評(píng)審工作方案范文10篇

評(píng)審工作方案范文10篇

一、評(píng)審對(duì)象和組織方式

評(píng)審對(duì)象：

本次省科技方案項(xiàng)目的評(píng)審對(duì)象為各企事業(yè)單位根據(jù)我省2024年度科技方案申報(bào)指南申報(bào)的各類科技方案項(xiàng)目。重大專項(xiàng)項(xiàng)目的組織和評(píng)審依照重大專項(xiàng)辦公室的工作方案盡快組織完成。

組織方式：

（1）對(duì)重大專項(xiàng)、重點(diǎn)專項(xiàng)兩個(gè)層次的申報(bào)項(xiàng)目以及部分定向組織的重點(diǎn)項(xiàng)目，擬實(shí)行專家逐項(xiàng)論證評(píng)審(或在網(wǎng)上統(tǒng)一評(píng)審的基礎(chǔ)上，專家逐項(xiàng)論證評(píng)審)的方法。

（2）其他重點(diǎn)項(xiàng)目和引導(dǎo)項(xiàng)目，實(shí)行網(wǎng)上統(tǒng)一評(píng)審的方法。其中省直有關(guān)部門和單位申報(bào)的項(xiàng)目，以及國(guó)際科技合作項(xiàng)目，成果推廣方案項(xiàng)目由廳統(tǒng)一組織評(píng)審，其他地市企事業(yè)單位申報(bào)的項(xiàng)目托付各地市科技局組織評(píng)審。

二、組織分工

廳進(jìn)展方案處：負(fù)責(zé)本次評(píng)審工作的組織和協(xié)調(diào)。

各業(yè)務(wù)處室：負(fù)責(zé)相關(guān)領(lǐng)域項(xiàng)目的評(píng)審組織工作，包括項(xiàng)目的評(píng)審分組、確定評(píng)審專家入選條件、評(píng)審指標(biāo)和權(quán)重確定，以及評(píng)審監(jiān)督指導(dǎo)等工作。

監(jiān)察室：負(fù)責(zé)按專家入選要求確定評(píng)審專家?guī)欤S機(jī)抽取專家，評(píng)審工作的紀(jì)律監(jiān)督，受理有關(guān)紀(jì)律投訴。

廣東省科技評(píng)估中心：幫助方案處組織本次評(píng)審工作，擔(dān)當(dāng)詳細(xì)的評(píng)審事務(wù)工作。詳細(xì)大農(nóng)業(yè)、工業(yè)高新技術(shù)、社會(huì)進(jìn)展、產(chǎn)學(xué)研合作、成果推廣、國(guó)際合作項(xiàng)目以及軟科學(xué)討論項(xiàng)目組織評(píng)審的詳細(xì)事務(wù)工作。

1、根據(jù)各業(yè)務(wù)處室要求建立網(wǎng)上評(píng)審專家候選子庫(kù)、幫助監(jiān)察室隨機(jī)抽取專家并通知專家。

2、幫助專業(yè)處室確定各領(lǐng)域項(xiàng)目評(píng)審指標(biāo)體系和權(quán)重。

3、監(jiān)督落實(shí)項(xiàng)目評(píng)審進(jìn)度，對(duì)專家進(jìn)行指導(dǎo)。

廣東省生產(chǎn)力促進(jìn)中心：擔(dān)當(dāng)科技基礎(chǔ)條件建設(shè)項(xiàng)目網(wǎng)上評(píng)審的詳細(xì)事務(wù)工作。

1、按業(yè)務(wù)處室要求建立評(píng)審專家候選子庫(kù)幫助監(jiān)察室隨機(jī)抽取專家并通知專家。

2、幫助專業(yè)處室確定各領(lǐng)域項(xiàng)目評(píng)審指標(biāo)體系。

3、監(jiān)督落實(shí)項(xiàng)目評(píng)審進(jìn)度，對(duì)專家進(jìn)行指導(dǎo)。

各地市科技局：根據(jù)科技廳的托付，對(duì)本市企事業(yè)單位申報(bào)的重點(diǎn)項(xiàng)目和引導(dǎo)項(xiàng)目組織評(píng)審。

省科技信息中心：業(yè)務(wù)綜合管理系統(tǒng)的維護(hù)和管理工作，對(duì)各參加人員供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)指導(dǎo)。

二、工作進(jìn)度支配

本次評(píng)審工作將在4月份全部完成。

2、4月3日各處室將對(duì)本工作方案的修改意見反饋方案處;各處室完成評(píng)審項(xiàng)目的分組類別和各組評(píng)審專家的入選條件,提交評(píng)估中心和生產(chǎn)力促進(jìn)中心。

