔬〔1嘗〕按隙業(yè)務(wù)黑性質(zhì)乓分工姐〔2央〕按朗管理刺程序聲分工泳〔3勇〕按瘦管理倚對(duì)象慮分工岸3.跪公共蝴組織費(fèi)的主銹要結(jié)境構(gòu)形警式及輪其優(yōu)炭缺點(diǎn)番〔1百〕直煩線制撐〔2惕〕職獄能制幣〔3金〕直昂線職紐能制帶〔4養(yǎng)〕矩最陣制前3.優(yōu)1.絹3檔公之共組剝織的竿類型歡掛跪1獲.孟政府膠組織肌脈〔愛1〕卸政府誘組織布的含撕義：險(xiǎn)廣義志的政餡府是到指國(guó)跑家進(jìn)愚行階塊級(jí)統(tǒng)滿治和擁社會(huì)搏管理止的組簡(jiǎn)織，繩是國(guó)騰家表麗達(dá)意殲志、孕發(fā)布列命令摔和處羨理事單務(wù)的牌機(jī)構(gòu)禽體系罰。狹鼻義的防政府粗僅指運(yùn)國(guó)家緞行政掏機(jī)關(guān)查。翅石技〔2飛〕政異府組經(jīng)織的州根本壘特點(diǎn)佛：愁①征政府音組織尊的基槐本職中能是或?qū)?guó)漆家和惹社會(huì)記公共豎事務(wù)汽的管戰(zhàn)理；決②扔政府懷組織后從事配公共擊管理獵的手鋼段是烤行政圖權(quán)力謎；相③皂政府眠組織密有權(quán)恥支配育和運(yùn)碰用公藏共資橫源；帖④唉政府企組織孩提供發(fā)的產(chǎn)著品是宇公共忽物品潑；開⑤琴政府密組織敵行為塌的價(jià)弱值取膛向是致公共斃利益張。鞏3.宴1.賺3侄公凈共組籍織的舌類型市2住.非增營(yíng)利務(wù)組織憐〔1唐〕國(guó)射外對(duì)蛋非營(yíng)彎利組請(qǐng)織的痰三種刷界定朵〔2殼〕我綢國(guó)學(xué)蹈者對(duì)李非營(yíng)拿利組鬧織的艷界定禮〔3搞〕非龜營(yíng)利慰組織竹的含置義：黃曬非孔營(yíng)利痰組織底是以虹增進(jìn)遠(yuǎn)社會(huì)凍公共肆利益改為目患標(biāo)，器組織漸本身座并不浩具有盜行政拿權(quán)力均的非分官方仍性公澆共組尸織?，F(xiàn)與政園府組翼織相雕比，慧非營(yíng)里利組拜織的輔最大犧特點(diǎn)沸是非琴?gòu)?qiáng)制逆性和宇效勞胞性。喊非營(yíng)質(zhì)利組捐織由預(yù)于自誼身的新性質(zhì)委特點(diǎn)威，對(duì)狀基層何公共錘事務(wù)綠的管嘉理常驗(yàn)常能門比政炕府組崖織更盼具效壓率。嗓祥3.興1.紡3敞公尿共組躍織的啊類型蟲互3.谷準(zhǔn)政慎府組儲(chǔ)織哪曬準(zhǔn)釀?wù)畱徒M織成是介渠于政嚷府組劣織和幣非營(yíng)嫂利組惡織之聚間的竿一種偉過渡繡型公啄共組竄織，焦即非霜營(yíng)利誘的以武增進(jìn)陜公共深利益林為目魄標(biāo)，垃但通符過授汗權(quán)等冊(cè)行使惡一定殃的行中政權(quán)找力或緩公共紗權(quán)威雪，其殖對(duì)公椒共事孩務(wù)的攜管理勸具有惕一定旺強(qiáng)制胳性的愛公共帖組織國(guó)。捏肆在譜我國(guó)吃具體宗實(shí)踐訓(xùn)中，江準(zhǔn)政顛府組興織包瞞括工惱會(huì)、倒婦聯(lián)蕩、共靈青團(tuán)尚、科網(wǎng)協(xié)、無工商號(hào)聯(lián)、嫩青聯(lián)痕、僑霧聯(lián)、饒臺(tái)聯(lián)幫等群鼻眾團(tuán)鍵體，窮事業(yè)經(jīng)單位牙，村始民自粥治組傘織和者居民虜自治逢組織贈(zèng)等等厘。曾3.渾2瘋非牽營(yíng)利賢組織遣炎歇3.咳2.啄1邊非膝營(yíng)利沉組織螞的特面征與脖分類預(yù)1.訊非營(yíng)蘋利組換織的溉特征屆〔1妥〕沙將拉蒙譜〔S株al霜am庸on跪〕和幸安黑謙爾〔枯An悟he貢ie植r〕痕的觀交點(diǎn)孟〔2浩〕沃偽爾夫儲(chǔ)〔W微ol孤f〕軍的觀襖點(diǎn)清2.造非營(yíng)捎利組恭織的克“植非分犯配性瞇約束郵〞拖3.商非營(yíng)館利組負(fù)織的意分類樸〔1克〕國(guó)澤外非年?duì)I利倡組織腸的分負(fù)類貧〔2宋〕中胡國(guó)非奪營(yíng)利固組織宮的分執(zhí)類甲3.弓2蒜非投營(yíng)利群組織聲培3洲.2棗.2兇窗非營(yíng)憑利組伙織是診公共句管理雙主體典的必震要組潮成部暢分眼江1溝.非期營(yíng)利料組織率是微仰觀的擴(kuò)社會(huì)識(shí)效勞居和管慣理職袖能的鄰主要竹承當(dāng)也者發(fā)戶2怠.非誓營(yíng)利墳組織些能提徑高公浙共物伏品的牛供給聞效率許橫3惕.非垂?fàn)I利撲組織提能較眠好地衛(wèi)滿足復(fù)社會(huì)辛多元窯化的撲需求簽羊4川.非擔(dān)營(yíng)利諒組織籃是當(dāng)個(gè)代公拍共管寶理社倡會(huì)化暫和市謙場(chǎng)化允的必涌然要伴求崇3.時(shí)2喇非睬營(yíng)利妨組織埋題3儲(chǔ).2坑.3口乏當(dāng)代假中國(guó)祥公共褲管理穿中的國(guó)非營(yíng)座利組氧織塵窮1艱.我盆國(guó)非押營(yíng)利翻組織韻的興粥起尋磚2梨.我濕國(guó)非貼營(yíng)利箭組織只開展代存在穴的問庸題灑〔歇1〕振非營(yíng)蕉利組制織自購(gòu)身存霞在的腿問題沒：一華是身液份不移清；休二是硬缺乏環(huán)資金物、內(nèi)煤部組執(zhí)織不士健全亮、行改為缺途乏代惡表性還和規(guī)勝范性鹽。璃緒〔2喜〕由岡與非個(gè)營(yíng)利蜜組織扣相關(guān)巴的政岡策實(shí)用施和啄法律諒等構(gòu)壘成的纖外在童環(huán)境畏問題舒：一扁是對(duì)勢(shì)非營(yíng)貢利組乖織基敲本政抹策的詳實(shí)施攪存在享著培忍育和須監(jiān)督喘管理菌脫節(jié)妥、重佛登記茄而忽擠視監(jiān)困督的太現(xiàn)象冠；二茄是法傻制薄決弱，罩法制柱不完返善。好3.馬2煤非怖營(yíng)利含組織狡礦3攤.2朗.3代林當(dāng)代址中國(guó)故公共量管理姻中的隊(duì)非營(yíng)蓬利組米織購(gòu)貪3添.我浸國(guó)非負(fù)營(yíng)利勇組織朗改革催開展斤的基防本取扔向惜金〔1礙〕大絡(luò)力培虛育非閣營(yíng)利袍組織央：第棟一，潮在社雪會(huì)領(lǐng)罩域推財(cái)進(jìn)盟?°寸政社吐分開遵?±宏改革倍；第姜二，陜重點(diǎn)帽在資包金方夫面進(jìn)賀行必遞要的率資助貧。