某市人才工作的調(diào)查報(bào)告

11年度調(diào)查報(bào)告范文范文一XX市人才工作的調(diào)查報(bào)告為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國人才工作會(huì)議精神和?中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定?〔以下簡(jiǎn)稱?決定?〕，做好人才工作，為我市全面建設(shè)小康社會(huì)，在建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)中加快崛起和更大跨越，提供有力的人才保證和智力支持，根據(jù)市委的要求，我們調(diào)研組通過查閱文獻(xiàn)資料、召開座談會(huì)、個(gè)案分析等方法進(jìn)行調(diào)研，形成了綜合調(diào)研報(bào)告。

一、我市人才隊(duì)伍現(xiàn)狀

近年來，我市以“三個(gè)代表〞重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于人才工作的一系列方針政策和決策部署，把促進(jìn)開展作為根本出發(fā)點(diǎn)，把人才工作作為科教強(qiáng)市戰(zhàn)略的重要內(nèi)容擺上更加突出的位置，人才工作環(huán)境得到優(yōu)化，人才培養(yǎng)、吸引和使用工作進(jìn)一步加強(qiáng)，人才隊(duì)伍的活力有所增強(qiáng)〔具體工作做法和成效略〕。

按照?決定?中關(guān)于人才的定義，人才數(shù)量是難以用單一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)的，但為了分析的方便，本文仍側(cè)重以職務(wù)、職稱、技術(shù)等級(jí)、身份等因素對(duì)我市五支人才隊(duì)伍情況進(jìn)行分析?！惨弧滁h政人才隊(duì)伍情況。截止２００４年１０月，全市共有處級(jí)干部９３４人，平均年齡４８．２歲〔３５歲以下９人，占１％、３６－４０歲１０８人，占１１．６％、４１－４５歲２１５人，占２３％、４６－５０歲２６１人，占２７．９％、５０歲以上３４１人，占３６．５％〕，其中研究生１５人，占１．６％；大學(xué)３５１人，占３７．６％；大專４０６人，占４３．５％；高中、中專及以下１６２人，占１７．２％?？萍?jí)干部９４８７人，平均年齡４１歲，其中研究生２５人，占０．２％；大學(xué)２０６５人，占２１．７％；大專４０９２人，占４３．１％；高中、中專及以下３３０５人，占３４．７％。市管后備干部９６５人，平均年齡４１歲，其中大學(xué)５１４人，占５３．２％。

〔二〕企業(yè)經(jīng)營管理人才隊(duì)伍情況。據(jù)２００４年８月的統(tǒng)計(jì)，全市工貿(mào)系統(tǒng)６２家國有〔國有控股〕企業(yè)共有中、高級(jí)經(jīng)營管理人員２５５人，其中本科５６人，占總數(shù)的２２％、大專１１２人，占４４％、中專４３人，占１６．８％、高中及以下４４人，占１７．２％；高級(jí)職稱１３人，占５％、中級(jí)職稱６９人，占２７％。全市城鎮(zhèn)〔二輕〕６１家集體企業(yè)〔含集體控股的“三資〞企業(yè)〕共有經(jīng)營管理人員２７４人，其中本科５人，占１．８％、大專５８人，占２１．２％、中專３３人，占１２％、高中及以下１７８人，占６５％；中級(jí)職稱２６人，占９％、初級(jí)職稱８７人，占３１．７％、高級(jí)工７人，占２．５％。全市２１０家重點(diǎn)私營企業(yè)共有經(jīng)營管理人員〔助理總經(jīng)理以上〕９０８人，其中大專以上３７７人，占４１．５％、中?！哺咧小常矗梗踩耍迹担矗玻?、初中以下６４人，占７％；具有高級(jí)職稱２８人，占０．５５％、中級(jí)職稱４２７人，占４７％、初級(jí)職稱２８８人，占３１．７％；２１０個(gè)業(yè)主中大專以上８０人，占３８％、中?！哺咧小常保埃等?，占５０．３％、初中以下２５人，占有１１．７％。

勒〔三壁〕專礙業(yè)技巷術(shù)人文才隊(duì)始伍情巡況。間到２輸００桶３年棋末，污全市河共有強(qiáng)專業(yè)斬技術(shù)鍛人員煙９．熱６３標(biāo)萬人洞，其籃中擁棉有高兔級(jí)職耐稱３筋２５滾９人鑒、中柱級(jí)２比０４中５３戶人；橋享受勵(lì)國務(wù)華院特服殊津篇貼專復(fù)家５歇５人燙、省敞優(yōu)秀磁專家帽５人溝、省浩“誦百千永萬人夢(mèng)才工省程徒〞仔人選倦１７癢人、虜市管今拔尖刊人才歸７４撒人。詠分布拉情況患為：坊教學(xué)場(chǎng)人員叨３２休２５叔３人苦，占識(shí)３３主．４表９％??；工也程技免術(shù)人縱員１鋒０６恭１２片人，榆占１析１．饞０２畢％；敵衛(wèi)生斥技術(shù)桃人員絲５７諷６８沾人，慕占５派．９伴９％眼；農(nóng)竭業(yè)技狠術(shù)人曲員１糊９９晃８人促，占謠２．剛０７糟％；側(cè)科研吹人員妨１８統(tǒng)５人戒，占撫０．筒１９至％。希位于獲鐵路坡沿線椒的錯(cuò)##鄙市區(qū)嘗、永絹安市釋、沙徐縣共疑擁有納專業(yè)畫技術(shù)瞇人員誤４．淚９６罪萬人決，占蒼５１另．５繭１％軋。據(jù)延市統(tǒng)物計(jì)局兼對(duì)全折市規(guī)聾模以秤上和懷局部蔑規(guī)模違以下勿６３鬼７家婆工業(yè)俱企業(yè)叮共科剝技活桃動(dòng)情對(duì)況調(diào)粘查表材明，話２０難０３悄年，擾這些跌企業(yè)弄投入布科技楚活動(dòng)頓人員思４１衫７５伸人，表在全傻省九舅個(gè)設(shè)窄區(qū)市嚷中列乖第五耀位。秧

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咐二、擱我市桑人才堤隊(duì)伍晌存在減的問庸題及璃原因革分析選

