中青經(jīng)濟(jì)常態(tài)下發(fā)展戰(zhàn)略選擇兼論新興區(qū)域轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

“經(jīng)濟(jì)新常態(tài)”下的發(fā)展戰(zhàn)略新選擇——兼論新興發(fā)展區(qū)域的“轉(zhuǎn)型升級(jí)”“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)楊剛勇深圳市委黨校龍崗分校副教授2015年11月4日手機(jī)QQ號(hào)：1808625028一個(gè)簡(jiǎn)捷的理論框架分析當(dāng)前熱點(diǎn)：轉(zhuǎn)型升級(jí)問(wèn)題1一個(gè)有難度的理論框架分析中長(zhǎng)期：自主創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題2深圳（龍崗）是怎樣轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)3“粘接理論”與新興發(fā)展區(qū)域戰(zhàn)略選擇4一、一個(gè)簡(jiǎn)捷的理論框架分析當(dāng)前熱點(diǎn)：轉(zhuǎn)型升級(jí)問(wèn)題（一）“微笑曲線”圖（二）中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速成長(zhǎng)的“三大法寶”1.勞動(dòng)力等資源要素價(jià)格：比較優(yōu)勢(shì)；2.改革開放參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)：國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)的互通互補(bǔ)；3.“學(xué)習(xí)曲線”：勞動(dòng)者的技能、才干、雄心、耐勞等。（三）增長(zhǎng)源泉來(lái)源于：1.要素投入2.要素效率一、一個(gè)簡(jiǎn)捷的理論框架分析當(dāng)前熱點(diǎn)：轉(zhuǎn)型升級(jí)問(wèn)題（四）增長(zhǎng)動(dòng)力“三大要素”：技術(shù)變革、知識(shí)資本、企業(yè)家精神1.內(nèi)生經(jīng)濟(jì)體系的技術(shù)變革十九世紀(jì)初，法國(guó)人薩蒂.卡諾觀察了一臺(tái)正在運(yùn)轉(zhuǎn)的蒸汽機(jī)后，感嘆

說(shuō)：“如果今天把英國(guó)的蒸汽機(jī)拿走，就相當(dāng)于搶走英國(guó)的鋼鐵和煤炭，枯竭她的財(cái)富源泉，毀滅她的繁榮手段，摧毀她的偉大力量?！敝卮笤?/p>

創(chuàng)性科技創(chuàng)新及其引發(fā)的技術(shù)革命，是產(chǎn)業(yè)變革和升級(jí)的源泉。2.有邊際報(bào)酬遞增特征的知識(shí)資本知識(shí)資本的無(wú)限共享性決定了知識(shí)資本可以跳出“成本規(guī)律”約束，具體邊際報(bào)酬無(wú)限遞增的可能。3.企業(yè)家精神企業(yè)家具有將儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)化為有效投資并形成資本的能力（死錢變活錢）。企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，是吸納就業(yè)，提高居民收入的主渠道（藏富于民）。企業(yè)家通過(guò)對(duì)需求的不斷是錯(cuò)，以發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)，轉(zhuǎn)化潛在需求，由此促進(jìn)

消費(fèi)增長(zhǎng)（掏民口袋）。企業(yè)家精神具有起決定性作用的主體意義，具

有根本性。一、一個(gè)簡(jiǎn)捷的理論框架分析當(dāng)前熱點(diǎn)：轉(zhuǎn)型升級(jí)問(wèn)題二、一個(gè)有難度的理論框架分析中長(zhǎng)期：自主創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題（一）經(jīng)濟(jì)學(xué)“兩個(gè)基本問(wèn)題”分析法資源配置問(wèn)題，核心是如何把資源配置給最有效率、最需要的人、企業(yè)和機(jī)構(gòu)。激勵(lì)機(jī)制問(wèn)題，重點(diǎn)是如何讓每個(gè)人、企業(yè)和機(jī)構(gòu)都有提高效率的動(dòng)機(jī)和積極性。（二）中國(guó)發(fā)展的階段及面對(duì)的挑戰(zhàn)1.發(fā)展階段：工業(yè)化中后期。2.面對(duì)的挑戰(zhàn)：（1）過(guò)去30年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)核心問(wèn)題是依賴要素增長(zhǎng)而不是創(chuàng)新增長(zhǎng)。（2）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不能長(zhǎng)期靠物質(zhì)資本積累和資源的巨大投入，而應(yīng)該轉(zhuǎn)變到效率提高。（3）要從要素投入為主，轉(zhuǎn)向全要素生產(chǎn)率（TEP，來(lái)源包括技術(shù)進(jìn)步、組織創(chuàng)新、專業(yè)化和生產(chǎn)創(chuàng)新等）為主的增長(zhǎng)模式。（4）“中等收入陷阱”難以跨越。