3、4月7日，評(píng)審中介機(jī)構(gòu)完成評(píng)審專家侯選庫(kù)建立工作，并提交廳監(jiān)察室。

4、4月8日各業(yè)務(wù)處室在網(wǎng)上完成詳細(xì)項(xiàng)目評(píng)審分組；提交《2024年廣東省科技方案項(xiàng)目評(píng)審專家意見表》和各指標(biāo)權(quán)重；完成對(duì)每個(gè)評(píng)審組評(píng)審專家的評(píng)審指導(dǎo)意見。

監(jiān)察室完成評(píng)審專家的抽取排序。科技評(píng)估中心和生產(chǎn)力促進(jìn)中心按抽取結(jié)果通知有關(guān)專家。

5、4月10日科技信息中心、科技評(píng)估中心、生產(chǎn)力促進(jìn)中心做好網(wǎng)上評(píng)審前的各項(xiàng)預(yù)備工作。

7、專家逐項(xiàng)論證的組織性項(xiàng)目評(píng)審工作在5月15日前完成。

8、省部產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目參照本方案有關(guān)規(guī)定，與相關(guān)單位確定詳細(xì)時(shí)間和操作要求，6月30日前完成組織評(píng)審工作。

9、各地市科技局組織的項(xiàng)目評(píng)審在4月30日前完成，科技評(píng)估中心和科技信息中心供應(yīng)相關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

三、其他有關(guān)事項(xiàng)說明

1、評(píng)審框架及指標(biāo)體系

(1)評(píng)審框架

工業(yè)、農(nóng)業(yè)和社會(huì)進(jìn)展三大領(lǐng)域的評(píng)審框架，如下圖：

成果推廣、國(guó)際合作和軟科學(xué)討論項(xiàng)目的評(píng)審框架參考以上內(nèi)容并結(jié)合項(xiàng)目的特點(diǎn)確定。

(2)指標(biāo)體系和權(quán)重

各領(lǐng)域詳細(xì)評(píng)價(jià)指標(biāo)和權(quán)重由各業(yè)務(wù)處室自行確定，參考指標(biāo)體系及權(quán)重見附件。

3、評(píng)審專家的遴選和通知

(1)專家的遴選采納從專家?guī)祀S機(jī)選取和專業(yè)處室調(diào)整相結(jié)合的方式，詳細(xì)采納以下程序:

評(píng)估中心根據(jù)專業(yè)處室提出的項(xiàng)目分組和專家入選要求，在廳監(jiān)察室的監(jiān)督下，從專家?guī)熘袨槊總€(gè)評(píng)審組初選25名專家組成的評(píng)審專家候選子庫(kù)并征求專業(yè)處室意。

各專業(yè)處室依據(jù)實(shí)際狀況對(duì)候選專家候選子庫(kù)進(jìn)行調(diào)整，并可為每個(gè)評(píng)審小組指定1名專家入選。

評(píng)估機(jī)構(gòu)將評(píng)審專家候選子庫(kù)供應(yīng)給廳監(jiān)察室進(jìn)行隨機(jī)排序。

評(píng)估中心根據(jù)排序?yàn)閮?yōu)先挨次邀請(qǐng)5名專家參與評(píng)審工作（各業(yè)務(wù)處室指定專家不經(jīng)排序即可入選）。

4、項(xiàng)目分組

建議每個(gè)評(píng)審小組評(píng)審項(xiàng)目最多不超過40項(xiàng)。一個(gè)專家評(píng)審組中可以包含多個(gè)相近專題。

5、相關(guān)聯(lián)絡(luò)人：

進(jìn)展方案處：陳楚祥83163838

條件財(cái)務(wù)處：余亮83163891

政策法規(guī)處：陳曉83163915

高新技術(shù)處：陳輝83163877

農(nóng)村科技處：斯恒83163909

區(qū)已通過試驗(yàn)性示范性高中規(guī)劃評(píng)審與中期評(píng)審的高級(jí)中學(xué)（含完中）。

二、評(píng)審目的

通過對(duì)創(chuàng)建區(qū)試驗(yàn)性示范性高中的學(xué)校開展進(jìn)展規(guī)劃實(shí)施狀況的終結(jié)評(píng)審，使學(xué)校仔細(xì)總結(jié)創(chuàng)建試驗(yàn)性示范性高中的成果與閱歷，分析存在的問題與困難，查找并確立學(xué)校進(jìn)展新的生長(zhǎng)點(diǎn)，明確學(xué)?？沙掷m(xù)進(jìn)展的新目標(biāo)；評(píng)比出區(qū)試驗(yàn)性示范性高中，把創(chuàng)建區(qū)試驗(yàn)性示范性高中提高到一個(gè)新的水平。

