工程預(yù)決算管理制度（6篇）

第15頁(yè)共15頁(yè)工程預(yù)決算管理制度一、總則為了加強(qiáng)工程項(xiàng)目成本管理，提高成本核算的準(zhǔn)確性和及時(shí)性，通過(guò)實(shí)行項(xiàng)目成本核算制，有效控制項(xiàng)目成本，改進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，特制定本辦法。二、適用范圍本辦法適用于工程事業(yè)部負(fù)責(zé)執(zhí)行的采購(gòu)、施工及現(xiàn)場(chǎng)管理的工程項(xiàng)目。三、職責(zé)工程部公司工程項(xiàng)目建設(shè)的成本預(yù)決算管理部門，負(fù)責(zé)檢查、管理、考核工作。四、管理制度（一）項(xiàng)目成本管理內(nèi)容項(xiàng)目成本管理是對(duì)工程項(xiàng)目成本運(yùn)行的全過(guò)程管理，是項(xiàng)目管理的重要組成部分，是提高公司經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑。1、根據(jù)成本的預(yù)測(cè)和決策，制定工程項(xiàng)目的目標(biāo)成本，編制成本計(jì)劃，作為降低項(xiàng)目成本費(fèi)用的努力方向，作為成本控制、分析和考核的依據(jù)。2、根據(jù)成本計(jì)劃、相應(yīng)的消耗定額和有關(guān)制度，控制各項(xiàng)成本費(fèi)用，防止浪費(fèi)和損失，促使各項(xiàng)目部執(zhí)行成本計(jì)劃、節(jié)約費(fèi)用、降低成本消耗。3、正確及時(shí)地進(jìn)行成本核算，反映各項(xiàng)目部成本計(jì)劃的執(zhí)行情況，為公司項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)決策提供成本信息，并按規(guī)定為管理提供必要的成本數(shù)據(jù)。4、針對(duì)各項(xiàng)目工程成本的形成進(jìn)行監(jiān)督并糾正發(fā)生的偏差，使工程成本限制在計(jì)劃范圍內(nèi)，以實(shí)現(xiàn)降低成本的目標(biāo)。5、分析和考核各項(xiàng)消耗定額、成本計(jì)劃的執(zhí)行過(guò)程和結(jié)果，促使事業(yè)部及項(xiàng)目部改進(jìn)項(xiàng)目管理，挖掘降低費(fèi)用的潛力，提高管理效率。（二）制定項(xiàng)目成本計(jì)劃1、項(xiàng)目開始前，項(xiàng)目部應(yīng)對(duì)照目標(biāo)成本和計(jì)劃成本，結(jié)合實(shí)際情況，預(yù)計(jì)各項(xiàng)費(fèi)用的實(shí)際投入，編制成本計(jì)劃，并制定切實(shí)可行的成本控制措施。2、項(xiàng)目部應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目工期要求，將總計(jì)劃成本進(jìn)行分解，并明確各作業(yè)層、各崗位的成本控制計(jì)劃目標(biāo)。3、項(xiàng)目部必須按月（節(jié)點(diǎn)）編制月度（節(jié)點(diǎn)）成本計(jì)劃。4、事業(yè)部負(fù)責(zé)匯總各個(gè)項(xiàng)目單位工程、分部工程、分項(xiàng)工程的成本，編制工程完整的總成本計(jì)劃。5、事業(yè)部負(fù)責(zé)根據(jù)公司經(jīng)營(yíng)計(jì)劃平衡各項(xiàng)目成本計(jì)劃，編制當(dāng)月各項(xiàng)成本費(fèi)用開支計(jì)劃。（三）材料設(shè)備采購(gòu)管理制度1、在材料（設(shè)備）供應(yīng)商納入信息庫(kù)前，采購(gòu)人員必須對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行綜合考評(píng)，對(duì)其公司簡(jiǎn)介、生產(chǎn)能力、質(zhì)量保證、付款要求、售后服務(wù)、產(chǎn)品特點(diǎn)等進(jìn)行比較，并以報(bào)告形式上報(bào)公司材料（設(shè)備）采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，方能入庫(kù)。2、公司所有員工均有權(quán)推薦優(yōu)秀的供應(yīng)商，經(jīng)公司采購(gòu)管理中心審核，由公司材料（設(shè)備）領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，可納入公司材料設(shè)備信息庫(kù)。3、采購(gòu)方式主要以邀請(qǐng)招標(biāo)、議標(biāo)、尋價(jià)采購(gòu)、直接簽訂合同（長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作伙伴）四種采購(gòu)方式；必要時(shí)可以采用公開招標(biāo)形式。4、公司采購(gòu)人員根據(jù)《材料（設(shè)備）采購(gòu)實(shí)施辦法》要求，必須提前做好《采購(gòu)計(jì)劃》和《單項(xiàng)材料（設(shè)備）請(qǐng)購(gòu)單》。5、公司采購(gòu)人員制定的《單項(xiàng)材料（設(shè)備）請(qǐng)購(gòu)單》無(wú)論金額大小，經(jīng)公司材料（設(shè)備）采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)批復(fù)后必須提交公司采購(gòu)管理中心。6、公司在選擇供應(yīng)商時(shí)，應(yīng)在公司信息庫(kù)中提取，但區(qū)域性較強(qiáng)的材料（設(shè)備）除外。7、采購(gòu)人員在洽談某項(xiàng)材料（設(shè)備）時(shí)，原則上供應(yīng)商不得少于三家。如有必要，可以采用多輪洽商、多次談判等方式進(jìn)行，以便降低公司的投資成本。8、公司采購(gòu)人員與供應(yīng)商洽談時(shí)，必須堅(jiān)持“秉公辦事，維護(hù)公司利益”的原則，并做好記錄，以報(bào)告形式上報(bào)；報(bào)告中包括產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)、質(zhì)量、價(jià)格、特點(diǎn)及特性等進(jìn)行比較（技術(shù)參數(shù)、價(jià)格、特點(diǎn)以表格形式體現(xiàn)）。9、報(bào)告得到批復(fù)后，依照公司領(lǐng)導(dǎo)批示意見，綜合考慮“質(zhì)量、價(jià)格、售后服務(wù)”等問(wèn)題，確定供應(yīng)商。10、公司采購(gòu)人員必須堅(jiān)持“五不購(gòu)”和“三比一算”的原則。包括公司的零星采購(gòu)。五不購(gòu)：①?zèng)]有提供書面采購(gòu)計(jì)劃且未經(jīng)材料設(shè)備采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)不購(gòu)。②材料、設(shè)備規(guī)格不符，質(zhì)量不合格，價(jià)格不合理的不購(gòu)。③無(wú)材質(zhì)證明和產(chǎn)品合格證的不購(gòu)。④凡考評(píng)不合格的產(chǎn)品不購(gòu)。⑤現(xiàn)場(chǎng)、倉(cāng)庫(kù)能夠代用的材料不購(gòu)。三比一算。比質(zhì)量、比價(jià)格、比售后服務(wù)、算成本。11、材料（設(shè)備）單宗采購(gòu)總額預(yù)計(jì)在____萬(wàn)元以上（不含），原則上應(yīng)以招投標(biāo)形式來(lái)完成。12、采購(gòu)管理中心權(quán)限內(nèi)的招標(biāo)工作由公司材料（設(shè)備）采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組委派專人主持，由公司材料（設(shè)備）采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施監(jiān)督。13、在采購(gòu)招標(biāo)過(guò)程中必須堅(jiān)持以下原則（1）在材料（設(shè)備）招標(biāo)過(guò)程中，應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)、完整地公開必要的信息資料。（2）在招投標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)中，具備招標(biāo)文件要求的法人或____均享有公平同等的機(jī)會(huì)參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)。（3）在招投標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)中，嚴(yán)禁任何投標(biāo)方以非正常渠道獲取____，使其他投標(biāo)人受到不公正的對(duì)待。（4）招投標(biāo)采購(gòu)過(guò)程中，招投標(biāo)雙方都應(yīng)本著誠(chéng)實(shí)守信的原則履行其應(yīng)盡義務(wù)。14、在采購(gòu)過(guò)程中，違反以上操作規(guī)程，為供應(yīng)商謀取利益的，一經(jīng)查出，公司將依本制度嚴(yán)肅處理。15、分公司采購(gòu)材料（設(shè)備）時(shí)必須簽訂《訂貨合同》，一式四份，供需雙方各執(zhí)兩份，一份提交公司采購(gòu)管理中心備案，一份留分公司財(cái)務(wù)保存。（四）成本控制項(xiàng)目成本控制應(yīng)按如下基本要求進(jìn)行1、人工費(fèi)的控制。主要通過(guò)總量控制、單價(jià)控制、定額控制和工資含量控制。2、材料費(fèi)的控制：實(shí)行"量?jī)r(jià)分離"原則（1）采購(gòu)環(huán)節(jié)應(yīng)嚴(yán)格實(shí)行招投標(biāo)制，使用環(huán)節(jié)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行限額領(lǐng)料制度。（2）對(duì)于沒有消耗定額的材料應(yīng)實(shí)行計(jì)劃管理，按指標(biāo)進(jìn)行控制。（3）對(duì)零星材料的采購(gòu)應(yīng)實(shí)行貨比三家。（4）應(yīng)盡量減少材料采進(jìn)場(chǎng)二次搬運(yùn)與損耗。（5）現(xiàn)場(chǎng)材料應(yīng)有收、發(fā)、領(lǐng)、退等帳簿記錄，并定期盤點(diǎn)、核對(duì)。3、機(jī)械費(fèi)的控制。向外單位租賃或購(gòu)置設(shè)備，應(yīng)確定合理的租賃臺(tái)班定額和購(gòu)買價(jià)格;項(xiàng)目應(yīng)加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備使用臺(tái)班的計(jì)劃管理，減少閑置，提高使用效率。4、間接費(fèi)用的控制。（1）項(xiàng)目應(yīng)制定有關(guān)的制度辦法和費(fèi)用開支范圍與標(biāo)準(zhǔn)，做到有計(jì)劃，有考核。（2）嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)費(fèi)用開支計(jì)劃和開支權(quán)限。（3）對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理人員工資、補(bǔ)貼應(yīng)嚴(yán)格遵守公司標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定。