廣西壯族自治區(qū)治區(qū)崇左市土地利用總體規(guī)劃

年4月19日廣西壯族自治區(qū)治區(qū)崇左市土地利用總體規(guī)劃文檔僅供參考，不當(dāng)之處，請(qǐng)聯(lián)系改正。廣西壯族自治區(qū)崇左市土地利用總體規(guī)劃（~2020年）崇左市人民政府南京大學(xué)地理與海洋科學(xué)學(xué)院二○○九年七月目錄TOC\o"1-2"\h\z\u第一章總則 1第二章土地利用戰(zhàn)略和規(guī)劃目標(biāo) 5第一節(jié)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展定位 5第二節(jié)土地利用戰(zhàn)略 7第三節(jié)土地利用規(guī)劃目標(biāo) 9第三章土地利用結(jié)構(gòu)和布局 11第一節(jié)土地利用總體布局 11第二節(jié)土地利用總體結(jié)構(gòu) 18第三節(jié)農(nóng)用地調(diào)控 20第四節(jié)建設(shè)用地調(diào)控 24第四章土地利用分區(qū) 27第一節(jié)市域土地利用功能分區(qū) 27第二節(jié)市區(qū)土地用途分區(qū) 30第三節(jié)縣域土地利用引導(dǎo)和調(diào)控 32第五章市中心城區(qū)建設(shè)用地空間管制規(guī)劃 39第一節(jié)中心城區(qū)用地空間布局 39第二節(jié)中心城區(qū)用地空間管制 41第六章規(guī)劃實(shí)施保障措施。 44第一章總則第一條修編的動(dòng)因和規(guī)劃目的（一）上一輪規(guī)劃成效和不足自1998年12月自治區(qū)批準(zhǔn)實(shí)施《廣西壯族自治區(qū)南寧地區(qū)土地利用總體規(guī)劃（1996~》以來(lái)，經(jīng)過(guò)強(qiáng)化規(guī)劃的控制和引導(dǎo)，統(tǒng)籌安排各類(lèi)各業(yè)和各區(qū)域用地，加強(qiáng)土地宏觀調(diào)控和管理，控制和引導(dǎo)土地利用的成效日益顯現(xiàn)：強(qiáng)化了耕地保護(hù)，實(shí)現(xiàn)了基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)；建設(shè)用地節(jié)約集約利用水平逐步提高，保障了經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的必要用地；加強(qiáng)了土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)，確保耕地占補(bǔ)平衡；促進(jìn)了生態(tài)環(huán)境的改進(jìn)。另一方面，上一輪規(guī)劃中也存在一些不足：一是由于撤縣設(shè)市，新興城市的快速發(fā)展，對(duì)城鎮(zhèn)用地需求量大而預(yù)見(jiàn)性不足；二是對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略研究不夠深入，導(dǎo)致規(guī)劃的主要調(diào)控指標(biāo)分解不太符合各縣（市）發(fā)展實(shí)際情況；三是對(duì)各種用地的空間布局研究不夠，布局不盡合理，導(dǎo)致部分工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展所必須和合理的用地因?yàn)椴环弦?guī)劃而難以用地；四是土地利用分區(qū)的管制規(guī)則不夠具體，缺乏針對(duì)性和可操作性，導(dǎo)致規(guī)劃難于適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要。（二）土地利用現(xiàn)狀存在的主要問(wèn)題當(dāng)前的土地利用現(xiàn)狀存在的主要問(wèn)題有：耕地質(zhì)量較差，中低產(chǎn)田比重過(guò)高；節(jié)約集約用地水平不高；特有地貌格局約束導(dǎo)致新增建設(shè)用地占用耕地比例較大；土地利用率低。（三）規(guī)劃的目的為認(rèn)真貫徹“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國(guó)策，更好地統(tǒng)籌全市土地資源開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)，保護(hù)和改進(jìn)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)一步推進(jìn)面向東盟開(kāi)放合作的區(qū)域性新興城市建設(shè)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》等相關(guān)規(guī)定，制定《廣西壯族自治區(qū)崇左市土地利用總體規(guī)劃（-2020年）》。第二條修編依據(jù)1、《中華人民共和國(guó)土地管理法》；2、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》；3、《中華人民共和國(guó)基本農(nóng)田保護(hù)條例》；4、《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國(guó)發(fā)[]28號(hào)）；5、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)土資源部關(guān)于做好土地利用總體規(guī)劃修編前期工作意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)[]32號(hào)）；6、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)發(fā)[]31號(hào)）；7、《全國(guó)土地利用總體規(guī)劃綱要（-2020年）》；8、國(guó)土資源部《關(guān)于開(kāi)展土地利用總體規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)和修編前期調(diào)研工作的通知》（國(guó)土資發(fā)[]133號(hào)）；9、國(guó)土資源部《關(guān)于做好土地利用總體規(guī)劃修編前期工作中“四查清、四對(duì)照”工作有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)土資發(fā)[]182號(hào)）；10、《廣西壯族自治區(qū)人民政府轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)國(guó)土資源廳關(guān)于做好土地利用總體規(guī)劃修編前期工作實(shí)施方案的通知》（桂政辦發(fā)[]106號(hào)）；11、《國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)市縣鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃編制指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（國(guó)土資廳發(fā)[]51號(hào)）；12、廣西壯族自治區(qū)國(guó)土資源廳辦公室文件《關(guān)于下發(fā)“土地利用總體規(guī)劃成果編制有關(guān)要求”的通知》（桂國(guó)土資辦[]290號(hào)）；13、國(guó)土資源部《土地利用總體規(guī)劃編制審查辦法》（國(guó)土資源部第43號(hào)令）；14、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》；15、《廣西壯族自治區(qū)土地利用總體規(guī)劃（－2020年）》；16、《崇左市土地利用總體規(guī)劃大綱（-2020年）》；17、《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》；18、《崇左市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》；19、《廣西壯族自治區(qū)市縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃修編技術(shù)規(guī)程》（試行）；20、其它相關(guān)國(guó)家法律、法規(guī)；國(guó)務(wù)院政策文件；自治區(qū)、崇左市法規(guī)和政策文件以及相關(guān)技術(shù)規(guī)范。第三條指導(dǎo)思想規(guī)劃主要分析崇左市土地利用情況，確定土地利用戰(zhàn)略和規(guī)劃目標(biāo)，合理進(jìn)行農(nóng)用地、建設(shè)用地和生態(tài)用地的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局規(guī)劃，重大基礎(chǔ)設(shè)施和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地規(guī)劃，合理進(jìn)行土地利用分區(qū)，完善市中心城區(qū)建設(shè)用地空間管制，加強(qiáng)對(duì)市本級(jí)和各縣（市）土地利用的引導(dǎo)和調(diào)控，并提出本規(guī)劃實(shí)施的保障措施。第四條基本原則（一）依法依規(guī)原則嚴(yán)格按照國(guó)家、自治區(qū)相關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的要求，切實(shí)貫徹落實(shí)“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國(guó)策。（二）堅(jiān)持落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求要在資源存量、環(huán)境容量、生態(tài)閾值的約束條件下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，從嚴(yán)從緊管理土地利用，堅(jiān)持節(jié)約集約用地和保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。（三）承上啟下的原則嚴(yán)格落實(shí)《廣西壯族自治區(qū)土地利用總體規(guī)劃》（-2020）提出的崇左市土地利用約束性和預(yù)期性指標(biāo)，同時(shí)立足全市經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌發(fā)展，對(duì)所轄縣（市）土地利用總體規(guī)劃提出調(diào)控要求。（四）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的原則必須堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌各類(lèi)、各業(yè)和各區(qū)域土地利用，統(tǒng)籌土地利用與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，正確處理保增長(zhǎng)、保紅線和促發(fā)展、促節(jié)地的關(guān)系。（五）因地制宜的原則針對(duì)土地利用中存在的主要問(wèn)題，依據(jù)崇左市土地的適宜性，提出各類(lèi)用地的空間布局和調(diào)整時(shí)序。（六）注重規(guī)劃實(shí)施的原則規(guī)劃成果以方便地方政府操作和社會(huì)公眾參與為前提，同時(shí)強(qiáng)化行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會(huì)等多方面的手段，以確保規(guī)劃的實(shí)施。第五條規(guī)劃范圍規(guī)劃范圍為全市行政轄區(qū)范圍，包括市本級(jí)、憑祥市、扶綏縣、寧明縣、龍州縣、大新縣和天等縣等7個(gè)縣（市），總面積為1734547.29公頃第六條規(guī)劃期限本《規(guī)劃》以為基期年，~2020年為規(guī)劃期限，為規(guī)劃近期年，2020年為規(guī)劃目標(biāo)年。第二章土地利用戰(zhàn)略和規(guī)劃目標(biāo)第一節(jié)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展定位第七條發(fā)展機(jī)遇（一）國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，并批準(zhǔn)設(shè)立了廣西憑祥綜合保稅區(qū)，將廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)和憑祥綜合保稅區(qū)建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施。（二）中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)啟動(dòng)中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)將在全面建成。崇左市地處中國(guó)（廣西）—東盟的結(jié)合部，將積極融入中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)的構(gòu)建，積極參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和東盟市場(chǎng)建設(shè)。（三）新興城市的快速發(fā)展崇左市成立于8月，是廣西最后一個(gè)撤地設(shè)市的年輕城市。成立以來(lái)，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，全市生產(chǎn)總值從1996年的71.08億元增長(zhǎng)到的151.13億元，增長(zhǎng)一倍多；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資從1996年的17.49億元增長(zhǎng)到的52.81億元，增長(zhǎng)兩倍。農(nóng)民人均純收入從1996年的1507元增長(zhǎng)到的2298元。新興城市快速發(fā)展，為規(guī)劃期內(nèi)崇左市土地資源的開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)提供了基礎(chǔ)保障。第八條面臨的挑戰(zhàn)（一）提高耕地質(zhì)量任務(wù)重全市耕地總面積為407317.67公頃，耕地?cái)?shù)量較大?？墒?，區(qū)內(nèi)中低產(chǎn)田的比重高，由于受資金和自然條件的限制，要加強(qiáng)土壤改良，培肥地力，降低中低產(chǎn)田比例，提高耕地質(zhì)量任務(wù)重。