3.經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”：增速換擋，結(jié)構(gòu)優(yōu)化，動(dòng)力轉(zhuǎn)換。二、一個(gè)有難度的理論框架分析中長(zhǎng)期：自主創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題二、一個(gè)有難度的理論框架分析中長(zhǎng)期：自主創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題（三）SWOT分析法（態(tài)勢(shì)分析法、優(yōu)勢(shì)分析法）概念：用來(lái)確定區(qū)域（企業(yè)）自身的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)（strength）、競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)（weakness）、機(jī)遇（機(jī)會(huì)）（opportunity）和挑戰(zhàn)（威脅）（threat），從而使區(qū)域（公司）的戰(zhàn)略和內(nèi)部資源，外部環(huán)境有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。（一）艱辛的適應(yīng)過(guò)程1.1994年，厲有為頒布市長(zhǎng)5號(hào)令：特區(qū)內(nèi)禁止發(fā)展“三來(lái)一補(bǔ)”，特區(qū)外限制發(fā)展“三來(lái)一補(bǔ)”。2.1995年，任正非帶領(lǐng)華為尋找生產(chǎn)基地。龍崗在鄰接市中心區(qū)的龍崗區(qū)坂田村劃撥1.5平方公里的土地，讓其落戶龍崗。3.1996到1999年——屢戰(zhàn)屢敗、屢敗屢戰(zhàn)直到國(guó)際招標(biāo)零的突破；1999到2001年——崛起階段：二流的產(chǎn)品，一流的服務(wù)，期間還得到了市區(qū)政府的貸款擔(dān)保；2001至今——國(guó)際化階段：IBM流程再造，確立品牌，確立跨國(guó)公司管理模式。4.2014年，華為營(yíng)業(yè)收入2882億人民幣，約470億美元，利潤(rùn)279億元人民幣。國(guó)地兩稅180多億。龍崗區(qū)一般預(yù)算收入40%來(lái)自華為。三、深圳（龍崗）是怎樣轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)5.1994年市長(zhǎng)5號(hào)令，使深圳具有自主產(chǎn)權(quán)的民營(yíng)制造業(yè)獲得了機(jī)會(huì)成本，有了與三來(lái)一補(bǔ)企業(yè)相同的發(fā)展機(jī)遇，并且迅速把限制發(fā)展三來(lái)一補(bǔ)企業(yè)，騰出來(lái)的空間、資金、勞動(dòng)力用于民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，很快完成了加工貿(mào)易向一般貿(mào)易的轉(zhuǎn)變。2003年是個(gè)標(biāo)志，當(dāng)年民營(yíng)企業(yè)稅收所占比重首次超過(guò)50%。6.轉(zhuǎn)型升級(jí)，是一個(gè)非常艱難的適應(yīng)過(guò)程：“十年教訓(xùn)”、

“十年生聚”、“十年成功”。7.1995年，提出“兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變”；2010年，提出“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”；2014年，提出“制造業(yè)2025”。8.2004年，東莞東莞第十一次黨代會(huì)提出“建設(shè)現(xiàn)代制造業(yè)名城”；2007年，東莞第十二次黨代會(huì)提出“雙轉(zhuǎn)型”的目標(biāo)；

2015年，東莞出臺(tái)《關(guān)于“東莞制造2025”戰(zhàn)略的意見》。三區(qū)：寶龍戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、平湖金融與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)、南灣新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（二）重新規(guī)劃