（4）發(fā)放獎(jiǎng)金必須先報(bào)獎(jiǎng)金發(fā)放申請(qǐng)表，經(jīng)公司批準(zhǔn)后方可發(fā)放。5、其他費(fèi)用的控制（1）控制材料轉(zhuǎn)運(yùn)次數(shù)，減少材料二次或多次搬運(yùn)費(fèi)。（2）注重節(jié)約能源。（五）項(xiàng)目成本核算制的原則和基本要求1、項(xiàng)目成本核算應(yīng)遵循權(quán)責(zé)發(fā)生制原則、收入與費(fèi)用配比原則，真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)地反映成本費(fèi)用的開支情況，不得以暫估成本、計(jì)劃成本或目標(biāo)成本代替實(shí)際成本。2、成本核算對(duì)象、核算方法一經(jīng)確定，不得隨意改變，并應(yīng)與項(xiàng)目目標(biāo)成本、計(jì)劃成本的界定范圍相一致，為集中反映各個(gè)成本核算對(duì)象應(yīng)負(fù)擔(dān)的費(fèi)用，應(yīng)按每一成本核算對(duì)象設(shè)置工程成本明細(xì)賬，并按成本項(xiàng)目分設(shè)專欄，以便計(jì)算各成本核算對(duì)象的實(shí)際成本。3、各項(xiàng)目部所有原始記錄必須按照確定的成本核算對(duì)象填寫。4、事業(yè)部及項(xiàng)目部應(yīng)嚴(yán)格按照企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度所規(guī)定的內(nèi)容，定期進(jìn)行成本核算。5、項(xiàng)目成本核算制應(yīng)堅(jiān)持實(shí)際進(jìn)度、實(shí)際產(chǎn)值、實(shí)際成本"三同步"的原則，嚴(yán)格劃清成本界限，即劃清項(xiàng)目責(zé)任書范圍以內(nèi)的成本與項(xiàng)目責(zé)任書以外的成本界限、劃清已完工程成本與未完工程成本的界限、劃清本期成本與下期成本的界限。（六）按月對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行分析1、項(xiàng)目部應(yīng)分別對(duì)各成本核算對(duì)象的人工費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)等量差節(jié)約、價(jià)差節(jié)約及其原因情況進(jìn)行詳細(xì)分析，提出改進(jìn)措施，編制成本分析資料，并上報(bào)事業(yè)部。2、事業(yè)部匯總各個(gè)工程項(xiàng)目的情況，進(jìn)行綜合成本分析，對(duì)比實(shí)際成本與計(jì)劃成本的偏差，分析存在的問(wèn)題和原因，提出改進(jìn)意見，提交月度成本分析報(bào)告。3、事業(yè)部及項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)成本分析資料，定期或不定期地____進(jìn)行成本管理活動(dòng)分析，研究成本偏差的糾正與預(yù)防、成本控制方法的改進(jìn)、制定成本控制對(duì)策與措施等。五、施工項(xiàng)目成本核算的原則為了發(fā)揮施工項(xiàng)目成本管理職能，提高施工項(xiàng)目管理水平，施工項(xiàng)目成本核算就必須講求質(zhì)量，才能提供對(duì)決策有用的成本信息。要提高成本核算質(zhì)量，除了建立合理、可行的施工項(xiàng)目成本管理系統(tǒng)外，很重要的一條，就是遵循成本核算的原則。概括起來(lái)一般有下列幾條1.確認(rèn)原則是指對(duì)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)中發(fā)生的成本，都必須按一定的標(biāo)準(zhǔn)和范圍加以認(rèn)定和記錄。只要是為了經(jīng)營(yíng)目的所發(fā)生的或預(yù)期要發(fā)生的，并要求得以補(bǔ)償?shù)囊磺兄С?，都?yīng)作為成本來(lái)加以確認(rèn)。正確的成本確認(rèn)往往與一定的成本核算對(duì)象、范圍和時(shí)期相聯(lián)系，并必須按一定的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行。這種確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)具有相對(duì)的穩(wěn)定性，主要側(cè)重定量，但也會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)條件和管理要求的發(fā)展而變化。在成本核算中，往往要進(jìn)行再確認(rèn)，甚至是多次確認(rèn)。如確認(rèn)是否屬于成本，是否屬于特定核算對(duì)象的成本（如臨時(shí)設(shè)施先算搭建成本，使用后算攤銷費(fèi)）以及是否屬于核算當(dāng)期成本等。____分期核算原則施工生產(chǎn)是川流不息的，企業(yè)（項(xiàng)目）為了取得一定時(shí)期的施工項(xiàng)目成本，就必須將施工生產(chǎn)活動(dòng)劃分若干時(shí)期。并分期計(jì)算各期項(xiàng)目成本。成本核算的分期應(yīng)與會(huì)計(jì)核算的分期相一致，這樣便于財(cái)務(wù)成果的確定?！镀髽I(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》第____條指出："成本計(jì)算一般應(yīng)當(dāng)按月進(jìn)行"，這就明確了成本分期核算的基本原則。但要指出，成本的分期核算，與項(xiàng)目成本計(jì)算期不能混為一談。不論生產(chǎn)情況如何，成本核算工作，包括費(fèi)用的歸集和分配等都必須按月進(jìn)行。至于已完施工項(xiàng)目成本的結(jié)算，可以是定期的，按月結(jié)轉(zhuǎn)，也可以是不定期的，等到工程竣工后一次結(jié)轉(zhuǎn)。3.相關(guān)性原則也稱"決策有用原則".《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》第i____條指出。"會(huì)計(jì)信息應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)管理的要求，滿足有關(guān)方面了解企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果的需要，滿足企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理的需要".因此，成本核算要為企業(yè)（項(xiàng)目）成本管理目的服務(wù)，成本核算不只是簡(jiǎn)單的計(jì)算問(wèn)題，要與管理融于一體，算為管用。所以，在具體成本核算方法、程序和標(biāo)準(zhǔn)的選擇上，在成本核算對(duì)象和范圍的確定上，應(yīng)與施工生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和成本管理要求特性相結(jié)合，并與企業(yè)（項(xiàng)目）一定時(shí)期的成本管理水平相適應(yīng)。正確地核算出符合項(xiàng)目管理目標(biāo)的成本數(shù)據(jù)和指標(biāo)，真正使項(xiàng)目成本核算成為領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手。無(wú)管理目標(biāo)，成本核算是盲目和無(wú)益的，無(wú)決策作用的成本信息是沒有價(jià)值的。4.一貫性原則這是指企業(yè)（項(xiàng)目）成本核算所采用的方法應(yīng)前后一致。《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》第____條指出："企業(yè)也可以根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)____類型和成本管理的要求自行確定成本計(jì)算方法。但一經(jīng)確定，不得隨意變動(dòng)".只有這樣，才能使企業(yè)各期成本核算資料口徑統(tǒng)一，前后連貫，相互可比。成本核算辦法的一貫性原則體現(xiàn)在各個(gè)方面，如耗用材料的計(jì)價(jià)方法，折舊的計(jì)提方法，施工間接費(fèi)的分配方法，未完施工的計(jì)價(jià)方法等。堅(jiān)持一貫性原則，并不是一成不變，如確有必要變更，要有充分的理由對(duì)原成本核算方法進(jìn)行改變的必要性作出解釋，并說(shuō)明這種改變對(duì)成本信息的影響。如果隨意變動(dòng)成本核算方法，并不加以說(shuō)明，則有對(duì)成本、利潤(rùn)指標(biāo)、盈虧狀況弄虛作假的嫌疑。與可比性原則不同的是?？杀刃栽瓌t要求企業(yè)（項(xiàng)目）盡可能使用統(tǒng)一的成本核算、會(huì)計(jì)處理方法和程序，以便橫向比較。而一貫性原則則要求同一成本核算單位在不同時(shí)期盡可能采用相同的成本核算、會(huì)計(jì)處理方法和程序，以便于不同時(shí)期的縱向比較。5.實(shí)際成本核算原則這是指企業(yè)（項(xiàng)目）核算要采用實(shí)際成本計(jì)價(jià)?！镀髽I(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》第____條指出，"企業(yè)應(yīng)當(dāng)按實(shí)際發(fā)生額核算費(fèi)用和成本。采用定額成本或者計(jì)劃成本方法的，應(yīng)當(dāng)合理計(jì)算成本差異，月終編制會(huì)計(jì)報(bào)表時(shí)，調(diào)整為實(shí)際成本".即必須根據(jù)計(jì)算期內(nèi)實(shí)際產(chǎn)量（已完工程量）以及實(shí)際消耗和實(shí)際價(jià)格計(jì)算實(shí)際成本。6.及時(shí)性原則指企業(yè)（項(xiàng)目）成本的核算，結(jié)轉(zhuǎn)和成本信息的提供應(yīng)當(dāng)在要求時(shí)期內(nèi)完成。要指出的是，成本核算及時(shí)性原則，并非越快越好，而是要求成本核算和成本信息的提供，以確保真實(shí)為前提，在規(guī)定時(shí)期內(nèi)核算完成，在成本信息尚未失去時(shí)效情況下適時(shí)提供，確保不影響企業(yè)（項(xiàng)目）其他環(huán)節(jié)會(huì)計(jì)核算工作順利進(jìn)行。7.配比原則是指營(yíng)業(yè)收入與其相對(duì)應(yīng)的成本，費(fèi)用應(yīng)當(dāng)相互配合。為取得本期收入而發(fā)生的成本和費(fèi)用，應(yīng)與本期實(shí)現(xiàn)的收入在同一時(shí)期內(nèi)確認(rèn)入帳，不得脫節(jié)，也不得提前或延后。以便正確計(jì)算和考核項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)成果。8.權(quán)責(zé)發(fā)生制原則這是指，凡是當(dāng)期已經(jīng)實(shí)現(xiàn)的收入和已經(jīng)發(fā)生或應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)的費(fèi)用，不論款項(xiàng)是否收付，都應(yīng)作為當(dāng)期的收入或費(fèi)用處理;凡是不屬于當(dāng)期的收入和費(fèi)用，即使款項(xiàng)已經(jīng)在當(dāng)期收付，都不應(yīng)作為當(dāng)期的收入和費(fèi)用。