（二）建設(shè)用地保障壓力大隨著廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施和廣西憑祥綜合保稅區(qū)建設(shè)的啟動(dòng)，將全面加強(qiáng)交通、水利、能源、旅游等建設(shè)，建設(shè)用地需求量較大。同時(shí)，隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，中心城市、工業(yè)集中區(qū)和邊境口岸建設(shè)力度加大，建設(shè)用地逐年增多，用地保障壓力進(jìn)一步加大。（三）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)土地利用的任務(wù)艱巨隨著國(guó)際化、市場(chǎng)化的深入發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的步伐不斷加快，亟待轉(zhuǎn)變土地利用方式，優(yōu)化行業(yè)土地利用結(jié)構(gòu)；實(shí)施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域協(xié)調(diào)，促進(jìn)國(guó)土開(kāi)發(fā)新格局的形成，對(duì)調(diào)整區(qū)域土地利用提出了更高要求?？墒?，各縣（市）間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不平衡以及各行業(yè)、各區(qū)域土地利用目標(biāo)的多元化，加大了調(diào)整和優(yōu)化行業(yè)、區(qū)域土地利用結(jié)構(gòu)與布局的難度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)行業(yè)、區(qū)域土地利用的任務(wù)日益繁重。（四）改進(jìn)生態(tài)環(huán)境壓力大崇左市石漠化面積較大，生態(tài)環(huán)境較為脆弱，改進(jìn)生態(tài)環(huán)境壓力大。為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以左江流域旅游資源保護(hù)開(kāi)發(fā)規(guī)劃和建設(shè)為重點(diǎn)，打造“北有漓江、南有左江”、“北有靈渠、南有花山”旅游品牌，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)綜合效益最大化，需要進(jìn)一步加大基礎(chǔ)性生態(tài)用地保護(hù)，加快環(huán)境治理和生態(tài)建設(shè)，對(duì)崇左市的土地資源保護(hù)提出了更高的要求。第九條社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位（一）區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位根據(jù)《崇左市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》，至，生產(chǎn)總值達(dá)到261億元，“十一五”期間年均增長(zhǎng)12％，人均生產(chǎn)總值10785元，財(cái)政收入29.5億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)444億元。森林覆蓋率達(dá)47.6%，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快，工業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重提高到36%左右；外貿(mào)進(jìn)出口總額10.78億美元，年均增長(zhǎng)18%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)7%；農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)6.5%。交通、口岸、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的承載能力明顯增強(qiáng)。中心城市建設(shè)有較大的發(fā)展，城市規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，城市聚集輻射功能進(jìn)一步提升，縣城和小城鎮(zhèn)加快發(fā)展。到2020年，全市生產(chǎn)總值是的5.4倍，人均水平與全國(guó)同步達(dá)到3000美元，經(jīng)濟(jì)總量邁上更高臺(tái)階，工業(yè)化進(jìn)入中期階段，通道經(jīng)濟(jì)更加繁榮，城鄉(xiāng)差距明顯縮小，社會(huì)就業(yè)比較充分，社會(huì)保障和公共服務(wù)體系比較健全，人民生活更加富足，民主法制更加健全，科教更加進(jìn)步，文化更加繁榮，社會(huì)更加和諧。（二）城市發(fā)展定位崇左市有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，位于祖國(guó)西南邊陲，背靠大西南，面向東南亞，處于南寧—新加坡經(jīng)濟(jì)走廊和大湄公河次區(qū)域、泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作區(qū)交匯地帶，具有沿邊境、通鐵路、鄰首府、近機(jī)場(chǎng)、靠海港、連東盟的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和地緣優(yōu)勢(shì)，是中國(guó)通向東盟最便捷的陸路大通道上的重要節(jié)點(diǎn)城市。崇左區(qū)域發(fā)展定位是以工業(yè)化、城鎮(zhèn)化為導(dǎo)向，著力發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)，面向東盟，積極融入北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)；背靠首府，主動(dòng)承接南寧市輻射，以“一區(qū)二園三基地”建設(shè)為重點(diǎn)，加快中心城市建設(shè)步伐，推進(jìn)“六大特色產(chǎn)業(yè)”發(fā)展，努力把崇左建設(shè)成為面向東盟開(kāi)放合作的區(qū)域性新興城市。第二節(jié)土地利用戰(zhàn)略第十條土地利用戰(zhàn)略問(wèn)題（一）耕地質(zhì)量較差，中低產(chǎn)田比重過(guò)高全市現(xiàn)有的耕地中，中低產(chǎn)田的比重達(dá)80%以上，其中天等縣中低產(chǎn)田占耕地總面積的89.5%，大新縣中低產(chǎn)田占現(xiàn)有耕地總面積的94%。經(jīng)土壤抽樣調(diào)查顯示，土壤中含有機(jī)質(zhì)、全氮、速效鉀等養(yǎng)分比重處于中低以下水平。耕地土壤養(yǎng)分含量普遍偏低，耕地質(zhì)量不高。（二）節(jié)約集約用地水平不高全市單位建設(shè)用地GDP為31.63萬(wàn)元/公頃，比廣西平均水平（44萬(wàn)元/公頃）低28.11%；單位建設(shè)用地二三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為20.05萬(wàn)元/公頃，比廣西平均水平（33萬(wàn)元/公頃）低39.24%；單位建設(shè)用地的地方財(cái)政收入為3.5萬(wàn)元/公頃，比廣西平均水平（5萬(wàn)元/公頃）低30%。崇左市的節(jié)約集約用地水平有待于進(jìn)一步提高。（三）特有地貌格局約束導(dǎo)致新增建設(shè)用地占用耕地比例較大全市山多地少，地貌類(lèi)型復(fù)雜多樣，其中以喀斯特地貌為主體。耕地多分布于臺(tái)地、河谷小平原，與城鎮(zhèn)、工礦區(qū)的空間分布呈現(xiàn)一致性格局。1996~新增建設(shè)用地占用耕地比例達(dá)到49.97%，部分建設(shè)項(xiàng)目需安排在耕地區(qū)域空間，占用的耕地部分是質(zhì)量較好的水田，建設(shè)用地布局和耕地保護(hù)之間的矛盾較為突出。（四）土地利用率低全市農(nóng)用地和建設(shè)用地總面積為1284400.53公頃，土地利用率為74.05%，比廣西平均土地利用率78.5%低了4.45%。第十一條土地利用戰(zhàn)略對(duì)策（一）嚴(yán)格保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田堅(jiān)持從穩(wěn)固糧食安全、經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全和社會(huì)穩(wěn)定出發(fā)，嚴(yán)格耕地特別是基本農(nóng)田的保護(hù)和管理，努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，達(dá)到保增長(zhǎng)與保紅線的有機(jī)協(xié)調(diào)。（二）轉(zhuǎn)變土地利用方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變按照建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的要求，把節(jié)約集約用地作為各項(xiàng)建設(shè)必須遵循的基本方針，加快各業(yè)各類(lèi)用地由粗放低效向集約高效轉(zhuǎn)變，防止用地浪費(fèi)，增強(qiáng)土地資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的保障能力，達(dá)到促發(fā)展與促節(jié)地的統(tǒng)一。（三）統(tǒng)籌各業(yè)各類(lèi)土地利用，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展依照建設(shè)和諧崇左的要求，立足以人為本和“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，協(xié)調(diào)各業(yè)各類(lèi)用地矛盾，整合城鄉(xiāng)土地資源，妥善處理區(qū)域用地關(guān)系，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)和布局。（四）協(xié)調(diào)土地利用和生態(tài)建設(shè)，促進(jìn)生態(tài)文明發(fā)展按照建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)的要求，統(tǒng)籌生活、生態(tài)和生產(chǎn)用地空間，加快轉(zhuǎn)變土地利用模式。優(yōu)先保護(hù)自然生態(tài)空間，合理配置各類(lèi)用地，構(gòu)建生態(tài)文明的城鄉(xiāng)環(huán)境，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。第三節(jié)土地利用規(guī)劃目標(biāo)第十二條總體目標(biāo)根據(jù)崇左市以工業(yè)化、城鎮(zhèn)化為導(dǎo)向，著力發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)，面向東盟，積極融入北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)，努力把崇左建設(shè)成為面向東盟開(kāi)放合作的區(qū)域性新興城市的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略地位，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與耕地保護(hù)、環(huán)境建設(shè)的關(guān)系，強(qiáng)化土地利用空間規(guī)劃和管制，統(tǒng)籌安排基本農(nóng)田和各類(lèi)建設(shè)用地布局，重點(diǎn)保障保稅區(qū)、中心城市、口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施用地，合理保障工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的用地需求，提高土地利用效率，促進(jìn)土地資源的可持續(xù)利用。第十三條耕地保護(hù)目標(biāo)，全市耕地保有量為407305.49公頃，基本農(nóng)田保護(hù)面積為348400公頃，新增建設(shè)占用耕地為1600公頃，土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)補(bǔ)充耕地為1700公頃。2020年，全市耕地保有量為406805.48公頃，基本農(nóng)田保護(hù)面積為348400公頃，新增建設(shè)占用耕地為4100公頃，全市補(bǔ)充耕地為4500公頃。第十四條生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)目標(biāo)，全市森林覆蓋率達(dá)到47.60%，退化土地恢復(fù)率為70%，人均城市綠化面積18.8平方米。2020年，全市森林覆蓋率達(dá)到49.61%，退化土地恢復(fù)率為80%，水土流失治理率大于70%，石漠化治理率達(dá)75%，人均城市綠化面積14.9平方米。第十五條建設(shè)用地保障目標(biāo)，全市建設(shè)用地總規(guī)?？刂圃?0985.76公頃，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模為34397.81公頃，城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模為9999.14公頃。新增建設(shè)用地總量為4200公頃，新增建設(shè)占用農(nóng)用地為2500公頃。2020年，全市建設(shè)用地總規(guī)?？刂圃?4500公頃，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模為36200公頃，城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模為12700公頃。新增建設(shè)用地總量為8000公頃，新增建設(shè)占用農(nóng)用地為6100公頃。第十六條土地利用效率目標(biāo)強(qiáng)化節(jié)約集約用地，提高用地效率。