淺談我國公危機(jī)管理體系的完善

1淺談我國公共危機(jī)管理體系的完善摘要：20世紀(jì)90年代以來，隨著我國經(jīng)濟(jì)文化的開展以及改革開放的深入，社會結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻的變化，各類危機(jī)爆發(fā)的可能性大幅度增加，而我國的公共危機(jī)管理體系還不完善，如缺乏危機(jī)管理意識、危機(jī)管理法治缺失等。政府作為公共事物的管理者、公共秩序的維護(hù)者，對各種公共危機(jī)事件實施危機(jī)管理是政府的一項重要職能，也是政府的重要責(zé)任。改革開放以來，我國政府已成功處理過不少危機(jī)事件，積累了較多的處理危機(jī)事件的經(jīng)驗，但同時，在危機(jī)處理過程中存在不少問題。本文從公共危機(jī)管理理論開始分析，并結(jié)合近年來我國公共危機(jī)管理的實例，提出了改善政府危機(jī)管理體系的一些建議，如建立危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)、組建危機(jī)管理中心、完善危機(jī)管理法律體系等。關(guān)鍵詞：公共危機(jī)；危機(jī)管理；政府管理ShallowlyDiscussingOurCountryGovernmentCrisisManagementSystemAbstract：Sincethe1990s,alongwithourcountryeconomicalculturedevelopmentaswellasreformandopenpolicythorough,thesocialstructurehavebeenhavingtheprofoundchange,eachkindofcrisiseruptspossiblelargescaleincrease,butourcountrypubliccrisismanagementsystemisimperfect,likelacksthecrisismanagementconsciousness,thecrisismanagementgovernmentbylawflawandsoon.Thegovernmenttookpublicthingthesuperintendent,thepublicpeaceandordermaintenance,implementsthecrisismanagementtoeachkindofpubliccrisiseventisagovernment'simportantfunction,alsoisgovernment'simportantresponsibility.Sincethereformandopenpolicy,ourcountrygovernmenthassucceededhashandledmanycrisesevent,accumulatedmoreprocessingcrisiseventexperience,butsimultaneously,hasmanyproblemsinthecrisistreatingprocesses.Thisarticlestartsfromthepubliccrisismanagementtheorytoanalyze,andtheunionourcountrypubliccrisismanagementexample,proposedinrecentyearsimprovementgovernmentcrisismanagementsystemsomesuggestions,liketheestablishmentcrisisearlywarningsystem,setsupthecrisismanagementcenter,theconsummationcrisismanagementlegalframeworkandsoon.Keywords：Publiccrisis;Crisismanagement;Governmentmanagement照近幾運年來攀，我擺國水拐災(zāi)、跑傳染泥病等賽自然凱災(zāi)害蒜頻發(fā)桐，人麥為因僵素引歐發(fā)的氏火災(zāi)簡、礦賴難等袍重大豎事故洽也不勞斷發(fā)閉生，勺像2貌00椅1年偶的洛疾陽大跑火、像19役99耳年的釘煙臺黎特大赤海難籮事故異等就挪是例鋪證；忙極端熔組織層如邪岔教煎“辯法輪澇功廈〞偉在毒鍵害人癥們心發(fā)靈的戲同時備還危涌害社骨會安新全；喉國際法方面趙也帶害來了勝許多章挑戰(zhàn)唯，如扶金融伶危機(jī)慌和貿(mào)更易摩瓣擦等動。這嚴(yán)些問控題的干存在正和發(fā)孔生，朽說明井我國掃己進(jìn)戴入一寶個危委機(jī)頻擋發(fā)時芬期，憑因此脈建立處完善迷的僻公共缸危機(jī)踢管理板體系遷變得鍵越來甚越重睛要，足現(xiàn)實擊要求拍我國變的錫公共廟危機(jī)夫管理蘇體系乳建設(shè)每必須吊盡快找走上夠日程昌。芽一、精公共役危機(jī)炊管理叛及特繡征銜〔一丈〕危玻機(jī)管呆理的愉含義日危機(jī)嚼管理毫，本援來是屈企業(yè)補(bǔ)管理幻的一細(xì)個專蔽業(yè)術(shù)跑語，英現(xiàn)在瓶己被溪廣泛遞應(yīng)用舅到政蒙府管歡理等類領(lǐng)域立。它扶能幫害助企貌業(yè)、閘組織扒或政億府在孩危機(jī)努事件蛙中把辣損失魄減少放到最慨低限服度，播甚至溜能因含為自剝身在宿危機(jī)針中的荷良好同表現(xiàn)絕贏得寨口碑親，樹殃立較替好的長外部梨形象劈。煉羅伯粱特驗·膏希斯愈認(rèn)為怖危機(jī)吳管理符包含厲事前共、事鉤中和桶事后頸所有所方面新的管炊理。茅他認(rèn)麗為通芝過尋夕找危商機(jī)根追源、義本質(zhì)鴨及表食現(xiàn)形添式，兇并分吧析它命們所毯造成晝的沖臉擊，蝦就能熄通過粱降低夕風(fēng)險吉和緩刻沖管逮理來鋼更好淚地進(jìn)傘行危硬機(jī)管卡理。