極責(zé)發(fā)生制原則主要從時(shí)間選擇上確定成本會(huì)計(jì)確認(rèn)的基礎(chǔ)，其核心是根據(jù)權(quán)責(zé)關(guān)系的實(shí)際發(fā)生和影響期間來(lái)確認(rèn)企業(yè)的支出和收益。根據(jù)權(quán)貢發(fā)生制進(jìn)行收入與成本費(fèi)用的核算，能夠更加準(zhǔn)確地反映特定會(huì)計(jì)期間真實(shí)的財(cái)務(wù)成本狀況和經(jīng)營(yíng)成果。9.謹(jǐn)慎原則是指在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，在成本、會(huì)計(jì)核算中應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)（項(xiàng)目）可能發(fā)生的損失和費(fèi)用，作出合理預(yù)計(jì)，以增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。為此，《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》規(guī)定企業(yè)可以采用后進(jìn)先出法、提取壞帳準(zhǔn)備、加速折舊法等，就體現(xiàn)了謹(jǐn)慎原則的要求。10.劃分收益性支出與資本性支出原則劃分收益性支出與資本性支出是指成本，會(huì)計(jì)核算應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格區(qū)分收益性支出與資本性支出界限，以正確地計(jì)算當(dāng)期損益。所謂收益性支出是指該項(xiàng)支出發(fā)生是為了取得本期收益，即僅僅與本期收益的取得有關(guān)，如支付工資、水電費(fèi)支出等。所謂資本性支出是指不僅為取得本期收益而發(fā)生的支出，同時(shí)該項(xiàng)支出的發(fā)生有助于以后會(huì)計(jì)期間的支出，如購(gòu)建固定資產(chǎn)支出。11.重要性原則是指對(duì)于成本有重大影響的業(yè)務(wù)內(nèi)容，應(yīng)作為核算的重點(diǎn)，力求精確，而對(duì)于那些不太重要的瑣碎的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容，可以相對(duì)從簡(jiǎn)處理，不要事無(wú)巨細(xì)，均作詳細(xì)核算。堅(jiān)持重要性原則能夠使成本核算在全面的基礎(chǔ)上保證重點(diǎn)，有助于加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)營(yíng)決策有重大影響和有重要意義的關(guān)鍵性問(wèn)題的核算，達(dá)到事半功倍，簡(jiǎn)化核算，節(jié)約人力、財(cái)力、物力，提高工作效率的目的。12.明晰性原則是指項(xiàng)目成本記錄必須直觀、清晰、簡(jiǎn)明、可控、便于理解和利用。使項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目管理人員了解成本信息的內(nèi)涵，弄懂成本信息的內(nèi)容，便于信息利用，有效地控制本項(xiàng)目的成本費(fèi)用。六、施工項(xiàng)目成本核算的任務(wù)和要求（一）施工項(xiàng)目成本核算的任務(wù)鑒于施工項(xiàng)目成本核算在施工項(xiàng)目成本管理所處的重要地位，施工項(xiàng)目成本核算應(yīng)完成以下基本任務(wù);（1）執(zhí)行國(guó)家有關(guān)成本開支范圍，費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)，工程預(yù)算定額和企業(yè)施工預(yù)算，成本計(jì)劃的有關(guān)規(guī)定，控制費(fèi)用，促使項(xiàng)目合理，節(jié)約地使用人力、物力和財(cái)力。這是施工項(xiàng)目成本核算的先決前提和首要任務(wù)。（2）正確及時(shí)地核算施工過(guò)程中發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，計(jì)算施工項(xiàng)目的實(shí)際成本。這是項(xiàng)目成本核算的主體和中心任務(wù)。（3）反映和監(jiān)督施工項(xiàng)目成本計(jì)劃的完成情況，為項(xiàng)目成本預(yù)測(cè)，為參與項(xiàng)目施工生產(chǎn)、技術(shù)和經(jīng)營(yíng)決策提供可靠的成本報(bào)告和有關(guān)資料，促進(jìn)項(xiàng)目改善經(jīng)營(yíng)管理，降低成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。這是施工項(xiàng)目成本核算的根本目的。（二）施工項(xiàng)目成本核算的要求為了圓滿地達(dá)到施工項(xiàng)目成本管理和核算目的，正確及時(shí)地核算施工項(xiàng)目成本，提供對(duì)決策有用的成本信息，提高施工項(xiàng)目成本管理水平，在施工項(xiàng)目成本核算中要遵守以下基本要求，1.劃清成本、費(fèi)用支出和非成本、費(fèi)用支出界限這是指劃清不同性質(zhì)的支出，即劃清資本性支出和收益性支出與其他支出，營(yíng)業(yè)支出與營(yíng)業(yè)外支出的界限。這個(gè)界限，也就是成本開支范圍的界限。企業(yè)為取得本期收益而在本期內(nèi)發(fā)生的各項(xiàng)支出，根據(jù)配比原則，應(yīng)全部作為本期的成本或費(fèi)用。只有這樣才能保證在一定時(shí)期內(nèi)不會(huì)虛增或少記成本或費(fèi)用。至于企業(yè)的營(yíng)業(yè)外支出，是與企業(yè)施工生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)無(wú)關(guān)的支出，所以不能構(gòu)成工程成本?！镀髽I(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》第____條指出："營(yíng)業(yè)外收支凈額是指與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)沒有直接關(guān)系的各種營(yíng)業(yè)外收入減去營(yíng)業(yè)外支出后的余額".所以如誤將營(yíng)業(yè)外收支作為營(yíng)業(yè)收支處理，就會(huì)虛增或少記企業(yè)營(yíng)業(yè)（工程）成本或費(fèi)用。為此，施工企業(yè)財(cái)務(wù)制度規(guī)定，不得列入成杰、費(fèi)用的支出見第一章第一節(jié)。由此可見，劃清不同性質(zhì)的支出是正確計(jì)算施工項(xiàng)目成本的前提條件。2.正確劃分各種成本、費(fèi)用的界限這是指對(duì)允許列入成木、費(fèi)用開支范圍的費(fèi)用支出，在核算上應(yīng)劃清的幾個(gè)界限。（1）劃清施工項(xiàng)目工程成本和期間費(fèi)用的界限施工項(xiàng)目成本相當(dāng)于工業(yè)產(chǎn)品的制造成本或營(yíng)業(yè)成本。財(cái)務(wù)制度規(guī)定：為工程施工發(fā)生的各項(xiàng)直接支出，包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、其他直接費(fèi)，直接計(jì)入工程成本。為工程施工而發(fā)生的各項(xiàng)施工間接費(fèi)（間接成本）分配計(jì)入工程成本。同時(shí)又規(guī)定：企業(yè)行政管理部門為____和管理施工生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)而發(fā)生的管理費(fèi)用和財(cái)務(wù)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)作為期間費(fèi)用，直接計(jì)入當(dāng)期損益?？梢娖陂g費(fèi)用與施工生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)沒有直接聯(lián)系，費(fèi)用的發(fā)生基本不受業(yè)務(wù)量增減所影響。在"制造成本法"下，它不是施工項(xiàng)目成本的一部分。所以正確劃清兩者的界限，是確保項(xiàng)目成本核算正確的重要條件。（2）劃清本期工程成本與下期工程成本的界限根據(jù)分期成本核算的原則，成本核算要?jiǎng)澐直酒诠こ坛杀竞拖缕诠こ坛杀?。前者是指?yīng)由本期工程負(fù)擔(dān)的生產(chǎn)耗費(fèi)，不論其收付發(fā)生是否在本期，應(yīng)全部計(jì)入本期的工程成本之中;后者是指不應(yīng)由本期工程負(fù)擔(dān)的生產(chǎn)耗費(fèi)，不論其是否在本期內(nèi)收付（發(fā)生），均不能計(jì)入本期工程成本。劃清兩者的界限，對(duì)于正確計(jì)算本期工程成本是十分重要的。實(shí)際上就是權(quán)責(zé)發(fā)生制原則的具體化，因此要正確核算各期的待攤費(fèi)用和予提費(fèi)用。（3）劃清不同成本核算對(duì)象之間的成本界限是指要求各個(gè)成本核算對(duì)象的成本，不得"張冠李戴"，互相混淆，否則就會(huì)失去成本核算和管理的意義，造成成本不實(shí)，歪曲成本信息，引起決策上的重大失誤。（4）劃清未完工程成本與已完工程成本的界限施工項(xiàng)目成本的真實(shí)程度取決于未完施工和已完工程成本界限的正確劃分，以及未完施工和已完施工成本計(jì)算方法的正確度，按月結(jié)算方式下的期末未完施工，要求項(xiàng)目在期末應(yīng)對(duì)未完施工進(jìn)行盤點(diǎn)，按照預(yù)算定額規(guī)定的工序，折合成已完分部分項(xiàng)工程蔓。工程預(yù)決算管理制度（二）第一章總則第一條為了強(qiáng)化工程造價(jià)控制工作，規(guī)范公司建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)管理，降低工程成本，做好工程預(yù)決算工作，提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，根據(jù)有關(guān)政策法規(guī)和總公司相應(yīng)管理制度，特制定本辦法。第二條工程項(xiàng)目預(yù)決算編審是對(duì)建設(shè)工程投資的事前、事中及事后所進(jìn)行的控制和審核。第二章工作要求第三條預(yù)算合同部是公司工程預(yù)決算編審的職能部門，在公司經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下，總公司主管部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和總公司有關(guān)工程造價(jià)管理方面的制度和辦法開展工作，努力節(jié)約成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。第四條預(yù)算合同部要根據(jù)工程計(jì)劃和質(zhì)量要求，項(xiàng)目的《施工合同》、施工圖、竣工圖、工程量簽證單、合理的施工____設(shè)計(jì)等資料準(zhǔn)確地做出概、預(yù)算及竣工決算，并對(duì)所出具資料的真實(shí)性、合法性、完整性負(fù)責(zé)。第五條及時(shí)掌握政策資訊、市場(chǎng)資訊，了解市場(chǎng)價(jià)格，預(yù)測(cè)價(jià)格趨勢(shì)，根據(jù)市場(chǎng)實(shí)際對(duì)土建工程、裝飾裝修工程及水、暖、電等配套工程進(jìn)行預(yù)算和決算。