，人均城鎮(zhèn)工礦用地控制在152平方米/人，人均農(nóng)村居民點(diǎn)用地面積137.68平方米/人，單位建設(shè)用地GDP達(dá)到64.36萬(wàn)元/公頃，單位建設(shè)用地二三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到40.99萬(wàn)元/公頃；2020年，人均城鎮(zhèn)工礦用地控制在133平方米/人，人均農(nóng)村居民點(diǎn)用地面積142.28平方米/人，單位建設(shè)用地GDP達(dá)到142.78萬(wàn)元/公頃，單位建設(shè)用地二三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值第十七條市中心城區(qū)用地規(guī)模調(diào)控目標(biāo)為加快城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，規(guī)劃期間將重點(diǎn)建設(shè)市中心城區(qū)。至和2020年，城市人口規(guī)模分別為16萬(wàn)人、31.25萬(wàn)人；市中心城區(qū)用地總規(guī)模分別為公頃和3900公頃，人均城市建設(shè)用地面積分別為115.73平方米/人、114.64平方米/人，城鎮(zhèn)工礦區(qū)容積率1-3.5，建筑密度不高于35%。在城區(qū)用地總規(guī)?？刂葡?，要優(yōu)化城區(qū)用地結(jié)構(gòu)和布局，提高城區(qū)土地利用的整體效益。第三章土地利用結(jié)構(gòu)和布局第一節(jié)土地利用總體布局第十八條生態(tài)用地布局強(qiáng)化對(duì)崇左市現(xiàn)有的7個(gè)自然保護(hù)區(qū)中的用地保護(hù)和建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)石灰?guī)r季節(jié)雨林生態(tài)系統(tǒng)、季風(fēng)常綠闊葉林、水源涵養(yǎng)林、白頭葉猴、獼猴、黑葉猴、冠斑犀鳥(niǎo)等森林生態(tài)系統(tǒng)和野生動(dòng)物的保護(hù)。核心區(qū)內(nèi)禁止進(jìn)行土地開(kāi)發(fā)與建設(shè)?，F(xiàn)有自然保護(hù)區(qū)總面積為189259.6公頃，占全市土地總面積的10.91%規(guī)劃期間合理安排廣西花山國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)左江景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、廣西中國(guó)—東盟青年產(chǎn)業(yè)園旅游休閑度假區(qū)、大新縣德天瀑布景區(qū)建設(shè)、龍州弄崗生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)、東南亞歡樂(lè)園、友誼關(guān)景區(qū)建設(shè)、龍峽山自治區(qū)級(jí)森林公園建設(shè)、水口湖風(fēng)景區(qū)、左江旅游開(kāi)發(fā)、大新明仕田園景區(qū)建設(shè)、平而關(guān)界河風(fēng)情景區(qū)、石景林景區(qū)建設(shè)等12項(xiàng)旅游開(kāi)發(fā)用地。~2020年，崇左市新增旅游項(xiàng)目用地148公頃，新增建設(shè)占用農(nóng)用地為100公頃，其中占用耕地23公頃。要加大對(duì)現(xiàn)有風(fēng)景旅游名勝區(qū)和其它擬開(kāi)發(fā)景區(qū)的保護(hù)力度。嚴(yán)格限制占用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行各類(lèi)破壞生態(tài)和污染環(huán)境的開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)，加強(qiáng)管理和監(jiān)督，防止過(guò)度開(kāi)發(fā)或“只開(kāi)發(fā)，不保護(hù)”規(guī)劃期間，重點(diǎn)加強(qiáng)崇左市左江木排村水源地、扶綏縣左江大江口水源地、寧明縣明江水源地、龍州縣水口河水源地、大新縣龍門(mén)河水源地、天等縣孔林地下河天窗水源地、憑祥市平而河飲用水源地、憑祥市大象水庫(kù)飲用水源地、大新縣喬苗水庫(kù)水源地等9個(gè)飲用水源地的保護(hù)，總面積為25.49平方公里。要調(diào)整飲用水源地的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，適度控制耕地和園地等生產(chǎn)用地，控制水源地面源污染物的進(jìn)入。退耕還林還草工程向保護(hù)區(qū)傾斜，擴(kuò)大林牧草地等生態(tài)用地。規(guī)劃期間要嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)公益林，對(duì)重點(diǎn)生態(tài)公益林區(qū)內(nèi)的荒山荒地、火燒跡地等宜林地進(jìn)行限期造林，恢復(fù)森林植被；對(duì)生態(tài)保護(hù)功能低下的疏林、殘次林、低效林分，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行補(bǔ)植和封育改造，逐步提高重點(diǎn)生態(tài)公益林的生態(tài)保護(hù)功能；禁止在生態(tài)公益林區(qū)內(nèi)伐木、放牧、狩獵、開(kāi)礦、筑墳、建墓地、開(kāi)墾、采石、挖砂和取土；因國(guó)家或省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目需要征用集體所有和占用國(guó)有生態(tài)公益林地的，必須經(jīng)自治區(qū)林業(yè)局，并依法辦理用地審批手續(xù)。全市至2020年生態(tài)公益林地總面積保持在469289.1公頃，其中自治區(qū)級(jí)以上重點(diǎn)公益林地為462466.7公頃。生態(tài)公益林地主要在大新縣、市本級(jí)和天等縣，分別占全市公益林地的29.31%、16.67%和15.67%。第十九條農(nóng)用地布局（一）糧食生產(chǎn)基地和基本農(nóng)田布局按照自治區(qū)下達(dá)崇左市的基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)以及全市人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求，在規(guī)劃期內(nèi)全市基本農(nóng)田保護(hù)面積為348400公頃，基本農(nóng)田保護(hù)率為85.54%。耕地相對(duì)豐富的扶綏縣和市本級(jí)是全市基本農(nóng)田保護(hù)面積較大的地區(qū)。嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃確定的保護(hù)目標(biāo)和“面積不減少，質(zhì)量有提高，布局總體穩(wěn)定”的調(diào)整方針，規(guī)劃期間對(duì)全市的基本農(nóng)田在總體布局基本穩(wěn)定的前提下進(jìn)行適量的局部調(diào)整，調(diào)整劃定后的基本農(nóng)田平均質(zhì)量等別有所提高，非耕地比重適當(dāng)降低。現(xiàn)狀高等別耕地、集中連片耕地、已驗(yàn)收合格的土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)新增的優(yōu)質(zhì)耕地優(yōu)先劃為基本農(nóng)田；現(xiàn)狀基本農(nóng)田中的非耕地適量調(diào)出，調(diào)整后的基本農(nóng)田中非耕地比重有所降低；調(diào)出低等別、質(zhì)量較差、零星破碎、區(qū)位偏僻、不易管理以及生態(tài)脆弱地區(qū)的基本農(nóng)田；為保障市中心城區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將中心城區(qū)范圍內(nèi)基本農(nóng)田調(diào)出，同時(shí)兼顧各縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)展，將規(guī)劃期內(nèi)確定的城鎮(zhèn)建設(shè)、工業(yè)集中區(qū)和獨(dú)立選址項(xiàng)目范圍的基本農(nóng)田適度調(diào)出。依照相關(guān)規(guī)定，將崇左市基本農(nóng)田分布集中度相對(duì)較高、優(yōu)質(zhì)基本農(nóng)田所占比例相對(duì)較大，需重點(diǎn)保護(hù)和建設(shè)的區(qū)域劃定為基本農(nóng)田集中區(qū)，全市基本農(nóng)田集中區(qū)面積為356550公頃。中心城區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合部合理劃出基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，面積為550公頃堅(jiān)持在保護(hù)中建設(shè)，以建設(shè)促保護(hù)的思路加強(qiáng)基本農(nóng)田建設(shè)與保護(hù)。探索建立基本農(nóng)田集中區(qū)建設(shè)的財(cái)政補(bǔ)貼制度，提高農(nóng)戶(hù)保護(hù)基本農(nóng)田的主動(dòng)性和積極性。經(jīng)過(guò)有效的行政管理和經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段，提高建設(shè)占用基本農(nóng)田的門(mén)檻。推進(jìn)基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)和高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)，提高基本農(nóng)田的質(zhì)量。（二）林果生產(chǎn)基地和林地園地布局規(guī)劃期間，優(yōu)化水果品種結(jié)構(gòu)，加快引進(jìn)和培育新的優(yōu)良品種，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)柑橙、香蕉、菠蘿、早熟荔枝、龍眼等南亞熱帶水果，適度擴(kuò)大園地面積。加強(qiáng)對(duì)中低產(chǎn)園地的改造和管理，穩(wěn)步提高園地單產(chǎn)和效益。到和2020年，全市園地面積分別達(dá)到43400公頃和58700公頃，比分別增加5703.39公頃和加強(qiáng)林地征占用管理，禁止毀林開(kāi)墾和非法占用林地。嚴(yán)格控制各項(xiàng)工程建設(shè)占用國(guó)家和自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)生態(tài)公益林、天然林、自然保護(hù)區(qū)以及江河源頭、江河沿岸、水庫(kù)周?chē)壬鷳B(tài)區(qū)位重要地區(qū)的林地。大力開(kāi)展宜林荒地造林及低效林地改造，采取人工造林、封山育林等措施加快天等縣、大新縣西北部、市本級(jí)北部、扶綏縣北部、龍州縣北部和東南部、寧明縣西北部巖溶山地的水土流失和石漠化治理，努力穩(wěn)定并逐步增加林地和森林面積。至和2020年，全市林地面積分別達(dá)到712600公頃和722300公頃，比分別增加17529.61第二十條重大基礎(chǔ)設(shè)施用地布局（一）公路、鐵路用地規(guī)劃規(guī)劃期間，將加強(qiáng)“水、陸、空”立體型交通網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，構(gòu)筑中國(guó)連接?xùn)|盟便捷、通暢、高效、安全的陸路國(guó)際大通道?；拘纬梢猿缱鬄橹行?，便捷出海、出邊、往首府的通道和由中心城市到所轄各縣城1小時(shí)、相鄰縣城之間路程不大于1小時(shí)、縣城到縣域內(nèi)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）1小時(shí)的交通要求，基本保證縣城在1小時(shí)內(nèi)上高速公路，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及城鎮(zhèn)在半小時(shí)內(nèi)上二級(jí)公路網(wǎng)的“一小時(shí)交通圈”格局。~2020年，崇左市新增交通用地3352公頃，新增建設(shè)占用農(nóng)用地為2624.9公頃，其中占用耕地2173.5公頃鐵路建設(shè)方面，重點(diǎn)保障南寧—憑祥高速鐵路、崇左—龍州—水口規(guī)劃鐵路用地。公路建設(shè)方面，優(yōu)先保障高速公路用地，主要有崇左—?dú)J州高速公路、崇左—那坡高速公路、崇左—水口高速公路、崇左市繞城高速公路等在崇左境內(nèi)共計(jì)190公里。一級(jí)公路建設(shè)，主要有憑祥—寧明一級(jí)公路。二級(jí)公路建設(shè)方面，主要有崇左—龍州、龍州—雷平—碩龍—下雷、崇左—扶綏、南寧—扶綏—渠黎—馱盧、大新—靖西、大新—東門(mén)、天等—果化、天等—德保、寧明—愛(ài)店、崇左—寧明、北江—板爛、峙浪—桐棉、寧明—在妙、龍州—那花、龍州—科甲、憑祥—平而關(guān)、崇左—馱盧—壇洛、憑祥—東興、碩龍—天等、大新繞城線、南寧（蘇圩）—崇左（板利）、碩龍—水口、水口—平而關(guān)、憑祥—八角等共計(jì)24條全長(zhǎng)1242公里（二）其它重大基礎(chǔ)設(shè)施用地規(guī)劃港口碼頭方面，主要加強(qiáng)崇左市中心港區(qū)新環(huán)作業(yè)區(qū)、崇左市中心港區(qū)永凱糖業(yè)碼頭、崇左市中心港區(qū)瀨湍作業(yè)區(qū)、扶綏港區(qū)將軍嶺作業(yè)區(qū)、扶綏港區(qū)東亞糖廠碼頭、龍州港區(qū)主城作業(yè)區(qū)、寧明港區(qū)馱龍作業(yè)區(qū)、憑祥港區(qū)平而自由貿(mào)易港、崇左市中心港區(qū)馱盧作業(yè)區(qū)、扶綏港區(qū)主城作業(yè)區(qū)、龍州港區(qū)新工業(yè)園作業(yè)區(qū)等的建設(shè)。另外，在水運(yùn)方面，規(guī)劃將左江的南寧江口—崇左—龍州規(guī)劃為三級(jí)航道320公里（通1000噸級(jí)船舶），將龍州—平而河47公里、河口—寧明44公里規(guī)劃為四級(jí)航道（通500噸級(jí)船舶），龍州—水口54公里、寧明—在妙118公里規(guī)劃為五級(jí)航道（通300噸級(jí)船舶）。加強(qiáng)左江航道整治，規(guī)劃崇左下游段通1000噸級(jí)船舶，上游至龍州段通1000噸級(jí)船舶，其余通300噸級(jí)船舶，將上游水口河、平而河建設(shè)成為國(guó)際航道。~2020年，崇左市新增口岸建設(shè)和其它用地83公頃，新增建設(shè)占用農(nóng)用地為64.4公頃，其中占用耕地55.1公頃。規(guī)劃期間將加大資金投入，加快口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善口岸功能，建立物流服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和配套設(shè)施，構(gòu)建邊境經(jīng)濟(jì)帶，加快商貿(mào)流通。