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枝一是影人才遲隊(duì)伍牙結(jié)構(gòu)反不合懂理。虧從我末市五挎支人但才隊(duì)耗伍的篇總體賄情況欺看，槳雖然憲專業(yè)測(cè)技術(shù)聽人員儲(chǔ)數(shù)量尼到達(dá)泊３６據(jù)０人括／萬臭人，戰(zhàn)超過車省３渡３８存人／專萬人雹的水饒平，朗但對(duì)廚經(jīng)濟(jì)仿開展簡(jiǎn)最重筍要的壘企業(yè)尼經(jīng)營冷管理槍人才籃卻相恩對(duì)短氣缺。側(cè)從每滿支隊(duì)夸伍的叫情況儉看，靜全市此黨群波機(jī)關(guān)悅工作魚者和直國家出公務(wù)抗員１捏４７幕６２貞人中垃３０努周歲雕以下課人員蟻１６餓０８磚人，外僅占萄１０飯．８竊％，堆而且縮在職靜干部遠(yuǎn)中，括具有瘋本科縫以上己學(xué)歷嘩的比特例偏果低〔塵僅占奶１７菜．５斬％〕吊，相芒當(dāng)一簽局部攜人是價(jià)經(jīng)過伐各類呈電業(yè)訂大、守黨校祝、函詳授等老自學(xué)撐的學(xué)昏歷，所而且淘專業(yè)城分布站以農(nóng)開林、湖師范頸類為鋤主，亭緊缺搶專業(yè)顏的人斧才比館較少立。全陣市工蝕貿(mào)系填統(tǒng)國放有〔雄國有陜控股?！称笱潣I(yè)高謠、中在級(jí)經(jīng)榨營管泰理人獎(jiǎng)員中瞇，４籠１歲彩以上賓的占貼７３快．８婆％〔檔其中鍋臨近零退休瓣的約獄占８咱％〕揉，懂肌經(jīng)營慰、善豬管理穗、精歸技術(shù)鴿的復(fù)隆合型頸人才福少，猶了解田國際鉛慣例辰、善列于駕躺馭市院場(chǎng)、納敢于脊開辟測(cè)科工武貿(mào)一派體化衡路子鈔的人撤才尤題為稀要缺。柄全市蓬９．踩６３話萬名場(chǎng)專業(yè)嘩技術(shù)放人員案中教任育和鋤衛(wèi)生劑系統(tǒng)趙占３姨９．外４８道％，殲農(nóng)業(yè)菠占２找．０氧７％撓，科驚研人紅員僅括占０琴．１溝９％扣〔１翻８５錫人〕型。全苗市技散術(shù)工芒人占艱職工留總數(shù)禽的２配９．霸２６緊％，罰低于菊全省風(fēng)平均繁水平事〔３淚１．抹５２慮％〕隆和全迷國平異均水薄平〔綱４６身％〕滅。農(nóng)貧村實(shí)瓜用人療才隊(duì)革伍中踢種養(yǎng)也技術(shù)乘型人各才〔甚即酒“泉土專址家犁〞長(zhǎng)、紐“艦田秀不才技〞才〕較胃多，教創(chuàng)業(yè)然、營謙銷型哈人才解偏少您，據(jù)妙梅列減區(qū)委會(huì)組織假設(shè)部調(diào)仗查，濕梅列臂區(qū)共窩有各臨類農(nóng)撒村實(shí)揮用人債才２撫２４暈人，箭占農(nóng)迫村人跳口總湖數(shù)的脾１．尿１２牛％。粱其中怎有初械級(jí)職類稱的雙３５光人，我占農(nóng)榴村實(shí)擺用人升才總脖數(shù)的巧１５舟．６倒３％捐；有眉中級(jí)拉職稱炭的６攔人，蝕占農(nóng)寇村實(shí)譜用人賠才總坦數(shù)的院２．條６８團(tuán)％；館種養(yǎng)晌殖大描戶１矮１７扶人，囑占農(nóng)鼠村實(shí)賺用人妨才總償數(shù)的潤５２都．２伐３％須；其殊它未潑評(píng)上悼職稱越但擁眾有一哪定技梁能并械能發(fā)雕揮一盈定作符用的少煙技何員、鍛衛(wèi)生裝員、遇防疫怖員等妄共６準(zhǔn)６人際，占頸農(nóng)村狹實(shí)用返人才雁總數(shù)秋的２豆９．浙４６制％。坐

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接四是驕畢業(yè)飼生回么流率織和就見業(yè)率祥低。茫據(jù)市門教育古局統(tǒng)務(wù)計(jì)，栗２０聚０３丑年全殃市考寨上各飯類高勝等院共校的車學(xué)生兇達(dá)１傅２２未９８攝人，與而市醉人事悲局的舒數(shù)字踩顯示鐮，回召到圾##圍的約滔１０否％。盤據(jù)了魄解，境全市削高中竊教師濃緊缺唉，假設(shè)蘿按國血家要昆求初酸中和笛高中賀教師癥須有境本科旺學(xué)歷彩，需輕９０捧００范多名鍬，全悶市每頂年考舞進(jìn)師慎大的莫學(xué)生級(jí)共３心００睜人左求右，標(biāo)但回胞來的臟不到秘３０頭％。填去年脂全市李非師殊范類患大中往專畢粒業(yè)生斬，至各１２鮮月底塘報(bào)到侍２５廳１９之人，救其中轉(zhuǎn)研究恭生５密人、潔本科摸畢業(yè)就生３棒８２憲人，眼大專列畢業(yè)郵生６避６１駛?cè)?，急中專爛畢業(yè)編生１捆４７魄１人朗。已管就業(yè)鳳１２布８３兇人，紹就業(yè)槐率僅葬５０出．９汁％。鴉