第六條深入現(xiàn)場(chǎng)掌握第一手資料，準(zhǔn)確把握工程進(jìn)度、工程變更、工程價(jià)款的調(diào)整情況，及時(shí)記錄和簽證由于施工進(jìn)度和設(shè)計(jì)變更所造成的預(yù)決算變化。第七條在進(jìn)行工程竣工決算審核時(shí)，應(yīng)在工程項(xiàng)目質(zhì)量驗(yàn)證后進(jìn)行，或按照總公司領(lǐng)導(dǎo)的相應(yīng)安排進(jìn)行。第三章預(yù)決算編審第八條投資概算的編制項(xiàng)目投資前應(yīng)依據(jù)擬定的施工方案、設(shè)計(jì)方案、主要材料的市場(chǎng)價(jià)____鐵龍房地產(chǎn)開發(fā)有限公司格編制項(xiàng)目投資分析報(bào)告及投資概算書。分析報(bào)告及投資概算書應(yīng)及時(shí)報(bào)送公司和總公司主管領(lǐng)導(dǎo)審核，具體上報(bào)資料如下：1、項(xiàng)目投資分析報(bào)告及投資概算書；2、單位工程設(shè)計(jì)方案概況表；3、單位工程造價(jià)概算匯總表；4、項(xiàng)目投資概算一覽表。第九條標(biāo)底的編制一、實(shí)行招投標(biāo)的工程項(xiàng)目，其工程的標(biāo)底預(yù)算原則上由預(yù)算合同部負(fù)責(zé)編制，特殊情況下，經(jīng)總公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可外委編制。編制工程標(biāo)底預(yù)算，需根據(jù)下列的資料進(jìn)行：1、有關(guān)部門批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目立項(xiàng)批文；2、建設(shè)工程設(shè)計(jì)施工圖紙及勘察資料；3、相關(guān)定額；4、建設(shè)工程招標(biāo)文件；5、編制工程標(biāo)底預(yù)算的其他相關(guān)資料，如施工____設(shè)計(jì)、建筑材料及設(shè)備價(jià)格等。預(yù)算合同部編制的工程標(biāo)底預(yù)算須報(bào)總公司主管領(lǐng)導(dǎo)審批。經(jīng)批準(zhǔn)的工程標(biāo)底預(yù)算作為工程發(fā)包和簽訂施工合同的依據(jù)。二、預(yù)算合同部除按上述資料進(jìn)行標(biāo)底編制外，還需要對(duì)以下問(wèn)題特別____：1.工料機(jī)限價(jià)與市場(chǎng)價(jià)格是否符合和價(jià)差的處理；2.應(yīng)執(zhí)行的年度定額標(biāo)準(zhǔn)；3.取費(fèi)基數(shù)和按工程類別確定的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；4.計(jì)時(shí)工工日工資標(biāo)準(zhǔn)。三、有定額但不完全執(zhí)行定額，以定額為基礎(chǔ)結(jié)合市場(chǎng)情況定價(jià)的，如大宗材料、設(shè)備采購(gòu)、部分裝修裝飾工程的招標(biāo)，事前確定價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)廣泛調(diào)查市場(chǎng)和向廠家咨詢。第十條施工預(yù)算的編制一、對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工條件不明確、圖紙不明確，施工前無(wú)法編制施工預(yù)____鐵龍房地產(chǎn)開發(fā)有限公司算的工程應(yīng)依據(jù)合同約定的暫估價(jià)結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)簽證進(jìn)行決算審核。對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)施工條件明確、圖紙明確，可編制施工預(yù)算的均應(yīng)編制預(yù)算。二、工作標(biāo)準(zhǔn)1、嚴(yán)格按照按各類工程量的計(jì)算規(guī)則、公式、方法和施工圖計(jì)算工程量，確保計(jì)算結(jié)果與圖紙相符。2、按施工預(yù)算的編制方法合理套用相關(guān)定額。3、取費(fèi)基數(shù)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、定額標(biāo)準(zhǔn)、利潤(rùn)及稅金的計(jì)算方式和計(jì)算結(jié)果正確。4、材料價(jià)差計(jì)算準(zhǔn)確，材料抽量與工程量相符，預(yù)算價(jià)與合同規(guī)定一致，按市場(chǎng)價(jià)找差與估價(jià)表一致。第十一條工程的竣工決算1、設(shè)計(jì)變更按有關(guān)規(guī)定，經(jīng)設(shè)計(jì)單位同意。工程造價(jià)提高需經(jīng)工程部和公司經(jīng)理批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)一律不準(zhǔn)納入決算。2、正負(fù)零以下工程（基槽、地溝等）回填前，裝修工程隱蔽前必須由項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理人員、工程管理專員、預(yù)算專員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)簽證后有效。簽證單應(yīng)按時(shí)間順序編號(hào)，記入施工日記。3、施工過(guò)程中，凡是出現(xiàn)以大代小，提高材料耗用量增加工程成本的，必須由項(xiàng)目經(jīng)理、設(shè)計(jì)人員、工程管理專員、預(yù)算專員共同進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)簽證。4、通過(guò)審核的事前定價(jià)材料、設(shè)備，重點(diǎn)審核數(shù)量、規(guī)格、型號(hào)及質(zhì)量情況。因市場(chǎng)變化導(dǎo)致價(jià)格調(diào)整的，應(yīng)出據(jù)分析報(bào)告和證據(jù)。5、不能按定額計(jì)價(jià)的零星工程，應(yīng)當(dāng)按市場(chǎng)的實(shí)際價(jià)格結(jié)算（工、料、機(jī)單價(jià)應(yīng)當(dāng)符合市場(chǎng)價(jià)）。6、預(yù)算人員在審核工程竣工決算過(guò)程中，出現(xiàn)以下情況時(shí)應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查勘核實(shí)或取證：工程情況與圖紙不符、實(shí)物工程量與圖紙不符、工程用料發(fā)生變化、施工情況與施工合同不符、預(yù)留的尾工工程及其他需要核實(shí)的情況。7、預(yù)算人員應(yīng)認(rèn)真核實(shí)工程款的支付是否按合同規(guī)定條款進(jìn)行，手____鐵龍房地產(chǎn)開發(fā)有限公司續(xù)是否完備。重點(diǎn)審核有無(wú)多付問(wèn)題。如發(fā)現(xiàn)應(yīng)立即停止付款。工程竣工并進(jìn)行相應(yīng)質(zhì)量驗(yàn)證后，預(yù)算合同部應(yīng)在竣工決算編制后向總公司主管部門報(bào)審，報(bào)審結(jié)果與乙方核對(duì)，并提供以下資料：1、乙方預(yù)算及甲方審核計(jì)算底稿后____決定；2、隱蔽簽證和設(shè)計(jì)變更單；3、工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；4、施工、采購(gòu)合同；5、施工合同限價(jià)表或乙方的報(bào)價(jià)表；6、施工圖紙及相關(guān)一切資料。第五章工作標(biāo)準(zhǔn)及獎(jiǎng)罰第十二條各類工程的竣工決算值超降在核定值____%（含____%）以內(nèi)的為合乎標(biāo)準(zhǔn)（公司與總公司二級(jí)審核值）。第十三條公司對(duì)在保證工程質(zhì)量和產(chǎn)品功能的前提下提出合理化建議而使工程造價(jià)降低的預(yù)算人員給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法詳見《員工建議及意見管理辦法》。第十四條提出解決方案：1、超出____%—____%（不含____%）的，如因定價(jià)或預(yù)算人員業(yè)務(wù)不熟的原因，應(yīng)要求相應(yīng)人員在規(guī)定時(shí)間內(nèi)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，公司也會(huì)根據(jù)實(shí)際情況安排一定的培訓(xùn)，并與薪酬考核掛鉤；2、對(duì)超過(guò)____%（含____%）以上及在工程定價(jià)、合同簽證、現(xiàn)場(chǎng)簽證、編制決算等工作中存在違紀(jì)現(xiàn)象的人員，公司提出相應(yīng)的處理意見，情節(jié)嚴(yán)重的可提出追究責(zé)任的建議，上報(bào)總公司審批。第六章附則第十五條第十六條修訂。對(duì)于決算值超出核定值____%以上的，應(yīng)分析具體情況本制度如與國(guó)家或上級(jí)主管部門規(guī)定抵觸時(shí)，以國(guó)家本制度由公司預(yù)算合同部負(fù)責(zé)解釋，綜合管理部統(tǒng)一及上級(jí)主管部門的規(guī)定為準(zhǔn)。____鐵龍房地產(chǎn)開發(fā)有限公司工程預(yù)決算管理制度（三）三、公司內(nèi)部概、預(yù)、決算管理制度第一章總則第一條為了進(jìn)一步規(guī)范公司的概、預(yù)、決算工作，提高城網(wǎng)工程預(yù)決算的質(zhì)量和效率，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)管理、工程簽證、項(xiàng)目成本管理和工程竣工結(jié)算管理的良性互動(dòng)，合理控制工程造價(jià)，防范風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)公司的合法利益，并追求項(xiàng)目投資經(jīng)濟(jì)效益的最大化，根據(jù)國(guó)家和公司有關(guān)規(guī)定，結(jié)合公司實(shí)際情況特制定本制度。第二條工程預(yù)決算編審是對(duì)建設(shè)工程投資的事前、事中及事后所進(jìn)行的控制和審核。第二章編審要求第三條城網(wǎng)事業(yè)部是公司城網(wǎng)工程概、預(yù)、決算編審的職能部門，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和總公司有關(guān)工程造價(jià)管理方面的制度和辦法開展工作，努力節(jié)約成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。第四條預(yù)算人員根據(jù)工程計(jì)劃和質(zhì)量要求，對(duì)項(xiàng)目的施工合同、施工圖、竣工圖、工程量簽證單、合理的施工____設(shè)計(jì)等資料準(zhǔn)確地做出概、預(yù)算及竣工決算，并對(duì)所出具的概、預(yù)、決算的真實(shí)性、合法性、完整性負(fù)責(zé)。第五條預(yù)算人員應(yīng)及時(shí)掌握政策資訊、市場(chǎng)資訊，了解市場(chǎng)價(jià)格，預(yù)測(cè)價(jià)格趨勢(shì)，根據(jù)市場(chǎng)實(shí)際情況對(duì)各類工程進(jìn)行概、預(yù)、決算。第六條工程竣工決算審核時(shí)，應(yīng)在工程項(xiàng)目質(zhì)量驗(yàn)收后進(jìn)行。