重點(diǎn)保證崇左市4個(gè)邊境口岸商貿(mào)城、中國(guó)東盟自由貿(mào)易區(qū)憑祥物流園（三期）、憑祥綜合保稅區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、憑祥邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)友誼關(guān)工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、廣西中國(guó)—東盟青年產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、崇左市華僑農(nóng)場(chǎng)僑居工程適應(yīng)防洪抗旱、農(nóng)業(yè)灌溉和工業(yè)、城市用水的需要，加快全市水利建設(shè)。保障能源用地供應(yīng)，嚴(yán)格項(xiàng)目用地管理。重點(diǎn)保障輸變電工程建設(shè)用地，優(yōu)化能源用地布局，建立安全可靠的能源供應(yīng)基地。~2020年，崇左市新增水利和能源用地282公頃，新增建設(shè)占用農(nóng)用地為218公頃，其中占用耕地170.5公頃。規(guī)劃期間，積極實(shí)施左江流域抗旱灌溉工程、老口水利樞紐工程、馱英水利樞紐、那何水庫(kù)、那加水庫(kù)和輸水工程建設(shè)。優(yōu)先保障崇左火電廠、崇左水電站開(kāi)發(fā)、崇左供電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、大新變電站、天等縣叫通電站第二十一條重大產(chǎn)業(yè)用地布局本市重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目安排采用工業(yè)區(qū)集中布局的方法，具體各縣市工業(yè)區(qū)及其主要項(xiàng)目如下：天等縣特色產(chǎn)品工業(yè)集中區(qū)：天等縣天等大錳電解金屬錳；總用地20公頃，占用耕地14公頃。崇左市城市工業(yè)集中區(qū)：崇左市牲畜屠宰及肉制品加工生產(chǎn)線、大型果品加工廠、林化加工項(xiàng)目、糖料化工項(xiàng)目、建材生產(chǎn)項(xiàng)目、糖深加工項(xiàng)目、礦產(chǎn)品深加工項(xiàng)目、崇左城市工業(yè)區(qū)東盟食品工業(yè)城、崇左木薯、甘蔗綜合生產(chǎn)燃料酒精、崇左市東亞紙業(yè)擴(kuò)建工程、崇左工業(yè)區(qū)建材生產(chǎn)、崇左城市工業(yè)區(qū)20萬(wàn)噸/年燒堿廠、崇左城市工業(yè)區(qū)離子型稀土開(kāi)采及下游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、崇左城市工業(yè)區(qū)澎潤(rùn)土活化產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)、崇左城市工業(yè)區(qū)錳綜合深加工、新型干法旋窯水泥廠、崇左三水鋁開(kāi)采與加工、市本級(jí)鐵礦綜合加工；總用地310公頃，占用耕地217公頃。廣西中國(guó)-東盟青年產(chǎn)業(yè)園：扶綏納米級(jí)超細(xì)輕質(zhì)碳酸鈣、扶綏劍麻綜合加工、扶綏工業(yè)廢水處理設(shè)備與技術(shù)項(xiàng)目、扶綏制漿造紙項(xiàng)；總用地52公頃，占用耕地35公頃。龍州縣城工業(yè)園集中區(qū)：龍州南華年產(chǎn)9.5萬(wàn)噸蔗渣漿生產(chǎn)項(xiàng)目；總用地20公頃，占用耕地14公頃。寧明縣工業(yè)集中區(qū)：廣西貝多礦業(yè)股份有限公司膨潤(rùn)土原礦開(kāi)發(fā)、寧明澎潤(rùn)土產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)、寧明松香股份有限公司林化產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、中成藥加工生產(chǎn)線、廣西寧明東亞糖業(yè)有限公司精制糖綜合能源循環(huán)利用項(xiàng)目；總用地65公頃，占用耕地45公頃。大新縣桃城工業(yè)集中區(qū)：主要是錳加工?？傆玫?0公頃，占用耕地14公頃。第二十二條城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展用地布局（一）合理確定各縣（市）城區(qū)用地規(guī)模至，扶綏縣、龍州縣、天等縣、寧明縣、憑祥市和大新縣的城區(qū)用地規(guī)模分別為：750公頃、650公頃、350公頃、620公頃、780公頃和580公頃。至2020年，扶綏縣、龍州縣、天等縣、寧明縣、憑祥市和大新縣的城區(qū)用地規(guī)模分別為：1000公頃、850公頃、600公頃、900公頃、1000公頃和850公頃。（二）各縣（市）城區(qū)用地布局扶綏縣：以組團(tuán)式的結(jié)構(gòu)形態(tài)構(gòu)筑老城片區(qū)和南部新城片區(qū)，形成老城綜合組團(tuán)、城北組團(tuán)、城西組團(tuán)、城南組團(tuán)、新城中心綜合組團(tuán)和城東組團(tuán)。龍州縣：中心城市建設(shè)用地主要布局于麗江以北地區(qū)，沿響水—龍州—水口二級(jí)路布置，行政中心和商業(yè)金融區(qū)布置在中心城市的東部。天等縣：城市空間結(jié)構(gòu)為“兩心、兩帶、兩軸、五組團(tuán)”葡萄串式用地格局。寧明縣：中心城市建設(shè)用地主要布局于明江流經(jīng)城中鎮(zhèn)“幾”字以南地區(qū)，由明江南岸組團(tuán)、城中組團(tuán)、江東組團(tuán)、馱龍組團(tuán)、城西組團(tuán)和高嶺組團(tuán)組成。憑祥市：主城區(qū)以鐵路為軸，西進(jìn)東擴(kuò)，重點(diǎn)向南發(fā)展。中國(guó)—東盟憑祥邊境綜合保稅區(qū)、中國(guó)—東盟憑祥物流園布局在憑祥鎮(zhèn)和友誼鎮(zhèn)。大新縣：圍繞原舊城區(qū)中心呈集中式發(fā)展，形成“城在山中，水因山活”的山、水、城相依共存的城市形態(tài)結(jié)構(gòu)。中心城區(qū)分為舊城區(qū)、東城區(qū)、南城區(qū)、北城區(qū)和西城區(qū)。（三）實(shí)施城鄉(xiāng)用地增減掛鉤大力推進(jìn)建設(shè)用地空間置換和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作，將城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模的增加與農(nóng)村居民點(diǎn)用地的減少相結(jié)合，實(shí)施農(nóng)村居民點(diǎn)的“易權(quán)易位”，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展與土地資源供給之間的矛盾，優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更好地落實(shí)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化。到2020年，全市新增農(nóng)村居民點(diǎn)用地285公頃，農(nóng)村居民點(diǎn)將減少1167.47公頃，凈減少882.47公頃，將實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地空間置換面積達(dá)到第二節(jié)土地利用總體結(jié)構(gòu)第二十三條總體結(jié)構(gòu)農(nóng)用地總面積為1236615.61公頃，占土地總面積的71.29%；規(guī)劃至，農(nóng)用地總面積為1261734.59公頃，占土地總面積的72.74%；規(guī)劃至2020年，農(nóng)用地總面積為1287301.45公頃，占土地總面積的74.22%。規(guī)劃農(nóng)用地面積有所增加。建設(shè)用地總面積為47784.91公頃，占土地總面積的2.75%；規(guī)劃至，建設(shè)用地總面積為50985.76公頃，占土地總面積的2.94%；規(guī)劃至2020年，建設(shè)用地總面積為54500公頃，占土地總面積的3.14%。規(guī)劃建設(shè)用地面積增加。未利用地總面積為450146.76公頃，占土地總面積的25.95%；規(guī)劃至，未利用地總面積為421826.94公頃，占土地總面積的24.32%；規(guī)劃至2020年，未利用地總面積為392745.84公頃，占土地總面積的22.64%。規(guī)劃期內(nèi)的未利用地面積減少。第二十四條農(nóng)用地結(jié)構(gòu)耕地總面積為407317.67公頃，占土地總面積的23.48%；規(guī)劃至，耕地總面積為407305.49公頃，占土地總面積的23.48%；規(guī)劃至2020年，耕地總面積為406805.48公頃，占土地總面積的23.45%。園地總面積為37696.62公頃，占土地總面積的2.17%；規(guī)劃至，園地總面積為43400公頃，占土地總面積的2.50%；規(guī)劃至2020年，園地總面積為58700公頃，占土地總面積的3.38%。林地總面積為695070.39公頃，占土地總面積的40.07%；規(guī)劃至，林地總面積為712600公頃，占土地總面積的41.08%；規(guī)劃至2020年，林地總面積為722336公頃，占土地總面積的41.64%。牧草地面積為36386.41公頃，占土地總面積的2.10%;規(guī)劃至，牧草地總面積為38000公頃，占土地總面積的2.19%;規(guī)劃至2020年，牧草地總面積為39000公頃,占土地總面積的2.25%。其它農(nóng)用地總面積為60144.51公頃，占土地總面積的3.47%；規(guī)劃至，其它農(nóng)用地總面積為60429.10公頃，占土地總面積的3.48%；規(guī)劃至2020年，其它農(nóng)用地總面積為60459.97公頃，占土地總面積的3.49%。第二十五條建設(shè)用地結(jié)構(gòu)城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模為8962.28公頃，占土地總面積的0.52%；規(guī)劃至，城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模為9999.14公頃，占土地總面積的0.58%；規(guī)劃至2020年，城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模為12704.14公頃，占土地總面積的0.73%。農(nóng)村居民點(diǎn)用地總面積為24382.47公頃，占土地總面積的1.41%；規(guī)劃至，農(nóng)村居民點(diǎn)用地總面積為24398.67公頃，占土地總面積的1.41%；規(guī)劃至2020年，農(nóng)村居民點(diǎn)用地總面積為23500.00公頃，占土地總面積的1.35%。交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地總面積為14440.17公頃，占土地總面積的0.83%；規(guī)劃至，交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地總面積為16547.95公頃，占土地總面積的0.96%；規(guī)劃至2020年，交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地總面積為18262.19公頃，占土地總面積的1.06%。第三節(jié)農(nóng)用地調(diào)控第二十六條耕地流失控制加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)非農(nóng)建設(shè)占用耕地的控制和引導(dǎo)。建設(shè)項(xiàng)目選址應(yīng)加強(qiáng)用地評(píng)價(jià)和多方案比較論證，盡量少占或不占耕地，確需占用耕地的，應(yīng)盡量占用等級(jí)較低的耕地。至和2020年，全市新增建設(shè)用地占用耕地面積分別控制在1600公頃和4100公頃以?xún)?nèi)。根據(jù)全市和2020年納入國(guó)家生態(tài)退耕計(jì)劃，至和2020年，全市生態(tài)退耕面積分別為66公頃和759.01積極開(kāi)展耕地抗災(zāi)能力建設(shè)，降低自然災(zāi)害對(duì)耕地的危害程度，減少自然災(zāi)害損毀耕地?cái)?shù)量。加強(qiáng)耕地災(zāi)毀情況的監(jiān)測(cè)，對(duì)災(zāi)毀耕地及時(shí)復(fù)耕。至和2020年，災(zāi)毀耕地面積分別控制在34公頃和141公頃。第二十七條耕地補(bǔ)充引導(dǎo)規(guī)劃期間，積極推進(jìn)耕地整理和農(nóng)村土地整治，加強(qiáng)礦山和廢棄土地復(fù)墾，適度開(kāi)發(fā)宜農(nóng)后備土地資源。至和2020年，土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾補(bǔ)充耕地分別為1700公頃和4500公頃。其中，至土地整理、復(fù)墾和開(kāi)發(fā)補(bǔ)充耕地分別為538公頃、373.57公頃和788.43公頃；至2020年分別為1424公頃、988.57公頃和2087.43公頃。第二十八條實(shí)施土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)重大工程規(guī)劃期間大力開(kāi)展田、水、路、林、村綜合整治，改進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、用地適宜、經(jīng)濟(jì)合理、技術(shù)可行的要求，立足優(yōu)先農(nóng)業(yè)利用、鼓勵(lì)多用途使用和改進(jìn)生態(tài)環(huán)境，加快以錳礦為主的礦山、挖損壓占等廢棄土地的復(fù)墾。全市安排土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾重點(diǎn)工程6項(xiàng)，實(shí)施面積42830.77公頃，可增加耕地2637.71公頃。分別為：天等縣江岸至洞荷公路沿線耕地綜合整理工程，實(shí)施范圍主要在天等縣東平、進(jìn)遠(yuǎn)、進(jìn)結(jié)、金洞、寧干、都康、馱堪、華隆、天等、上映、龍茗、小山、福新等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)施面積9425.10公頃，預(yù)計(jì)新增耕地面積424.65公頃。