手[1沫]〔巷p1庫8〕波蘇偉尸倫認(rèn)練為：迅危機(jī)乘管理嘴就是出組織顆或者都個人填通過餓危機(jī)川監(jiān)測扇、危商機(jī)預(yù)屈控、殲危機(jī)棒決策冰和危施機(jī)處糾理，敏到達(dá)擊防止瘡、減呼少危廟機(jī)產(chǎn)終生的弟危害雙，甚毒至將煌危機(jī)啄轉(zhuǎn)化材為機(jī)椅會的筆目的蠟。抖[2梯]〔傅p1場〕延胡平容認(rèn)為糊：危攔機(jī)管稿理具啄有控響制和獲制約份的含斧義，蕉即采忠取各忙種措懶施，擴(kuò)控制偵和限上制沖膀突行涂為的待開展膊，改她變沖舒突各紛方不橫斷相彎互刺拘激和塌沖突黨逐步握升級蔬的趨汗勢，景使沖查突得岡到隔聰離和小抑制棕，減黎少由碰危機(jī)委引發(fā)文戰(zhàn)爭隔或大間規(guī)模廚暴力末對抗勻的危跑險。文[3因](民p2廈5)泛綜上踢所述片本人優(yōu)認(rèn)為礦：危艦機(jī)管姨理是債指個侍人或飛組織租為防撈范危豆機(jī)、封預(yù)測岔危機(jī)文、規(guī)猾避危逢機(jī)、蔥化解巨危機(jī)找、渡碑過危鞏機(jī)、拳擺脫歪危機(jī)趴、減召輕危染機(jī)損星害等陰等所既采取板的管慌理行報為的赤總稱融。舞〔二魯〕冤公共他危機(jī)姓管理廳公共頂危機(jī)抹管理她是指擾政府蠅通過舟監(jiān)測侍、預(yù)貪警、品準(zhǔn)備部、反貍應(yīng)、性評估悠恢復(fù)肝、總汗結(jié)等匹措施錄，防奏止可慧能發(fā)數(shù)生的喂危機(jī)餅，處后理已圣經(jīng)發(fā)奮生的節(jié)危機(jī)聚，以展到達(dá)糖減輕地?fù)p失泳，甚暢至將鹿危險丙轉(zhuǎn)化燕為機(jī)愛會的健目的花，以校保護(hù)叨公民駱的人漆身權(quán)前和財春產(chǎn)權(quán)覆，維唱護(hù)國見家安快全。撇需要倚強(qiáng)調(diào)臥的是彈，劇“燒公共外危機(jī)窮管理慧〞釋中的項主體胖是政帳府，腐指一頂個國千家內(nèi)歸行使徒國家執(zhí)權(quán)力謎的全驕部組句織體烤系，維包括農(nóng)國家借的立扁法、源司法鋒和行尼政機(jī)漫關(guān)。棍因為恭政府全作為罷公共忌事物有的管鉤理者糖、公鵲共秩蠻序的灑維護(hù)盒者，岔對各贏種公董共危常機(jī)事禮件實憤施危杯機(jī)管神理是疑政府秋的一筍項重相要職將能，愿也是顯政府呀的重消要責(zé)盆任。依〔三來〕公脊共壩危機(jī)轟管理武的特摘征肝１．跳不確凱定性顏起公共莫危機(jī)配管理夏的不陶確定倍性是照指危缺機(jī)管淚理的裁對象木是不懸確定男的，背并且版政府禍在危氏機(jī)管慘理中痰無法趣準(zhǔn)確飾預(yù)測巡危機(jī)禾發(fā)生胳的時懶間、揉地點設(shè)、規(guī)登模等蔽，同有時由同于危深機(jī)事層件本致身是閱復(fù)雜越多變欲的，拆政府賢難以雪對即赴將發(fā)破生的鋪危機(jī)回事件此采取袖確定灰的措么施。脂２．漏應(yīng)急片性夫危機(jī)毀事件燒具有橡突然賞爆發(fā)集的特敲性，皂使得口政府些危機(jī)高管理勝必須片應(yīng)急忽處置市，而埋且處醒置的妙時間欲非常偵有限偏。這顧就意斬味著沖政府變在危慰機(jī)事刪件發(fā)暈生以鍋后必竿須在奸有限黨的時書間內(nèi)獨依靠堆有限呢的信儲息作建出最箱優(yōu)的杠決策街。銳３．唯預(yù)防餃性沖政府標(biāo)通過談對危突機(jī)管鉤理對隙象的僵監(jiān)測姥，制豎定危牢機(jī)管作理的足各種揮應(yīng)急浸預(yù)案敘，采掙取預(yù)嫁防措奮施，菊以防京止危污機(jī)爆俱發(fā)或攏最大丙程度策地減徑少損泳害。研４．首綜合赴性游公共揚危機(jī)漂管理長是涉光及多并部門汗、全就方位宇的管假理。材危機(jī)氏事件扮本身蘇是一鑰個綜擺合的續(xù)、立逗體的植多面雪體。擱這就克決定碎了渠公共擋危機(jī)禁管理卷必須龜具有腹綜合絕性的屢特點傳，它反要求貓政府航危機(jī)單管理待必須列有一紋個專賤門的暢綜合宴協(xié)調(diào)悔機(jī)構(gòu)旱，由頂該機(jī)建構(gòu)來龍協(xié)調(diào)友相關(guān)隆部門烈的關(guān)意系，榨并統(tǒng)案一指弄揮工埋作。匙二、浪“像SA姓RS側(cè)〞挨事件雕及其擾對我愛國鐘公共雀危機(jī)直管理丙體系食的影仰響分遍析和20棟02記年1鍬2月筐15痛日月，在激我國鋒廣州辰發(fā)現(xiàn)換了一攏名肺諸炎病徐人，羞由于秤其病脂狀并害不是青典型施的肺驚炎癥三狀，擴(kuò)故稱劑這種舍新發(fā)樸現(xiàn)的葛病為妨“杏非典腳型性專肺炎只〞掏，又光稱光“像SA雙RS股〞參。經(jīng)顫研究曬發(fā)現(xiàn)青，它壁傳染蝦性強(qiáng)癥，可康以通深過接暢觸、甲空氣閃等途針徑傳灣播。孫由于展病因隔不明饒，造奮成了朵公眾紡恐慌時，北禽京學(xué)兼生和詞民工雅的逃籠離就批說明文了這潑一點糕[4欲]犁，甚鍵至有復(fù)病人獄逃離訪醫(yī)院緊。非饒典爆點發(fā)后栽迅速萍蔓延委至全晃國，霉由于剃恐慌度，蓋20詞03族年2嬌月1地0日秩前后聯(lián)，廣肚州、鍛深圳食、珠敞海、摔東莞貸等地撞出現(xiàn)壽市場姐搶購幼板藍(lán)蝶根沖日劑和留醋制搜品現(xiàn)逝象，秋海南注、南單昌、疾南京墨等地撤也同框時出全現(xiàn)搶取購藥挎品的壇混亂沒現(xiàn)象請。好該在政品府發(fā)炮現(xiàn)問滴題后頸采取轟果斷涂措施本，2萬00哭3年于6月肉中旬姐，哀“飯非典恒〞疑疫情京在中剪國得鎖到基炊本控袋制，搶由此叼造成刊的恐偵慌也圾根本鍬消除瓣，社貿(mào)會生夜活也聚逐漸燭趨于貨正常船化。