第三章編審依據(jù)第七條建設(shè)工程概、預(yù)、決算編制的主要依據(jù)有：一、經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告及其投資估算書。二、經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)及其概算或修正概算。三、經(jīng)批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)及其施工圖預(yù)算書。四、設(shè)計(jì)交底或圖紙會(huì)審____。五、招投標(biāo)的標(biāo)底、承包合同、工程結(jié)算資料。六、施工記錄或施工簽證單及其它施工過(guò)程中發(fā)生的費(fèi)用記錄如索賠報(bào)告與記錄、停工報(bào)告等。七、竣工圖及各種竣工驗(yàn)收記錄。八、歷年基建資料、歷年財(cái)務(wù)決算與文件。九、設(shè)備、材料調(diào)價(jià)文件調(diào)價(jià)記錄。十、有關(guān)財(cái)務(wù)核算制度、辦法及其他相關(guān)資料、文件等。第四章編審流程第八條工程預(yù)算。城網(wǎng)事業(yè)部編制預(yù)算書時(shí)，需搜集相關(guān)資料，如圖紙、材料表及材料價(jià)格表等，預(yù)算人員根據(jù)相關(guān)規(guī)范制度完成預(yù)算書的編制，并根據(jù)預(yù)算使用需求加蓋造價(jià)員專用章及公章。第九條工程竣工決算。工程竣工決算是指施工企業(yè)按照合同規(guī)定的內(nèi)容全部完成所承包的工程，經(jīng)驗(yàn)收質(zhì)量合格，并符合合同要求之后向發(fā)包人進(jìn)行的最終工程款結(jié)算。第五章資料歸檔第十條城網(wǎng)事業(yè)部完成工程審核后，將承包單位決算資料、建設(shè)單位審核的決算書及竣工資料全部進(jìn)行最后歸檔。工程預(yù)決算管理制度（四）第一章總則第十七條為了強(qiáng)化工程造價(jià)控制工作，規(guī)范公司建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)管理，降低工程成本，做好工程預(yù)決算工作，提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，根據(jù)有關(guān)政策法規(guī)和總公司相應(yīng)管理制度，特制定本辦法。第十八條工程項(xiàng)目預(yù)決算編審是對(duì)建設(shè)工程投資的事前、事中及事后所進(jìn)行的控制和審核。第二章工作要求第十九條預(yù)算合同部是公司工程預(yù)決算編審的職能部門，在公司經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下，總公司主管部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和總公司有關(guān)工程造價(jià)管理方面的制度和辦法開展工作，努力節(jié)約成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。第二十條預(yù)算合同部要根據(jù)工程計(jì)劃和質(zhì)量要求，項(xiàng)目的《施工合同》、施工圖、竣工圖、工程量簽證單、合理的施工____設(shè)計(jì)等資料準(zhǔn)確地做出概、預(yù)算及竣工決算，并對(duì)所出具資料的真實(shí)性、合法性、完整性負(fù)責(zé)。第二十一條及時(shí)掌握政策資訊、市場(chǎng)資訊，了解市場(chǎng)價(jià)格，預(yù)測(cè)價(jià)格趨勢(shì)，根據(jù)市場(chǎng)實(shí)際對(duì)土建工程、裝飾裝修工程及水、暖、電等配套工程進(jìn)行預(yù)算和決算。第二十二條深入現(xiàn)場(chǎng)掌握第一手資料，準(zhǔn)確把握工程進(jìn)度、工程變更、工程價(jià)款的調(diào)整情況，及時(shí)記錄和簽證由于施工進(jìn)度和設(shè)計(jì)變更所造成的預(yù)決算變化。第二十三條在進(jìn)行工程竣工決算審核時(shí)，應(yīng)在工程項(xiàng)目質(zhì)量驗(yàn)證后進(jìn)行，或按照總公司領(lǐng)導(dǎo)的相應(yīng)安排進(jìn)行。第三章預(yù)決算編審第二十四條投資概算的編制項(xiàng)目投資前應(yīng)依據(jù)擬定的施工方案、設(shè)計(jì)方案、主要材料的市場(chǎng)價(jià)格編制項(xiàng)目投資分析報(bào)告及投資概算書。分析報(bào)告及投資概算書應(yīng)及時(shí)____鐵龍房地產(chǎn)開發(fā)有限公司報(bào)送公司和總公司主管領(lǐng)導(dǎo)審核，具體上報(bào)資料如下：1、項(xiàng)目投資分析報(bào)告及投資概算書；2、單位工程設(shè)計(jì)方案概況表；3、單位工程造價(jià)概算匯總表；4、項(xiàng)目投資概算一覽表。第二十五條標(biāo)底的編制一、實(shí)行招投標(biāo)的工程項(xiàng)目，其工程的標(biāo)底預(yù)算原則上由預(yù)算合同部負(fù)責(zé)編制，特殊情況下，經(jīng)總公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可外委編制。編制工程標(biāo)底預(yù)算，需根據(jù)下列的資料進(jìn)行：1、有關(guān)部門批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目立項(xiàng)批文；2、建設(shè)工程設(shè)計(jì)施工圖紙及勘察資料；3、相關(guān)定額；4、建設(shè)工程招標(biāo)文件；5、編制工程標(biāo)底預(yù)算的其他相關(guān)資料，如施工____設(shè)計(jì)、建筑材料及設(shè)備價(jià)格等。預(yù)算合同部編制的工程標(biāo)底預(yù)算須報(bào)總公司主管領(lǐng)導(dǎo)審批。經(jīng)批準(zhǔn)的工程標(biāo)底預(yù)算作為工程發(fā)包和簽訂施工合同的依據(jù)。二、預(yù)算合同部除按上述資料進(jìn)行標(biāo)底編制外，還需要對(duì)以下問(wèn)題特別____：1.工料機(jī)限價(jià)與市場(chǎng)價(jià)格是否符合和價(jià)差的處理；2.應(yīng)執(zhí)行的年度定額標(biāo)準(zhǔn)；3.取費(fèi)基數(shù)和按工程類別確定的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；4.計(jì)時(shí)工工日工資標(biāo)準(zhǔn)。三、有定額但不完全執(zhí)行定額，以定額為基礎(chǔ)結(jié)合市場(chǎng)情況定價(jià)的，如大宗材料、設(shè)備采購(gòu)、部分裝修裝飾工程的招標(biāo)，事前確定價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)廣泛調(diào)查市場(chǎng)和向廠家咨詢。第二十六條施工預(yù)算的編制一、對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工條件不明確、圖紙不明確，施工前無(wú)法編制施工預(yù)算的工程應(yīng)依據(jù)合同約定的暫估價(jià)結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)簽證進(jìn)行決算審核。____鐵龍房地產(chǎn)開發(fā)有限公司對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)施工條件明確、圖紙明確，可編制施工預(yù)算的均應(yīng)編制預(yù)算。二、工作標(biāo)準(zhǔn)1、嚴(yán)格按照按各類工程量的計(jì)算規(guī)則、公式、方法和施工圖計(jì)算工程量，確保計(jì)算結(jié)果與圖紙相符。2、按施工預(yù)算的編制方法合理套用相關(guān)定額。3、取費(fèi)基數(shù)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、定額標(biāo)準(zhǔn)、利潤(rùn)及稅金的計(jì)算方式和計(jì)算結(jié)果正確。4、材料價(jià)差計(jì)算準(zhǔn)確，材料抽量與工程量相符，預(yù)算價(jià)與合同規(guī)定一致，按市場(chǎng)價(jià)找差與估價(jià)表一致。第二十七條工程的竣工決算1、設(shè)計(jì)變更按有關(guān)規(guī)定，經(jīng)設(shè)計(jì)單位同意。工程造價(jià)提高需經(jīng)工程部和公司經(jīng)理批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)一律不準(zhǔn)納入決算。2、正負(fù)零以下工程（基槽、地溝等）回填前，裝修工程隱蔽前必須由項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理人員、工程管理專員、預(yù)算專員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)簽證后有效。簽證單應(yīng)按時(shí)間順序編號(hào)，記入施工日記。3、施工過(guò)程中，凡是出現(xiàn)以大代小，提高材料耗用量增加工程成本的，必須由項(xiàng)目經(jīng)理、設(shè)計(jì)人員、工程管理專員、預(yù)算專員共同進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)簽證。4、通過(guò)審核的事前定價(jià)材料、設(shè)備，重點(diǎn)審核數(shù)量、規(guī)格、型號(hào)及質(zhì)量情況。因市場(chǎng)變化導(dǎo)致價(jià)格調(diào)整的，應(yīng)出據(jù)分析報(bào)告和證據(jù)。5、不能按定額計(jì)價(jià)的零星工程，應(yīng)當(dāng)按市場(chǎng)的實(shí)際價(jià)格結(jié)算（工、料、機(jī)單價(jià)應(yīng)當(dāng)符合市場(chǎng)價(jià)）。6、預(yù)算人員在審核工程竣工決算過(guò)程中，出現(xiàn)以下情況時(shí)應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查勘核實(shí)或取證：工程情況與圖紙不符、實(shí)物工程量與圖紙不符、工程用料發(fā)生變化、施工情況與施工合同不符、預(yù)留的尾工工程及其他需要核實(shí)的情況。7、預(yù)算人員應(yīng)認(rèn)真核實(shí)工程款的支付是否按合同規(guī)定條款進(jìn)行，手續(xù)是否完備。重點(diǎn)審核有無(wú)多付問(wèn)題。如發(fā)現(xiàn)應(yīng)立即停止付款。____鐵龍房地產(chǎn)開發(fā)有限公司工程竣工并進(jìn)行相應(yīng)質(zhì)量驗(yàn)證后，預(yù)算合同部應(yīng)在竣工決算編制后向總公司主管部門報(bào)審，報(bào)審結(jié)果與乙方核對(duì)，并提供以下資料：1、乙方預(yù)算及甲方審核計(jì)算底稿后____決定；2、隱蔽簽證和設(shè)計(jì)變更單；3、工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；4、施工、采購(gòu)合同；5、施工合同限價(jià)表或乙方的報(bào)價(jià)表；6、施工圖紙及相關(guān)一切資料。第五章工作標(biāo)準(zhǔn)及獎(jiǎng)罰第二十八條各類工程的竣工決算值超降在核定值____%（含____%）以內(nèi)的為合乎標(biāo)準(zhǔn)（公司與總公司二級(jí)審核值）。