大新縣堪圩至全茗公路沿線土地復(fù)墾與耕地整理綜合工程，實(shí)施范圍主要在大新縣的桃城、全茗、恩城、雷平、寶圩、堪圩、五臺(tái)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)施面積2679.15公頃，預(yù)計(jì)新增耕地面積105.39公頃。市本級(jí)豐坡至那龍公路沿線土地開(kāi)發(fā)與耕地整理綜合工程，實(shí)施范圍主要在市本級(jí)的羅白、那隆、左州、馱盧、雷州、瀨湍、江州、板利等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)施面積3937.24公頃，預(yù)計(jì)新增耕地面積308.25扶綏縣柳橋至山圩公路沿線土地開(kāi)發(fā)與耕地整理綜合工程，實(shí)施范圍主要在扶綏縣的山圩、東羅、東門(mén)、柳橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)施面積3499.28公頃，預(yù)計(jì)新增耕地面積774.42龍州縣喀斯特、丘陵區(qū)土地整理工程，實(shí)施范圍主要在龍州縣金龍鎮(zhèn)、逐卜鄉(xiāng)、響水鎮(zhèn)、上金鄉(xiāng)、彬橋鄉(xiāng)等，實(shí)施面積8000公頃，預(yù)計(jì)新增耕地面積200公頃。寧明縣明江河谷平原土地整理復(fù)墾工程，實(shí)施范圍主要在寧明縣的那堪、海淵、板棍、城中、明江、寨安、北江等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)施面積12500公頃，預(yù)計(jì)新增耕地面積675公頃。第二十九條基本農(nóng)田調(diào)整補(bǔ)劃嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃確定的保護(hù)目標(biāo)和“面積不減少，質(zhì)量有提高，布局總體穩(wěn)定”的調(diào)整方針，規(guī)劃期間對(duì)全市的基本農(nóng)田在總體布局基本穩(wěn)定的前提下進(jìn)行適量的局部調(diào)整，調(diào)整劃定后的基本農(nóng)田平均質(zhì)量等別有所提高，非耕地比重適當(dāng)降低?，F(xiàn)狀高等別耕地、集中連片耕地、已驗(yàn)收合格的土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)新增的優(yōu)質(zhì)耕地優(yōu)先劃為基本農(nóng)田；現(xiàn)狀基本農(nóng)田中的非耕地適量調(diào)出，調(diào)整后的基本農(nóng)田中非耕地比重有所降低；調(diào)出低等別、質(zhì)量較差、零星破碎、區(qū)位偏僻、不易管理以及生態(tài)脆弱地區(qū)的基本農(nóng)田；為保障市中心城區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將中心城區(qū)范圍內(nèi)基本農(nóng)田調(diào)出，同時(shí)兼顧各縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)展，將規(guī)劃期內(nèi)確定的城鎮(zhèn)建設(shè)、工業(yè)集中區(qū)和獨(dú)立選址項(xiàng)目范圍的基本農(nóng)田適度調(diào)出。根據(jù)各縣（市）基本農(nóng)田調(diào)整分析，規(guī)劃期內(nèi)，共調(diào)入基本農(nóng)田44585.43公頃，比例為12.70%；調(diào)出基本農(nóng)田47314.82公頃，比例為13.48%。到2020年全市基本農(nóng)田保護(hù)面積為348400公頃，基本農(nóng)田保護(hù)率85.54%。至2020年市本級(jí)、扶綏縣、寧明縣、龍州縣、大新縣、天等縣、憑祥市調(diào)入基本農(nóng)田、調(diào)出基本農(nóng)田和基本農(nóng)田保護(hù)面積目標(biāo)分別為11304.64公頃、11540.15公頃和71000公頃，14275公頃、13020公頃和85255公頃，7229.17公頃、6684.26公頃和47951公頃，6259.65公頃、6259.52公頃和43469公頃，4189.55公頃、4190公頃和53016公頃，389公頃、4600公頃和41289公頃，938.42公頃、1020.89公頃和6420公頃。第三十條農(nóng)用地綜合利用（一）加強(qiáng)園地管理，提高園地利用效益規(guī)劃期間，優(yōu)化水果品種結(jié)構(gòu)，加快引進(jìn)和培育新的優(yōu)良品種，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)柑橙、香蕉、菠蘿、早熟荔枝、龍眼等南亞熱帶水果，適度擴(kuò)大園地面積。加強(qiáng)對(duì)中低產(chǎn)園地的改造和管理，穩(wěn)步提高園地單產(chǎn)和效益。到和2020年，全市園地面積分別達(dá)到43400公頃和58700公頃，比分別增加5703.38（二）嚴(yán)格保護(hù)林地，不斷擴(kuò)大林地面積加強(qiáng)林地征占用管理，禁止毀林開(kāi)墾和非法占用林地。嚴(yán)格控制各項(xiàng)工程建設(shè)占用國(guó)家和自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)生態(tài)公益林、天然林、自然保護(hù)區(qū)以及江河源頭、江河沿岸、水庫(kù)周?chē)壬鷳B(tài)區(qū)位重要地區(qū)的林地。大力開(kāi)展宜林荒地造林及低效林地改造，采取人工造林、封山育林等措施加快天等縣、大新縣西北部、市本級(jí)北部、扶綏縣北部、龍州縣北部和東南部、寧明縣西北部巖溶山地的水土流失和石漠化治理，努力穩(wěn)定并逐步增加林地和森林面積。至和2020年，全市林地面積分別達(dá)到712600公頃和722300公頃，比分別增加17529.61公頃（三）合理利用牧草地資源，加強(qiáng)牧草地用途管理適度增加牧草地面積，加大牧草地的保護(hù)和建設(shè)力度，促進(jìn)畜牧業(yè)的持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)牧草地用途管理，嚴(yán)格保護(hù)天然草地，合理控制載畜量，防止過(guò)度放牧。至和2020年，全市牧草地面積分別為38000公頃和39000公頃，比分別增加1613.59公頃和2613.59公頃。（四）合理安排其它農(nóng)用地規(guī)劃期間合理安排設(shè)施農(nóng)用地、農(nóng)村道路、農(nóng)田水利用地等，為提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力提供基礎(chǔ)用地。因地制宜建設(shè)生豬、肉雞、肉鴨、山羊、肉牛等生產(chǎn)養(yǎng)殖基地，引導(dǎo)新建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)充分利用廢棄地和荒山荒坡等未利用地發(fā)展畜禽養(yǎng)殖。至和2020年，全市其它農(nóng)用地面積分別為60429.10公頃和60495.97公頃，比分別增加284.59第四節(jié)建設(shè)用地調(diào)控第三十一條控制新增建設(shè)用地規(guī)模規(guī)劃期間，將加強(qiáng)“水、陸、空”立體型交通網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，構(gòu)筑中國(guó)連接?xùn)|盟便捷、通暢、高效、安全的陸路國(guó)際大通道。按照積極發(fā)展電力、加快發(fā)展石油天然氣、大力發(fā)展可再生能源的要求，穩(wěn)定增加能源用地供應(yīng)，嚴(yán)格項(xiàng)目用地管理，重點(diǎn)保障輸變電工程建設(shè)用地，優(yōu)化能源用地布局，建立安全可靠的能源供應(yīng)基地。重點(diǎn)保障廣西憑祥綜合保稅區(qū)、崇左市城市工業(yè)集中區(qū)、廣西中國(guó)-東盟青年產(chǎn)業(yè)園、友誼關(guān)工業(yè)園、左江華僑經(jīng)濟(jì)區(qū)、崇左華僑經(jīng)濟(jì)管理區(qū)、大新縣桃城工業(yè)集中區(qū)、龍州縣城工業(yè)園區(qū)、水口口岸經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、扶綏縣城南工業(yè)集中區(qū)、天等縣特色產(chǎn)品工業(yè)園、寧明縣工業(yè)集中區(qū)、憑祥南山工業(yè)園、崇左市蔗糖生物化工產(chǎn)業(yè)園等工業(yè)集中區(qū)中重點(diǎn)項(xiàng)目用地。保障中心城市和各縣（市）防洪工程、污水處理廠、垃圾處理場(chǎng)等城市設(shè)施用地。至，全市新增建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?200公頃，2020年為8000公頃。要嚴(yán)格執(zhí)行各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目用地定額標(biāo)準(zhǔn)，做到擴(kuò)張與挖潛掛鉤、總量與增量掛鉤、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，防止超標(biāo)準(zhǔn)用地和浪費(fèi)土地。加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目用地前期論證，項(xiàng)目選址應(yīng)按照節(jié)約集約用地原則進(jìn)行多方案比較，優(yōu)先采用占地少特別是占用耕地少的選址方案。第三十二條優(yōu)化新增用地結(jié)構(gòu)規(guī)劃期間，大力進(jìn)行全市城鎮(zhèn)化建設(shè)，特別加強(qiáng)中心城區(qū)建設(shè)，合理保障城鎮(zhèn)建設(shè)用地，優(yōu)化城鎮(zhèn)建設(shè)用地布局。至，新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地2047.49公頃；至2020年，新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地4135公頃。在規(guī)劃期間，將以完善設(shè)施、構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)、健全體系、發(fā)揮能力為目標(biāo)，加強(qiáng)交通、口岸、水利等建設(shè)，為提升發(fā)展通道經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造條件。至，新增交通水利等用地2077.51公頃；至2020年，新增交通水利等用地3717公頃。另外為了充分挖掘地區(qū)的旅游資源，發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)風(fēng)景名勝等設(shè)施用地的建設(shè)，在這一方面，至，新增建設(shè)用地75公頃；至2020年，新增的建設(shè)用地148公頃。第三十三條優(yōu)化建設(shè)占用土地類(lèi)型結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)新增的建設(shè)用地進(jìn)行科學(xué)的引導(dǎo)項(xiàng)目用地選址，盡量利用非耕地、未利用地和原有建設(shè)用地。至，控制新增建設(shè)用地占用農(nóng)用地面積2500公頃，占新增建設(shè)用地面積的59.52%，其中占用耕地1600公頃，占新增建設(shè)用地面積的38.10%，另外，占用其它用地1700公頃，占新增建設(shè)用地面積的40.48%。至2020年，控制新增建設(shè)用地占用農(nóng)用地面積6100公頃，占新增建設(shè)用地面積的76.25%，其中占用耕地4100公頃，占新增建設(shè)用地面積的51.25%，另外占用其它用地1900公頃，占新增建設(shè)用地面積的23.75%。第三十四條推進(jìn)農(nóng)村居民點(diǎn)用地綜合整治，全市農(nóng)村居民點(diǎn)用地規(guī)模為24382.47公頃，為24398.67公頃，比增加了16.2公頃；2020年全市農(nóng)村居民點(diǎn)用地規(guī)模為23500公頃，比減少了882.47公頃。第三十五條盤(pán)活存量建設(shè)用地加大對(duì)全市城鎮(zhèn)閑置低效土地的挖潛利用，積極采取措施確保批而未供土地盡快利用。盤(pán)活用地220公頃，各縣（市）城鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)現(xiàn)有工業(yè)用地的改擴(kuò)建要注重內(nèi)涵挖潛，結(jié)合工業(yè)項(xiàng)目技術(shù)改造，整合零星的小規(guī)模用地，提高容積率和土地產(chǎn)出效率，節(jié)約集約用地，減少新增用地。優(yōu)化城鎮(zhèn)內(nèi)用地結(jié)構(gòu)和布局，引導(dǎo)存量建設(shè)用地合理置換，“退二進(jìn)三”，提高城鎮(zhèn)用地的綜合效益。第三十六條提高建設(shè)用地利用效率強(qiáng)化節(jié)約集約用地，提高用地效率。至和2020年，全市人均城鎮(zhèn)工礦用地分別為152平方米/人和133平方米/人。，單位建設(shè)用地GDP達(dá)到64.36萬(wàn)元/公頃，單位建設(shè)用地二三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到40.99萬(wàn)元/公頃；2020年，單位建設(shè)用地GDP達(dá)到142.78萬(wàn)元/公頃，單位建設(shè)用地二三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到99.94萬(wàn)元/公頃。第四章土地利用分區(qū)第一節(jié)市域土地利用功能分區(qū)第三十七條生態(tài)環(huán)境安全和自然與文化遺產(chǎn)保護(hù)控制區(qū)生態(tài)環(huán)境安全和自然與文化遺產(chǎn)保護(hù)控制區(qū)指為生態(tài)環(huán)境保護(hù)、國(guó)土生態(tài)安全、自然與人文景觀和遺產(chǎn)保護(hù)而劃定的重點(diǎn)控制的連綿區(qū)域。本區(qū)主要區(qū)域范圍包括：崇左市境內(nèi)的廣西弄崗國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和廣西崇左白頭葉猴自治區(qū)級(jí)自然保護(hù)區(qū)、廣西恩城自治區(qū)級(jí)自然保護(hù)區(qū)、廣西下雷自治區(qū)級(jí)自然保護(hù)區(qū)、廣西西大明山自治區(qū)級(jí)自然保護(hù)區(qū)、青龍山縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)、春秀縣級(jí)水源林保護(hù)區(qū)等7個(gè)自然保護(hù)區(qū)。