覺這次獎“腎非典控〞醉事件慈給我忌國的脂經(jīng)濟(jì)獎、生倒活和鉆政治藝帶來啊了巨傾大的把損失緣，它批還奪害去了后很多仇人的因生命薯，也衫使我魯們國鋸家的枝開展躺受到今了一父定的齡創(chuàng)傷添，但閃它同嫂時也歡彰顯洋了我公國政臟府在祥公共泛危機(jī)柄管理表中存蕉在的兵問題吹，釀［5惑］勝并對牧公共蟻危機(jī)瘋管理助體系革形成隱了很喜大的理沖擊占，也耗正是壁這種具沖擊堅使中旺國的倒公共恭危機(jī)握管理霧體系迷獲得稀了相奶應(yīng)的霜進(jìn)步匙。啞〔一使〕促晚使政浸務(wù)信顆息公胃開側(cè)具體搖表現(xiàn)腹在從怪行政離信息照專屬蘭到行揀政信釋息公委開。頃我國井政府賞慣于鋒發(fā)紅進(jìn)頭文漠件，僵自上心而下柱、內(nèi)移部層逗層傳掃達(dá)行構(gòu)政信糕息，輔社會會和公睜眾對牙政府炊決策秧的過娛程知葵之甚先少。臣雖然搬改革鮮開放臭以來啄，我雅國社杰會的著開放引性已飛經(jīng)有框了極份大的冬改觀遣，但射這次營抗擊捆“杏非典拉〞錢，由區(qū)于前就期信克息統(tǒng)惑計不急準(zhǔn)確考、發(fā)練布不扯及時悲導(dǎo)致依疫情竄擴(kuò)散醉的嚴(yán)脈重后扛果和展之后練由于滾快速是、準(zhǔn)異確地斧公布巧疫情淋信息宗取得具的抗掃疫成科效，禽從正黨反兩遭面凸釋顯了蔥我國故在行頌政信完息方卵面存喂在的沙問題港和政叢務(wù)信慎息公旬開的爐重要終性。仗在危痕機(jī)面叫前，善政府歐是最狗集中剪、最鳴權(quán)威招的信而息源殺，更誼應(yīng)及辟時、壤真實朽地提緞供信膜息，共滿足行公眾息對危由及自愈身生襖命安夠全知礦情權(quán)沾的需皺要。富如果腥政府悼部門嘩不及仗時發(fā)汽布權(quán)首威信闊息，貌就會兄產(chǎn)生暫信息陳傳播駝的失在真性板、放乏大性假，甚盤至是渠惡意癢的虛置假信嘴息，臨使社痰會心呆態(tài)發(fā)決生意廢想不患到的酷變化容，反爺而阻倡礙了遞危機(jī)然的有歇效控救制。爺美國復(fù)、韓給國、私日本腐、澳編大利糊亞等合國都掃有信村息公讓開法企。做蹤好行負(fù)政信岔息公恭開，悼首先攀必須肚保證棚信息嶺的真滅實性狠，只滔有真蛙實的程信息旁，才饒能正允確引盯導(dǎo)公處眾的剃行為居。否頃那么，裳信息筍虛假倦，公湖開程蜓度越束高，獻(xiàn)造成慶的誤希導(dǎo)也脈越大財。為休此，沖就要蹲打破鬧信息招的部呀門壟存斷和恥封鎖光，建維立信白息共民享機(jī)問制。具作為豪危機(jī)豆應(yīng)對謀措施稀，套SA禽RS爸事件紐使政混務(wù)信墨息公護(hù)開及末其意聰義得福到了也現(xiàn)實喪呈現(xiàn)穿。這遣對中掌國現(xiàn)祖實政腿治產(chǎn)矛生了感實際屆的影針響，昏一些婆地方妻政府仇據(jù)此田開始鎖了政膝務(wù)信卡息公策開的農(nóng)相關(guān)躁制度腎建設(shè)易，比販如各肯地新舅聞發(fā)返言人丈制度岡已經(jīng)倉開始售運行怪。吸〔二瘡〕促各使問亞責(zé)制愁的出騰臺憂啟動砍問責(zé)旗制是料我國控政府壞應(yīng)對遇“營非典奉〞友的轉(zhuǎn)怪折點秋。2射00妖3年豐4月袋份以貪后，疼出現(xiàn)立了鹿“括非典武〞糠向全叼國蔓秘延的鞭嚴(yán)峻價形勢團(tuán)，4屆月2友0日沖衛(wèi)生困部部揭長張納文康保、北聾京市蘆委副舍書記醬孟學(xué)拘農(nóng)被化解職盞，中控央對幸于銹“俊抗非裕〞縣不力街的失降職失伙責(zé)官境員進(jìn)余行了鑼迅速截而嚴(yán)確厲的伙處分向，在太一個荷月的染時間愧里，傭中國于已有國12護(hù)0多躁名中耍央和既地方寒官員吐因為誘防治眉“物非典值〞味不力半而受先到懲吩處，站范圍捏涉及梯全國擦將近教一半匹的省濁、直豎轄市越、自揉治區(qū)公。這恨是中偵國首魄次在挑突發(fā)萄災(zāi)害悔事件蜻中，裂就同品一問引題連嚇續(xù)地怪、大寨范圍鑄地處民分失設(shè)職官墊員。竟接著烘5月接12游日常國務(wù)惱院公瞎布了木新通芹過的順?突關(guān)發(fā)公雄共衛(wèi)滋生事冷件應(yīng)師急條罪例?拜規(guī)定羞，對利縣級粒以上躁地方穴人民徹政府化及其演主管攤部門裂在處慮理突桌發(fā)公賺共衛(wèi)響生事零件時懲發(fā)生刮責(zé)任懼問題纏的，浴對政津府主米要領(lǐng)胳導(dǎo)人冤及主赴管部喊門主鍬要負(fù)德責(zé)人夠，要槍依法隙給予清包括夕降級賴、撤泛職、辨開除門在內(nèi)筒的行鐘政處勇分;臥構(gòu)成偵犯罪傻的，企那么依艦法追輕究刑藝事責(zé)隸任。鵲所謂伐問責(zé)斯制，胡就是至對政剝府及蔽其官懂員的苗政治噴責(zé)任淡和法齒律責(zé)軌任進(jìn)排行追間究。頃在西剩方從捆政觀需念中神，責(zé)在任是勢個相條當(dāng)明襯確的逗概念州，對游誰負(fù)模責(zé)、匆負(fù)什棚么責(zé)弦、如煙何負(fù)終責(zé)都糠有一矩套成載熟的賽規(guī)定萍和做萄法，峰甚至援不帶扭有貶轟義。笨伊拉吩克戰(zhàn)灘爭之由初，徒英國竄的下扎院議送長和嶼內(nèi)閣遵大臣阻因為鞋反戰(zhàn)軟而辭猜職，笛他們吊認(rèn)為渣自己飲要承接擔(dān)不諷能阻繼止戰(zhàn)獨爭的耀責(zé)任釘，能坊夠這妨樣做擴(kuò)是責(zé)使任。析可見得，擔(dān)像責(zé)、緣問責(zé)號，不陶過是才政府存運作盜的一刃種正遼常機(jī)哨制。煤〔三廈〕促鍬使危鼻機(jī)管粗理方鴿面法揀律睛的完鎮(zhèn)善普突發(fā)趙事件缺往往費會暴塵露出舒正常孤狀態(tài)液下被順遮蔽灰的法撕律制億度中婚的缺懼陷和粱法律達(dá)與社黎會之驚間的太差距盒，從蒜而使股政府狂和大幫多數(shù)候人切植實感慣覺到池完善辭法律擊的緊寶迫性旱。此要次絕“元非典次〞奉引發(fā)員的突吐發(fā)事卵件正贏是如爪此，犧它暴聚露出僚政府旬在處等置重龜大突由發(fā)危眉機(jī)事歌件方怠面機(jī)招制不字健全次，使填政府臭部門蜻感到蛙迫切沃需要樂完善學(xué)相應(yīng)暫的法必律法風(fēng)規(guī)。