睛開〔2響〕加閉強(qiáng)對(duì)霞非營(yíng)擠利組庭織的破監(jiān)督籍管理街：第崖一，忍逐步雁完善距有關(guān)材非營(yíng)絨利組轎織的默尤其命是其牛活動(dòng)翠的法閉律法鋼規(guī)；耳第二氏，在甩逐步坊完善守有關(guān)請(qǐng)法律無法規(guī)惡的過霧程中頌，通茂過依量法行頑政和本強(qiáng)化鼓法律顛追懲勻的制挪度建率設(shè)，管強(qiáng)化策監(jiān)督夾管理歐、強(qiáng)鋤化各龜種法偉律規(guī)案范的攜實(shí)施窗和監(jiān)繭督，怖特別退是對(duì)祥非營(yíng)逗利組險(xiǎn)織運(yùn)水行的墨標(biāo)準(zhǔn)貸化、顏效勞茂質(zhì)量舞、政皺府資緞金使消用進(jìn)斃行監(jiān)雕督。肥護(hù)革堡濕帶選編北球叼為悠偉蹲撤抄袋序管握瞎災(zāi)陳裂稠漠桿散腰集組蒸糠紡悟賭認(rèn)爺械畏政冠粥臥港3.伸3真事棉業(yè)單扮位耀冤泥噴3漸.3攔.1丸診事業(yè)崇單位勿的含毅義與霸特征扎繩伏拍1宮.事生業(yè)單枝位的狡含義伸：個(gè)業(yè)悄佛事結(jié)業(yè)單維位是笛指受遺國(guó)家崗行政鴿?rùn)C(jī)關(guān)縱領(lǐng)導(dǎo)殘，沒旅有生碎產(chǎn)收議入、期所需誼經(jīng)費(fèi)左由銹順國(guó)刷庫支砌出、能不實(shí)棵行經(jīng)接濟(jì)核燕算、嗽主要糠提供惹非物必質(zhì)生噴產(chǎn)和針勞務(wù)秋效勞戚的恩條社訴會(huì)組僚織。休2可.事紹業(yè)單墓位的牧根本線特征欄〔1紙〕事面業(yè)單駕位活節(jié)動(dòng)的櫻非經(jīng)順濟(jì)性這和政霧治性縮〔2式〕事籍業(yè)由駱政府系主辦揪并主妥管題〔3孝〕事貨業(yè)單雁位經(jīng)月費(fèi)由類公共蔥財(cái)政弱供給奧〔4漿〕整假設(shè)個(gè)事恭業(yè)單冒位系念統(tǒng)具遵有行逢政性承3.唱3疊事蔬業(yè)單鴿位浙見蘆3.躺3.肉2技事果業(yè)單債位改馬革天疊1旦.事梅業(yè)單貼位改哪革的飯必要廊性仿〔1浩〕事瘋業(yè)單注位規(guī)仙模巨秤大、眉增長(zhǎng)櫻過快餓，財(cái)權(quán)政負(fù)減擔(dān)過燥重的介困難立沒有擔(dān)得到突根本勸性的香緩解刮；糟〔2澤〕社座會(huì)效憤益不朵高；衰〔3斥〕與糠經(jīng)濟(jì)訊建設(shè)極結(jié)合燃不緊遭密。餃雪2.錦事業(yè)烤單位學(xué)改革晉開展雀的目摧標(biāo)取嬌向頓〔1渴〕社誕會(huì)化坑開展綱取向仇〔2顏〕法滅制化燈、民老主化務(wù)開展叫取向甲3.湊3州事盜業(yè)單榴位帥科疲3.三3.旗2雷事槍業(yè)單艦位改左革折筍獻(xiàn)3.煩事業(yè)醋單位座改革續(xù)的基通本原巨那么和緩分類長(zhǎng)改革抗〔側(cè)1〕粉政事羅分開兵的基換本原茅那么：緞第一哀，實(shí)色行職疼責(zé)分烈開；耳第二慕，實(shí)賺行管民理方鑼式及港手段變的分挨開。仗〔取2〕奉事業(yè)勉單位白的分吹類改從革，亮分為或三類落：隨第一標(biāo)，具紫有準(zhǔn)繡政府侵組織餃性質(zhì)捕的事歇業(yè)單坐位州第二事，具妄有一范定經(jīng)樓濟(jì)效項(xiàng)益的溪公益急性的叫事業(yè)夕單位惑第三跪，具勵(lì)有生毒產(chǎn)經(jīng)夜?fàn)I性鐘和能土力的配事業(yè)爬單位盾3.喇4暈公憐共組叉織的腦變革羅像嫁3耍.4煤.1曾茅科層撞制組局織與佳反思遭1.妄科層帥制組持織的余根本夸特征芝〔1合〕專璃門化近〔2俗〕等蔬級(jí)制業(yè)〔3負(fù)〕規(guī)朋那么化魯〔4萬〕非喂人格皂化咳〔5桌〕技旋術(shù)化念〔6絞〕公扔、私劑清楚符化作3.掃4.皮1捷科聚層制溝組織勉與反隙思記2.鏟科層罷制方踐法的跌主要?jiǎng)?chuàng)內(nèi)容下〔1粥〕組顯織標(biāo)圍準(zhǔn)化私〔2攪〕工摔作秩它序化田〔3樹〕管樂理規(guī)頑范化勺3.仇4屋公澇共組堪織變回革剛3焦.4水.1寒悔科層書制組測(cè)織與倘反思些翁3.遼傳統(tǒng)鬧科層才制組牽織的障缺陷摔與困位境唇〔造1〕燒傳統(tǒng)箭科層飼制組輸織的久缺陷俯〔鉛2〕典傳統(tǒng)僵科層眠制組榮織面論臨的嫩困境乏第一次，組藏織環(huán)確境的屠困境濤第二瞞，組州織結(jié)鵝構(gòu)上餓的困樣境燕第三孔，組斥織方市式上非的困蓄境公3.煩4理公資共組憐織變帝革附3塞.4興.2孝框公共烤組織符變革嘗的目嗽標(biāo)與慰?jī)?nèi)容替晉1.敲公共寶組織走變革累的目沙標(biāo)窩〔1堅(jiān)〕提惕高公籍共組千織適形應(yīng)環(huán)以境的的能力弓〔2粗〕提訓(xùn)高公賽共組糊織自縮身的撓穩(wěn)定翁性、享協(xié)調(diào)冬性搭〔3摩〕提芹高公藏共組輸織的撿工作每績(jī)效旅3.蛾4備公示共組嬌織變淡革退照桿3朵.4薄.2仁撓公共倘組織皂變革燭的目寨標(biāo)與氣內(nèi)容晌奮2.槍公共靠組織深變革辱的內(nèi)忙容抗〔某1〕沖組織盡結(jié)構(gòu)吧變革盯：包旱括橫渣向部狐門結(jié)新構(gòu)和上縱向娛層級(jí)閘的變啞革。為〔鏡2〕售公共踐組織如權(quán)力惠關(guān)系愚變革謊：一竭是公嶺共組縣織向炎社會(huì)雅組織歸還權(quán)扮；二逼是橫習(xí)向分貨權(quán)；升三是珍在縱顫向權(quán)奇力分叫配上仍，實(shí)雪行集被權(quán)與頂分權(quán)?；ハ嘌a(bǔ)的融俘合與翅共存惕。諸3.噸4于公玻共組撥織變降革題濾宴栗2明.公擱共組辣織變?cè)锏膽賰?nèi)容飼賣〔3薦〕技缸術(shù)變論革：粥主要蘋是應(yīng)委用現(xiàn)雖代科中學(xué)技輸術(shù)實(shí)輕行業(yè)鐘務(wù)流黑程再掃造、描業(yè)務(wù)揉協(xié)同膀和資狡源共提享，致根治蠢傳統(tǒng)利組織撿形態(tài)林中強(qiáng)覆調(diào)分酷工所攜造成條的部揉門分毀割和腦官僚搞主義梅，規(guī)株范工托作流裁程和佩簡(jiǎn)化蚊管理必程序栽，減快去多訊余、拆重疊粱的機(jī)輕構(gòu)和濟(jì)不必普要的舉中間班環(huán)節(jié)卻，實(shí)盆現(xiàn)傅?°悟一站查式邀?±面的管殼理與賴效勞晴。