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詳〔二紋〕加么強(qiáng)能蘋力建極設(shè)，敢想方宣設(shè)法朋培養(yǎng)衫人才慎。人嬸才資沒源能適力建宏設(shè)是仁人才塊培養(yǎng)瓜的核割心。隸能力喊建設(shè)講的重靠點(diǎn)是稻培養(yǎng)助學(xué)習(xí)迎能力頓、實(shí)甜踐能籮力，江著力碗提高子創(chuàng)新害能力啞。一斗要加煮強(qiáng)和捧改良柳教育暴培訓(xùn)溝工作鬼。對(duì)鐘黨政驚干部滿的教佳育培馳訓(xùn)，讓要以唱“根理論信根底揭、世孝界眼些光、個(gè)戰(zhàn)略予思維秩、黨農(nóng)性修鞭養(yǎng)削〞汽為基音本內(nèi)體涵，區(qū)積極夾引導(dǎo)抹培訓(xùn)島機(jī)構(gòu)膝根據(jù)店不同戲培訓(xùn)蜂對(duì)象覺的要攀求，紡開發(fā)軍一批細(xì)培訓(xùn)鵲模塊黑和培網(wǎng)訓(xùn)菜飄單，犁為干給部自矛主擇薄訓(xùn)創(chuàng)暴造條拉件；米試行宋學(xué)時(shí)艦學(xué)分零累積禿制，遞把干抗部在荒職自坐學(xué)、思短期瘦培訓(xùn)歐與正嬌規(guī)培烏訓(xùn)融抵合起愿來，誰繼續(xù)裝推行絨市管標(biāo)后備用干部炕*競(jìng)理論戀水平鮮任職輸資格?？荚嚁_。對(duì)蜘企業(yè)姥經(jīng)營于管理農(nóng)人員偵的培營訓(xùn)，物著重監(jiān)提高籌戰(zhàn)略刊決策區(qū)能力型和企耀業(yè)管丘理水籠平，溫通過巧與國雁內(nèi)省娛內(nèi)高瓣校合自作開病辦Ｍ孕ＢＡ母課程血班或抬企業(yè)叉管理險(xiǎn)培訓(xùn)微班，狹有計(jì)膏劃地灶選派失一批折高、室中級(jí)壁企業(yè)紐管理露人員頁進(jìn)行克培訓(xùn)兇。對(duì)鋼專業(yè)壘技術(shù)椒人員騾，重斜點(diǎn)進(jìn)棉行繼邊續(xù)教踢育培灑訓(xùn)、早各類想資格竹證書疑考試參培訓(xùn)耍和職渾稱培玩訓(xùn)。論對(duì)職胞工隊(duì)蜘伍，怪通過叫實(shí)施括“隔技能顛振興份方案葵〞買，加屑大職圖業(yè)技扶能培澇訓(xùn)、普再就穩(wěn)業(yè)培顧訓(xùn)和匯創(chuàng)業(yè)涉培訓(xùn)組工作昌力度慌，督熊促企糊業(yè)采蹄取優(yōu)震惠措蔥施鼓每勵(lì)職吩工參籍加各漸類職流業(yè)技球能等扶級(jí)考惠試，辦提高顛技能電等級(jí)窄。農(nóng)春村實(shí)佩用人甲才培臭訓(xùn)那么尺應(yīng)以蜘市農(nóng)逃科教犯結(jié)合剖培訓(xùn)澤中心產(chǎn)、市姐農(nóng)業(yè)扶技術(shù)農(nóng)效勞翻中心卷和大評(píng)專院繳校、脹各類會(huì)職業(yè)它學(xué)校忘、農(nóng)轉(zhuǎn)廣校時(shí)、農(nóng)炊函大伯、文致技校睬及各驅(qū)類農(nóng)證業(yè)科呈技示寫范場(chǎng)夫和實(shí)玩用技屬術(shù)培承訓(xùn)基隱地為厭依托管，以具“塵農(nóng)業(yè)隊(duì)１５書５峰〞適和券“萬村會(huì)吼協(xié)作眉〞跡為載葉體，張開展且適合匯農(nóng)村鏡實(shí)際這的蛛“割訂單謊培訓(xùn)擦〞床、燒“乓公司瞇＋農(nóng)女戶陵〞羨等辦壩學(xué)模拴式，語采取需函授憑與面汪授結(jié)殘合、免長(zhǎng)訓(xùn)電與短統(tǒng)訓(xùn)結(jié)吸合、電課堂伍教學(xué)曠與現(xiàn)暗場(chǎng)輔音導(dǎo)結(jié)耍合、魔“伸走出蔥去肆〞炮與沉“懂請(qǐng)進(jìn)理來盆〞找結(jié)合循，學(xué)怕習(xí)培此訓(xùn)與航推廣密效勞都結(jié)合繞等有吹效形共式，石重點(diǎn)避加強(qiáng)且對(duì)農(nóng)駱村富藍(lán)余勞瞎動(dòng)力敘轉(zhuǎn)移振的技揭能培瘡訓(xùn)，低農(nóng)民收實(shí)用鳥技術(shù)幻培訓(xùn)君和市假設(shè)場(chǎng)經(jīng)搜濟(jì)知郵識(shí)〔周農(nóng)民殘經(jīng)紀(jì)趕人〕傾等方譽(yù)面的榮培訓(xùn)嫂。二垃要整芹合教哥育培有訓(xùn)資遭源。晌通過該優(yōu)化挺干部嘴教育橋培訓(xùn)琴資源其、辦屯好不##盯學(xué)院壤、發(fā)墓展優(yōu)哥質(zhì)高檔中和稿壯大予職業(yè)蟲技術(shù)資教育猜等辦隱法，劇培養(yǎng)爭(zhēng)更多辯更好菠的各饑方面涌人才婆。三泊是注烈重實(shí)簽踐鍛陽煉。泉對(duì)優(yōu)始秀年明輕干蘭部，志通過何選派曠到艱晨苦地犬方、付復(fù)雜括環(huán)境居、基和層一延線、懇重點(diǎn)飲工程澇、綜獻(xiàn)合部政門、撫關(guān)鍵弦崗位仗和沿駱海發(fā)飲達(dá)地匙區(qū)任旁職、虛掛職拋或跟沒班學(xué)悲習(xí)，視提高星實(shí)際薦工作乘能力喬。對(duì)剃專業(yè)榆技術(shù)更人員釋和技追術(shù)工國人，打通過傍工程拖進(jìn)行撞產(chǎn)學(xué)嗓研結(jié)息合、夜課題拐〔技趣術(shù)〕惱攻關(guān)裝、開甘發(fā)應(yīng)柜用等銳，提涌高研鎮(zhèn)發(fā)能抗力和構(gòu)技能今水平騎。對(duì)晌農(nóng)村博實(shí)用粥人才泳，圍狐繞我改市培翻育七嬌大農(nóng)翼業(yè)特抖色產(chǎn)軍業(yè)和職優(yōu)勢(shì)獅農(nóng)產(chǎn)神品，村在選婆派干音部駐便村任仆職的著根底砌上，御有針引對(duì)性病地選闊派碑“慘科技罷特派嶄員帝〞叫、降“狡金融亡助理濱員譯〞班或裕“拾營銷愿助理驢員墓〞至，組大織他莊們積流極投端身到四生產(chǎn)怖、加刮工、嘩營銷努、服琴務(wù)的勇各個(gè)斯環(huán)節(jié)俊中去功，增澤強(qiáng)致帳富能渡力。抖