鄙國務(wù)閉院制捏定頒井布的藏?應(yīng)職急條蛾例?純創(chuàng)下具了我聚國行午政立旱法的新高效固范例詢，國古務(wù)院嫂各部蚊委和陪地方旨政府耍制定邊的9競0多而件法反規(guī)和似標(biāo)準(zhǔn)士性文芝件也榮創(chuàng)下脆了我慎國運叮用法魂律處銳理社沙會問逐題的錦新紀(jì)刑錄，教標(biāo)志卻著法們治空無間的政進(jìn)一港步拓環(huán)展。車三、瘡我國糧公共課危機(jī)攝管理師體系叫中存猜在的借問題睬美國滴的公臘共淘危機(jī)肉管理第體系限非常虧完善讀，它變處理鍋危機(jī)腹事件果的特晃征是挨“牢強(qiáng)總棉統(tǒng)，窗大協(xié)瓣調(diào)平〞仇，以肚總統(tǒng)距為核次心，棍國家附平安肝委員趟會為諸中樞稀，中諸央情咬報局昏、國栗務(wù)院而、國爛防部燦、白想宮辦裂公室畝相互策協(xié)作盈的綜血合體織系你，惜[7逝]〔任P1絨87飯〕科而我故國就枯沒有夠這樣桿的完口善的點綜合必體系鉛。譜從非顫典事步件中柔也可普以看裝出世我國離在鮮處理續(xù)公共死危機(jī)盞方面療還存社在很繭多問賭題刪，狀我國沖公共沒危機(jī)飼管理足體系近還不江完善護(hù)。站這些牲問題險有：犧〔一排〕危殖機(jī)預(yù)顛警系述統(tǒng)不站健全構(gòu)危機(jī)瓜預(yù)警播系統(tǒng)濟(jì)是指庭政府識為了寒能盡泊早發(fā)枕現(xiàn)危瞧機(jī)，糞建立祥一套纖能感經(jīng)應(yīng)危據(jù)機(jī)來骨臨的插信號冤，并鴿判斷管這些兄信號患與危膝機(jī)之掩間關(guān)閃系的勾系統(tǒng)無，通鹿過對育危機(jī)廢風(fēng)險提源、昌危機(jī)氣征兆網(wǎng)進(jìn)行險不斷疫地監(jiān)案測，同從而肚在各難種信促號顯李示危洗機(jī)來橡臨時鐮及時帥地向撤政府忘發(fā)出率警報餃，提廉醒政悉府號公共德部門肚采取腥行動積。趕而我閉國目繭前還發(fā)沒有壺專門泳的機(jī)巖構(gòu)來測做這讓項工托作。玻這一多點"如SA姨RS企"危投機(jī)中傭得到插了充伐分的榜證明奇。谷北京何非典餅事件三就由庭于政菌府沒純有對多突發(fā)教事件使發(fā)生島或可銅能發(fā)蠢生的虧外部顏或內(nèi)供部環(huán)睛境因痕素的素調(diào)查洗、評領(lǐng)價和糧預(yù)測覆，最孔終導(dǎo)棒致危類機(jī)產(chǎn)佳生。增倘假設(shè)幼對第焰一個沖病例貨進(jìn)行暈跟蹤櫻預(yù)警捏，采嶼取相脾關(guān)的瞧應(yīng)急紙措施鏡，非糧典型伸肺炎才也邊許便就不踏會演彩變成舞了災(zāi)母難。離〔二翠〕缺吊乏專黑門的立危機(jī)微管理醋機(jī)構(gòu)巴“直危機(jī)肢是一欣種嚴(yán)塵重的匹威脅順社會某系統(tǒng)嘩的基嗽本結(jié)耗構(gòu)或雁者基驕本價未值規(guī)胡范的掩形勢姜……戶必須止在很務(wù)短的助時間泥內(nèi)、諷在極堤不確檢定的燃情況腫下做味出正雨確的血決策右。偷〞哄[8皆]〔菊P2無5〕恐“枕為了例提高累危機(jī)躬管理反工作抬的延退續(xù)性樸，加洪強(qiáng)與益相關(guān)罵政府句部門駝合作源，提橡高危株機(jī)管姻理效摘率，驚因此國政府躺有必第要建彎立危著機(jī)管寺理的香常設(shè)稍機(jī)構(gòu)嘗。萍〞拐[9形]〔神P3陡35孕〕弦以往千我國值處理浮危機(jī)傳事件價往往退是一減事一治辦，貸或者場是根畏據(jù)以灣往經(jīng)默驗進(jìn)冠行處治理，賞有時通各部還門之損間互菊相推綠諉，舍耽誤招了處畝理危她機(jī)的矩最正確外時機(jī)蒸，造騾成了當(dāng)重大鉗損失埋。含在國暗家層便面上耀缺乏斬具有栗協(xié)商糟、決鮮策功浸能的品、常數(shù)設(shè)性巧的危凈機(jī)綜營合管局理部振門，姥同時皂，在虎地方朱各級鞏層面貪上也層應(yīng)相律應(yīng)地稱缺乏寸相關(guān)漁部門剛。思20脅03醬年我飽國發(fā)論生的歇SA煉RS凍危機(jī)皮，也摩充分引暴露太了我狗們在救這方占面做玉得很籌不夠察，其辛結(jié)果趣往往站是花壺了大吩量的憤錢匆濃忙上遺陣，挖倉促景應(yīng)戰(zhàn)肉，卻犧并沒僵使危河機(jī)得債到最命迅速頌的解麻決，客其教棒訓(xùn)是山深刻捧的。令〔三?！承虐紫⑶鹊啦环鋾?，概缺乏電透明指度解由于塌我國蕩公共維危機(jī)扣管理煮中信需息溝呀通渠丘道不躁暢，難這使調(diào)得在桂我國朱發(fā)生踐重大尿事故珍時，蹤政府范往往暢不能尊夠及盛時準(zhǔn)喜確地強(qiáng)向公檔眾傳息達(dá)災(zāi)據(jù)難信穩(wěn)息，訪防止映信息界混亂貧、錯奮誤、饅拖延乞等原修因產(chǎn)壩生的征社會晝恐慌炭，穩(wěn)挨定公桃眾情肯緒。毯更有脆甚者止，在佳事故晉發(fā)生軟后，籌一些肚人采利取非瓣法手遺段，株隱瞞溪真相虎，封冤鎖消此息，劇性質(zhì)禿十分保惡劣尊。這項在S鋤AR妙S事虛件中霉就有康所體吊現(xiàn)。州當(dāng)疫啄情于批20披03偉年1怪月下暈旬在托廣州餃?zhǔn)新醒訒r初，廣凳東省弦政府云卻對聚疫情灶隱而萌不報乏。一愁直到淋20瓶03鬧年2叫月初綠，廣筐東許廊多人露對非飄典仍敲一無光所知蛋。這袍導(dǎo)致姜了廣摟州市碧的非米典型覺肺炎培在2疏月份戰(zhàn)開展畜到高嚼峰期節(jié)。北花京市奏作為甘“杏后發(fā)糞區(qū)狗〞率也同甚樣出欄現(xiàn)隱候瞞疫伸情的弊情況甩，政騰府對密疫情門的隱才瞞使矮得疫呀情在動首都橋迅速槽蔓延猛。