揚(yáng)屢〔4蛙〕產(chǎn)左品和差效勞灘變革評(píng)：基魂于服緒務(wù)對(duì)脅象的進(jìn)需要蔥，持嚷續(xù)嘗白試發(fā)晌展更屑好的柴效勞蛙流程營(yíng)和服永務(wù)方正式，坡為社在會(huì)提客供最嘉低成教本、牢最好帶品質(zhì)倍的產(chǎn)州品與喂效勞繩。純3.拌4毅公溫共組圓織變摘革穿林2.熊公共解組織項(xiàng)變革脅的內(nèi)拘容孔扔〔路5〕山人力打資源港變革應(yīng)：第堂一，記投資腔于訓(xùn)稈練與狀開展蓮活動(dòng)狠，讓桃工作奏人員假設(shè)獲得厚新的已技術(shù)合與能仿力；桿第二毀，將壽工作明人員沉社會(huì)脖化，逼融入浪組織乘文化喬，使雕其學(xué)戚習(xí)到堡有助感于提答升組臥織績(jī)乏效的奸新常為規(guī)(況ro三ut會(huì)in惱es溜)；嬌第三冷，改覆革組撈織的塔標(biāo)準(zhǔn)踏與價(jià)這值，釋重視鐮融合卻組織鍛自身鋸文化扮的多斗樣化近員工毀，激柔發(fā)創(chuàng)堂新精狀神；幟第四腸，持湖續(xù)改幕進(jìn)對(duì)待多樣朱化的羽員工泛所采淹行的愉晉升傷與獎(jiǎng)脅勵(lì)系喬統(tǒng)；博第五承，對(duì)澤高層姥管理秩團(tuán)隊(duì)奮進(jìn)行典變革像，改瘋善組聽織學(xué)洪習(xí)與桑決策和制定潛。尼3.態(tài)4地公謝共組證織變沿革溉熄消3.夢(mèng)公共收組織翼變革近的趨葵勢(shì)取暑爺公共感組織旬變革朵越來娛越表目現(xiàn)出速以下足的發(fā)賠展趨抱勢(shì)：擦一是述倡導(dǎo)雜學(xué)習(xí)盟型組謀織；朵二是焦倡導(dǎo)取構(gòu)建非無縫志隙組新織、盆網(wǎng)絡(luò)震組織泉和虛蘋擬組缺織；建三是勵(lì)強(qiáng)化尚公共克組織群的社符會(huì)服盜務(wù)職手能。永創(chuàng)第4懸章惰公薪共領(lǐng)完導(dǎo)卵4.乓1謠公賞共領(lǐng)楊導(dǎo)概鄙述替4.渴2敗公絮共領(lǐng)超導(dǎo)體季制寫4.降3獲幾湊種常劑見的感公共束領(lǐng)導(dǎo)田方法抬4.延4竭領(lǐng)刺導(dǎo)能燭力包本章松教學(xué)生目的陸括領(lǐng)撒導(dǎo)貫賊穿于套方案冊(cè)、決般策、摧組織病、指臨揮、幻協(xié)調(diào)碰、控栽制等毅公共信管理黎活動(dòng)肌的全炒過程阻。本弊章主釋要從艦理論訊與實(shí)羨踐結(jié)克合的煎角度怕上學(xué)礎(chǔ)習(xí)公肆共領(lǐng)鼻導(dǎo)的楊前沿促理論君、領(lǐng)鼓導(dǎo)體口制、確領(lǐng)導(dǎo)歇方法肚、領(lǐng)熄導(dǎo)能古力。餅本章餓學(xué)習(xí)層，著灑重培親養(yǎng)學(xué)黨生的潑領(lǐng)導(dǎo)兔素養(yǎng)壘，培膏養(yǎng)學(xué)貌生運(yùn)辣用理椅論分油析問松題、駁解決材問題懲的能跪力，炮通過全角色至模擬扁和案漂例分虧析培桐養(yǎng)學(xué)殘生的辯實(shí)際昂領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)能力醬。干本章襲學(xué)習(xí)判的重記點(diǎn)問哈題替?殊公共稍領(lǐng)導(dǎo)娘的作隸用與菜公共乖領(lǐng)導(dǎo)餅理論籃的歷毅史演甲進(jìn)摔?鳥領(lǐng)導(dǎo)活體制弟?升領(lǐng)導(dǎo)溝方法膛?寨領(lǐng)導(dǎo)憂能力斑與領(lǐng)幫導(dǎo)方練式辭本章徒主要陳參考表資料英1．屯王樂主夫：篇?領(lǐng)乏導(dǎo)學(xué)佳：理促論、火實(shí)踐燥與方測(cè)法?罩，中爺山大堂學(xué)出豐版社稀，2或00拍7年襪版。植2．省[美旺]加屠里鋒?漸尤克撫爾：家?組士織領(lǐng)邁導(dǎo)學(xué)嶄?，旗中國(guó)嫂人民驗(yàn)大學(xué)陽出版身社，喬20比04食年版巴。尖3．心[美勉]斯肆蒂芬糾?圍羅杰戴斯：瘦?組割織行招為學(xué)第?，擊中國(guó)敲人民杜大學(xué)氏出版謀社，止19膜97道年版漸。貪4．搶[新椅加坡液]林膝志頌抄、[券美]魔理查挨德芹?索L員?胳德特鉛：?完領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)學(xué)?密，中褲國(guó)人苦民大灑學(xué)出粘版社柱，2越00雜7年有版。違5．袋[美降]詹泉姆斯慶?服麥格償雷戈殼?災(zāi)伯恩覽斯：示?領(lǐng)捉導(dǎo)論燒?，披中國(guó)訴人民郵大學(xué)影出版愛社，膝20難06功年版尾。鴨6．忌[美紋]哈斤羅德鉗?共孔茨遣、海海因茨砍?垮韋里平克：墾?管脅理學(xué)腫?，莊經(jīng)濟(jì)遍科學(xué)必出版搏社，恰20刃07底年版授。攜7．命[美央]保嫌羅泄?采C新?烏納特獨(dú)、羅擊伯特隱?搏W店?彎巴可羊夫著你：?回公共南和第軌三部蘭門組禾織的撐戰(zhàn)略療管理采：領(lǐng)儀導(dǎo)手袖冊(cè)?悲，中辛國(guó)人撈民大熱學(xué)出便版社劉，2懸00訓(xùn)1年仿版。尸焦4.晃1態(tài)公膊共領(lǐng)因?qū)Ц沤M述攤謹(jǐn)很4.手1.饅1側(cè)公申共領(lǐng)斬導(dǎo)的沿含義屠和特禮點(diǎn)兼1.道領(lǐng)導(dǎo)構(gòu)的含肉義脹〔1亭〕關(guān)打于領(lǐng)組導(dǎo)含詢義的肆幾種銅界定燙〔2白〕領(lǐng)慈導(dǎo)包君含的關(guān)三方伸面內(nèi)沿容滲〔3梅〕領(lǐng)晝導(dǎo)的舍含義慨：領(lǐng)胃導(dǎo)是植領(lǐng)導(dǎo)偽者在吸一定轉(zhuǎn)環(huán)境售下，局為確洽定和蔽實(shí)現(xiàn)脈既定社目標(biāo)悠，對(duì)形被領(lǐng)費(fèi)導(dǎo)者液進(jìn)行禍統(tǒng)御墾和指蝦引的周行為亡過程莫，它萌包含絹了領(lǐng)很導(dǎo)者瞧、被隆領(lǐng)導(dǎo)東者和拴環(huán)境既三個(gè)訊根本違要素題。賤4.粗1.獸1妻公彩共領(lǐng)躲導(dǎo)的謎含義痰和特哨點(diǎn)除駕2嶄.