第二十九條公司對(duì)在保證工程質(zhì)量和產(chǎn)品功能的前提下提出合理化建議而使工程造價(jià)降低的預(yù)算人員給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法詳見《員工建議及意見管理辦法》。第三十條提出解決方案：1、超出____%—____%（不含____%）的，如因定價(jià)或預(yù)算人員業(yè)務(wù)不熟的原因，應(yīng)要求相應(yīng)人員在規(guī)定時(shí)間內(nèi)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，公司也會(huì)根據(jù)實(shí)際情況安排一定的培訓(xùn)，并與薪酬考核掛鉤；2、對(duì)超過(guò)____%（含____%）以上及在工程定價(jià)、合同簽證、現(xiàn)場(chǎng)簽證、編制決算等工作中存在違紀(jì)現(xiàn)象的人員，公司提出相應(yīng)的處理意見，情節(jié)嚴(yán)重的可提出追究責(zé)任的建議，上報(bào)總公司審批。第六章附則第三十一條本制度如與國(guó)家或上級(jí)主管部門規(guī)定抵觸時(shí)，以國(guó)家及上級(jí)主管部門的規(guī)定為準(zhǔn)。第三十二條本制度由公司預(yù)算合同部負(fù)責(zé)解釋，綜合管理部統(tǒng)一修訂。工程預(yù)決算管理制度（五）第一章總則第一條為適應(yīng)公司發(fā)展，規(guī)范公司的工程預(yù)決算管理工作，保護(hù)公司利益，建立公平、公正、公開、誠(chéng)信的平臺(tái)，達(dá)到控制提高投資效益的目的，特制定本制度。第二條本制度適用于公司各類工程的決算管理。第三條工程預(yù)決算是公司對(duì)各項(xiàng)目開發(fā)成本進(jìn)行有效管理的重要舉措，公司生產(chǎn)基建部負(fù)責(zé)工程預(yù)決算工作的統(tǒng)一管理。第二章工程預(yù)算編制第四條編制工程預(yù)算的目的是為了明確項(xiàng)目成本，為控制成本提供目標(biāo)，并為編制資金計(jì)劃奠定基礎(chǔ)。第五條工程預(yù)算編制需要在設(shè)計(jì)院完成施工圖設(shè)計(jì)之后立即開始一般在簽訂工程施工合同前完成，生產(chǎn)基建部須提前作好工程預(yù)算編制的計(jì)劃工作，通過(guò)預(yù)算明確目標(biāo)成本，確保項(xiàng)目成本控制在規(guī)定的范圍內(nèi)。第六條在施工招標(biāo)前，生產(chǎn)基建部提供編制工程預(yù)算并制作標(biāo)底的造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)候選單位，直接由項(xiàng)目總經(jīng)理或董事長(zhǎng)審批確定，具體程序?yàn)椋阂?、由生產(chǎn)基建部根據(jù)資質(zhì)條件及信譽(yù)情況挑選造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)，進(jìn)行比較確認(rèn)一家后，與之進(jìn)行談判，確認(rèn)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并提出申請(qǐng);二、由項(xiàng)目總經(jīng)理或董事長(zhǎng)進(jìn)行審批;三、項(xiàng)目總經(jīng)理或董事長(zhǎng)如果認(rèn)為取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不合理，審批未通過(guò)，則由生產(chǎn)基建部重新與造價(jià)單位進(jìn)行談判后再次報(bào)批;四、項(xiàng)目總經(jīng)理或董事長(zhǎng)如果否決此造價(jià)咨詢單位，則由生產(chǎn)基建部提名另外一家;五、項(xiàng)目總經(jīng)理或董事長(zhǎng)審批通過(guò)后確定造價(jià)咨詢單位;第七條施工圖設(shè)計(jì)完成后，生產(chǎn)基建部負(fù)責(zé)填寫工程預(yù)（結(jié)算）算委托書，報(bào)分管副總、項(xiàng)目總經(jīng)理和董事長(zhǎng)審批后提交給工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)。第八條工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)按照委托書要求編制工程預(yù)算，在編制過(guò)程中，預(yù)結(jié)算部負(fù)責(zé)與工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行必要的溝通，促進(jìn)工程預(yù)算在預(yù)定的時(shí)間內(nèi)按要求編制完成。第九條工程預(yù)算審批程序：一、生產(chǎn)基建部對(duì)工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)所提交的工程預(yù)算草案進(jìn)行審核，若發(fā)現(xiàn)工程預(yù)算中的有遺漏或錯(cuò)誤之處，須退回工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行修改，直至精確合格為止。二、生產(chǎn)基建部審核通過(guò)工程預(yù)算草案之后，若發(fā)現(xiàn)該預(yù)算超出設(shè)計(jì)委托限額指標(biāo)范圍，可以要求生產(chǎn)基建部組織設(shè)計(jì)院對(duì)施工圖進(jìn)行合理修改，然后再由工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)按修改的施工圖修正工程預(yù)算草案，直至符合預(yù)算合同部審核要求;三、最后，由分管副總進(jìn)行審核，項(xiàng)目總經(jīng)理和董事長(zhǎng)進(jìn)行審批形成正式工程預(yù)算。第十條工程預(yù)算審核要點(diǎn)：一、工程量計(jì)算是否符合規(guī)定的計(jì)算規(guī)則、是否準(zhǔn)確;二、分項(xiàng)工程預(yù)算定額選套是否合規(guī)，選用是否恰當(dāng);三、工程取費(fèi)是否執(zhí)行相應(yīng)計(jì)算基數(shù)和費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn);四、設(shè)備、材料用量是否與定額含量或設(shè)計(jì)含量一致;五、設(shè)備、材料是否按國(guó)家定價(jià)或市場(chǎng)價(jià)計(jì)價(jià);六、利潤(rùn)和稅金的計(jì)算基數(shù)、利潤(rùn)率、稅率是否符合規(guī)定。七、預(yù)算是否與圖紙相符;八、預(yù)算是否控制在概算允許范圍以內(nèi)。第十一條編制完成正式工程預(yù)算后，生產(chǎn)基建部應(yīng)組織主持召開預(yù)算交底會(huì)議;生產(chǎn)基建部及造價(jià)咨詢單位造價(jià)師對(duì)預(yù)算編制原則、預(yù)算編制過(guò)程等內(nèi)容進(jìn)行介紹，并對(duì)公司預(yù)算人員、工程管理人員問(wèn)題進(jìn)行答疑;第十二條預(yù)算編制完成后，施工單位如果對(duì)工程量清單、項(xiàng)目預(yù)算提出異議的，生產(chǎn)基建部負(fù)責(zé)與施工單位進(jìn)行及時(shí)溝通、核對(duì)，如果確有問(wèn)題的，項(xiàng)目公司報(bào)公司生產(chǎn)基建部進(jìn)行審核，審核后需要對(duì)預(yù)算進(jìn)行修改的，按照第十條預(yù)算審批程序進(jìn)行審批。第三章工程預(yù)算過(guò)程控制第十三條工程預(yù)算管理的過(guò)程控制體現(xiàn)在房地產(chǎn)開發(fā)的四個(gè)階段，包括項(xiàng)目策劃階段、規(guī)劃設(shè)計(jì)階段、招標(biāo)管理階段及工程管理階段。公司生產(chǎn)基建部人員必須參與和控制所有影響項(xiàng)目成本的業(yè)務(wù)活動(dòng)，包括，但不限于：一、設(shè)計(jì)方案優(yōu)化;二、業(yè)務(wù)分包（招投標(biāo)）;三、材料設(shè)備采購(gòu)比價(jià)、限價(jià);四、合同簽訂;五、設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證;六、合同付款等;七、工程竣工結(jié)算。第十四條生產(chǎn)基建部在項(xiàng)目策劃階段過(guò)程中的成本控制措施包括：一、作好項(xiàng)目總體投資估算;二、充分考慮估算中的風(fēng)險(xiǎn)因素和可變因素;三、提出工程成本、費(fèi)用控制目標(biāo)，成為提交設(shè)計(jì)的嚴(yán)格控制標(biāo)準(zhǔn)。第十五條生產(chǎn)基建部在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段過(guò)程中的成本控制措施包括：一、通過(guò)生產(chǎn)基建部（人員）向設(shè)計(jì)院提交建筑成本費(fèi)用總體目標(biāo)，制定限額設(shè)計(jì)指標(biāo)，要求設(shè)計(jì)院嚴(yán)格按照限額進(jìn)行設(shè)計(jì);二、各階段設(shè)計(jì)中嚴(yán)格進(jìn)行成本控制，論證方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、及施工圖設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)合理性;三、通過(guò)由淺入深、反復(fù)修改審核，最終確立成本控制目標(biāo)體系;四、審核生產(chǎn)基建部（人員）提交的設(shè)計(jì)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，確保設(shè)計(jì)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)不高于市場(chǎng)平均水平，并列入招標(biāo)文件。第十六條生產(chǎn)基建部在招標(biāo)管理階段過(guò)程中的成本控制措施包括：一、收集各種信息，編制工程造價(jià)信息體系，對(duì)材料及施工工作的造價(jià)進(jìn)行加工、分析、處理;二、在招標(biāo)過(guò)程中，生產(chǎn)基建部負(fù)責(zé)組織進(jìn)行標(biāo)底編制（可自行編制，也可委托外部造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)），并參加詢標(biāo)評(píng)標(biāo);第十七條生產(chǎn)基建部在工程管理階段的成本控制措施包括：一、材料款和工程進(jìn)度款支付環(huán)節(jié)，生產(chǎn)基建部須根據(jù)工程進(jìn)度、工程總體預(yù)算及施工合同復(fù)核付款情況;二、設(shè)計(jì)變更進(jìn)行過(guò)程中，生產(chǎn)基建部需要重點(diǎn)復(fù)核發(fā)生變更工程量和由此引起的工程造價(jià)變化量。