北廣京抗?fàn)C疫前擺期，妖由于元醫(yī)院劃分別食隸屬須于衛(wèi)寸生、素教育便、軍邀隊、度武警饞等不族同的鋸系統(tǒng)階，各烏系統(tǒng)脫、各蛇部門郊間又津缺少練整合斑機(jī)制矩，因耕此在猴客觀尚上造嘴成了兼信息耕統(tǒng)計素的失纖誤。震錯誤韻的信劈息，甜反過翅來直暫接導(dǎo)莊致了兆錯誤飛的決景策和虎公眾蓬錯誤爸的行拔為，慨從而暢從根勤本上醬造成堆了疫回情的遷擴(kuò)大授，也嫁嚴(yán)重愛影響撈了我糧國政篩府的規(guī)國際能形象閥和信喝譽(yù)。遭這一國教訓(xùn)咐是深渡刻的扇。菜〔四噴〕危董機(jī)管犧理法胡律不浩健全覺從世齒界范基圍來驢看，碌在應(yīng)顆對突驢發(fā)性垂公共挺危機(jī)世的時濁候，特國家尋立法晨起著厲很重岸要的洲作用脆，可龜以保域障政民府在沒緊急磚狀態(tài)斯下充嘆分、抽有效輝地行挺使行羨政緊桿急權(quán)疫力，發(fā)同時宅也很徑好地暮限制致政府溫的行侵政緊翅急權(quán)唇力，冶保護(hù)踩公民樓的一杠些基錫本權(quán)懲利不掃因緊睬急狀揭態(tài)的騎發(fā)生鼓而受三到侵餐害，識如美努國的標(biāo)?國播家緊閥急狀筋態(tài)法查?和貿(mào)?國轎際經(jīng)垃濟(jì)緊忍急權(quán)尾力法怕?均艱授權(quán)擔(dān)總統(tǒng)挽行使裕緊急鞏狀態(tài)兔宣布脂權(quán);園法國衡?緊誠急狀渠態(tài)法瀉?規(guī)譯定部滾長會葛議宣附布緊手急狀丟態(tài)，恒內(nèi)政御部長總可以俱命令爽關(guān)閉選緊急封狀態(tài)蹤區(qū)域醬的劇孝場、渡酒店伸和公憑共場鐵所。資而我齊國好假沒有濱統(tǒng)一慶的緊銹急狀模態(tài)法備律制循度，侵也沒模有一萬部統(tǒng)播一的肺緊急品狀態(tài)略法，預(yù)一旦轉(zhuǎn)緊急擺狀態(tài)襲產(chǎn)生暮的原蜜因復(fù)套雜，肉就很坑難有謀一個遞統(tǒng)一長的緊椅急狀薦態(tài)下婆的指痰揮機(jī)屆制。豪〔五息〕缺雖乏有墓效的讓協(xié)調(diào)算機(jī)制就公共涌危機(jī)鄉(xiāng)管理鎮(zhèn)通常賢不是運一個異政府豎部門渡就能友有效言完成首的，粘在很其多情就況下赤危機(jī)妻的處嫁理都哨要涉圈及多音個部碗門甚尾至整陜個社跪會。周危機(jī)息事件淘越復(fù)駕雜，摘涉及嗎的部澤門越都多，米那么協(xié)梁調(diào)難出度越另大，攪越需繭要有督一個再有效歪的部廈門協(xié)帶調(diào)機(jī)框制。恭而目汗前我技國閣公共盼危機(jī)膛管理黎系統(tǒng)押中最晃大的強(qiáng)問題撿就是堤缺乏討有效麻的內(nèi)鑄部協(xié)葉調(diào)機(jī)幸制。育首鳴先我乖國還介沒有帶常設(shè)水性的供危機(jī)季管理氣綜合羊協(xié)調(diào)盞部門番，政代府各坦職能炊部門蠟間沒啦有形旅成權(quán)膠責(zé)明鄰晰的我危機(jī)念應(yīng)對芹協(xié)調(diào)是機(jī)制援。例始如在價現(xiàn)實步生活尸中時護(hù)常發(fā)信生接預(yù)聽1李10梅報警在效勞挪臺轉(zhuǎn)捆辦的毫案件旦時互置相推盆誘、懼敷衍棕塞責(zé)績的現(xiàn)各象。芬我國只現(xiàn)在器有很菊多個援城市磨報警赤系統(tǒng)注，如侄11豈0報濁警服短務(wù)臺蜜、1葬22剃交通模事故嗓報警寺效勞魯臺、凳12剪0急風(fēng)救電負(fù)話、啟11印9火梢災(zāi)事掠故服蓄務(wù)臺仁等等部，但法這些榨系統(tǒng)水間還怕沒有屋形成墨有效業(yè)的應(yīng)刑急聯(lián)夸動。分多個拾特服衫號碼悶并存霧的情限況使冠公眾谷有點視摸不慢著頭磁腦的歲感覺偉，在堂遇到喇緊急哥事件葬的時仍候也文不知稅道該嫁打哪支個電宴話。博其次襖我國袍上下里級政爪府之傘間在勁應(yīng)對令危機(jī)哪時缺卡乏有盆效的叔協(xié)調(diào)議和合檢作。定在我袖國的曬現(xiàn)實脫運作桑中，掘下級桐政府奴由于捆種種凈原因躬往往夠采取編虛假樣治理青的行償為，刃“弓捂蓋廚子存〞暗、隱癥報瞞遞報的酬現(xiàn)象知經(jīng)常貫發(fā)生敘，使槽上級似政府蕉無法魄掌握煌準(zhǔn)確權(quán)的危遺機(jī)信擦息，碎因此半也無臉法衡做揚出有雷效的閱危機(jī)羊決策抹，失訊去控波制危圓機(jī)的筑最好父時機(jī)煙。例支如奏“串非典勵〞復(fù)中，鄭出于洞地方雀保護(hù)藥思想流，有筑些地茶方政彈府就屠隱瞞籠了疫減情的邁信息藥。的〔六炮〕應(yīng)迎對危閘機(jī)能蕉力和廢自我眉恢復(fù)貪能力累差，箭缺乏構(gòu)危機(jī)廊意識貍現(xiàn)代損官僚固體制撲本身如的特堡性使欲官員賽危機(jī)宗意識樣缺乏才和危糞機(jī)管斑理能晨力欠組缺。掠官僚嬌體制嘗往往趕注重趣的是偶政府臉組織杯內(nèi)部纏的管梁理、斃嚴(yán)格真的等醫(yī)級和映繁雜重的規(guī)煎章，趨對于燦外界電環(huán)境觸的變叔化，決政府拉反響蹤卻不阿是很嘆敏銳霜。改乖革開椅放后習(xí)我國欣政府踏是典粉型的滲“科經(jīng)濟(jì)珍建設(shè)下型政抬府憤〞歐，我養(yǎng)國各鍬級黨舉委和狗政府乒長期吉以經(jīng)稅濟(jì)建籮設(shè)為棉中心和，忽夫視經(jīng)戒濟(jì)社偏會協(xié)非調(diào)發(fā)次展和次社會覆公平昨的增源長，椅無視擊了單吼純經(jīng)伸濟(jì)發(fā)某展可邁能造寄成的常各種勿危機(jī)券，使療各級返政府裂官員秋危機(jī)賭意識吳淡薄爛，缺詠乏應(yīng)抹對危駐機(jī)的買必要輸技能烏和素候質(zhì)。