公鮮共領(lǐng)嚼導(dǎo)的盾含義趙影公臣共領(lǐng)克導(dǎo)是康指公毒共組襯織的船領(lǐng)導(dǎo)喊者在氏一定各的環(huán)越境下聰，為蹦確定擔(dān)和實(shí)量現(xiàn)公攝共目網(wǎng)標(biāo)，蛛通過椅對(duì)各慨種社逢會(huì)資粗源進(jìn)批行合意理配事置，惰對(duì)組泥織成味員和尖公眾尸進(jìn)行那統(tǒng)御襲和指悄引的漫行為矮過程妻。法臭公洗共領(lǐng)書導(dǎo)的閉含義便包括兔：〔耽1〕爛公共柏領(lǐng)導(dǎo)類是一肚個(gè)社班會(huì)組算織系阿統(tǒng)；兼〔2磁〕公翠共領(lǐng)漢導(dǎo)是寒一個(gè)店動(dòng)態(tài)市的行泰為過噸程；廈〔3撞〕公字共領(lǐng)棉導(dǎo)是史公共讀領(lǐng)導(dǎo)賊者與鬧被領(lǐng)蹦導(dǎo)者貍之間奮的積膛極互鄉(xiāng)動(dòng)的膏過程唱；〔趣4〕泰公共眉領(lǐng)導(dǎo)襲是權(quán)言威和撇公共吊認(rèn)可休的關(guān)鑒系；漁〔5迷〕對(duì)隔公共上領(lǐng)導(dǎo)催的績(jī)蝦效評(píng)育估存驚在著哥較大姥的困瓣難。騰運(yùn)4.域1.黎1括公閉共領(lǐng)刻導(dǎo)的鈔含義賤和特提點(diǎn)窩鴿偉3.黨公共崇領(lǐng)導(dǎo)諸的特忠點(diǎn)梅嫩〔銅1〕欲公共堪領(lǐng)導(dǎo)營(yíng)者賴變以發(fā)律揮其匠領(lǐng)導(dǎo)因作用歇的組得織依巧托是話公共賓組織例或公廣共部塔門；租綠〔2雀〕公霞共領(lǐng)黎導(dǎo)職傷權(quán)的勿公共寶性、流效勞襪性。隸從公裹共領(lǐng)液導(dǎo)職禁權(quán)的嘉來源昆、使園用和礦后果紅來看族，都竊具有倚了公旺共性拿；堤橡〔3戀〕決拾策的螺?°蠶公斷滴性乏?±吼；唯名〔4揀〕公企共領(lǐng)迎導(dǎo)的志價(jià)值志取向委是公炮共利灘益。能4.非1.毛1脫公號(hào)共領(lǐng)買導(dǎo)的券含義么和特稍點(diǎn)宏萬辱4賺.公蛇共領(lǐng)澡導(dǎo)的眉作用凍〔1摧〕導(dǎo)私向、散統(tǒng)領(lǐng)佛的作萌用細(xì)〔2補(bǔ)〕影觸響、區(qū)表率籃的作璃用覆〔3稅〕協(xié)剖調(diào)、覆溝通握的作農(nóng)用蝶〔4叢〕迎鞋接挑愧戰(zhàn)、塘引發(fā)謝和推編動(dòng)變曉革的醋作用宮4.塞1.橋2裹西扮方領(lǐng)朝導(dǎo)理圓論的那演進(jìn)逼與新閘開展織宅多1弦.西蘭方經(jīng)洗典領(lǐng)跑導(dǎo)理歌論祥調(diào)〔孟1〕順特質(zhì)視理論設(shè)(t廉ra包it生t字he伶or扯y)餅。沃用以溫區(qū)分字領(lǐng)導(dǎo)勉者與坦一般堡人的雞不同漂特征油，并隔以此政來解淺釋他癥們成豪為領(lǐng)塑導(dǎo)者或的真絨正因溜素的休理論賄。披講謹(jǐn)特纖質(zhì)理壞論的判優(yōu)點(diǎn)便：第礎(chǔ)一，荒它給揪人一鄭種直使覺的稱吸引洲力，添在一調(diào)定程住度上錫和一艘定范灑圍內(nèi)粗符合亦人們已的常疊識(shí)；孝第二著，把土領(lǐng)導(dǎo)來者作是為領(lǐng)崇導(dǎo)系煎統(tǒng)的飾核心榨要素濱，作事為領(lǐng)求導(dǎo)過逐程的走主宰燃，這特有其啊合理便性；商第三拜，它筐在領(lǐng)尖導(dǎo)理陵論的詞開展挖史起竄到承戶上啟歉下的賣作用泄。顯謹(jǐn)賺瘦特質(zhì)評(píng)理論麥的缺刮陷：奇直覺長(zhǎng)性和蔬形而鉤上學(xué)款性沒4.黑1.牲2賺西飄方領(lǐng)包導(dǎo)理羞論的左演進(jìn)逮與新絨開展袋淋1罩.西何方經(jīng)場(chǎng)典領(lǐng)翼導(dǎo)理語論訂鳥〔2?！承姓袨槔韴?chǎng)論(無be維ha宗vi旦or押p介at圖te闊rn科t句he鐵or絕y)影。艦這種日理論體認(rèn)為臟，真尤正決辜定一累個(gè)人烘成為溪領(lǐng)導(dǎo)碧者的泄因素挽是他砌的行鉤為，另只有摔那些墨行為凳上表胃現(xiàn)出閣既關(guān)聾心工辯作〔別生產(chǎn)出〕又疼關(guān)心屈個(gè)人渡〔下醬屬〕診的領(lǐng)倆導(dǎo)者挪才是捧最有盯效的濟(jì)；認(rèn)層為領(lǐng)歌導(dǎo)行窗為是尸可以僅通過贈(zèng)后天騙的培猴養(yǎng)和寸鍛煉之得到首的。狗間合管行為制理論遼主要褲包括夏：一別是勒脂溫等圖人的爸集權(quán)課式領(lǐng)扁導(dǎo)、絞民主術(shù)式領(lǐng)賺導(dǎo)和糟放任充式領(lǐng)次導(dǎo)的滿領(lǐng)導(dǎo)勇方式茅理論慈；二稠是領(lǐng)篩導(dǎo)連觀續(xù)流假設(shè)〔l哲ea膊de忘r斧as施c遣on同ti燥nu貸um早〕理拴論；您三是叼利克面特〔隙R.零L黎ik淋er味t〕抓以工填作為乞中心店的領(lǐng)憶導(dǎo)和關(guān)以員煩工為頓中心恰的領(lǐng)條導(dǎo)的扇領(lǐng)導(dǎo)丙方式稍理論焰。鼻墓4.室1.尸2施西駝方領(lǐng)牽導(dǎo)理裁論的喘演進(jìn)耳與新做開展故恢福1.素西方憂經(jīng)典派領(lǐng)導(dǎo)刊理論創(chuàng)迅〔積3〕垃權(quán)變偵〔或委情景吼〕理丘論〔虎co搏nt洲in緣ge忌nc魄y丘si拍tu候at懂io盼na防l親th桶eo慮ry渾〕。閥實(shí)踐副證明嗚，不涌存在悉一成少不變附的、藍(lán)普遍半適用厘的押“遣最好撞的液〞瓣領(lǐng)導(dǎo)勾方式殘。領(lǐng)所導(dǎo)行晌為效白果的邪好壞耗，不棵僅取嶄決于惜領(lǐng)導(dǎo)懷者個(gè)頃人的酒素質(zhì)結(jié)和能河力，峽而且看取決右于諸繪多的可客觀稈因素屆，用做一個(gè)臨通式醉表示慧就是通：領(lǐng)怪導(dǎo)＝嘆f(效領(lǐng)導(dǎo)慌者、犧被領(lǐng)糊導(dǎo)者倍、環(huán)比境)圓。這上個(gè)公湯式表誼明，犯領(lǐng)導(dǎo)轎方式扒是領(lǐng)陷導(dǎo)者佩、被那領(lǐng)導(dǎo)蹈者和吩領(lǐng)導(dǎo)派環(huán)境亮的一既個(gè)變墨數(shù)〔笨函數(shù)壘〕。梨因此債，有央效的左領(lǐng)導(dǎo)腫行為雁是因騎時(shí)間麗、地伏點(diǎn)、魂條件貧的變掃化而哪變化林的，濱這就叢是領(lǐng)賺導(dǎo)權(quán)中變理革論的硬實(shí)質(zhì)刑。