面積為47829.37公頃引導(dǎo)措施：1、在土地用途分區(qū)中要將國(guó)家和省級(jí)自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)劃為禁止建設(shè)區(qū)。2、該區(qū)主要以生態(tài)用地和自然與文化遺產(chǎn)保護(hù)用地為主，限制土地開(kāi)發(fā)活動(dòng)。3、本區(qū)是安排國(guó)土生態(tài)保護(hù)重大工程建設(shè)的重點(diǎn)區(qū)域。4、本區(qū)域國(guó)土空間開(kāi)發(fā)應(yīng)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、景觀優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)化的原則。第三十八條基本農(nóng)田集中區(qū)基本農(nóng)田集中區(qū)是指基本農(nóng)田分布集中度相對(duì)較高而且占本區(qū)總面積的50%以上，優(yōu)質(zhì)耕地所占比例相對(duì)較大，需重點(diǎn)保護(hù)和建設(shè)的區(qū)域。該區(qū)域總面積為282276.85公頃。該區(qū)的范圍主要包括市本級(jí)的新和鎮(zhèn)、瀨湍鎮(zhèn)、馱盧鎮(zhèn)、羅白鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)；扶綏縣的中東鎮(zhèn)、渠黎鎮(zhèn)、渠舊鎮(zhèn)、柳橋鎮(zhèn)、山圩鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)；天等縣的土湖鄉(xiāng)、龍銘鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)；大新縣的桃城鎮(zhèn)、全銘鎮(zhèn)、昌明鄉(xiāng)、雷平鎮(zhèn)、寶圩鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)；龍州縣的彬橋鄉(xiāng)、上龍鄉(xiāng)、下凍鎮(zhèn)、逐卜鄉(xiāng)、響水鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)；寧明縣的東安鄉(xiāng)、板棍鄉(xiāng)、北江鄉(xiāng)、海淵鎮(zhèn)、那堪鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)；憑祥市的上石鎮(zhèn)、夏石鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。引導(dǎo)措施：1、基本農(nóng)田集中區(qū)內(nèi)鼓勵(lì)開(kāi)展基本農(nóng)田建設(shè)，可進(jìn)行直接為基本農(nóng)田服務(wù)的農(nóng)村道路、農(nóng)田水利、農(nóng)田防護(hù)林及其它農(nóng)業(yè)設(shè)施的建設(shè)。2、土地整理復(fù)墾資金應(yīng)當(dāng)優(yōu)先投入基本農(nóng)田集中區(qū)。3、基本農(nóng)田集中區(qū)內(nèi)非農(nóng)建設(shè)用地和其它零星農(nóng)用地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先整理、復(fù)墾或調(diào)整為基本農(nóng)田；規(guī)劃期內(nèi)確實(shí)不能復(fù)墾或調(diào)整的，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴(kuò)大面積。4、在不突破多劃的基本農(nóng)田規(guī)模的前提下，列入項(xiàng)目清單的建設(shè)項(xiàng)目占用基本農(nóng)田時(shí)不再補(bǔ)劃，簡(jiǎn)化相應(yīng)用地報(bào)批程序。第三十九條城鎮(zhèn)和工業(yè)發(fā)展區(qū)城鎮(zhèn)和工業(yè)發(fā)展區(qū)是全市城鎮(zhèn)化、工業(yè)化優(yōu)先開(kāi)發(fā)的區(qū)域。以崇左市中心城區(qū)為依托，促進(jìn)各具特色的縣城和工業(yè)集中區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成合理的城鎮(zhèn)國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局。主要指市中心城區(qū)、各縣（市）城區(qū)、部分主要工業(yè)集中區(qū)，總面積27748.4公頃。具體包括：崇左市中心城區(qū)、崇左市城市工業(yè)集中區(qū)、崇左市重工業(yè)區(qū)，面積為12165.24公頃；憑祥市中心城區(qū)、廣西憑祥綜合保稅區(qū)、友誼關(guān)工業(yè)園，面積為4275.95公頃；扶綏縣中心城區(qū)、廣西中國(guó)—東盟青年產(chǎn)業(yè)園、扶綏縣城南工業(yè)集中區(qū)，面積為6134.19公頃；大新縣中心城區(qū)、大新桃城工業(yè)集中區(qū)，面積為1232.91公頃；寧明縣中心城區(qū)、寧明縣工業(yè)集中區(qū)，面積為1900公頃；龍州縣中心城區(qū)、龍州縣工業(yè)集中區(qū)，面積為1804.98公頃；天等縣中心城區(qū)、天等縣工業(yè)集中區(qū)，面積為引導(dǎo)措施：1、該區(qū)域合理控制城區(qū)建設(shè)用地規(guī)模，充分利用存量建設(shè)用地和空閑地。2、各類(lèi)建設(shè)用地項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持節(jié)約用地、集約用地原則，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，合理確定用地標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模，合理擬定建設(shè)用地項(xiàng)目投資準(zhǔn)入門(mén)檻，防止盲目用地。3、積極引導(dǎo)工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中，發(fā)揮土地資源集聚利用的效應(yīng)。4、本區(qū)域是實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤規(guī)模指標(biāo)調(diào)入的重點(diǎn)區(qū)域。第四十條農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)區(qū)是進(jìn)行農(nóng)、林、牧、果、漁等綜合開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的區(qū)域。除了重點(diǎn)發(fā)展建設(shè)區(qū)、基本農(nóng)田集中區(qū)、國(guó)土生態(tài)功能區(qū)和采礦用地區(qū)之外的全部用地面積都屬于本區(qū)范圍，面積為1376692.66公頃引導(dǎo)措施：1、區(qū)域內(nèi)的土地主要用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及間接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)使用。2、區(qū)內(nèi)還包括邊境口岸和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要加快口岸建設(shè)，并引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有序建設(shè)。3、提倡和鼓勵(lì)區(qū)域范圍內(nèi)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的單位和個(gè)人保持和培肥地力，鼓勵(lì)對(duì)中低產(chǎn)田進(jìn)行改造和對(duì)本區(qū)域范圍內(nèi)的非農(nóng)用地適度開(kāi)墾為耕地。為改進(jìn)區(qū)內(nèi)農(nóng)民生活質(zhì)量，提高農(nóng)民收入，允許進(jìn)行農(nóng)村道路、農(nóng)田水利設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。積極開(kāi)發(fā)土地，增加耕地面積。4、本區(qū)是全市安排土地整理、復(fù)墾、開(kāi)發(fā)重大工程的重點(diǎn)區(qū)域。第二節(jié)市區(qū)土地用途分區(qū)第四十一條城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)市區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)以中心城區(qū)、建制鎮(zhèn)和劃進(jìn)的工業(yè)園區(qū)等城市建設(shè)用地功能為主導(dǎo)用途，主要包括崇左市中心城區(qū)和新和鎮(zhèn)、瀨湍鎮(zhèn)、江州鎮(zhèn)、左州鎮(zhèn)、那隆鎮(zhèn)、馱盧鎮(zhèn)、羅白鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建成區(qū)和拓展區(qū)，分區(qū)總面積2630.68公頃管制規(guī)則：1、實(shí)行中心城區(qū)建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界控制。嚴(yán)格劃定中心城區(qū)城市建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界，將城市建設(shè)嚴(yán)格限定在擴(kuò)展邊界以?xún)?nèi)，未經(jīng)法定程序修改調(diào)整，不得突破邊界范圍批地用地。2、強(qiáng)化新增建設(shè)用地管理，嚴(yán)格按照土地總體規(guī)劃和城市規(guī)劃確定的用地規(guī)模和時(shí)序批地用地。3、優(yōu)化城鎮(zhèn)建設(shè)，提高土地利用效率，在土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)用地范圍內(nèi)，做好鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃，優(yōu)化城鎮(zhèn)各類(lèi)用地結(jié)構(gòu)和布局。4、加強(qiáng)工業(yè)集中區(qū)用地管理，工業(yè)集中區(qū)應(yīng)在城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模內(nèi)控制，嚴(yán)格工業(yè)項(xiàng)目用地控制標(biāo)準(zhǔn)，提高工業(yè)用地節(jié)約集約利用水平。第四十二條采礦與獨(dú)立建設(shè)用地區(qū)采礦與獨(dú)立建設(shè)用地區(qū)以分布在城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)以外的采礦用地、工業(yè)園區(qū)或工業(yè)集中區(qū)用地為主導(dǎo)用途，合計(jì)452.68公頃管制規(guī)則：1、加強(qiáng)工礦項(xiàng)目選址審查和管理，嚴(yán)禁擅自占用采礦用地區(qū)內(nèi)的農(nóng)田。2、采礦過(guò)程中因挖損、塌陷、壓占等造成破壞的土地應(yīng)當(dāng)及時(shí)復(fù)墾，宜農(nóng)土地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先復(fù)墾為耕地。3、區(qū)內(nèi)獨(dú)立工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)用地應(yīng)直接為生產(chǎn)服務(wù)使用，鼓勵(lì)其它零散分布的企業(yè)向獨(dú)立建設(shè)用地區(qū)集中。4、保護(hù)和改進(jìn)生態(tài)環(huán)境，對(duì)新增企業(yè)必須進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保措施，已經(jīng)造成對(duì)環(huán)境不良影響的企業(yè)要關(guān)閉停業(yè)或限期整改。對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的建設(shè)項(xiàng)目不予供地。第四十三條基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)是市區(qū)內(nèi)基本農(nóng)田分布集中度較高、優(yōu)質(zhì)基本農(nóng)田占比例較大，需要重點(diǎn)保護(hù)和進(jìn)行基本農(nóng)田建設(shè)的區(qū)域，區(qū)域總面積34236.35公頃管制規(guī)則：1、區(qū)內(nèi)土地主要用于糧、油、蔬菜等基本農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，區(qū)內(nèi)鼓勵(lì)開(kāi)展基本農(nóng)田建設(shè)，土地整理復(fù)墾資金應(yīng)當(dāng)優(yōu)先投入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。2、區(qū)內(nèi)能夠進(jìn)行直接為基本農(nóng)田服務(wù)的農(nóng)村道路、農(nóng)田水利、農(nóng)田防護(hù)林及其它農(nóng)業(yè)設(shè)施的建設(shè)；除經(jīng)依法批準(zhǔn)的交通、水利、能源等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目外，禁止在區(qū)內(nèi)進(jìn)行城鎮(zhèn)、工礦和農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)。3、嚴(yán)格貫徹落實(shí)耕地和基本農(nóng)田保護(hù)各項(xiàng)法規(guī)制度。占用耕地和基本農(nóng)田的，必須經(jīng)過(guò)依法審批，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)依法予以補(bǔ)劃或補(bǔ)充，確保既不能農(nóng)田總量不減少、用途不改變、質(zhì)量不降低。