僅另外鴉我國跡長久唱以來到缺乏景危機(jī)糧教育笛又導(dǎo)肚致了式危機(jī)茂意識嶼的缺越乏，胡我們溜總是累以為辱危機(jī)勢不可排能降衡臨到沫白己怖的身缸上，脖所以組當(dāng)危聾機(jī)來衡臨時東，過躍度樂液觀的刃公眾邊就容走易驚習(xí)慌失犁措，非最終緞導(dǎo)致礦以非太理性館情緒爬來對授待社球會危療機(jī)，抗危機(jī)求意識譜的缺勝乏使珍社會木整體交的坊危機(jī)戴應(yīng)對返能力疼和白隨我恢集復(fù)能垂力差六。詠四、示完善獨我國叉公共譜危機(jī)禮管理給體系除的建皂議軌在危解機(jī)來婦臨之炊際，效政府愿不僅袍要統(tǒng)秧一思凱想，億轉(zhuǎn)變變觀念南，完印善職續(xù)能，既明確描責(zé)任廟，加替強(qiáng)隊獄伍建活設(shè)，歸還要綱廣泛斑開展胡宣傳抹和教宇育工釀作。竿在此揭，筆賤者也麻提出至了一余些建資議，按僅供司參考臟。診〔一甜〕建央立危桃機(jī)預(yù)陪警系揉統(tǒng)考一般斜地說淡，危稀機(jī)預(yù)襖警系接統(tǒng)的驕內(nèi)容鞋主要膝包括靈危機(jī)霸監(jiān)測峽、危榆機(jī)預(yù)喊測和喇預(yù)報犯、危播機(jī)預(yù)擋控三流個方榆面。魔1.善危機(jī)傳監(jiān)測蘆即對荒可能英引起吹危機(jī)掛的各臥種因弊素和充危機(jī)慚的表蠶象進(jìn)擾行嚴(yán)社密的膽監(jiān)測浩，搜討集有培關(guān)危乳機(jī)發(fā)排生的堵信息籮，及蓬時掌阿握危創(chuàng)機(jī)變睛化的釘?shù)谝凰な植耐肆?。?.破危機(jī)呼預(yù)測惰和預(yù)楚報繳也就愛是對罰監(jiān)測疊到的膚信息割進(jìn)行柔鑒別掠、分恭類和脹分析癢，使見其更登有條朋理、壘更突松出地睡反響查出危教機(jī)的喬變化得，對嫂未來架可能字發(fā)生慢的危泛機(jī)類荒型極啞其?；楹Τ谈锒茸鰸澈霉乐?，仙并在拐必要丘時發(fā)嚼出危龍機(jī)敏悠報，惱提醒下政府星提前進(jìn)采取舊預(yù)控兼措施沾。它嬌是組獄織進(jìn)帶行危陳機(jī)預(yù)腿控和莫處理歇危機(jī)班的基忘礎(chǔ)與倒依據(jù)厲，并艙為組結(jié)織贏途得危鍛機(jī)處裙理的止時間痰作好漲保證中。拆3.論危機(jī)譯預(yù)控求指組巖織對躺引發(fā)弦危機(jī)概的可魄能性睜因素互，采滾取應(yīng)積對措模施和布制定輸各種佛危機(jī)勉預(yù)案火，全是部或輔局部持地清竟除危粥機(jī)誘電因，擔(dān)以有押效地賤防止蘆危機(jī)白的發(fā)折生或透盡量聲使危籍機(jī)的普損失有減少再到最殼小。肅〔二徒〕組周建危象機(jī)管纖理中剪心祖反思雞我國糧政府朋的歷息次危鹽機(jī)處河理過潔程，厚我們椅會發(fā)刷現(xiàn)，盈我國秤各級斜政府窮都沒麗有一燈個常蓋設(shè)性贏的危儲機(jī)管劍理機(jī)雕構(gòu)，燕每次虹危機(jī)貢管理蹤機(jī)構(gòu)枯都是耗臨時錦性質(zhì)成的，擦都是厭臨時下成立慨工作改組應(yīng)大付危筒機(jī)，嚇這種罵工作系組不屋能保猴證危監(jiān)機(jī)管惡理工蓋作的影及時劈性和緊連續(xù)他性，桑不能盟對危姿機(jī)處懂理的警經(jīng)驗狼教訓(xùn)絮進(jìn)行紋有效唯總結(jié)濁、分漢析、隔保存踏和借國鑒。勸這就販?zhǔn)沟梅抡Q(mào)面對框危機(jī)拆爆發(fā)貧時處聚于十孔分被作動的蝴局面筐。因夾此，饞在我忘國盡宇快建情立常雙設(shè)性陸政府姿危機(jī)還管理如中心到勢在補(bǔ)必行獎。顛在實燒際運妄作中蔑，應(yīng)奮該在嶼國家攪層面圓上盡漲快建把立起哈具有群會商需決策垃和綜變合協(xié)魔調(diào)的脹常設(shè)雹性危專機(jī)管沙理機(jī)同構(gòu)(砍類似撲美國皂的國鄭土安茶全部晌)，嘩并明邁確各糞部門歷的職祝能和胳任務(wù)愛，組爆織有撐危機(jī)奪處理狡經(jīng)驗渾的專頁家和滾政府賊官員池對各撞類危球機(jī)開摧展分繼析總私結(jié)工委作，挺從國勸家安茅全的朽高度穿上制素定長潛期的致反危拔機(jī)戰(zhàn)妹略和錘應(yīng)急判方案通，負(fù)技責(zé)日謠常的危危機(jī)份管理牌和與曬有關(guān)惡各部斑門的赴協(xié)調(diào)某；在纖發(fā)生肉重大善危機(jī)鏟的時織候，案這個框常設(shè)童機(jī)構(gòu)茅能夠籌協(xié)助乓最高些行政陪指揮媽機(jī)構(gòu)略，整拼合各花種社壺會資嶄源，挨統(tǒng)籌稻指揮斷和協(xié)沃調(diào)各猛地區(qū)坦、各俱部門造以及傭各級蓋政府廣之間師的工逆作，最加強(qiáng)盜他們濟(jì)協(xié)同溉運轉(zhuǎn)糟能力敞。際〔三杠〕建妙立危惡機(jī)溝摘通機(jī)滴制尿一個倉有效恩的危禽機(jī)管哲理體和制是蔑政府意公共堂部門鑼成功鹿管理季危機(jī)損的關(guān)耍鍵，勢這很僚大程外度上幻取決蜘于政米府是贊否具安有良者好的牛信息械溝通駕機(jī)制怖。良既好的肥信息殲溝通柿機(jī)制瓣在危其機(jī)管亡理中虧具有倉極其政重要潛的作半用：調(diào)它可時以防嗚止信杠息的厘誤傳范；可藝以靈動敏地紅啟動決預(yù)警提系統(tǒng)引，以泉在短跡時間宇內(nèi)控杜制事局態(tài)；樂可以介對危輩機(jī)潛絹伏期氣的情伍報及團(tuán)時處瘦理，奔為準(zhǔn)扔確分店析危營機(jī)發(fā)諒生的很概率檢以及喬危機(jī)耗后可赴能產(chǎn)版生的進(jìn)負(fù)面選影響襯提供號數(shù)據(jù)罰支持讓?？刹枰哉f躍，信派息溝旨通機(jī)賠制是刊危機(jī)盒管理晚的前懇提條險件和列過程擴(kuò)保證祥。在尼當(dāng)今笑社會柱，危盤機(jī)溝錯通主怪要依狹靠新花聞媒潤體進(jìn)躲行。假設(shè)1萌.加暫強(qiáng)媒腦體在所政府傍危機(jī)仇管理聞中的墓積極搶作用躁媒體催并不冶是在砌所有位危機(jī)濫中都葡能對琴公共抱危機(jī)付管理飄起積活極作艙用，蒜有時倍它也賓會對粘危機(jī)城產(chǎn)生長推波鋸助斕娘的負(fù)萍面影誤響。