淘汰低端

集聚高端

打造平臺(tái)1.重新規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局打造“一核兩廊三區(qū)四城”產(chǎn)業(yè)布局一核：深莞惠產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)核心區(qū)兩廊：水官高速創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)走廊、龍崗大道現(xiàn)代服務(wù)業(yè)走廊三、深圳（龍崗）是怎樣轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)三、深圳（龍崗）是怎樣轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)2.清理淘汰低端企業(yè)2010年，為有效推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的更新升級(jí)，龍崗在全市率先提出了5年內(nèi)淘汰5000家低端企業(yè)的工作目標(biāo)。目前，共清理淘汰4000多家。低端企業(yè)的界定：重污染、高能耗、低端工序（工藝）、無(wú)牌無(wú)證。主要手段：法律、經(jīng)濟(jì)、必要的行政手段。三、深圳（龍崗）是怎樣轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)務(wù)3.重點(diǎn)建設(shè)“三城一基地”（1）深圳國(guó)際低碳城（2）大運(yùn)新城（3）華為科技城（4）平湖金融與現(xiàn)代服 業(yè)基地2014年度“4+1”重點(diǎn)區(qū)域計(jì)劃安排重大項(xiàng)目49項(xiàng)，總投資額1209.42億元，其中年度計(jì)劃投資71.64億元。（1）深圳國(guó)際低碳城122012年5月國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)會(huì)見歐盟委員會(huì)主席巴羅佐2012年5月深圳市市

長(zhǎng)許勤在“中歐城鎮(zhèn)化伙伴關(guān)系高層會(huì)議”上提出：將深圳國(guó)際低碳城打造為中歐可持續(xù)城鎮(zhèn)化合作旗艦項(xiàng)目2012年11月國(guó)家發(fā)改委氣候司蘇偉司長(zhǎng)調(diào)研國(guó)際低碳城工作1區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出2生態(tài)環(huán)境優(yōu)良3示范效應(yīng)顯著坪地街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較低，2012年GDP54億元，人均GDP為市平均水平的五分之一，轄區(qū)企業(yè)碳排放強(qiáng)度較大。戰(zhàn)略定位應(yīng)對(duì)氣候變化的先行區(qū)國(guó)際低碳合作的引領(lǐng)區(qū)國(guó)家低碳產(chǎn)業(yè)的示范區(qū)國(guó)家低碳發(fā)展的試驗(yàn)區(qū)近期目標(biāo)——至2015年清潔能源利用率100%新建綠色建筑比率100%新能源公共交通比率100%污水深度處理率100%廢棄物無(wú)害化低碳發(fā)展達(dá)到國(guó)內(nèi)處理率100%

領(lǐng)先水平1平方公里啟動(dòng)區(qū)建設(shè)取得顯著成效，5平方公里拓展區(qū)建設(shè)取得階段性進(jìn)展城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目相繼建成重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)體制機(jī)制基本確立低碳生活方式初步形成低碳創(chuàng)新能力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)低碳發(fā)展的質(zhì)量效益明顯提高6.18第四屆世界低碳城市聯(lián)盟大會(huì)大運(yùn)賽事為龍崗帶來(lái)前所未有的關(guān)注，大運(yùn)新城將成為龍崗的城市品牌與窗口。大運(yùn)新城前期市政基礎(chǔ)設(shè)施投入及優(yōu)質(zhì)環(huán)境的打造為實(shí)現(xiàn)快速和跨越式發(fā)展提供了條件。（2）大運(yùn)新城天安數(shù)碼城——中小企業(yè)總部集群龍崗第一個(gè)生產(chǎn)性企業(yè)總部項(xiàng)目，占地12萬(wàn)平米，規(guī)劃6幢產(chǎn)業(yè)大廈、2幢配套公寓和1幢商業(yè)綜合樓。建成后可容納500-800家科技型企業(yè)、30家大型研發(fā)機(jī)構(gòu)、30家科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，就業(yè)人口2萬(wàn)人，