每一交變更應(yīng)該將其引起的所有工程量及造價(jià)的變化計(jì)算在內(nèi)，防止出現(xiàn)重復(fù)計(jì)算及漏算情況;三、工程簽證過(guò)程中，生產(chǎn)基建部應(yīng)重點(diǎn)復(fù)核工程簽證單簽字是否齊全、根據(jù)增加的量來(lái)計(jì)算增加的費(fèi)用，應(yīng)注意選準(zhǔn)計(jì)算的依據(jù);第十八條為加強(qiáng)工程款撥付管理，每月工程款支付申請(qǐng)由施工單位提報(bào)，監(jiān)理單位審核通過(guò)后，都應(yīng)經(jīng)過(guò)生產(chǎn)基建部審核，審批程序如下：一、生產(chǎn)基建部各專業(yè)工程師復(fù)核形象進(jìn)度及工程量，預(yù)算員根據(jù)定額及合同復(fù)核造價(jià);復(fù)核通過(guò)后由分管副總進(jìn)行審核;二、再由項(xiàng)目總經(jīng)理審核;三、審批通過(guò)后由生產(chǎn)基建部填寫工程請(qǐng)款單，報(bào)公司財(cái)務(wù)部，由公司財(cái)務(wù)部對(duì)撥款進(jìn)行安排，財(cái)務(wù)經(jīng)理及項(xiàng)目總經(jīng)理和董事長(zhǎng)在各自授權(quán)范圍內(nèi)對(duì)資金支出進(jìn)行審核審批。第十九條為加強(qiáng)材料款撥付管理，公司負(fù)責(zé)采購(gòu)的甲供材料款支付前，生產(chǎn)基建部均應(yīng)進(jìn)行量?jī)r(jià)審核;（材料款支付管理見有關(guān)規(guī)定）。第二十條公司預(yù)算人員要及時(shí)統(tǒng)計(jì)分析項(xiàng)目成本變化，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正異常成本情況，以保證對(duì)項(xiàng)目成本的有效控制，并按月上報(bào)公司生產(chǎn)基建部經(jīng)理、分管副總和項(xiàng)目總經(jīng)理。第二十一條生產(chǎn)基建部及生產(chǎn)基建部均應(yīng)建立動(dòng)態(tài)成本臺(tái)賬（包括合同臺(tái)帳、設(shè)計(jì)變更臺(tái)帳和現(xiàn)場(chǎng)簽證臺(tái)帳、工程款付款臺(tái)帳等），登記、審核實(shí)際發(fā)生成本是否在成本控制指標(biāo)規(guī)定范圍內(nèi)，并定期進(jìn)行核對(duì)。第二十二條生產(chǎn)基建部和工程生產(chǎn)基建部應(yīng)每月進(jìn)行項(xiàng)目成本核管和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析，對(duì)成本指標(biāo)的執(zhí)行情況進(jìn)行階段性的檢查和總結(jié)，分析成本發(fā)生的增減動(dòng)態(tài)和趨勢(shì)，并通過(guò)分析成本超支發(fā)生的原因，及時(shí)采取控制成本的措施。第二十三條生產(chǎn)基建部每月的成本核算與分析報(bào)告，應(yīng)及時(shí)提交給公司領(lǐng)導(dǎo)，作為公司月度經(jīng)營(yíng)分析報(bào)告的組織部分。第四章工程決算編制第二十四條所有工程決算時(shí)必須遵循原合同約定的結(jié)算原則，嚴(yán)禁出現(xiàn)與結(jié)算原則違背的現(xiàn)象。第二十五條工程決算編制由生產(chǎn)基建部根據(jù)實(shí)際情況判斷自行編制和外部委托編制，工程決算編制外部委托單位選擇同預(yù)算單位選擇程序。第二十六條竣工驗(yàn)收后按合同規(guī)定時(shí)間，由施工單位提出工程結(jié)算申請(qǐng)，并收集匯總各項(xiàng)資料上報(bào)生產(chǎn)基建部確認(rèn)。需要提供的資料有：一、施工單位制作的結(jié)算書;二、招標(biāo)相關(guān)文件（包括承諾書、投標(biāo)書、詢標(biāo)紀(jì)要等）;三、工程施工總、分包合同、補(bǔ)充合同或施工協(xié)議書;四、各項(xiàng)施工圖紙;五、圖紙會(huì)審紀(jì)要、各項(xiàng)工程變更文件及圖紙;六、各項(xiàng)工程現(xiàn)場(chǎng)簽證及相應(yīng)單據(jù);七、施工組織設(shè)計(jì);八、索賠資料;九、工程款支付及甲供材料支付統(tǒng)計(jì);十、其他對(duì)決算有影響的記錄或單據(jù);十一、各項(xiàng)變更材料。第二十七條公司生產(chǎn)基建部須同步收集匯總自行存檔的各項(xiàng)資料，并與施工單位提交資料進(jìn)行核對(duì)，并對(duì)施工單位結(jié)算書進(jìn)行初審，發(fā)現(xiàn)不符合結(jié)算原則之處，應(yīng)要求施工單位重新編制并再次提交。第二十八條公司生產(chǎn)基建部初審?fù)ㄟ^(guò)后，填寫工程結(jié)算申請(qǐng)表，并需要準(zhǔn)備如下資料：一、合同工期的完成情況;二、工程質(zhì)量情況判斷;三、現(xiàn)場(chǎng)簽證單、技術(shù)核定單和設(shè)計(jì)變更臺(tái)帳的比較核對(duì);四、設(shè)備、材料數(shù)量統(tǒng)計(jì);五、工程款、材料款支付情況的確認(rèn);六、施工單位索賠資料的整理統(tǒng)計(jì);七、業(yè)主反索賠資料的整理統(tǒng)計(jì);八、業(yè)主反索賠資料包括但不限于減帳指示、信函、備忘錄、聲明等;九、反索賠類別包括減帳、漏做工程、質(zhì)量不合格工程、拖期、擾民、鬧事、員工停工、不配合工作、不協(xié)調(diào)、偷工減料、代替品……十、竣工圖紙的審核確認(rèn)。十一、水電費(fèi)及需要的其他資料。第二十九條結(jié)算申請(qǐng)及相應(yīng)資料經(jīng)生產(chǎn)基建部審核，通過(guò)后由公司生產(chǎn)基建部進(jìn)行審批決定是否開始組織編制結(jié)算書。如果審核或者審批未通過(guò)，則由生產(chǎn)基建部負(fù)責(zé)補(bǔ)充各種資料并督促施工單位將各種資料進(jìn)一步匯總齊全。第三十條生產(chǎn)基建部開始進(jìn)行決算時(shí)的資料必須全部為原件，開始組織進(jìn)行決算編制時(shí)的資料至少應(yīng)包括：一、招投標(biāo)文件有關(guān)資料（承諾書、詢標(biāo)紀(jì)要、投標(biāo)文件等）;二、工程施工總、分包合同、補(bǔ)充合同或施工協(xié)議書;三、工程竣工全套圖紙;四、設(shè)計(jì)變更圖紙、設(shè)計(jì)變更簽證單、技術(shù)核定單、圖紙會(huì)審交底紀(jì)要;五、施工組織設(shè)計(jì);六、施工過(guò)程中雙方簽證資料（甲方認(rèn)可的）;七、地質(zhì)勘探報(bào)告;八、工程預(yù)（結(jié)）算書（加蓋編制單位公章、預(yù)算員簽章）;九、甲供料、甲控材料清單;十、主要材料分析表;十一、主要材料差價(jià)證明材料;十二、施工形象進(jìn)度月報(bào)表;十三、所需的其他資料;第三十一條生產(chǎn)基建部如自行編制工程決算，則內(nèi)部組織完成結(jié)算書編制工作，并按照第三十七條程序進(jìn)行審批。第三十二條若采用外部委托造價(jià)咨詢單位編制，在編制過(guò)程中，生產(chǎn)基建部要與造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行必要的溝通，以促進(jìn)外部造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)在約定的時(shí)間按要求完成工程造價(jià)編制工作。第三十三條生產(chǎn)基建部負(fù)責(zé)對(duì)造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)編制的已與施工方核對(duì)并形成的工程結(jié)算書初稿進(jìn)行審核，審核重點(diǎn)包括如下內(nèi)容：一、工程量計(jì)算是否符合規(guī)定的計(jì)算規(guī)則、是否準(zhǔn)確;二、工程預(yù)算定額選套是否合規(guī)，選用是否恰當(dāng);三、工程取費(fèi)是否執(zhí)行相應(yīng)計(jì)算基數(shù)和費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn);四、設(shè)備、材料用量是否與定額含量或設(shè)計(jì)含量一致;五、設(shè)備、材料是否按合同定價(jià)或市場(chǎng)價(jià)計(jì)價(jià);六、利潤(rùn)和稅金的計(jì)算基數(shù)、利潤(rùn)率、稅率是否符合合同規(guī)定。七、結(jié)算是否與圖紙相符;八、變更與簽證的量?jī)r(jià);九、市場(chǎng)價(jià)格變化情況和價(jià)差的調(diào)整，包括材料價(jià)差、人工價(jià)差、機(jī)械費(fèi)用價(jià)差等，價(jià)格費(fèi)用生產(chǎn)基建部參與確認(rèn)，結(jié)算時(shí)可以復(fù)查，若與定額不符，可以不予結(jié)算;十、洽商、變更的費(fèi)用控制;十一、違約與索賠等內(nèi)容;十二、工程實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證;十三、工程實(shí)施過(guò)程中的建筑經(jīng)濟(jì)政策變化情況;十四、補(bǔ)充合同的內(nèi)容;十五、金額換算是否合理;第三十四條生產(chǎn)基建部在審核工程結(jié)算書遇到以下情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)獲取適當(dāng)?shù)淖C據(jù)：一、設(shè)計(jì)變更;二、施工中使用的工程材料或設(shè)備的價(jià)格與規(guī)定不符;三、變更不同資質(zhì)的施工企業(yè);四、提高或降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn);五、計(jì)劃外工程項(xiàng)目;六、施工情況與圖紙不符;七、實(shí)物工程量與圖紙不符，是否超出約定合理范圍;八、施工用料發(fā)生變化;九、施工情況與施工合同不符;第三十五條生產(chǎn)基建部在審核工程結(jié)算中以下事項(xiàng)時(shí)，要重點(diǎn)關(guān)注工程結(jié)算是否運(yùn)用了不合理定額和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：一、對(duì)預(yù)算、結(jié)算有重大影響的;二、特別容易受關(guān)鍵因素變動(dòng)影響;三、具有高度不確定性的分項(xiàng)工程;四、預(yù)算定額沒有列入或需要換算的;第三十六條在編制完成竣工結(jié)算初稿后，生產(chǎn)基建部須與施工單位進(jìn)行溝通核對(duì)工作，并最終形成施工方認(rèn)可的竣工結(jié)算書初稿。第三十七條竣工結(jié)算書初稿審批程序：一、分管副總審核后，提交財(cái)務(wù)經(jīng)理審核。二、最終由項(xiàng)目總經(jīng)理和董事長(zhǎng)辦公會(huì)審議審核，最終由項(xiàng)目總經(jīng)理或董事長(zhǎng)進(jìn)行審批。三、董事長(zhǎng)審批通過(guò)后最終形成竣工結(jié)算書，生產(chǎn)基建部進(jìn)行存檔備案。四、以上審核后審批未通過(guò)，則發(fā)回生產(chǎn)基建部進(jìn)行重新組織編制，完成初稿后重新申報(bào)直至通過(guò)為止。第三十八條工程結(jié)算書一式三份，施工承包單位、生產(chǎn)基建部、財(cái)務(wù)部、各一份。工程預(yù)決算管理制度（六）第一章總則第一條為適應(yīng)公司發(fā)展，規(guī)范公司的工程預(yù)決算管理工作，保護(hù)公司利益，建立公平、公正、公開、誠(chéng)信的平臺(tái)，達(dá)到控制提高投資效益的目的，特制定本制度。第二條本制度適用于公司各類工程的決算管理。第三條工程預(yù)決算是公司對(duì)各項(xiàng)目開發(fā)成本進(jìn)行有效管理的重要舉措，公司生產(chǎn)基建部負(fù)責(zé)工程預(yù)決算工作的統(tǒng)一管理。