第四十四條風(fēng)景名勝和自然與人文景觀保護(hù)區(qū)市區(qū)風(fēng)景名勝和自然與人文景觀保護(hù)區(qū)指為保護(hù)重要的生態(tài)環(huán)境功能而劃定的連片的區(qū)域，包括國(guó)家級(jí)和省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等具有生態(tài)保護(hù)功能的區(qū)域，面積為11172.61公頃管制規(guī)則：1、區(qū)內(nèi)土地實(shí)行強(qiáng)制性保護(hù)，嚴(yán)格控制人為因素對(duì)保護(hù)對(duì)象的干擾，嚴(yán)禁任何不符合保護(hù)區(qū)功能或改變地形地貌、植被、地表構(gòu)成的開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)和其它人為干擾，除生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)所需的必要設(shè)施外，禁止一切開(kāi)發(fā)活動(dòng)和工程項(xiàng)目建設(shè)。2、逐步減少自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的人口，引導(dǎo)人口向城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃建設(shè)區(qū)有序轉(zhuǎn)移。3、在環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)，在不破壞生態(tài)環(huán)境功能的前提下，能夠發(fā)揮旅游、科研等其它功能。第三節(jié)縣域土地利用引導(dǎo)和調(diào)控第四十五條縣域土地利用主導(dǎo)方向（一）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展定位和分工1、扶綏縣廣西桂西南地區(qū)現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展中心，區(qū)域性城際型蔬菜花卉生產(chǎn)加工配送中心，廣西北部灣“4+2”區(qū)域主要的糖業(yè)、劍麻、鋁土礦加工基地，形成以資源型工業(yè)發(fā)展為主導(dǎo)，資源型工業(yè)和發(fā)展型工業(yè)并舉發(fā)展的工業(yè)強(qiáng)縣。2、寧明縣全面實(shí)施工業(yè)興縣、旅游活縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣和科教人才強(qiáng)縣等戰(zhàn)略，加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，努力把寧明建設(shè)成為發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要基地，自治區(qū)邊境貿(mào)易的重要口岸，以及南寧、崇左等城市市民休閑獨(dú)家的“后花園”，全力推進(jìn)以富裕寧明、文化寧明、生態(tài)寧明、平安寧明為中心內(nèi)容的和諧寧明建設(shè)。3、龍州縣以國(guó)際貿(mào)易為主體，包括商品批發(fā)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、進(jìn)出口加工工業(yè)和制造業(yè)在內(nèi)的國(guó)際口岸經(jīng)濟(jì)平臺(tái)和國(guó)際貿(mào)易的重要基地，廣西現(xiàn)有南亞熱帶農(nóng)業(yè)特色的產(chǎn)業(yè)基地和科技實(shí)施基地，廣西著名旅游勝地和區(qū)域性旅游中心，廣西縣域經(jīng)濟(jì)跨越式和可持續(xù)發(fā)展的示范基地。4、大新縣爭(zhēng)取建成崇左市主要的錳礦工業(yè)基地和特色農(nóng)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)基地，逐步實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣向現(xiàn)代化工業(yè)縣轉(zhuǎn)變。5、天等縣爭(zhēng)取建成崇左市主要的錳礦工業(yè)基地和特色農(nóng)業(yè)、制藥產(chǎn)業(yè)基地，逐步實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣向現(xiàn)代化工業(yè)縣轉(zhuǎn)變。6、憑祥市堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培植支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展貿(mào)易、物流業(yè)、旅游業(yè)，完善城市功能，適應(yīng)越南及整個(gè)東南亞經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮憑祥市區(qū)位優(yōu)勢(shì)，把憑祥建設(shè)成為具有區(qū)域性中心城市功能的現(xiàn)代化口岸城市。（二）土地利用主要引導(dǎo)方向和調(diào)控重點(diǎn)1、嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)規(guī)劃控制指標(biāo)各縣（市）土地利用總體規(guī)劃修編必須嚴(yán)格落實(shí)本規(guī)劃分解確定的各項(xiàng)規(guī)劃控制指標(biāo)。耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積和土地開(kāi)發(fā)整理補(bǔ)充耕地三個(gè)約束性指標(biāo)不得低于本規(guī)劃下達(dá)的目標(biāo)；城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模、新增建設(shè)占用耕地和人均城鎮(zhèn)工礦用地三個(gè)約束性指標(biāo)不得突破本規(guī)劃下達(dá)的目標(biāo)。建設(shè)用地總規(guī)模、城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模、中心城市用地規(guī)模、園地面積、林地面積、牧草地面積、新增建設(shè)用地、新增建設(shè)占用農(nóng)用地等預(yù)期性指標(biāo)應(yīng)經(jīng)過(guò)經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和必要的行政手段加以引導(dǎo)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)。各縣（市）要以嚴(yán)格保護(hù)耕地為前提，以嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模為重點(diǎn)，以節(jié)約集約利用土地為核心，以有限供給引導(dǎo)和制約建設(shè)用地需求為基本原則，圍繞實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，統(tǒng)籌安排各類(lèi)、各業(yè)和各區(qū)用地，確保各項(xiàng)規(guī)劃目標(biāo)的落實(shí)和實(shí)現(xiàn)。2、合理規(guī)劃用地布局各縣（市）在編制土地利用總體規(guī)劃時(shí)，要堅(jiān)持以當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和耕地保護(hù)的實(shí)際需要，按照控制總量、合理布局、節(jié)約用地、保護(hù)耕地的原則，編制土地利用總體規(guī)劃，明確基本農(nóng)田保護(hù)和各類(lèi)用地的數(shù)量、布局和規(guī)模。要緊緊抓住新一輪土地利用總體規(guī)劃修編的契機(jī)，正確處理耕地保護(hù)與服務(wù)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，科學(xué)預(yù)測(cè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)土地利用的需求，合理劃定建設(shè)用地空間管制分區(qū)和土地用途分區(qū)，確定各類(lèi)土地的利用結(jié)構(gòu)和空間布局，達(dá)到既嚴(yán)格保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田，又保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地需求目的，確保耕地保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。3、發(fā)展用地調(diào)控重點(diǎn)優(yōu)先發(fā)展崇左市中心城區(qū)和廣西憑祥綜合保稅區(qū)，建設(shè)用地指標(biāo)向中心城區(qū)和廣西憑祥綜合保稅區(qū)傾斜，保證新興城市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和保稅區(qū)發(fā)展用地需求；重點(diǎn)發(fā)展憑祥市、扶綏縣、寧明縣、大新縣、龍州縣、天等縣中心城區(qū)和崇左市城市工業(yè)集中區(qū)、廣西中國(guó)—東盟青年產(chǎn)業(yè)園、友誼關(guān)工業(yè)園以及各縣（市）工業(yè)集中區(qū)；加大邊境口岸和城鎮(zhèn)建設(shè)，為邊境貿(mào)易跨越發(fā)展提供用地保障；積極引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，防止鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)序擴(kuò)展。第四十六條縣域土地利用控制指標(biāo)（一）市本級(jí)土地利用調(diào)控目標(biāo)1、，市本級(jí)耕地保有量為87881.96公頃，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模為6313.31公頃，新增建設(shè)占用耕地為587公頃，土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)補(bǔ)充耕地為679公頃，人均城鎮(zhèn)工礦用地控制在158平方米/人。建設(shè)用地總規(guī)模控制在10666.66公頃，城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模為2978.03公頃，新增建設(shè)用地總量為1551公頃，新增建設(shè)占用農(nóng)用地為919公頃，園地面積為7577公頃，林地面積為131902公頃，牧草地面積為6557公頃，中心城市用地規(guī)模為公頃。2、2020年，市本級(jí)耕地保有量為87773.96公頃，基本農(nóng)田保護(hù)面積為71000公頃，基本農(nóng)田保護(hù)率為80.89%，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模為7100.31公頃，新增建設(shè)占用耕地為1749公頃，補(bǔ)充耕地為1855公頃，人均城鎮(zhèn)工礦用地控制在124平方米/人。建設(shè)用地總規(guī)?？刂圃?2108.01公頃，城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模為4142.03公頃，新增建設(shè)用地總量為3058公頃，新增建設(shè)占用農(nóng)用地為2599公頃，園地面積為10249公頃，林地面積為133668公頃，牧草地面積為6729公頃，中心城市用地規(guī)模為3900公頃。（二）扶綏縣土地利用調(diào)控目標(biāo)1、，扶綏縣耕地保有量為100336.05公頃，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模為7019.65公頃，新增建設(shè)占用耕地為264公頃，土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)補(bǔ)充耕地為305公頃，人均城鎮(zhèn)工礦用地控制在167平方米/人。建設(shè)用地總規(guī)?？刂圃?0686.49公頃，城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模為1756.38公頃，新增建設(shè)用地總量為745公頃，新增建設(shè)占用農(nóng)用地為414公頃，園地面積為12436公頃，林地面積為84852公頃，牧草地面積為11508公頃，中心城市用地規(guī)模為750公頃。2、2020年，扶綏縣耕地保有量為100213.05公頃，基本農(nóng)田保護(hù)面積為85255公頃，基本農(nóng)田保護(hù)率為85.07%，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模為7242.65公頃，新增建設(shè)占用耕地為482公頃，補(bǔ)充耕地為615公頃，人均城鎮(zhèn)工礦用地控制在156平方米/人。建設(shè)用地總規(guī)模控制在11041.99公頃，城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模為2099.38公頃，新增建設(shè)用地總量為1031公頃，新增建設(shè)占用農(nóng)用地為719公頃，園地面積為16790公頃，林地面積為86011公頃，牧草地面積為11811公頃，中心城市用地規(guī)模為1000公頃。（三）寧明縣土地利用調(diào)控目標(biāo)1、，寧明縣耕地保有量為54514.89公頃，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模為6902.84公頃，新增建設(shè)占用耕地為162公頃，土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)補(bǔ)充耕地為175公頃，人均城鎮(zhèn)工礦用地控制在148平方米/人。建設(shè)用地總規(guī)模控制在9920.12公頃，城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模為1435.83公頃，新增建設(shè)用地總量為350公頃，新增建設(shè)占用農(nóng)用地為254公頃，園地面積為4540公頃，林地面積為192828公頃，牧草地面積為13277公頃，中心城市用地規(guī)模為620公頃。2、2020年，寧明縣耕地保有量為54447.89公頃，基本農(nóng)田保護(hù)面積為47951公頃，基本農(nóng)田保護(hù)率為88.07%，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模為7100.84公頃，新增建設(shè)占用耕地為402公頃，補(bǔ)充耕地為470公頃，人均城鎮(zhèn)工礦用地控制在129平方米/人。