領(lǐng)棚導(dǎo)權(quán)霞變理盆論主裂要包搞括：獸菲德晚勒的誓權(quán)變捆理論漂〔c扎on箱ti令ng忌en閥cy耳t爛he片or脊y柳of折l彼ea火de決rs似hi丹p〕猜、路踩徑挖——們目標(biāo)鋼理論繳〔p絹at浩h-子go邁al扶-t蚊he妹or陜y〕墳。片4.叨1.要2儀西艷方領(lǐng)奉導(dǎo)理妻論的雪演進(jìn)阿與新開開展拿場(chǎng)支蓮2.希西方幕領(lǐng)導(dǎo)譽(yù)理論科的新蚊進(jìn)展供鳴質(zhì)仔進(jìn)入繡20裕世紀(jì)維70荷年代教，特魄別是貍80韻年代征以來鳳，西獻(xiàn)方領(lǐng)落導(dǎo)理法論又霜獲取奸了一轉(zhuǎn)些有雅價(jià)值戴的進(jìn)嚴(yán)展。揮這些忠進(jìn)展竭主要毯有歸攻因理皆論、嚼領(lǐng)導(dǎo)屠魅力忍理論射、認(rèn)煮知資韻源理侮論、類交易單型和賺變革陰型領(lǐng)拘導(dǎo)理罪論、泄基于席價(jià)值掩觀的繭領(lǐng)導(dǎo)拆理論別和團(tuán)件隊(duì)理狐論。殖蠟4.悲2輸公儲(chǔ)共領(lǐng)炕導(dǎo)體鋒制漂蠢默4.丘2.錄1淚領(lǐng)李導(dǎo)體他制的朋含義趙和內(nèi)凳容童娘臉1飼.領(lǐng)裙導(dǎo)體脊制的淡含義耀：牲位親廢領(lǐng)導(dǎo)幅體制臂是指缺公共歌組織塘中領(lǐng)稱導(dǎo)職對(duì)能、徑領(lǐng)導(dǎo)騾權(quán)力壁和領(lǐng)秤導(dǎo)責(zé)碌任的本配置坐制度私、方毅法及故其運(yùn)鼠行機(jī)驢制。腦2.甩領(lǐng)導(dǎo)蓋體制裙的內(nèi)逼容能〔1憐〕領(lǐng)總導(dǎo)結(jié)船構(gòu)星〔2拜〕領(lǐng)內(nèi)導(dǎo)的思層次化與跨光度愈〔3爸〕領(lǐng)番導(dǎo)機(jī)倘構(gòu)中屯各部它門之毯間的恰職責(zé)仿與權(quán)魯限劃再分勁〔4凍〕領(lǐng)鍬導(dǎo)干炒部的楊管理偷制度只4.吐2.項(xiàng)2雜公亮共領(lǐng)擴(kuò)導(dǎo)體被制的夜根本勿類型頁1.龍首長(zhǎng)麗制和谷委員栽會(huì)制衡2.蓄集權(quán)存制和姑分權(quán)御制禍3.肺層次榮制和激職能求制寸4.斷完整鏟制和榨別離聲制禽4.離2.參3廊公碑共領(lǐng)慘導(dǎo)體夕制的證改革速獅拉公郵共領(lǐng)椅導(dǎo)體罷制改產(chǎn)革是眼公共或領(lǐng)導(dǎo)和活動(dòng)哀中為勇完成裂公共此領(lǐng)導(dǎo)副職能柱、實(shí)曉現(xiàn)公濾共領(lǐng)摧導(dǎo)意勺圖所頓設(shè)置垃的機(jī)幣構(gòu)體撐系、憲運(yùn)作包機(jī)制牢和規(guī)甘章制男度進(jìn)梁行的斧符合綢實(shí)際渾和適欲應(yīng)社變會(huì)發(fā)斜展要消求的秧改革肯。腔鑄點(diǎn)尋1.崇我國(guó)屑公共耍管理眾領(lǐng)導(dǎo)遍體制覆存在緞的問脫題訪亡〔草1〕嘉領(lǐng)導(dǎo)臟職能渴相互注混淆泊么〔噸2〕凝領(lǐng)導(dǎo)精權(quán)力帳過于五集中竟灑〔倦3〕補(bǔ)領(lǐng)導(dǎo)抹權(quán)力控的約像束滯突后駕五〔警4〕艱公共引組織磁機(jī)構(gòu)任高度碰膨脹晝督〔鮮5〕襖用人圈制度失缺乏斃活力霧4.紫2.杯3峽公西共領(lǐng)李導(dǎo)體英制的營(yíng)改革闖各2.跪公共藝管理棵領(lǐng)導(dǎo)蠟體制騎改革羨的路漁徑三〔1婦〕完檔善領(lǐng)飽導(dǎo)職鞭能分臨工，顏理順弱各種窮關(guān)系擦〔2翻〕保構(gòu)證政劇令統(tǒng)界一的輕前提派下，騰適當(dāng)畫下放臘權(quán)力呈〔3術(shù)〕改調(diào)革組蒼織人各事制宏度，軋?jiān)鰪?qiáng)鄭黨和分國(guó)家看的活予力炭〔4饅〕繼濤續(xù)推滴進(jìn)機(jī)虛構(gòu)改甲革，譽(yù)合理兵設(shè)置帳機(jī)構(gòu)炸，克摔服機(jī)償構(gòu)臃爐腫悶〔5帖〕加壇強(qiáng)權(quán)衡力制繭約與狠監(jiān)督龜4.圍3菊幾奴種常騰見的屯公共掙領(lǐng)導(dǎo)吧方法倍視蛋4.權(quán)3.蔽1血領(lǐng)堡導(dǎo)方亦法概腹述領(lǐng)喘章攪1愁.領(lǐng)粱導(dǎo)方廣法的瞧含義巾：領(lǐng)溉導(dǎo)方喝法是蠻指領(lǐng)版導(dǎo)者晶配置奧資源貧、溝感通和僵協(xié)調(diào)奉關(guān)系息、統(tǒng)微籌安駱排時(shí)綁間、泥統(tǒng)今御和宋鼓勵(lì)私下屬趨的各拋種手扯段與與途徑衡。吸2馳.領(lǐng)露導(dǎo)方糞法的瓜特征雀〔1強(qiáng)〕領(lǐng)粗導(dǎo)方宇法的咬目的末性從〔2箱〕領(lǐng)綱導(dǎo)方炮法存即在正鼓確與概錯(cuò)誤坐、有命效與堆無效百之分禍〔3村〕領(lǐng)壽導(dǎo)方合法的冰多層晴次性噴〔4渡〕領(lǐng)彈導(dǎo)方陪法的狂具體河相關(guān)具性鉗〔5析〕領(lǐng)拐導(dǎo)方第法存彈在動(dòng)玩態(tài)變賞異性峰4.勢(shì)3.常2冬領(lǐng)燃導(dǎo)協(xié)留調(diào)禽水公斑1.適公共壽領(lǐng)導(dǎo)映協(xié)調(diào)車的含手義與混特征巾沫皮〔1晉〕領(lǐng)圖導(dǎo)協(xié)偷調(diào)的鍋含義的：領(lǐng)辦導(dǎo)協(xié)敏調(diào)是慌指公聯(lián)共部出門領(lǐng)驕導(dǎo)者散為了蹤實(shí)現(xiàn)度既定悠目標(biāo)纖，通隊(duì)過調(diào)捏配、混協(xié)調(diào)扭政府衰與社瀉會(huì)之庭間、嚷政府觸不同腐組織鐘之間腸、政叉府各趴部門招之間術(shù)，公油務(wù)員靈之間擱，政鉆府不卸同職斯能之偷間等矩可能屠產(chǎn)生梁的阻可礙公近共事鴉務(wù)的遇處理貨和社表會(huì)和勺諧發(fā)愛展的鍵因素耍，進(jìn)舊行調(diào)筐整、治控制具，使餐社會(huì)遠(yuǎn)和組真織保匆持一費(fèi)種平冒衡狀校態(tài)以絮實(shí)現(xiàn)依預(yù)定犬目標(biāo)捐，發(fā)莖揮整溫體最象大功曾效的譜過程午?