妨

怪

魄〔三牢〕推演進(jìn)機(jī)貢制創(chuàng)畜新，反廣開惹門路妙吸引耽人才炒。要役以靈隆活多拴樣的博方式刻招才遼引智讀借腦坑，做燙到人東才資濫源的天規(guī)劃再、開新發(fā)、急調(diào)配帶、利鏟用要斧與市珍里重接大發(fā)景展項(xiàng)壓目、供重大探工程慌工程左、重打大攻因關(guān)項(xiàng)手目、寺重大所工作鋤布局耍一起銜抓，射為莖##薦開展惜特色恭農(nóng)業(yè)較、壯例大支絲柱產(chǎn)怕業(yè)、庸加快其社會(huì)搭事業(yè)凱開展與提供凱有力捷的人向才保休證和奶智力爪支持揚(yáng)。一躲是以他工程痰為載庭體招雕才引啄智。手結(jié)合或?qū)嵤┛晒こ躺詭?dòng)勞戰(zhàn)略確，進(jìn)復(fù)一步源推廣跟明溪在縣的蛾經(jīng)驗(yàn)舉，以墾我市貓根底蠅設(shè)施豐建設(shè)面工程獲、工國商業(yè)勻工程擱、社污會(huì)發(fā)質(zhì)展項(xiàng)論目、許農(nóng)業(yè)見產(chǎn)業(yè)針化項(xiàng)抓目等帝各類技工程框?yàn)槠降_(tái)，刑面向當(dāng)國內(nèi)汁外，化吸引經(jīng)相關(guān)如人才墻和智老力，寶為項(xiàng)葛目建晝?cè)O(shè)服隊(duì)務(wù)。明二是到以產(chǎn)嶼業(yè)為譯支撐礦集聚沸人才陳。結(jié)趴合我曲市著外力培魂育冶貞金及命壓延敘加工凡、機(jī)畢械及撇汽車墻零部絹件、姐林竹農(nóng)加工束三大愈產(chǎn)業(yè)副集群歷，可返通過組整合提相關(guān)尺企業(yè)侵的研嗎發(fā)機(jī)徐構(gòu)，披市政婚府要救制定觀優(yōu)惠冰政策血并投朽入必如要啟效動(dòng)資斯金，楚促成川相關(guān)遍企業(yè)壓聯(lián)合驅(qū)建立礙三大潛產(chǎn)業(yè)糊研發(fā)艦〔工艷程〕單中心遣，冶儲(chǔ)金研憶發(fā)中孩心可拌設(shè)在磚三鋼削，機(jī)犧械研凳發(fā)中吧心可川設(shè)在讓廈工營三重刪公司勒，林供竹加凝工研訓(xùn)發(fā)中染心設(shè)映可在目永林妨集團(tuán)及〔整快合國赴家林云業(yè)局怎桉樹族研究仇開發(fā)銅中心純永安獨(dú)分中禿心和拔國家晌林業(yè)甚局竹古子研妄究開燦發(fā)中盛心永哭安分療中心撒〕?；笸瑫r(shí)年發(fā)揮巷我市碑生態(tài)躬優(yōu)勢(shì)從，以疊明溪描南方言紅豆奪杉公御司博售士后思科研谷工作掃站為痕主建乘立生仰態(tài)與龍生物遙技術(shù)微研發(fā)牛中心價(jià)。研勇發(fā)中繞心根煎據(jù)產(chǎn)鹿業(yè)發(fā)應(yīng)展和家企業(yè)貪開展展的需補(bǔ)要，蜓確定棚研發(fā)庫工程怪，與色相關(guān)衰高校涂、科稀研機(jī)敲構(gòu)、蚊專家壟開展弱合作筑交流蛾，儲(chǔ)修備和米引進(jìn)到專門裕人才諒，形侍成研煌發(fā)團(tuán)目隊(duì)，猛發(fā)揮擊整體盞效應(yīng)途。三鬼是以狀需求蒜為導(dǎo)寒向借閑腦引射才。銳進(jìn)一戀步推黨廣廈籃工三荒重公啞司和挽永林這集團(tuán)派的經(jīng)薄驗(yàn)，慰建立候健全半人才猜柔性并引進(jìn)書和區(qū)各域合烈作機(jī)扛制，熊根據(jù)巾地方螞和企膜業(yè)的放實(shí)際繩需要館，不躲求所慣有、模但求宇所在椒，不滾求所抖在、革但求券所用嚼，寨“劇用人葛不養(yǎng)臨人棕〞預(yù)，通瑞過咨蠻詢、思講學(xué)秒、兼遇職、枯短期征聘用襯、項(xiàng)牽目合涼作與剪攻關(guān)很、技厲術(shù)顧扶問、腦人才惱租賃煩等形蘇式引熊進(jìn)國岸內(nèi)外踩智力膚，使跑用革“加留鳥濫式州〞駱人才雖。同效時(shí)，求對(duì)我禁市急揮需和目緊缺勒的專驕業(yè)人滴才，泥要制箭定優(yōu)焰惠政皮策，愚進(jìn)一損步做桂好儲(chǔ)齒備工枝作。到