預(yù)計(jì)年產(chǎn)值200億元以上。目前園區(qū)入住率90%以上。

“天安模式”的特點(diǎn)：城市型科技園區(qū)，以工業(yè)地價(jià)獲取土地，建設(shè)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)用房（50%可售），為中小科技企業(yè)和中小民營(yíng)科技企業(yè)量身打造。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，具備了引導(dǎo)升級(jí)的條件現(xiàn)狀共有企業(yè)300余家，已初步形成了科技創(chuàng)新、中小企業(yè)總部和加工制造業(yè)基礎(chǔ)。黃閣坑工業(yè)區(qū)天安數(shù)碼城留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園龍城工業(yè)園龍盛工業(yè)區(qū)大圍村工業(yè)區(qū)雅駿眼鏡廠留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園——龍崗高新企業(yè)孵化器天安數(shù)碼城——中小企業(yè)總部集群產(chǎn)業(yè)條件：現(xiàn)狀科研、創(chuàng)新與總部基礎(chǔ)香港中文大學(xué)深圳分校深圳市信息技術(shù)職業(yè)學(xué)院莫斯科大學(xué)創(chuàng)新源的引入加大產(chǎn)業(yè)升級(jí)驅(qū)動(dòng)力未來(lái)片區(qū)及周邊將形成近3萬(wàn)人規(guī)模的大學(xué)群，成為重要的知識(shí)創(chuàng)新資源，成為驅(qū)動(dòng)片區(qū)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。發(fā)展方向：構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研基地和知識(shí)創(chuàng)新中心（3）華為科技城——新一代通信產(chǎn)業(yè)基地1）區(qū)位與范圍位于市龍崗區(qū)西部，臨近福田、羅湖兩區(qū)，位于中部發(fā)展軸線上，處于特區(qū)綜合服務(wù)功能外溢的“第一圈層”?？偯娣e為21.92平方公

里，包括崗頭、雪象、萬(wàn)科城、坂田、楊美和大發(fā)埔共六個(gè)社區(qū)。地理區(qū)位圖2）產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀經(jīng)濟(jì)總量—生產(chǎn)力強(qiáng)，地區(qū)生產(chǎn)總值658.52億元；地均產(chǎn)出效益23.10億元/平方公里。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)--電子信息制造業(yè)通信設(shè)備制造業(yè)收入超過(guò)90%。企業(yè)構(gòu)成--大企業(yè)占據(jù)絕對(duì)主導(dǎo) 超10億元企業(yè)達(dá)8家產(chǎn)業(yè)配套--服務(wù)業(yè)支撐不足其他產(chǎn)業(yè),8%電子信息制造業(yè),92%通信設(shè)備制造業(yè),

90%其他,10%華為

86%其他

14%3）產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向新一代通信產(chǎn)業(yè)無(wú)線互聯(lián)超材料新一代信息技術(shù)通訊設(shè)備、移動(dòng)終端信息技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)新一代信息技術(shù)新一代通信設(shè)備計(jì)算機(jī)制造移動(dòng)終端新興產(chǎn)業(yè)新材料配套產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)新興信息服務(wù)業(yè)液晶顯示服務(wù)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)現(xiàn)代商貿(mào)4）先期重點(diǎn)項(xiàng)目項(xiàng)目名稱用地（ha）新建項(xiàng)目華為全球控股總部234234更新項(xiàng)目牛古嶺工業(yè)區(qū)改造項(xiàng)目24.5169.9寶吉廠片區(qū)改造項(xiàng)目33.6天安云谷項(xiàng)目76坂田舊工業(yè)區(qū)改造項(xiàng)目35.8其他項(xiàng)目光啟高等理工院暫不需獨(dú)立占地合計(jì)403.9能夠大幅提升地區(qū)生產(chǎn)水平的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目能夠快速提高地方服務(wù)水平的服務(wù)配套項(xiàng)目（4）平湖金融與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地20地處平湖街道華寶農(nóng)場(chǎng)，2.24平方公里，總建設(shè)規(guī)模約380萬(wàn)平方米，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，大力打造金融業(yè)、物流業(yè)等高端服務(wù)業(yè)。（二”和制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí) 資源集聚區(qū)。 人才“高地”。1.集聚高端企業(yè)（做好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)集聚的文章）依托華為科技城、

2.集聚高等院校 3.集聚高端人才

4.建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)國(guó)際低碳城、寶龍

整合香港中文大學(xué)

完善落實(shí)“支持高高新園、阿波羅工

（深圳）、莫斯科

層次人才（團(tuán)隊(duì)）

積極引進(jìn)國(guó)家重點(diǎn)業(yè)園等重點(diǎn)片區(qū)建

大學(xué)、吉林-昆士

創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展”、

實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)中心、設(shè)，吸引、集聚一

蘭大學(xué)、哈工大航

“集聚中高層次人

科技企業(yè)孵化器、批高端企業(yè)，將龍

天學(xué)院、7個(gè)特色

才”、“優(yōu)才工程

產(chǎn)學(xué)研資聯(lián)盟等平崗打造成戰(zhàn)略性新

學(xué)院等高教資源，

等系列政策，吸引

臺(tái)；重點(diǎn)引進(jìn)美國(guó)興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、高

將龍崗打造成為具

高層次創(chuàng)新人才落

GE、新加坡吉寶、新技術(shù)產(chǎn)業(yè)新特區(qū)

有國(guó)際水平的高教

戶龍崗，建設(shè)龍崗

太空科技南方中心、南方低碳研究院等示范區(qū)。

知名研究機(jī)構(gòu)。Page

294）.