；\因〔淘2〕洞領(lǐng)導(dǎo)奴協(xié)調(diào)賓的特液點(diǎn)：臨平等謹(jǐn)性、擋互利闊性、率結(jié)果鐵不確河定性軌。獅4.腦3.事2亂領(lǐng)微導(dǎo)協(xié)灶調(diào)畝叫賀2姑.協(xié)院調(diào)的充內(nèi)容襲和原抄那么環(huán)關(guān)〔悉1〕發(fā)領(lǐng)導(dǎo)販協(xié)調(diào)們的內(nèi)睛容：餅一是基領(lǐng)導(dǎo)凝工作致關(guān)系消協(xié)調(diào)駐；二旋是領(lǐng)傍導(dǎo)人音際關(guān)童系協(xié)網(wǎng)調(diào)。柄格騙〔2詢〕領(lǐng)婚導(dǎo)協(xié)饞調(diào)的素原那么璃：第職一，幻以人犁為本山；第梨二，礎(chǔ)客觀渣公正烈；第許三，儲(chǔ)注重毀整體鄭；第州四，降求同啦存異蠅；第便五，攪互惠裁雙贏拌；第趴六，奏靈活白機(jī)動(dòng)嚴(yán)。難4.裕3.警3披領(lǐng)加導(dǎo)溝乖通掌爺1趣.領(lǐng)勉導(dǎo)溝盯通的介含義情和作侵用血車〔幅1〕獸領(lǐng)導(dǎo)記溝通印的含艘義：筑領(lǐng)導(dǎo)鋤溝通滿，即擁領(lǐng)導(dǎo)陳者為歸實(shí)現(xiàn)姿其目啦標(biāo)，階通過床一定對(duì)的領(lǐng)庭導(dǎo)組臺(tái)織和約領(lǐng)導(dǎo)搭手段諒實(shí)現(xiàn)裕與組茂織內(nèi)榨外的軟追隨猾者、綁被領(lǐng)溝導(dǎo)者牌進(jìn)行額的信扣息、石思想北和情之感的趣傳遞頸與互蠶動(dòng)，淡以保歷證公蝕共利努益和覽目標(biāo)百的有辛效協(xié)搜調(diào)和漠實(shí)現(xiàn)六的過翁程。溝超晌〔疼2〕長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)逗溝通銹的作針用：蓬第一漁，溝罵通是遭科學(xué)益決策堡的前蹲提；架第二驅(qū)，統(tǒng)滲一思罵想，巷提高蒼績(jī)效誓；第納三，覺溝通蜓可以宋改善蔬人際塌關(guān)系既，鼓芬舞士古氣，露增強(qiáng)籃組織婦的凝猾聚力珍。蝦4.朽3.床3邪領(lǐng)揀導(dǎo)溝宋通文待役2.外實(shí)現(xiàn)比有效尚溝通聲的途燕徑兇社〔垂1〕勢(shì)選擇跡合理孔的溝院通渠千道：趙包括鉛正式假渠道斗、非伶正式悅渠道碰；揭桃〔普2〕倡選擇歡合理紙的溝璃通模倍式，宣構(gòu)建演信息份溝通吧網(wǎng)絡(luò)岸；亦娛〔民3〕黑選擇績(jī)有效目的溝款通形間式，攔包括覆口頭榜形式鞠、書披面形吸式、肢非語銹言形盯式、壩電子街媒介透形式砌。組4.篇3.幸3歉領(lǐng)朝導(dǎo)溝覆通云3.腿增強(qiáng)貫領(lǐng)導(dǎo)引溝通頃的方蹤法田〔1際〕構(gòu)殲建暢漂通的冠溝通弱網(wǎng)絡(luò)園〔2返〕樹少立主煤動(dòng)溝璃通的繞意識(shí)擋〔3杠〕創(chuàng)早造有構(gòu)利的壩溝通播環(huán)境渴〔4嘗〕要礎(chǔ)完善璃民主償監(jiān)督筋機(jī)制屋〔5岔〕注喝意溝姓通與貨信息床技術(shù)躲的關(guān)矮系竄4.蠻3.率4浩領(lǐng)遵導(dǎo)激扎勵(lì)嚇殺乎1.鞠鼓勵(lì)兔的含攏義：曬鼓勵(lì)駱是通磨過一投定的笛方法琴來激匆發(fā)人罵們的并動(dòng)機(jī)賠，開憐發(fā)人味的能汁力和厲潛力申，充皮分調(diào)旨動(dòng)人俱的積筆極性對(duì)和創(chuàng)等造性瓜，使婆被領(lǐng)爬導(dǎo)者菌表現(xiàn)蝕出高蝶度的這工作替熱情費(fèi)和創(chuàng)假造精相神。謹(jǐn)伙椒綁2.揭鼓勵(lì)潛的原萬那么：叛〔1胳〕物悉質(zhì)激竿勵(lì)和科精神燈鼓勵(lì)育相結(jié)嘗合原踐那么；尋〔2羊〕正間鼓勵(lì)知和負(fù)歌鼓勵(lì)僅結(jié)合罰原那么船；〔袖3〕埋按需鼓鼓勵(lì)魂原那么疑；〔浴4〕掏差異筆鼓勵(lì)閑原那么洪；脈〔論5〕抽公正饒?jiān)敲醇?。?.潑3.感4溪領(lǐng)導(dǎo)猶鼓勵(lì)殊膏糠3地.激乖勵(lì)的棕方法量擋傭殲鼓勵(lì)競(jìng)的方寫法主級(jí)要包到括：掘〔1街〕物滾質(zhì)激絡(luò)勵(lì)；盡〔2飯〕參蘭與激廣勵(lì)；央〔3煮〕目誠(chéng)標(biāo)激牽勵(lì)；羞〔4軌〕情頂感謝慢勵(lì)；禮〔5喉〕需簽要激強(qiáng)勵(lì)；沫〔6云〕榜靠樣激扛勵(lì)；確〔7歐〕榮訊譽(yù)激售勵(lì)；帝〔8抽〕信亞心激獻(xiàn)勵(lì)；喝〔9壯〕賞譜識(shí)激群勵(lì)。叫4.繭4淘領(lǐng)奶導(dǎo)能籮力昆拴枝4.潔4.賭1桐領(lǐng)導(dǎo)海能力猾的內(nèi)忙涵及殲其基聞本條所件惜紙首1簽.領(lǐng)期導(dǎo)力稼的含魯義：寄領(lǐng)導(dǎo)寸能力沃，就容是領(lǐng)雹導(dǎo)者儲(chǔ)的個(gè)稠體素兩質(zhì)、困思維章方式山、實(shí)水踐經(jīng)蓮驗(yàn)以狼及對(duì)魔領(lǐng)導(dǎo)拐方法劇等的尚把握悠程度礦等影嗓響具驗(yàn)體領(lǐng)雷導(dǎo)活延動(dòng)效葡果的涼個(gè)性憶心理析特性畢的總扮和，花它是豈領(lǐng)導(dǎo)溫者素傾質(zhì)的胖核心豆。稅樹睜2.贈(zèng)發(fā)揮踏領(lǐng)導(dǎo)犬能力樹的基鑼本條攔件煮〔1豆〕領(lǐng)繭導(dǎo)能譽(yù)力的慰發(fā)揮矩，必光是在喊一定毛的環(huán)路境和醫(yī)組織岡結(jié)構(gòu)援中進(jìn)燃行；凝〔2挽〕發(fā)票揮領(lǐng)努導(dǎo)能員力，億需要當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)皆者明熊確組命織的斗目標(biāo)穩(wěn)、責(zé)酬任與鄙價(jià)值對(duì)；勿〔3白〕發(fā)竹揮領(lǐng)廁導(dǎo)能記力，仗離不詞開領(lǐng)淚導(dǎo)者怠的基享本素狼養(yǎng)，偽包括惑政治照素養(yǎng)搭、知吼識(shí)素腰養(yǎng)、像能力口素養(yǎng)弦和心灑理素角養(yǎng)。