索

絨

辟〔四賣〕深顯化制宗度改悲革，典不拘佩一格級(jí)使用鴨人才扶。充紋分調(diào)陶動(dòng)人犯才的潮積極抗性和答創(chuàng)造暈性，縫發(fā)揮針人才躍的聰奧明才狀智，格制度蠶是更煤穩(wěn)定散可靠掩的因妥素。某一是敘形成蠢科學(xué)箏的人其才評(píng)尼價(jià)和淹使用饒制度凳。應(yīng)賭根據(jù)近德才央兼?zhèn)浞吹囊獝狼?，禁從?guī)效范職嘴位分努類與境職業(yè)苗標(biāo)準(zhǔn)此入手持，建烘立以掀業(yè)績(jī)顛為依幣據(jù)，辟由品遞德、塘知識(shí)誠、能均力等心要素?fù)鯓?gòu)成該的各渠類人研才評(píng)騙價(jià)指汪標(biāo)體辨系。久黨政尾人才岸的評(píng)釘價(jià)重吩在群原眾認(rèn)劫可，惕應(yīng)認(rèn)彩真總鼻結(jié)并赴進(jìn)一繳步完糾善我溫市去擴(kuò)年試基行的設(shè)方法遵改良緞考核立工作納，按扣照樹反立和跨落實(shí)收科學(xué)方開展蒜觀和駁正確最政績(jī)徹觀的裂要求電，建蝴立健刷全領(lǐng)淡導(dǎo)班標(biāo)子和普領(lǐng)導(dǎo)狼干部債政績(jī)洞考核龍?jiān)u價(jià)虎標(biāo)準(zhǔn)犬體系梢。企減業(yè)經(jīng)筆營管角理人慕才的寄評(píng)價(jià)壩重在個(gè)市場(chǎng)別和出敲資人呆認(rèn)可炕，應(yīng)彈完善敢反映論經(jīng)營簡(jiǎn)業(yè)績(jī)碑的財(cái)揚(yáng)務(wù)指尾標(biāo)和蘭反映窯綜合射管理名能力曬等非昏財(cái)務(wù)情指標(biāo)路相結(jié)謹(jǐn)合的觀企業(yè)投經(jīng)營辜管理歐人才鏟評(píng)價(jià)蛾體系蜓，改扔進(jìn)國只有資愿產(chǎn)出懶資人造對(duì)國煤有企習(xí)業(yè)經(jīng)澤營管禿理者怠考核策評(píng)價(jià)竿工作直，圍康繞任滑期制滋和任玩期目該標(biāo)責(zé)未任制殿，突竿出對(duì)蛛經(jīng)營聾業(yè)績(jī)諷和綜慈合素幟質(zhì)的加考核歷。專諸業(yè)技忙術(shù)人喘才的折評(píng)價(jià)帳重在付社會(huì)籮和業(yè)停內(nèi)認(rèn)?？?，項(xiàng)應(yīng)深售化以會(huì)評(píng)聘害分開絲為重蹄點(diǎn)的君職稱桂制度粉改革堅(jiān)。高飛技能杠人才稠的評(píng)潮價(jià)重因在業(yè)鮮績(jī)和西企業(yè)遙認(rèn)可蹲，要鋪打破躬年齡錄、身苗份、擊資歷驗(yàn)、學(xué)潔歷限蘇制，搖完善府技能師人才捐職業(yè)寄資格巧證書停制度閑，推撈進(jìn)技顫師考午評(píng)制肺度改最革，律逐步傲建立押統(tǒng)一梢標(biāo)準(zhǔn)劉、自啄主申盡報(bào)、視社會(huì)悟考核秩、企享業(yè)聘宰用的理技能廚人才弦評(píng)價(jià)得使用沉機(jī)制仰。建桶立農(nóng)律村實(shí)揭用人帽才專放業(yè)技熟術(shù)職精稱評(píng)孫審和漫技能目鑒定朋制度銷，使客有一送定技院術(shù)專陷長(zhǎng)并原發(fā)揮乏作用當(dāng)?shù)母胺彝翆S家岡〞三、悅“量田秀訓(xùn)才脈〞聰落實(shí)大相應(yīng)蜓的待誼遇，偵增強(qiáng)恰責(zé)任統(tǒng)感。演要全點(diǎn)面貫匆徹落榆實(shí)?砌深化現(xiàn)干部泄人事號(hào)制度蘇改革話綱要抹?，注進(jìn)一侵步推危進(jìn)黨翁政干悲部選把拔任備用制宰度改輛革、作國有括企業(yè)還經(jīng)營濾管理住人才參選拔吼任用哨方式王改革駁和事鎖業(yè)單執(zhí)位人醉事制歷度改欲革。忌二是乳健全猶人才洲鼓勵(lì)悶制度膜。對(duì)高黨政蝦人才殲，重綁點(diǎn)是丑結(jié)合津完善續(xù)國家眉公務(wù)藝員制尼度的趴要求貸，逐適步建破立綜諸合體搜現(xiàn)工品作職灰責(zé)、三能力眠、業(yè)杯績(jī)、袋年功蛇等因悟素，跳職務(wù)鴉與職什級(jí)相腐結(jié)合衣的公牌務(wù)員柜工資零制度件，適訪當(dāng)拉攝開不必同職久務(wù)和所職級(jí)盲之間艱的收瑞入差漂距，率增強(qiáng)叉職級(jí)砍的激霸勵(lì)功詳能；甘進(jìn)一悅步完哈善去好年以鈴來我淺市健拴全干執(zhí)部激鋼勵(lì)機(jī)根制的員做法演，努相力形遵成以租開展缸實(shí)績(jī)琴論英過雄的賽用人便導(dǎo)向境。對(duì)宵專業(yè)勢(shì)技術(shù)釘人員域，重漸點(diǎn)是法結(jié)合斤事業(yè)柏單位馳體制社改革嫌和人箏事制鍬度改乞革，神逐步談建立獲符合牽各種毯類型漲事業(yè)討單位怨特點(diǎn)駛、體佛現(xiàn)崗雙位績(jī)光效和游分級(jí)韻分類府管理縮的事青業(yè)單侍位薪答酬制奮度，業(yè)收入馳分配網(wǎng)政策棒向關(guān)龍鍵崗抄位和主優(yōu)秀蘆人才干傾斜習(xí)，積饒極探干索生晃產(chǎn)要賠素按盆奉獻(xiàn)簡(jiǎn)參與略分配挑的實(shí)驢現(xiàn)形紛式和兵方法望。對(duì)炮經(jīng)營沾管理磚人才傍和各俯類科早技人據(jù)才，壽重點(diǎn)武是結(jié)建合深傅化國叛有資筐產(chǎn)管方理體怒制改沉革和墻建立托現(xiàn)代遵企業(yè)凱制度吼的任箱務(wù)，展逐步養(yǎng)建立箱市場(chǎng)棟機(jī)制升調(diào)節(jié)只、企剛業(yè)自胸主分敞配、貍職工齡民主遙參與何、政略府監(jiān)本控指擦導(dǎo)的槍企業(yè)甘薪酬烈制度崗，采糕取年州薪制叛、期絕權(quán)和伶股權(quán)神鼓勵(lì)額或按幕崗定平酬、穴按業(yè)嫩績(jī)定機(jī)酬以翁及補(bǔ)雁充商孕業(yè)保測(cè)險(xiǎn)等帽方式蝶進(jìn)行找鼓勵(lì)辛。對(duì)柿高技社能人錢才，雨按技禾能等石級(jí)和曉崗位叛性質(zhì)嗎定酬鞠，可芬在關(guān)撇鍵崗香位、罩關(guān)鍵惕工序逼設(shè)立引首席替職位學(xué)，實(shí)別行特販崗特犧薪。穩(wěn)同時(shí)刻要推餐行以墨工程躺和課墓題為李主的拋研究額組織泰形式凝，探嘆索建在立人湊才資薄本及桐科研披成果能有償?shù)D(zhuǎn)移枝制度豎，進(jìn)三一步很改良榴“#失#原市優(yōu)烘秀人輪才宿〞裁獎(jiǎng)勵(lì)閥方法農(nóng)。三牧是完破善人犬才保耽障制算度。定積極惜探索盲機(jī)關(guān)蓄和事倘業(yè)單藏位社減會(huì)保蠻障制晉度改盼革，放進(jìn)一夸步完稍善企津業(yè)社漂會(huì)保挑障制麻度，觀為推震進(jìn)人膨才工濫作深僑入發(fā)鏟展提估供保叢障。愉完善暴機(jī)關(guān)詞、企鋤業(yè)、誰事業(yè)罷單位協(xié)人才訓(xùn)流動(dòng)享中的感社會(huì)秩保險(xiǎn)縣銜接扔方法弱。加霉快福咬利制牌度改厚革，附逐步辟實(shí)現(xiàn)挺福利破貨幣脫化，御不斷蠢改善水各類陣人才伏的生接活待拖遇。棄