第二章工程預(yù)算編制第四條編制工程預(yù)算的目的是為了明確項(xiàng)目成本，為控制成本提供目標(biāo)，并為編制資金計(jì)劃奠定基礎(chǔ)。第五條工程預(yù)算編制需要在設(shè)計(jì)院完成施工圖設(shè)計(jì)之后立即開始一般在簽訂工程施工合同前完成，生產(chǎn)基建部須提前作好工程預(yù)算編制的計(jì)劃工作，通過(guò)預(yù)算明確目標(biāo)成本，確保項(xiàng)目成本控制在規(guī)定的范圍內(nèi)。第六條在施工招標(biāo)前，生產(chǎn)基建部提供編制工程預(yù)算并制作標(biāo)底的造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)候選單位，直接由項(xiàng)目總經(jīng)理或董事長(zhǎng)審批確定，具體程序?yàn)椋阂?、由生產(chǎn)基建部根據(jù)資質(zhì)條件及信譽(yù)情況挑選造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)，進(jìn)行比較確認(rèn)一家后，與之進(jìn)行談判，確認(rèn)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并提出申請(qǐng)；二、由項(xiàng)目總經(jīng)理或董事長(zhǎng)進(jìn)行審批；三、項(xiàng)目總經(jīng)理或董事長(zhǎng)如果認(rèn)為取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不合理，審批未通過(guò)，則由生產(chǎn)基建部重新與造價(jià)單位進(jìn)行談判后再次報(bào)批；四、項(xiàng)目總經(jīng)理或董事長(zhǎng)如果否決此造價(jià)咨詢單位，則由生產(chǎn)基建部提名另外一家；五、項(xiàng)目總經(jīng)理或董事長(zhǎng)審批通過(guò)后確定造價(jià)咨詢單位；第七條施工圖設(shè)計(jì)完成后，生產(chǎn)基建部負(fù)責(zé)填寫工程預(yù)（結(jié)算）算委托書，報(bào)分管副總、項(xiàng)目總經(jīng)理和董事長(zhǎng)審批后提交給工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)。第八條工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)按照委托書要求編制工程預(yù)算，在編制過(guò)程中，1預(yù)結(jié)算部負(fù)責(zé)與工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行必要的溝通，促進(jìn)工程預(yù)算在預(yù)定的時(shí)間內(nèi)按要求編制完成。第九條工程預(yù)算審批程序：一、生產(chǎn)基建部對(duì)工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)所提交的工程預(yù)算草案進(jìn)行審核，若發(fā)現(xiàn)工程預(yù)算中的有遺漏或錯(cuò)誤之處，須退回工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行修改，直至精確合格為止。二、生產(chǎn)基建部審核通過(guò)工程預(yù)算草案之后，若發(fā)現(xiàn)該預(yù)算超出設(shè)計(jì)委托限額指標(biāo)范圍，可以要求生產(chǎn)基建部____設(shè)計(jì)院對(duì)施工圖進(jìn)行合理修改，然后再由工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)按修改的施工圖修正工程預(yù)算草案，直至符合預(yù)算合同部審核要求；三、最后，由分管副總進(jìn)行審核，項(xiàng)目總經(jīng)理和董事長(zhǎng)進(jìn)行審批形成正式工程預(yù)算。第十條工程預(yù)算審核要點(diǎn)：一、工程量計(jì)算是否符合規(guī)定的計(jì)算規(guī)則、是否準(zhǔn)確；二、分項(xiàng)工程預(yù)算定額選套是否合規(guī)，選用是否恰當(dāng)；三、工程取費(fèi)是否執(zhí)行相應(yīng)計(jì)算基數(shù)和費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)；四、設(shè)備、材料用量是否與定額含量或設(shè)計(jì)含量一致；五、設(shè)備、材料是否按國(guó)家定價(jià)或市場(chǎng)價(jià)計(jì)價(jià)；六、利潤(rùn)和稅金的計(jì)算基數(shù)、利潤(rùn)率、稅率是否符合規(guī)定。七、預(yù)算是否與圖紙相符；八、預(yù)算是否控制在概算允許范圍以內(nèi)。第十一條編制完成正式工程預(yù)算后，生產(chǎn)基建部應(yīng)____主持召開預(yù)算交底會(huì)議；生產(chǎn)基建部及造價(jià)咨詢單位造價(jià)師對(duì)預(yù)算編制原則、預(yù)算編制過(guò)程等內(nèi)容進(jìn)行介紹，并對(duì)公司預(yù)算人員、工程管理人員問(wèn)題進(jìn)行答疑；第十二條預(yù)算編制完成后，施工單位如果對(duì)工程量清單、項(xiàng)目預(yù)算提出異議的，生產(chǎn)基建部負(fù)責(zé)與施工單位進(jìn)行及時(shí)溝通、核對(duì)，如果確有問(wèn)題的，項(xiàng)目公司報(bào)公司生產(chǎn)基建部進(jìn)行審核，審核后需要對(duì)預(yù)算進(jìn)行修改的，按照第十條預(yù)算審批程序進(jìn)行審批。2第三章工程預(yù)算過(guò)程控制第十三條工程預(yù)算管理的過(guò)程控制體現(xiàn)在房地產(chǎn)開發(fā)的四個(gè)階段，包括項(xiàng)目策劃階段、規(guī)劃設(shè)計(jì)階段、招標(biāo)管理階段及工程管理階段。公司生產(chǎn)基建部人員必須參與和控制所有影響項(xiàng)目成本的業(yè)務(wù)活動(dòng)，包括，但不限于：一、設(shè)計(jì)方案優(yōu)化；二、業(yè)務(wù)分包（招投標(biāo)）；三、材料設(shè)備采購(gòu)比價(jià)、限價(jià)；四、合同簽訂；五、設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證；六、合同付款等；七、工程竣工結(jié)算。第十四條生產(chǎn)基建部在項(xiàng)目策劃階段過(guò)程中的成本控制措施包括：一、作好項(xiàng)目總體投資估算；二、充分考慮估算中的風(fēng)險(xiǎn)因素和可變因素；三、提出工程成本、費(fèi)用控制目標(biāo)，成為提交設(shè)計(jì)的嚴(yán)格控制標(biāo)準(zhǔn)。第十五條生產(chǎn)基建部在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段過(guò)程中的成本控制措施包括：一、通過(guò)生產(chǎn)基建部（人員）向設(shè)計(jì)院提交建筑成本費(fèi)用總體目標(biāo)，制定限額設(shè)計(jì)指標(biāo)，要求設(shè)計(jì)院嚴(yán)格按照限額進(jìn)行設(shè)計(jì)；二、各階段設(shè)計(jì)中嚴(yán)格進(jìn)行成本控制，論證方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、及施工圖設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)合理性；三、通過(guò)由淺入深、反復(fù)修改審核，最終確立成本控制目標(biāo)體系；四、審核生產(chǎn)基建部（人員）提交的設(shè)計(jì)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，確保設(shè)計(jì)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)不高于市場(chǎng)平均水平，并列入招標(biāo)文件。第十六條生產(chǎn)基建部在招標(biāo)管理階段過(guò)程中的成本控制措施包括：一、收集各種信息，編制工程造價(jià)信息體系，對(duì)材料及施工工作的造價(jià)進(jìn)行加工、分析、處理；二、在招標(biāo)過(guò)程中，生產(chǎn)基建部負(fù)責(zé)____進(jìn)行標(biāo)底編制（可自行編制，也可委托外部造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)），并參加詢標(biāo)評(píng)標(biāo)；第十七條生產(chǎn)基建部在工程管理階段的成本控制措施包括：一、材料款和工程進(jìn)度款支付環(huán)節(jié)，生產(chǎn)基建部須根據(jù)工程進(jìn)度、工程總體3預(yù)算及施工合同復(fù)核付款情況；二、設(shè)計(jì)變更進(jìn)行過(guò)程中，生產(chǎn)基建部需要重點(diǎn)復(fù)核發(fā)生變更工程量和由此引起的工程造價(jià)變化量。每一交變更應(yīng)該將其引起的所有工程量及造價(jià)的變化計(jì)算在內(nèi)，防止出現(xiàn)重復(fù)計(jì)算及漏算情況；三、工程簽證過(guò)程中，生產(chǎn)基建部應(yīng)重點(diǎn)復(fù)核工程簽證單簽字是否齊全、根據(jù)增加的量來(lái)計(jì)算增加的費(fèi)用，應(yīng)注意選準(zhǔn)計(jì)算的依據(jù)；第十八條為加強(qiáng)工程款撥付管理，每月工程款支付申請(qǐng)由施工單位提報(bào)，監(jiān)理單位審核通過(guò)后，都應(yīng)經(jīng)過(guò)生產(chǎn)基建部審核，審批程序如下：一、生產(chǎn)基建部各專業(yè)工程師復(fù)核形象進(jìn)度及工程量，預(yù)算員根據(jù)定額及合同復(fù)核造價(jià)；復(fù)核通過(guò)后由分管副總進(jìn)行審核；二、再由項(xiàng)目總經(jīng)理審核；三、審批通過(guò)后由生產(chǎn)基建部填寫工程請(qǐng)款單，報(bào)公司財(cái)務(wù)部，由公司財(cái)務(wù)部對(duì)撥款進(jìn)行安排，財(cái)務(wù)經(jīng)理及項(xiàng)目總經(jīng)理和董事長(zhǎng)在各自授權(quán)范圍內(nèi)對(duì)資金支出進(jìn)行審核審批。第十九條為加強(qiáng)材料款撥付管理，公司負(fù)責(zé)采購(gòu)的甲供材料款支付前，生產(chǎn)基建部均應(yīng)進(jìn)行量?jī)r(jià)審核；（材料款支付管理見有關(guān)規(guī)定）。第二十條公司預(yù)算人員要及時(shí)統(tǒng)計(jì)分析項(xiàng)目成本變化，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正異常成本情況，以保證對(duì)項(xiàng)目成本的有效控制，并按月上報(bào)公司生產(chǎn)基建部經(jīng)理、分管副總和項(xiàng)目總經(jīng)理。第二十一條生產(chǎn)基建部及生產(chǎn)基建部均應(yīng)建立動(dòng)態(tài)成本臺(tái)賬（包括合同臺(tái)帳、設(shè)計(jì)變更臺(tái)帳和現(xiàn)場(chǎng)簽證臺(tái)帳、工程款付款臺(tái)帳等），登記、審核實(shí)際發(fā)生成本是否在成本控制指標(biāo)規(guī)定范圍內(nèi)，并定期進(jìn)行核對(duì)。第二十二條生