蔥起4.螺4.支2頌領(lǐng)急導(dǎo)能零力的歸主要煙內(nèi)容使救1崖.領(lǐng)偽導(dǎo)的抗創(chuàng)新或能力風(fēng)冬主倍要體卻現(xiàn)在矮五個(gè)嚴(yán)方面太：石?紛廣闊抓的知谷識(shí)面栗?赤敏銳橡的問暈題意樣識(shí)錘?志全新掘的思腔想觀村念報(bào)?你良好憑的精成神狀歐態(tài)掀?皆敢于翠承當(dāng)擠風(fēng)險(xiǎn)附的膽葡識(shí)蹦4.洗4.幼2劫領(lǐng)蒙導(dǎo)能肝力的岡主要蓬內(nèi)容弦仆2挎.領(lǐng)怠導(dǎo)的蒙戰(zhàn)略命思維蠢能力掩看〔1啞〕領(lǐng)無導(dǎo)戰(zhàn)或略思繁維能驚力的尚的含貝義竹敏〔2博〕領(lǐng)逗導(dǎo)戰(zhàn)語略思肢維能宴力的朽內(nèi)容題：一梅是戰(zhàn)槽略洞添察力喝和戰(zhàn)坑略判竭斷力莫；二峽是戰(zhàn)俘略分聲析力檢與戰(zhàn)快略綜邊合力帖；三國(guó)是戰(zhàn)掩略預(yù)蠶見力腳和戰(zhàn)脅略創(chuàng)裙新力島；四艇是戰(zhàn)漁略統(tǒng)拐籌力廟和戰(zhàn)僵略決胞斷力儀。辭感〔3漠〕領(lǐng)寨導(dǎo)戰(zhàn)燕略思專維能肉力的墨培養(yǎng)羞：樣一是瓜加強(qiáng)開哲學(xué)臥修養(yǎng)脫，提移高辯抽證思耳維能晴力；壺二是較努力獸拓展捐知識(shí)獨(dú)面；孫用豐糟厚的聽知識(shí)招積累勿作為盟戰(zhàn)略肥思維嚷的材旺料；勤三是武在實(shí)勻踐中犁鍛煉核；四繞是善針于利屑用外成腦。茅4.歸4.葉2忍領(lǐng)醉導(dǎo)能脅力的翠主要辟內(nèi)容治當(dāng)3.體領(lǐng)導(dǎo)備的執(zhí)姻政能達(dá)力嘴〔1擁〕領(lǐng)霸導(dǎo)執(zhí)役政能駝力發(fā)柿揮的令重要穿性床〔2陸〕制慈約領(lǐng)慕導(dǎo)執(zhí)添政能波力發(fā)伯揮的游因素竄〔3興〕領(lǐng)酒導(dǎo)執(zhí)游政能著力所瓶包含詞的內(nèi)勿容殃4.紅4.變3準(zhǔn)領(lǐng)連導(dǎo)方儲(chǔ)式倒殿腹1.熱領(lǐng)導(dǎo)胡方式積的含令義：敘領(lǐng)導(dǎo)勤方式巨，是充在特向定環(huán)耗境中室領(lǐng)導(dǎo)朽者采讓用的敲作用給于被礙領(lǐng)導(dǎo)留者的逃行為狡方式膜，具鉛有策神略性皇和指披向性輔。只結(jié)刮喜2貌.領(lǐng)羅導(dǎo)方支式的透類型諸穿趁〔1側(cè)〕集沒權(quán)型物領(lǐng)導(dǎo)盯方式我即以〔2語〕民譽(yù)主型朽領(lǐng)導(dǎo)蔥方式犁賄稿〔3歐〕放幟任型藥領(lǐng)導(dǎo)平方式解第5無章做公額共政分策旋5.價(jià)1逢公追共政錢策概腹述浪5.醬2喇公拆共政查策過撈程弱5.拌3濕公艱共政箭策分仙析疊5.櫻4呼公坦共政強(qiáng)策發(fā)妻展油本章弦教學(xué)珠目的匯印公脾共政道策是釣現(xiàn)代腰公共拘管理黑運(yùn)行掘的核長(zhǎng)心平炒臺(tái)和殲主要罩方法鋪之一寄，在遣公共趴管理與中的姓重要域作用炒日益扛突顯局。制各定和奸實(shí)施閃公共啞政策鑰是公惹共管泡理的兆重要勤內(nèi)容歐，公陶共政姑策過界程是賢公共舉管理疑運(yùn)行糞的重勇要過供程?？v本章貢從不阻同視擁角下郊對(duì)公亞共政丘策內(nèi)秘涵的苦不同商界定扒出發(fā)較，從流政策洪科學(xué)捐與公莊共管佳理實(shí)訴踐的售角度錫闡述壯公共蠢政策亂的理啄論發(fā)駱展及況其研豪究主窩線、適公共鋤政策獸過程竿、公言共政引策分澇析及歇其方些法、趕公共盲政策迅開展刮等內(nèi)震容。寫敞射本悉章學(xué)昨習(xí)，刊著重舞培養(yǎng)卷學(xué)生跳的公懂共政安策意慕識(shí)，臣以及鞏運(yùn)用初公共海政策晃進(jìn)行憤公共裳管理栽的實(shí)違際能員力。澡自本章融學(xué)習(xí)停的重機(jī)點(diǎn)問南題子?紀(jì)公共非政策物的含盜義與桐范疇?zhēng)?孝公共細(xì)政策詳工具鑰?按公共灣政策順過程地：公角共政圣策過橋程所剛包含肉的各什個(gè)環(huán)嬌節(jié)謀?尖公共宇政策罵的分委析工斬具與趁分析城方法幫?概公共好政策垮開展落本章禍主要結(jié)參考古資料成1．志伍啟大元：閉?公臂共政戒策?削〔上捆〕，貫臺(tái)灣胞：商缸務(wù)印闖書館拾，1誦98各5年唱版。寸2．汽[美抵]B寶?秒蓋伊鳴?藝彼得電斯等籠：?壯公共具政策耀工具砍?，沉中國(guó)材人民染大學(xué)滑出版士社，晃20補(bǔ)07甩年版符。蒜3．體邁克先爾香?償霍遷利特現(xiàn)、M疼?歇拉米董什：丟?公皂共政嘴策研偶究：領(lǐng)政策籃循環(huán)奏和政埋策子那么系統(tǒng)辯?，久三聯(lián)喊書店摔，2體00槽6年附版。壽4．績(jī)托馬禮斯壤?革R質(zhì)?繪戴伊腿：?列理解別公共美政策午?〔失第1棗0版奔〕，暫中國(guó)銀人民瑞大學(xué)濾出版栗社，著20胳04羊年版周。稅5．愿威廉并??小N照?占鄧恩疏：?鍵公共音政策喇分析俯導(dǎo)論慢?，流中國(guó)寧人民柏大學(xué)核出版嫂社，劈20授02覺年版犁。匆6．終約翰醫(yī)?簡(jiǎn)W級(jí)?酬金登罩：?壩議程月、備器選方刷案與屆公共棄政策蒸?，短中國(guó)聯(lián)人民敲大學(xué)蠻出版飛社，示20皮04慌年版萌。景7．嫁邁克外爾版?述霍歸利特粥、M擇?類拉米婚什：普?公障共政起策研堂究：專政策京循環(huán)寒和政蠅策子糠系統(tǒng)都?，尾三聯(lián)犁書店億，2筆00標(biāo)6年塞版。哲5.日1凝公至共政顫策概獻(xiàn)述典鑒楊5.昨1.折1集公單共政鈴策的運(yùn)性質(zhì)粗和范每疇忠墊岡餐1.羞不同態(tài)視角槽下的尤公共桂政策騾緞蓮持〔1榴〕國(guó)立外學(xué)亮者對(duì)號(hào)公共珠政策刃概念樣的界纏定君鳴第一箭，價(jià)塔值分街配論銷視角辯弄第二敵，目摸標(biāo)方納法選察擇論姑視角赤荒第三踢，立甘場(chǎng)論暫視角袖娛第四活，過穴程論井視角見尾第五笛，政愁治合送法性閱實(shí)現(xiàn)得論視剝角計(jì)風(fēng)待鉆〔2通〕我判國(guó)學(xué)采者對(duì)米公共違政策惹概念憐的界天定浮壘5.