實(shí)施“三高一平臺(tái)”戰(zhàn)略打造“三條產(chǎn)業(yè)走廊”（三（做好區(qū)域協(xié)同、空間對(duì)接、基礎(chǔ)設(shè)施的文章）1.建設(shè)“平湖—前?！苯鹑谧呃裙芾砭纸ㄔO(shè)和管理。直接覆蓋。2.建設(shè)深圳（東部）低碳走廊（2）將前海優(yōu)惠政策，

發(fā)展。。3.建設(shè)“坂-南-橫-鹽”產(chǎn)業(yè)走廊（1）將平湖金融與現(xiàn)代

（1）推動(dòng)坪地國(guó)際低碳

（1）規(guī)劃建設(shè)一條華為服務(wù)業(yè)基地直接交由前海

城與坪山低碳生態(tài)區(qū)、壩

科技城+李朗創(chuàng)新園+阿光國(guó)際生物谷之間的聯(lián)動(dòng)

波羅工業(yè)園+鹽田港連接的快速路通道。（2）形成低碳產(chǎn)業(yè)、低

（2）形成一條橫貫坂田、（3）建議引入清華大學(xué)

碳經(jīng)濟(jì)、低碳城市三位一

南灣、橫崗至鹽田的空間五道口金融學(xué)院，作為龍

體的連綿空間載體，成為

產(chǎn)業(yè)廊道，打通龍崗實(shí)體深莞惠經(jīng)濟(jì)圈的核心節(jié)點(diǎn)

經(jīng)濟(jì)、高新產(chǎn)業(yè)的出海通崗第8所特色學(xué)院。

道。Page

305）.（四）（做好宜居宜業(yè)、國(guó)際化環(huán)境的文章）（1）重點(diǎn)打造大運(yùn)新城。城市生態(tài)景觀帶。1.實(shí)施“六區(qū)一城”戰(zhàn)略 2.

建立完善權(quán)責(zé)清單制度，著力打造廉潔示范區(qū)（2）突出龍崗河生態(tài)廊道

權(quán)責(zé)清單。3.建設(shè)國(guó)際化頂級(jí)城區(qū)、文化環(huán)境將其建設(shè)成為引領(lǐng)深圳未

（1）深化行政審批制度改

（1）推進(jìn)華為全球控股總來(lái)的“品質(zhì)之城”.

革，全面梳理、完善政府

部建設(shè)，做好華為乘數(shù)效應(yīng)。建設(shè)。打造龍崗山水田園

（2）推進(jìn)政務(wù)信息公開，

（2）舉辦國(guó)際低碳論壇，依法行政，建設(shè)“廉潔城

擦亮國(guó)際低碳城世界名片。（3）聚集高端教育、醫(yī)療

區(qū)”。資源。打造深圳東部的高

（3）瞄準(zhǔn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)接

（3）把大運(yùn)中心打造城粵端大學(xué)之城、健康休閑中

國(guó)際模式，努力構(gòu)建國(guó)際

港澳灣區(qū)的頂級(jí)文體交流心。 化的法治之區(qū)。

中心。

Page

316.營(yíng)造“國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境”四、“粘接理論”與新興發(fā)展區(qū)域戰(zhàn)略選擇（一）“粘接理論”與新興發(fā)展區(qū)域追趕戰(zhàn)略定位“粘接理論”三要素：“標(biāo)兵”是相對(duì)的，“追趕”是絕對(duì)的。新興發(fā)展區(qū)域發(fā)展秘訣：首先要“粘”上去。放下身段，拿出最好的資源。謙虛學(xué)習(xí)，從最先進(jìn)的地方學(xué)起，“埋頭克隆、延伸、對(duì)接”。第二要“接”上去。最好是請(qǐng)“你”來(lái)