建設(shè)用地總規(guī)模控制在10349.94公頃，城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模為1731.83公頃，新增建設(shè)用地總量為894公頃，新增建設(shè)占用農(nóng)用地為599公頃，園地面積為6168公頃，林地面積為195462公頃，牧草地面積為13628公頃，中心城市用地規(guī)模為900公頃。（四）龍州縣土地利用調(diào)控目標(biāo)1、，龍州縣耕地保有量為49703.26公頃，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模為4726.78公頃，新增建設(shè)占用耕地為157公頃，土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)補(bǔ)充耕地為157公頃，人均城鎮(zhèn)工礦用地控制在162平方米/人。建設(shè)用地總規(guī)?？刂圃?412.38公頃，城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模為1059.02公頃，新增建設(shè)用地總量為408公頃，新增建設(shè)占用農(nóng)用地為246公頃，園地面積為8073公頃，林地面積為117301公頃，牧草地面積為1454公頃，中心城市用地規(guī)模為650公頃。2、2020年，龍州縣耕地保有量為49642.26公頃，基本農(nóng)田保護(hù)面積為43469公頃，基本農(nóng)田保護(hù)率為87.56%，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模為4842.78公頃，新增建設(shè)占用耕地為400公頃，補(bǔ)充耕地為450公頃，人均城鎮(zhèn)工礦用地控制在131平方米/人。建設(shè)用地總規(guī)?？刂圃?729.62公頃，城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模為1234.02公頃，新增建設(shè)用地總量為754公頃，新增建設(shè)占用農(nóng)用地為596公頃，園地面積為10919公頃，林地面積為118904公頃，牧草地面積為1492公頃，中心城市用地規(guī)模為850公頃。（五）大新縣土地利用調(diào)控目標(biāo)1、，大新縣耕地保有量為60399.07公頃，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模為4017.31公頃，新增建設(shè)占用耕地為161公頃，土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)補(bǔ)充耕地為161公頃，人均城鎮(zhèn)工礦用地控制在124平方米/人。建設(shè)用地總規(guī)?？刂圃?607.91公頃，城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模為975.82公頃，新增建設(shè)用地總量為420公頃，新增建設(shè)占用農(nóng)用地為252公頃，園地面積為8661公頃，林地面積為90173公頃，牧草地面積為1923公頃，中心城市用地規(guī)模為580公頃。2、2020年，大新縣耕地保有量為60325.07公頃，基本農(nóng)田保護(hù)面積為53016公頃，基本農(nóng)田保護(hù)率為87.88%，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模為4150.31公頃，新增建設(shè)占用耕地為392公頃，補(bǔ)充耕地為410公頃，人均城鎮(zhèn)工礦用地控制在117平方米/人。建設(shè)用地總規(guī)?？刂圃?995.47公頃，城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模為1174.82公頃，新增建設(shè)用地總量為819公頃，新增建設(shè)占用農(nóng)用地為585公頃，園地面積為11716公頃，林地面積為91405公頃，牧草地面積為1973公頃，中心城市用地規(guī)模為850公頃。（六）天等縣土地利用調(diào)控目標(biāo)1、，天等縣耕地保有量為46962.43公頃，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模為3455.86公頃，新增建設(shè)占用耕地為121公頃，土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)補(bǔ)充耕地為121公頃，人均城鎮(zhèn)工礦用地控制在142平方米/人。建設(shè)用地總規(guī)模控制在4633.36公頃，城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模為754.88公頃，新增建設(shè)用地總量為326公頃，新增建設(shè)占用農(nóng)用地為189公頃，園地面積為1540公頃，林地面積為56833公頃，牧草地面積為2133公頃，中心城市用地規(guī)模為350公頃。2、2020年，天等縣耕地保有量為46904.43公頃，基本農(nóng)田保護(hù)面積為41289公頃，基本農(nóng)田保護(hù)率為88.03%，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模為3490.86公頃，新增建設(shè)占用耕地為157公頃，補(bǔ)充耕地為190公頃，人均城鎮(zhèn)工礦用地控制在125平方米/人。建設(shè)用地總規(guī)模控制在4732.71公頃，城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模為814.88公頃，新增建設(shè)用地總量為488公頃，新增建設(shè)占用農(nóng)用地為234公頃，園地面積為2083公頃，林地面積為57610公頃，牧草地面積為2189公頃，中心城市用地規(guī)模為600公頃。（七）憑祥市土地利用調(diào)控目標(biāo)1、，憑祥市耕地保有量為7507.82公頃，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模為.06公頃，新增建設(shè)占用耕地為148公頃，土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)補(bǔ)充耕地為102公頃，人均城鎮(zhèn)工礦用地控制在144平方米/人。建設(shè)用地總規(guī)?？刂圃?058.84公頃，城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模為1039.18公頃，新增建設(shè)用地總量為400公頃，新增建設(shè)占用農(nóng)用地為226公頃，園地面積為573公頃，林地面積為38711公頃，牧草地面積為1148公頃，中心城市用地規(guī)模為780公頃。2、2020年，憑祥市耕地保有量為7498.82公頃，基本農(nóng)田保護(hù)面積為6420公頃，基本農(nóng)田保護(hù)率為85.61%，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模為2310.06公頃，新增建設(shè)占用耕地為518公頃，補(bǔ)充耕地為510公頃，人均城鎮(zhèn)工礦用地控制在155平方米/人。建設(shè)用地總規(guī)?？刂圃?542.27公頃，城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模為1507.18公頃，新增建設(shè)用地總量為956公頃，新增建設(shè)占用農(nóng)用地為768公頃，園地面積為775公頃，林地面積為39240公頃，牧草地面積為1178公頃，中心城市用地規(guī)模為1000公頃。第五章市中心城區(qū)建設(shè)用地空間管制規(guī)劃第一節(jié)中心城區(qū)用地空間布局第四十七條中心城區(qū)規(guī)劃控制范圍崇左市中心城區(qū)規(guī)劃控制范圍包括太平鎮(zhèn)、左州鎮(zhèn)、瀨湍鎮(zhèn)以及馱盧鎮(zhèn)四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部分行政村，南到左州鎮(zhèn)的卜馱村，西到太平鎮(zhèn)的古坡村和宜村，北到太平鎮(zhèn)的馱逐村，東到太平鎮(zhèn)的長(zhǎng)期村和瀨湍鎮(zhèn)的渠凹村，控制區(qū)總面積40247公頃第四十八條中心城區(qū)用地主要拓展方向市中心城區(qū)主要是向東和西北方向擴(kuò)展，用地發(fā)展的主要方針是“跳出舊城建新城”，城市發(fā)展布局呈沿江軸向發(fā)展與片區(qū)開(kāi)發(fā)相結(jié)合的形態(tài)，在舊城區(qū)南部發(fā)展新區(qū)；規(guī)劃采取組團(tuán)發(fā)展的策略，老城和左江兩側(cè)發(fā)展居住、旅游和文教科研等第三產(chǎn)業(yè)，向南越過(guò)山體在友誼大道兩側(cè)建設(shè)新城區(qū)，工業(yè)則向北發(fā)展，形成沿山工業(yè)帶。第四十九條中心城區(qū)用地布局形態(tài)和空間結(jié)構(gòu)市中心城區(qū)的用地布局根據(jù)地形、地勢(shì)條件，強(qiáng)調(diào)城市的多核開(kāi)敞式布局及綜合功能區(qū)的開(kāi)發(fā)構(gòu)架，充分體現(xiàn)城市軸向分片建設(shè)的發(fā)展構(gòu)想。布局形成兩個(gè)主要的城市發(fā)展軸，一是由西南向東北沿左江延伸的城市空間發(fā)展軸；二是由北至南，從歸龍塔經(jīng)太平府古城垣，跨江向南直至崇左石景林的城市旅游景觀發(fā)展軸。在城市空間發(fā)展軸的西端開(kāi)辟城西工業(yè)組團(tuán)，并在這個(gè)工業(yè)集中區(qū)沿江一側(cè)設(shè)置現(xiàn)代化的居住生活配套區(qū)，內(nèi)有大型城市山林公園。城市空間發(fā)展軸的東北端，遠(yuǎn)期發(fā)展城市居住組團(tuán)。沿城市旅游景觀發(fā)展軸東側(cè)，以友誼大道為軸發(fā)展城市行政與居住新區(qū)。在中心城區(qū)劃定了現(xiàn)狀邊境、規(guī)模邊界和城鎮(zhèn)擴(kuò)展邊界，擴(kuò)展邊界外的新增建設(shè)用地將嚴(yán)格審批。第五十條重大城市設(shè)施用地布局重點(diǎn)考慮中心城區(qū)規(guī)劃控制范圍中規(guī)模邊界以外，城市對(duì)外綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系及其重要節(jié)點(diǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施以及公共服務(wù)設(shè)施用地布局。規(guī)劃把公路運(yùn)輸作為中心城區(qū)最主要的對(duì)外交通手段，在今后一段時(shí)期內(nèi)，鐵路運(yùn)輸也會(huì)有很大發(fā)展。同時(shí)，憑借左江的有利自然條件，左江航運(yùn)將成為重要對(duì)外交通方式之一。中心城區(qū)對(duì)外交通干道規(guī)劃南友高速公路、那防二級(jí)公路、中心城區(qū)至寧明四級(jí)公路、中心城區(qū)至大新四級(jí)公路、中心城區(qū)至龍州省級(jí)公路、中心城區(qū)至馱盧省級(jí)公路、中心城區(qū)至瀨湍縣級(jí)公路等。在中心城區(qū)至大新四級(jí)公路、中心城區(qū)至龍州省級(jí)公路城市入口處，規(guī)劃設(shè)立大型社會(huì)停車(chē)場(chǎng)，供外來(lái)車(chē)輛停車(chē)，并圍繞停車(chē)場(chǎng)組織倉(cāng)儲(chǔ)、市場(chǎng)和貿(mào)易用地，形成依托交通優(yōu)勢(shì)的儲(chǔ)運(yùn)貿(mào)易區(qū)，各儲(chǔ)運(yùn)貿(mào)易區(qū)內(nèi)都設(shè)有對(duì)外貨運(yùn)站點(diǎn)。在保持現(xiàn)有鐵路客運(yùn)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，規(guī)劃適當(dāng)用地供鐵路站場(chǎng)建設(shè)，并充分考慮發(fā)展鐵路專(zhuān)用貨場(chǎng)的用地，以大力發(fā)展依托鐵路的貨物儲(chǔ)運(yùn)業(yè)。為發(fā)揮左江水運(yùn)功能，結(jié)合現(xiàn)有碼頭設(shè)施以及鐵路貨站設(shè)置貨運(yùn)碼頭，以建成水陸聯(lián)運(yùn)的現(xiàn)代化貨運(yùn)樞紐。規(guī)劃在鐵路客站站前廣場(chǎng)周?chē)案鲗?duì)外交通干道旁的儲(chǔ)運(yùn)貿(mào)易區(qū)內(nèi)設(shè)置具有為對(duì)外交通服務(wù)的物流中心。第五十一條重大產(chǎn)業(yè)用地布局規(guī)劃在城市的下風(fēng)向和側(cè)風(fēng)向選擇產(chǎn)業(yè)區(qū)，大致分四個(gè)部分。（1）西北區(qū)：崇左市城市工業(yè)區(qū)位于市區(qū)西北角，占地約265.96公頃，主要為二類(lèi)工業(yè)，是集開(kāi)發(fā)、加工及交易為一體的新型工業(yè)園區(qū)；（2）中北區(qū)：位于市區(qū)北部，與現(xiàn)狀城區(qū)經(jīng)過(guò)自然山體分隔，占地約491.38公頃，主要布置對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施配套要求較高的工業(yè)項(xiàng)目，包括錳業(yè)等崇左的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目用地；（3）東北區(qū)：處于左江的下游，規(guī)劃內(nèi)容為造紙、化工、建材等工業(yè)，占地約100.22公頃，包括東亞紙廠、渠珠沙場(chǎng)等項(xiàng)目用地；（4）東南區(qū)：作為高新科技園規(guī)劃用地，占地約85.27公頃，主要布置污染較小的高新產(chǎn)業(yè)，依托教育組團(tuán)，為崇左的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)新的動(dòng)力。第五十二條中心城區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)用地布局沿左江兩側(cè)做成生態(tài)綠化帶，為市民提供更多的休閑場(chǎng)所。以水口湖及石景林景區(qū)構(gòu)成城市南部的生態(tài)控制區(qū)。依托兩山一川地勢(shì)，在三個(gè)片區(qū)之間組成生態(tài)綠化分