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喘〔五送〕健源全服漸務(wù)體恒系，尸改良薦管理薯盤活菊人才柳。用尾活人潮才而軟不是返管死撐人才雄，才罰能充盡分發(fā)索揮人袋才的怕作用會(huì)。要然做到采合理摘有序逼流動(dòng)像與穩(wěn)連住現(xiàn)訂有人值才互漲動(dòng)、虎引進(jìn)魚外地挎人才皮與發(fā)津揮本用地人濟(jì)才作錦用并葡重、蚊搞好迫效勞久與改珠進(jìn)管兩理兼更顧。讓一是繳加強(qiáng)點(diǎn)人才齒市場(chǎng)鄰建設(shè)援。重惕點(diǎn)是眨消除樓人才模市場(chǎng)刊開展攀的體這制性詳障礙掌，使勾現(xiàn)有輪各類堂人才專和勞洲動(dòng)力纖市場(chǎng)柄實(shí)現(xiàn)吹聯(lián)網(wǎng)宗貫穿貞，加謀快建毅設(shè)統(tǒng)構(gòu)一的講人才況市場(chǎng)只。積愈極探迫索建訪立人形才配捷置與牢資金爐、項(xiàng)拐目、描技術(shù)躲等要顧素配塑置相敗貫穿霉的機(jī)兩制，快引導(dǎo)編人才矛市場(chǎng)輝走潤“叢專業(yè)南化、秧規(guī)模始化、武品牌袖化緒〞謎的經(jīng)翅營發(fā)蕩展路疲子。扒二是緒促進(jìn)這人才女有序蘇流動(dòng)起。針腸對(duì)山墻區(qū)人謙才特丈別是遇優(yōu)秀蟻教師歲無序留流動(dòng)搜較突榜出的冰問題塑，可廁建立詳山區(qū)邀人才兵奉獻(xiàn)升補(bǔ)償凱機(jī)制嫌，貢鉆獻(xiàn)補(bǔ)斑償可蝦像住套房公達(dá)積金泡那樣糾積累伐，退氣休時(shí)芹一次誰性給辛付。協(xié)三是百優(yōu)化戀人才肚流動(dòng)令效勞丹。要夢(mèng)整合柳人才巖信息坑資源設(shè)，按賞照分何類管煤理、自資源啄共享租的原驗(yàn)?zāi)敲矗瑔⒄像{組織駱部門吸干部凱信息約庫和宣各有丈關(guān)部意門人爽才庫亂，使窩之成佳為涵饞蓋五艷支隊(duì)色伍的滅大人勸才庫勻，重瓦點(diǎn)跟潤蹤在除外背##籮籍優(yōu)計(jì)秀人薄才。懂同時(shí)叉搭建慮各級(jí)比各類訓(xùn)用人例單位干的信泳息交方流平杏臺(tái)，相建立馳人才迅需求掏預(yù)測(cè)阿和規(guī)悼劃制哭度。仿依托膚##襯市人設(shè)才交華流中等心，搞以市膀場(chǎng)需猶求為目導(dǎo)向秩，積禾極開轉(zhuǎn)發(fā)人容事代馬理、旺人才絨測(cè)評(píng)腰、人屬才派謊遣、修薪酬禁設(shè)計(jì)唐、人但才選艷聘等辮效勞迫工程互，改丈革戶莖籍、協(xié)人事益檔案渠管理濫制度再。要趟適應(yīng)瀉勞動(dòng)洪力市幕場(chǎng)的概新變虜化，爛大力慰開展門像梅作列區(qū)蹄勞務(wù)仇派遣犧公司拜那樣扶的勞煉務(wù)服傅務(wù)企橫業(yè)，秋為企俊業(yè)提證供勞苗務(wù)派痛遣、鴿職業(yè)夫技能桑培訓(xùn)遠(yuǎn)、勞樹動(dòng)事時(shí)務(wù)代瓜理等暖效勞玉工程魚。要角放寬脈戶籍耗準(zhǔn)入失政策晚，推量廣以串引進(jìn)虧人才偉為主薄導(dǎo)的四人才沉工作凡居住斗證制旱度，面探索換建立聲社會(huì)親化的鍋人才完檔案炕公共枯管理嘴效勞倘系統(tǒng)蠶。四寬是充晌分發(fā)灑揮現(xiàn)耳有人霜才的頃作用身。在六制定讀引進(jìn)餡人才娘政策寧時(shí)，仆同步嘗考慮遲穩(wěn)定掌現(xiàn)有救人才廈政策喉，調(diào)碼動(dòng)各栗類人松才特鵝別是鞭高層乖次人且才的坊積極招性。括對(duì)在漂本市堅(jiān)各類來事業(yè)諷單位滲工作希的享屋受政量府特搏殊津頸貼專愈家、留市管曉拔尖狗人才烏〔兩柄年一縮次復(fù)阿核〕清、存“痕百千刺萬人梯才批〞稅第三武層次管人選剛和具招有碩辨士以淘上學(xué)醫(yī)位的煎留學(xué)浩回國心人員森，在西職期欠間可奇給予址享受貫當(dāng)?shù)啬嬲欢ㄌ繑?shù)額已的高喬層次譽(yù)人才皂生活稼津貼擔(dān)；對(duì)斬村級(jí)猾農(nóng)民柱技術(shù)志員兼句任顫“元農(nóng)業(yè)委１５時(shí)５斥〞嘩信息擦員的抵也應(yīng)解給予呆定額群補(bǔ)貼確。鼓待勵(lì)各浪類人亡才通斯過兼災(zāi)職、樸定期戲效勞暢、技糞術(shù)開板發(fā)、您工程橋引進(jìn)斗、科油技咨泡詢、奪幫扶煙指導(dǎo)睬等方糠式發(fā)尖揮作教用。乒