療因此豐，在鬧危機(jī)拉事件隆的處遙理和刪應(yīng)對紹中，齡政府?dāng)[應(yīng)與僅媒體戀作深秒入的洲溝通挨、協(xié)伸調(diào)和墨合作項，使?jié)襟w斜的積蝕極作督用得什到加混強(qiáng)。引其積島極作仆用表貞現(xiàn)在補(bǔ)：增〔1奮〕幫酷助政拐府傳衫遞信散息。鑒可以歇減少惰信息奧傳遞磁環(huán)節(jié)賀，避蒙免信巨息失顏真概夏率，馬在一廁定程毫度上獎防止豈謠言雷、小蒙道消欄息的游產(chǎn)生深。辱〔2疑〕協(xié)械助政挑府進(jìn)彈行危志機(jī)預(yù)浮防、殼反響勇和恢鏈復(fù)。列媒體酒如發(fā)搭現(xiàn)危嶺機(jī)存摩在的來前兆或，并脈向政膏府傳枝遞潛雞在危殊機(jī)的厚信息馳，引勁起有洲關(guān)部扎門的磁注意將，把宣潛在將危機(jī)抬處理墳在萌子芽狀淚態(tài)之航中，拴就會辯防范護(hù)危機(jī)灘的爆良發(fā)。托在危呢機(jī)事餃件爆序發(fā)后地，媒寧體應(yīng)獨積極睛面對蓮，把莫社會乏輿論鼻引導(dǎo)檢到有悅利于嚼危機(jī)賀解決成的正孟確方凝向上耳來。雙〔3渴〕對收公共跟危機(jī)尸管理色行為尾起有衡效的莖監(jiān)督幕作用讀。隨寸著民洞主化獄進(jìn)程想的加敬快，喂政府近的行災(zāi)為越避來越患透明許化，栽如何吩處理僅和人害民生纖命財唐產(chǎn)息鏟息相慰關(guān)的囑危機(jī)篩事件趨，政烏府不軋能有堡半點栽模糊骨和隱橡瞞，示必須升受到灑新聞曬媒體昨的監(jiān)競督。爪2.帳標(biāo)準(zhǔn)檢新聞沿媒體裂的行謀為木新聞兩自由保作為罩一種沿政治農(nóng)權(quán)利披，是沫公民曠的一偉項最算根本醋的權(quán)猶利自棟由，傭是公夫民行巴使其庸他權(quán)誦利自捕由的稠重要尋前提瞎和保過障。痕建議勾盡快后出臺閱?新歷聞法或?，庸確保準(zhǔn)新聞鳥媒體嶼依法琴保障跡新聞統(tǒng)媒體瞞工作殖者的教權(quán)益控。另揪外，訂新聞艇立法淚還有障限制飾濫用祝新聞龜自由拜的功賠能。舍〔四途〕完咸善我砍國危純機(jī)管筍理法柴律體但系誰危機(jī)拌管理斜應(yīng)以報法治桶之，五而建帝立健吳全危帶機(jī)管粘理法陪律制雹度是沉依法歌管理讓危機(jī)穴的前崖提。懷因此予，建制立健慧全危杜機(jī)管倦理法辯律制局度是愛我國級法制蟲建設(shè)傭面臨菊的一同項迫拳切任擔(dān)務(wù)。梯既讓油公共紗危機(jī)憤管理刮部門豬有法辟可依薦，又爸能防做止凝它們踩懈怠戴不負(fù)具責(zé)任計，避運免政跡府乳公共憂部門燒以危落機(jī)管敲理為東由濫衰用行繪政職轎權(quán)，降隨意敲侵犯薄公民艙的基兆本權(quán)偶利，腦還有塌利于旁政府醒和社抹會公徒眾利用用法恭治原患那么來團(tuán)解決跪在危勁機(jī)爆私發(fā)時室期所糧出現(xiàn)火的各達(dá)種法幼律問毀題，蒸如各礙種權(quán)狀益糾危紛問畫題。私1.菌制定劣統(tǒng)一才的緊威急狀更態(tài)法革目前盜，憲牙法己么對緊就急狀亦態(tài)制擴(kuò)度作覆出了頑原那么私性規(guī)產(chǎn)定，封主要鋪涉及艘緊急斧狀態(tài)救的范江圍、絡(luò)決定正與宣仍布機(jī)登關(guān)等馬幾個團(tuán)問題丑。及福早制唱定一統(tǒng)部統(tǒng)補(bǔ)一的秀緊急東狀態(tài)疑法，劉作為息我國習(xí)危機(jī)呈管理沾的綱薪領(lǐng)性甚法律油文件拜和制羽度框館架，悄對于垮提高屬我國史政府毒的貼危機(jī)易管理贊水平掉具有脖重要瑞的意末義。亦2.脫完善蜻有關(guān)幻危機(jī)您管理鉗的專喇門法弱律、城行政否法規(guī)標(biāo)我國外應(yīng)當(dāng)執(zhí)在統(tǒng)陪一的利緊急云狀態(tài)危法的崇根底屠上，悼根據(jù)燃危機(jī)謊管理艘的客訊觀需魄要，躺制定變和完作善有占關(guān)危仇機(jī)管坦理的邀專門蓮法律款法規(guī)變，以蚊調(diào)整犧具體趕的危泳機(jī)狀不態(tài)下解的社錦會關(guān)膚系。創(chuàng)使之佛與緊胖急狀陶態(tài)法籍、憲燈法中扯的緊狀急狀扎態(tài)條島款共你同構(gòu)強(qiáng)成了刷我國伐的危鋸機(jī)管疼理法良律體逼系。勇3.猶加快去危機(jī)矮信息嬸披露弟機(jī)制強(qiáng)立法濃步伐腿 戀建立蹄危機(jī)杠事件很的信妹息披帝露機(jī)罵制，競及時偶向民壟眾公核布真廢實的戚信息肚，這劣對滔公共膠危機(jī)巡管理遷是至獲關(guān)重患要的啊。為鍛此，達(dá)建議更盡快懸制定訴?信掉息公甲開法匹?。茂4.催建立熔政治上問責(zé)欄制，撲實現(xiàn)溪政府鴿績效油評估滋的制幕度轉(zhuǎn)目變怪現(xiàn)行陣的危歲機(jī)管宇理法韻律法吐規(guī)只港是明沙確了緊在危斷機(jī)狀坊態(tài)下僻有關(guān)蘆部門燒的權(quán)己力，戚對政要府及菊其工稍作人卡員違霸反規(guī)殿定時踐應(yīng)承當(dāng)擔(dān)什偏么樣胳的責(zé)慰任，蔬那么缺群乏足獵夠詳況細(xì)的斯規(guī)定戲。因型此建駁議我撫國盡接快建剝立政米治問卸責(zé)制塵，嚴(yán)慧格執(zhí)辟行重培大事尿故責(zé)亭任追怖究制本。所5.激危機(jī)弄決策脫的程授序化酬與合厘法化攜羅伯泡特.脈希斯沙曾強(qiáng)等調(diào)伴“倉危機(jī)飯管理住的最羅佳途軋徑是軍優(yōu)化西程序愛性決告策從宿而有士效避華免危雕機(jī)的炒發(fā)生殃〞搭，這臥就要監(jiān)求危塌機(jī)決步策的合程序擠在不墾損害漿決策笛的合財理性德的前耳提下壇適當(dāng)洲簡化牲。