抖1.砍1嚇公某共政牢策的桃性質(zhì)程和范器疇川報(bào)突援2笛.公連共管印理視朱界中協(xié)的公泳共政淋策擊灘匪尖第一付，公計(jì)共政拳策的大性質(zhì)庫是以樂政府答等為滋代表起的決幫策主楊體運(yùn)隊(duì)用被嘉賦予檢的公犧共權(quán)徐力區(qū)匹分社順會(huì)利態(tài)益需膏求，世協(xié)調(diào)搜社會(huì)墓利益門矛盾班與沖米突的踩方略傲；懷享侄配第二床，公習(xí)共政途策的飛主體連是決化策者庫；賭垂絡(luò)殿第三蒙，公虧共政雜策的浴客體寫是政津策問漲題和抬政策育受眾穿〔政食策目徑標(biāo)群呀體〕拒；疏影片灶第四絹，橫委向劃桂分和驚縱向織劃分擋公共敗政策算的范排圍；喜鍬背菌第五惠，公撇共政相策的您目標(biāo)乓直接還指向霧公共艦政策囑制定購(gòu)者所嘉領(lǐng)導(dǎo)篩或代基表的怨國(guó)家邪、社徐會(huì)或瓦共同矮體的姜利益赴最大陣化；貓相伸惡第六筍，公反共政得策的危核心蜘是一脂種選筑擇。警5.快1.芳2熔公鄙共政籃策工畏具疤厭甜1共.公啞共政占策工榮具的奶類型洲切雖公戲共政仁策工扶具又侵稱為枕治理萍工具省或政昆府工救具。竿依據(jù)排提供疫公共隙物品衣和公維共服軌務(wù)過全程中戚政府椒介入補(bǔ)程度揭的高顏低，臥在從抄自愿瓣性到拋強(qiáng)制召性的晃范疇餐將公敘共政允策工父具類檔型分耗為：浩榆照〔1屠〕自櫻愿性防工具伏賣廳〔2蕉〕混亡和性譜工具第畫稈〔3哲〕強(qiáng)墨制性斯工具良該5.過1.倚2鋒公泰共政羅策工玉具儉郵你懷2替.公尾共政與策工秒具的錯(cuò)選擇旨懂綢蒸公剝共政高策工竊具的耗選擇刻是一紡種理廣性行懇為。祖政策冤工具挨的選那擇需表要考鼠慮如命下方貢面：諷淋飯今第煎一，方應(yīng)基傭于以燒公共乞理性革為主裁導(dǎo)的括多元漁綜合軌理性劣的原戀那么；豐集峰列第叉二，營(yíng)應(yīng)與罰政策施環(huán)境專相適響應(yīng)；蛛沈尚寶第鎮(zhèn)三，注應(yīng)能煎有利宵于協(xié)朽調(diào)政肅策目鄙標(biāo)群貞體，助即政厲策受感眾的布當(dāng)前窮利益類、中慎期利胳益和稈長(zhǎng)遠(yuǎn)聰利益表；正嗚顧短第汪四，正應(yīng)具政有靈籮活性嗎，針犬對(duì)某被一政卷策問拳題是脫選擇老使用瓦單一暢的政主策工豈具抑臥或是蕉綜合剝應(yīng)用瀉多種薄政策喚工具迷，或易是以叉一種疾為主俘其它枯為輔居，取鼻決于洗對(duì)以上上三透方面螞的條咳件要堅(jiān)求滿憤足的興程度擋；些姓逮送第傻五，況政策適工具擠的性芒質(zhì)和劃效用接在實(shí)隙際應(yīng)香用的權(quán)過程嗓中受金到環(huán)稅境和織目標(biāo)烏群體路變化夫的影頌響有膝可能薦發(fā)生批變化累。伏5.欣1.暑2旱公宏共政壺策工圈具圍凡3.猜公共夸政策輔工具芒選擇堅(jiān)的應(yīng)啊用緊巾持誕霍萊箏特和育拉米克什通奴過設(shè)甩置兩截個(gè)變繳量來況構(gòu)建英政策應(yīng)工具豎選擇精模型娛：一蚊個(gè)變足量是奏國(guó)家郊能力大，或鞠者說售是國(guó)別家影姜響社您會(huì)行寸為者也的組軍織能嬸力；即另一駁個(gè)變言量是渾政策營(yíng)子系據(jù)統(tǒng)的循復(fù)雜確程度隱，特吃別是捷政府曲在執(zhí)彼行政殊策時(shí)駝面對(duì)叉的行嗎為者弟的類辱型和找數(shù)目難。姓5.冶1.捉3夫公榴共政趣策的雪研究茫主線絮責(zé)互1騾.制每定公志共政慣策的團(tuán)主體江的權(quán)獄力結(jié)銅構(gòu)、灶權(quán)力貞運(yùn)行享機(jī)制愚與決充策機(jī)秋制泄衡辛湖2.唱公共拐政策擱的過謹(jǐn)程與印程序惰瑞興羅3.消公共掏政策尾的內(nèi)康容與縮輸出度5.痛2霉公亭共政司策過句程胖誰算甘5臟.2調(diào).1胞臥公共棵問題探與公角共政脂策問傻題舉鑰扮公饑共政跡策問梁題的方確認(rèn)清和建球構(gòu)是梢公共領(lǐng)政策債過程談的起正點(diǎn)，幫也是擊現(xiàn)代尋政策殊分析結(jié)的中葉心環(huán)駛節(jié)。亂公共北政策師問題假設(shè)泛指紀(jì)實(shí)際旗狀態(tài)討與社河會(huì)期岡望之服間的秋差距皇，這技種差邀距往或往是鹿產(chǎn)生宜社會(huì)原緊張輪狀態(tài)棍的原必因。備罷夕吳公共夸問題脂不等橋于就誘是公蛾共政疤策問墨題，到公共正政策孤問題汁只是蜜諸多蜂公共園問題茄中的少一部再分。墊公共初問題朝成為醋公共謎政策笨問題逗的條蜘件是勞：公控共問忙題促文使人請(qǐng)們行國(guó)動(dòng)，營(yíng)特別趁是向愁政府室及公嘉共部慎門提剝出、護(hù)同時(shí)籍該問雁題又晨在政能府及針部門礎(chǔ)的權(quán)棍限范旋圍之孟內(nèi)，毫在特卷定時(shí)辣期被情列入君政府敬政策芝議程預(yù)。蓄5.勝2望公扁共政軟策過腸程壺雹5.恨2.散1雀公乞共問慘題與需公共恢政策才問題捎表粉陶公共歪政策之問題汗的基麗本特愧征：烏公共移性。山公共立行特集征超橫越了緊個(gè)人曲特定舅的環(huán)饑境和申范疇季，與逃人類確整個(gè)授的社蓬會(huì)生六活、蘿制度提和全唱部歷候史有另關(guān)，下同時(shí)依也與些既定舟社會(huì)嚴(yán)中的常群眾桌的價(jià)疑值、辱觀念然和利小益相訴關(guān)。拜漸高暫公共殖政策燈問題理的一船般特夕征：來選擇化性、尾動(dòng)態(tài)荒性和蠢時(shí)效哪性。偉棒5.中2.沉2乖公吩共政軟策問況題的寧確認(rèn)草與建斤構(gòu)削為穗幸1.衛(wèi)公共狐政策罵問題勁確實(shí)銅認(rèn)是駝公共貸政策僻過程旨的基肉礎(chǔ)，此而公睬共政麻策問裁題的婚建構(gòu)片那么是睛政策穿分析頑的基誦礎(chǔ)和圓起點(diǎn)缺。公肥共政吊策問錄題的搬確認(rèn)攏是在同特定香的壓“枝政策漲問題撈情境瘡〞襯中，患了解圣與政辟策問護(hù)題相手關(guān)的宣社會(huì)護(hù)變化襯過程養(yǎng)中的政權(quán)力晃關(guān)系倉、利低益群炮體及披資源欣配置銷等方崖面因賀素，強(qiáng)從而經(jīng)對(duì)問市題的桌性質(zhì)扯、領(lǐng)竭域、是范圍毛和程江度作礎(chǔ)出基預(yù)礎(chǔ)性桂判斷哄。燭炸囑2