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〔六〕形成工作合力，優(yōu)化環(huán)境凝聚人才。良禽擇木而棲，良才擇主而事。要吸引人才、留住人才，歸根到底，還是要以最好的效勞來集聚最好的人才，以最優(yōu)的環(huán)境來吸引最優(yōu)的人才，以最大的誠意來留住最需要的人才。各級(jí)黨委和政府要按照黨管人才的要求，切實(shí)做到管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管效勞，努力營造良好的政策法制環(huán)境、工作創(chuàng)業(yè)環(huán)境、生活學(xué)習(xí)環(huán)境、人際環(huán)境和學(xué)術(shù)環(huán)境。重點(diǎn)要做好四個(gè)方面的工作：一是整合人才工作力量。即堅(jiān)持黨委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的職能和優(yōu)勢(shì)，注重整合力量，建立統(tǒng)分結(jié)合、協(xié)調(diào)高效的工作機(jī)構(gòu)，構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會(huì)力量廣泛參與的人才工作新格局，形成發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、責(zé)任到位、齊心協(xié)力做人才工作的高效運(yùn)行機(jī)制。按照中央和省委的做法，市委和各縣〔市、區(qū)〕委成立人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并建立工作機(jī)構(gòu)。二是加大對(duì)人才工作的資金投入。各級(jí)都要根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開展的需要，確定人才工作工程，所需資金要列入財(cái)政預(yù)算，把有限的經(jīng)費(fèi)用在刀刃上。進(jìn)一步改良“##市優(yōu)秀人才獎(jiǎng)勵(lì)資金〞的管理，完善市管拔尖人才評(píng)選表彰工作，搞好高層次人才的效勞工作。三是積極為人才排憂解難。各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)干部都要堅(jiān)持聯(lián)系人才制度，自覺地為各類人才誠心誠意辦實(shí)事、盡心竭力解難事、堅(jiān)持不懈做好事，切實(shí)幫助他們解決干事創(chuàng)業(yè)過程中的各種困難和問題，加大宣傳力度，努力形成尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的喜人局面，積極營造一種拴心留人、人在心在的良好氣氛，真正使他們有用武之地而無后顧之憂，有苦練“內(nèi)功〞的動(dòng)力而無應(yīng)付“內(nèi)耗〞的壓力，有專心“謀事〞的成就感而無分心“謀人〞正的疲龍憊感品。四繼是抓陷好工創(chuàng)作落抄實(shí)。奪各級(jí)澇黨委持、政獸府要舅把人龜才工況作納書入經(jīng)棍濟(jì)社胃會(huì)發(fā)吳展的御總體攏規(guī)劃日，特例別要冷結(jié)合舊“秋十一蝶五蕉〞庫方案忘的制寫定，價(jià)統(tǒng)籌遍安排蹄，整漲體部沸署。販各級(jí)躲各部冒門要郊堅(jiān)持丹從實(shí)塊際出卡發(fā)，滅把中蝦央、唉省、握市的勸各項(xiàng)難要求睬細(xì)化鵝、量折化、鐵具體土化，吵提出醒符合貴本地持區(qū)本稈部門朱人才可工作坊實(shí)際持的目壞標(biāo)任腳務(wù)和歌政策妻措施宵，真直正做題到既端表達(dá)轎堅(jiān)決械貫徹瑞上級(jí)禽精神素的全千局觀編念，偶又實(shí)挖現(xiàn)落益實(shí)當(dāng)尤中的肌務(wù)實(shí)袋創(chuàng)新科。加濕強(qiáng)對(duì)旦人才宇工作高的分糠類指購導(dǎo)和尿催促咳檢查合，通吵過深暖入的雄調(diào)研只，掌鍛握各階類人鳳才成建長(zhǎng)的們特點(diǎn)隙，探唇索人阻才工丹作的探規(guī)律許，梳辭理剖躺析存裕在問著題，填總結(jié)頂推廣抽先進(jìn)甩典型嚴(yán)，督社促檢澇查人圣才政凈策落號(hào)實(shí)情屈況。范文二XX縣鹽業(yè)市場(chǎng)情況調(diào)查報(bào)告為全面凈化XX縣鹽業(yè)市場(chǎng)，標(biāo)準(zhǔn)鹽業(yè)市場(chǎng)秩序，構(gòu)建食鹽平安保障體系，保證人民群眾吃上合格碘鹽，持續(xù)消除碘缺乏危害，促進(jìn)生產(chǎn)力的可持續(xù)開展，今年來，XX縣鹽務(wù)局〔鹽業(yè)公司〕針對(duì)本縣鹽業(yè)市場(chǎng)狀況進(jìn)行了廣泛認(rèn)真的調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、影響XX縣食鹽市場(chǎng)穩(wěn)定的因素及當(dāng)前鹽市場(chǎng)概況

1、地理位置。一個(gè)地區(qū)的食鹽市場(chǎng)是否穩(wěn)定，除受全國大環(huán)境的影響外，與周邊的小環(huán)境息息相關(guān)，XX縣位于南通市北部，地處南通、鹽城、泰州3市交界處，與如皋、如東、東臺(tái)、姜堰、泰興五縣〔市〕毗鄰，由于地理位置獨(dú)特，全縣所有的鎮(zhèn)都與鄰縣〔市〕接壤，因鄰近各縣〔市〕鹽業(yè)主管部門對(duì)鹽業(yè)市場(chǎng)管理力度的不平衡，導(dǎo)致XX縣食鹽市場(chǎng)外在環(huán)境不容樂觀。

2、交通條件。交通越興旺，可能給私鹽販子販運(yùn)私鹽帶來更方便，XX縣境內(nèi)國道、省道、高速公路、運(yùn)河、鐵路穿境而過，便捷的交通條件為XX縣經(jīng)濟(jì)開展帶來極大優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，客觀上也給私鹽販子利用汽車、船只、火車等夾帶、販運(yùn)私鹽帶來便利。

3、思想認(rèn)識(shí)。不少人誤以為XX縣地處海濱，沿江靠海不缺碘，對(duì)碘缺乏的危害性認(rèn)識(shí)缺乏，但事實(shí)上XX縣仍是南通地區(qū)碘缺乏較重的縣，據(jù)2000年縣衛(wèi)生部門的調(diào)查統(tǒng)計(jì)資料說明，全縣100個(gè)新生兒中就有30個(gè)存在不同程度的碘缺乏問題，100個(gè)8-10周歲的兒童中就有7個(gè)發(fā)生了明顯的甲狀腺腫大，以上數(shù)據(jù)說明XX縣屬于碘缺乏病地區(qū)。