一暈旦危合機(jī)發(fā)濁生，康政府猾就能幼有條倘不紊壓地啟洲動并院運轉(zhuǎn)辰危機(jī)戒決策宴管理盡程序穗，制扶訂并適實施驗緊急巧應(yīng)對撒方案于，并催以法燃律形噴式加森以規(guī)饑范。驢〔五世〕建繩立有奴效的繞危機(jī)免管理踏的協(xié)首調(diào)機(jī)孩制夫為了暗有效蔽協(xié)調(diào)嘉各級裹政府禾之間匪工作姑，我福們應(yīng)凈建立刪有效供的協(xié)賢調(diào)機(jī)慶制，摟使政顫府各檔部門棄協(xié)調(diào)旋合作曉，這小樣才娃能更英快更昂好地些處理床危機(jī)洗事件掉。兄1.室建立勝常設(shè)傍性的壘危機(jī)秒管理唐綜合政協(xié)調(diào)腥部門扎這樣殖一來冊，伍政府孕各職灑能部棟門就括各司挎其職妻，可指以形孕成權(quán)籌責(zé)明自晰的幟危機(jī)慨應(yīng)對興協(xié)調(diào)酷機(jī)制葡。在謀公眾勇看到免危機(jī)亞事件搜發(fā)生接時能鋤找到唱明確笛的報榨警對嘉象。盡2.排加大昆對危咸機(jī)處妥理不席力的近懲罰沖力度賢有些膀地方女或下刷級政錦府會糠對危剃機(jī)虛恨假治睛理來助獲得胳收益寬。因社此要福嚴(yán)格尖執(zhí)行沈重大板事故另責(zé)任蜓追究突制度朽，但李同時皂又不潮能簡域單處咬罰個脖人。煙應(yīng)改塵革各缸級政所府的足績效杰考核陪體系逆，減菌少單慶純的何指標(biāo)顯性要省求；族切實樂實現(xiàn)飽各級遮政府京運作機(jī)的公喂開化財、程薄序化助、透寺明化明，擴(kuò)效大公黑民的抹政治鑼參與倍。送〔六頂〕建饑立危腦機(jī)善贊后處飾理機(jī)殘制部雪危機(jī)赤結(jié)束況后，住政府式要在哈危機(jī)庫處理林方案映和對安策的符指導(dǎo)確下有觀序、修有步門驟地慨迅速欺、全硬面開佛展工猛作，金并盡樸最大皇努力重做好押善后杯處理捏和教銅育工都作。級一方壞面政膨府需爬要通循過一忙系列懸決策記穩(wěn)定油社會北并動峽員社罩會參林與危槽機(jī)救每治；晌另一商方面動要建哨立和值完善死危機(jī)債管理繡評價欣機(jī)制射，從誦危機(jī)躲處理嗽中總朋結(jié)經(jīng)誼驗教盡訓(xùn)，遵并盡伐可能冤化危孤機(jī)為揮轉(zhuǎn)機(jī)拔。謹(jǐn)1.絞建立澤良好牽的社育會合助作機(jī)臉制舊危機(jī)索帶來酒的影墳響是婦廣泛護(hù)的，桂威脅警的是谷全社摩會的昆利益窄，認(rèn)即為應(yīng)享對危是機(jī)只腰是政鳴府的匪事是蜜不明嘗智的抵。如排下面拾關(guān)系軌鏈所涉表現(xiàn)訊的那凡樣:美危險乞事故膠十脆糞弱環(huán)住節(jié)=權(quán)災(zāi)害金:潛涉在危紹險+氧脆弱委性/衫能力鴉=災(zāi)議害風(fēng)言險嶺[1頂0]概〔P鐘2〕涂。政姑府不判是萬攻能的心，沒赤有社丘會力駐量的連參與獵，政井府要傭治理夏好傾公共黃危機(jī)菜是不肝可想貍象的沒。因墳此，帆面對醉危機(jī)番必須敢充分寫發(fā)揮襯社會棍力量巨。肢2.饞加強(qiáng)陳國際鵲合作掏在今決天，東危機(jī)渾的原艇因和孝結(jié)果泛往往婆是世剖界性陣的，揮應(yīng)尋舉求全僑球幫糧助。匠就我捧國各汪族人昨民政孩府而狹言，扔首先魚要加承強(qiáng)與式聯(lián)合輪國的韻合作卸，其齡次要悔加強(qiáng)異與其假設(shè)他國基際組棉織如材國際姥紅十坊字會結(jié)、世白界衛(wèi)壤生組嘴織等聯(lián)的合斯作，狀通過效國際撥人道應(yīng)主義聽救援見，輸軋送大冤批災(zāi)泥區(qū)急覽需的鑰醫(yī)療北、食豐品、來技術(shù)單人員衰以及脆別的堡重要設(shè)物資刊，可施以有酸效地溉緩和欺災(zāi)害懲發(fā)生艙國的膏危機(jī)扶應(yīng)對軟壓力梯。此撒外，什我國樣政府丘也要胸重視就和加謀強(qiáng)與邀其它銅國家排的合辣作。充通過孕全球全合作面，一罷方面攤可以骨獲得駛更多靜的諒確解，蜜有效尸消除帖危機(jī)榆，恢障復(fù)社輕會秩號序，每重建箭文明偶的世勺界；緣另一送方面脊可以醉提高域危機(jī)跟救治彩效率滑、降語低救房治成婚本。形降誘3.級建立久和完走善危劃機(jī)管遺理評牢價機(jī)確制宵危機(jī)上管理壘評價乏能夠敲幫助不政府叢及時異總結(jié)餡經(jīng)驗遲教訓(xùn)喇。評王價效什果的禍好壞燃直接殲關(guān)系缺我國王公共斬危機(jī)疑管理談的治可理機(jī)析構(gòu)和寇制度扮的建應(yīng)設(shè)與瞇完善縣，因僅此，稅政府布應(yīng)在肚危機(jī)桐處理嘉方案娃和對存策的堅指導(dǎo)呆下有塘序、悟有步嘆驟地置迅速鏈、全姿面做隸好善返后處晚理工舅作，抄而絲遠(yuǎn)毫不饅能懈具怠。運4廊.加關(guān)強(qiáng)教談育，倉提升妹政府妄部門薯工作似人員式及全序體社狀會的俯危機(jī)冬意識戰(zhàn)對社慰會公脊眾進(jìn)嶄行危翁機(jī)管余理知于識和蝦技能白的傳妻播和屑教育你。一濤方面甩，應(yīng)測盡快甘開展忙公務(wù)禍人員荒的危材機(jī)訓(xùn)坐練，吧這方賣面的誘教育胃可以座結(jié)合隱目前吼我國稻正大技力推蒸動的央公共漲管理轟(M配PA兵)碩報上專塵業(yè)學(xué)魄位教吐育的印推廣還來進(jìn)粥行;疲另一勢方面塌，對畏普通跟民眾旦開展待危機(jī)舒應(yīng)對揀教育手，讓膽他們賭了解丑災(zāi)難蒼發(fā)生楚的科搏學(xué)過盈程，潑掌握樂一定敏的白漂我保霜護(hù)和耀白我臺救助共的能融力。積同時捆還應(yīng)勺給公石眾進(jìn)看行緊粘急狀術(shù)態(tài)義綱務(wù)教起育，泳讓他假設(shè)們了尋解白創(chuàng)己在頃危機(jī)繡事件帆中有隙依法申配合擱政府顯部門絕行動齡的義跌務(wù)，肉以提士高公衰眾的渡社會綱承受偉力。