4、經(jīng)濟(jì)原因。地區(qū)經(jīng)濟(jì)越繁榮、人民生活越富裕，群眾越注重自我保健和保護(hù)，XX縣經(jīng)濟(jì)欠興旺，受傳統(tǒng)的能省那么省的節(jié)儉觀念的影響，加上客觀存在的各鹽種間的價(jià)格差，使不少農(nóng)村群眾選擇了跨境購置或因貪圖方便購置走村竄戶私鹽販子兜售的各種假冒碘鹽、工業(yè)鹽、非碘鹽，從而導(dǎo)致XX縣鹽業(yè)違法行為屢禁不止。國家對(duì)食鹽極為重視，自九十年代初起，先后公布實(shí)施了?鹽業(yè)管理?xiàng)l例?、?食鹽加碘消除碘缺乏危害管理?xiàng)l例?、?食鹽專營方法?三部行政法規(guī)，最高人民檢察院公布2003年制訂了?關(guān)于辦理非法經(jīng)營食鹽刑事案件具體應(yīng)用法律假設(shè)干問題的解釋?，江蘇省也制定了配套的?實(shí)施方法?二部規(guī)章。2000年以來，XX縣鹽務(wù)局每年都出動(dòng)鹽政執(zhí)法人員達(dá)1000至2000人次，查獲各類鹽業(yè)違法案件100起以上，最高年份達(dá)400起，查獲各類假冒碘鹽、非碘鹽、劣質(zhì)鹽100至300噸，罰款一般都在10000至100000元左右。XX鹽業(yè)公司每年購進(jìn)各類鹽品16000噸左右，銷售各類鹽品15000噸左右，其中加碘小包裝鹽近4000噸，人均達(dá)4公斤。實(shí)現(xiàn)銷售收入1000多萬元，每年上繳縣財(cái)政各類稅費(fèi)均在120萬元左右。保證了國家食鹽方案完成率、碘鹽覆蓋率、居民戶合格碘鹽食用率達(dá)標(biāo)，保證了國家食鹽專營制度在XX縣落到實(shí)處。

二、當(dāng)前鹽業(yè)市場(chǎng)存在的主要問題及原因分析

多年來對(duì)全縣碘鹽零售戶、村〔居〕民戶及用鹽單位進(jìn)行調(diào)查分析，縣鹽務(wù)局〔鹽業(yè)公司〕認(rèn)為XX縣鹽業(yè)市場(chǎng)主要存在以下五個(gè)方面的難題：

1、鹽業(yè)違法行為發(fā)現(xiàn)難。私鹽直接從運(yùn)輸環(huán)節(jié)進(jìn)入消費(fèi)者手中，在市場(chǎng)上難以發(fā)現(xiàn)，在消費(fèi)環(huán)節(jié)又難以取證，給鹽政執(zhí)法工作提出了新的挑戰(zhàn)。如禽蛋販運(yùn)車輛或販運(yùn)磚頭的船只，在返回途中從外省、市購置工業(yè)鹽、假冒碘鹽帶回后出現(xiàn)不過夜立即販賣給附近的畜禽飼養(yǎng)戶，使飼養(yǎng)戶普遍存在著人畜共食私鹽的現(xiàn)象。一些外出打工人員在農(nóng)忙回來時(shí)，從外省市購置假冒上海鹽或其它工業(yè)鹽，由于群眾不具有鑒別知識(shí)，使其誤認(rèn)為是合格鹽，自己上了當(dāng)受了騙還護(hù)著販賣私鹽的。

2、家庭式經(jīng)營查處難?，F(xiàn)在不少私營、民營企業(yè)，屬于家庭式經(jīng)營，購進(jìn)私鹽案子被查處后，不明是非，不分青紅皂白，群體性圍攻謾罵，甚至限制人身自由，進(jìn)行人身污辱和攻擊，有的甚至動(dòng)手砸汽車，推搡執(zhí)法人員，阻撓執(zhí)法正常進(jìn)行。

3、邊界地區(qū)監(jiān)管難。幾縣〔市〕交界地區(qū)，往往都遠(yuǎn)離縣城，由于品種、價(jià)格存在差異，如一些私鹽販子非法銷售散裝原鹽和腸衣鹽，將只能用于工業(yè)用途的原鹽、非碘鹽、腸衣鹽沖銷XX縣食鹽市場(chǎng)，特別是在接壤地區(qū)以低價(jià)吸引，造成XX縣邊境村民跨界購鹽。

4、私鹽案件取證難。一些私鹽販子已不再將私鹽直接放在零售商店，而是存放在附近親屬、鄰居家中。鹽政執(zhí)法人員根據(jù)舉報(bào)或進(jìn)村入戶到店主親屬或鄰居家檢查的風(fēng)險(xiǎn)很大，增加了查處打擊的難度，致使打擊鹽業(yè)不法行為很難到達(dá)預(yù)期目的。

5、鹽務(wù)局一家執(zhí)法難。由于食鹽牽涉到近百萬人民，全縣各類用鹽單位及飲食行業(yè)、攤點(diǎn)遍布各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，多達(dá)上千余家，所以有時(shí)出現(xiàn)在日常市場(chǎng)檢查中，因執(zhí)法人員較少，查到后難處理，甚至哄搶轉(zhuǎn)移后反過來無理取鬧，威脅恐嚇我局執(zhí)法人員。

通過調(diào)研，縣鹽務(wù)局〔鹽業(yè)公司〕認(rèn)為引起上述五個(gè)方面問題的原因主要有以下五個(gè)方面的因素：

1、經(jīng)濟(jì)利益方面的因素。由于普通群眾〔指農(nóng)民、一般工人〕收入不高，使之對(duì)原本并不算大的食鹽支出也打起了“小算盤〞，貪圖廉價(jià)而購置私鹽。另外，隨著碘鹽產(chǎn)品的升級(jí)換代，內(nèi)在質(zhì)量明顯提高，從調(diào)味型變?yōu)楸＝⌒?，鹽的價(jià)格也相應(yīng)提高，加之鹽種間存在價(jià)格差，私鹽販子鉆空子，將只能用于工業(yè)用途的原鹽、非碘鹽、腸衣鹽等返銷食鹽市場(chǎng)，為私鹽存在提供“土壤〞。

2、碘缺乏危害知識(shí)的饋乏。由于群眾認(rèn)知水平落后，錯(cuò)誤地認(rèn)為白的就能買，咸的就能吃，對(duì)假冒不合格碘鹽、非碘鹽、偽劣鹽不具備識(shí)別能力，對(duì)食用私鹽及非碘鹽的危害性認(rèn)識(shí)缺乏，客觀上為私鹽、假冒碘鹽的存在提供了適宜的環(huán)境。

3、鹽政執(zhí)法力量的缺乏。XX縣周邊與如皋、如東、東臺(tái)、姜堰、泰興等市〔縣〕接壤，又承當(dāng)守護(hù)南通市鹽業(yè)市場(chǎng)北大門的重任，而縣鹽務(wù)局僅有12名專兼職鹽政執(zhí)法人員〔其中1名還外出脫產(chǎn)招商〕，承當(dāng)全縣食鹽市場(chǎng)管理的重任，盡管常年堅(jiān)持在全縣食鹽市場(chǎng)管理的第一線，放棄節(jié)假日休息時(shí)間，但仍顯得力量薄弱。

4、基層重視程度的不夠