三、評(píng)審內(nèi)容

依據(jù)《區(qū)試驗(yàn)性示范性高中終結(jié)評(píng)審方案》，圍繞試驗(yàn)性示范性高中進(jìn)展規(guī)劃、試驗(yàn)項(xiàng)目等，重點(diǎn)評(píng)審以下內(nèi)容：

1、依法辦學(xué)狀況

學(xué)校嚴(yán)格遵守國(guó)家、市的有關(guān)訓(xùn)練方針、政策與法規(guī)，在依法辦學(xué)方面發(fā)揮表率作用。

2、規(guī)劃目標(biāo)達(dá)成狀況

學(xué)校進(jìn)展規(guī)劃所確定的目標(biāo)達(dá)到的狀況，以及為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)所實(shí)行的措施和基本閱歷。

3、試驗(yàn)成果

學(xué)校試驗(yàn)項(xiàng)目總體討論狀況與實(shí)踐行為效果，在創(chuàng)建過程中充分發(fā)揮推動(dòng)作用和在區(qū)域范圍內(nèi)的影響力狀況。

4、示范輻射狀況

學(xué)校主動(dòng)完成區(qū)域內(nèi)的示范任務(wù)，樂觀帶動(dòng)和支持辦學(xué)困難學(xué)校進(jìn)展，在學(xué)校管理、師資隊(duì)伍建設(shè)、課程改革等方面對(duì)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)訓(xùn)練資源產(chǎn)生樂觀影響。

5、辦學(xué)水平提高程度

學(xué)校在實(shí)施進(jìn)展規(guī)劃中所體現(xiàn)出來(lái)的自主進(jìn)展力量，在原有基礎(chǔ)上的提高程度，以及所享有的社會(huì)聲譽(yù)。

6、學(xué)校后繼進(jìn)展的思索

在總結(jié)閱歷、分析問題的基礎(chǔ)上，對(duì)學(xué)校后繼進(jìn)展新的生長(zhǎng)點(diǎn)、主攻方向的熟悉程度，學(xué)校在后繼進(jìn)展中所確立的目標(biāo)以及實(shí)行相應(yīng)措施的整體性思索。

四．評(píng)審程序

區(qū)試驗(yàn)性示范性高中終結(jié)評(píng)審以學(xué)校自評(píng)為基礎(chǔ)，主要是對(duì)學(xué)校近三年創(chuàng)建區(qū)試驗(yàn)性示范性高中狀況進(jìn)行自我評(píng)審。由學(xué)校向區(qū)訓(xùn)練局提交終結(jié)評(píng)審申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后進(jìn)入評(píng)審程序。詳細(xì)評(píng)審程序是：

1、實(shí)行學(xué)校自評(píng)與專家復(fù)評(píng)相結(jié)合的方法。在學(xué)校自評(píng)基礎(chǔ)上，專家進(jìn)入學(xué)校進(jìn)行復(fù)評(píng)，驗(yàn)證學(xué)校自評(píng)結(jié)論的精確?????性。

2、在專家復(fù)評(píng)基礎(chǔ)上，經(jīng)區(qū)訓(xùn)練局審核、公示等程序，最終評(píng)比出區(qū)試驗(yàn)性示范性高中。

五、學(xué)校自評(píng)

經(jīng)區(qū)訓(xùn)練局批準(zhǔn)后進(jìn)入終結(jié)評(píng)審的學(xué)校，應(yīng)圍繞評(píng)審內(nèi)容做好學(xué)校自評(píng)工作。

1、自評(píng)要求

⑴學(xué)校自評(píng)工作要發(fā)動(dòng)老師、同學(xué)、家長(zhǎng)、社區(qū)代表參加，激發(fā)他們的主體性和主動(dòng)性，明確評(píng)審的目的與意義，把自評(píng)過程作為深化區(qū)試驗(yàn)性示范性高中建設(shè)的過程。

⑵依據(jù)區(qū)試驗(yàn)性示范性高中應(yīng)達(dá)到的基本要求，圍繞終結(jié)評(píng)審內(nèi)容，突出依法辦學(xué)、試驗(yàn)項(xiàng)目的先導(dǎo)作用和示范、輻射作用，進(jìn)行三年工作的總結(jié)、回顧，

⑶在總結(jié)、回顧的過程中不斷地分析、提煉勝利的做法、閱歷，思索存在問題與不足的緣由，提出進(jìn)一步改進(jìn)工作的對(duì)策思路。

⑷查找與確立后繼進(jìn)展新的生長(zhǎng)點(diǎn)和進(jìn)展目標(biāo)，思索并初步形成學(xué)校后繼進(jìn)展的整體性方案。

2、自評(píng)材料

⑴自評(píng)報(bào)告。一般由以下幾個(gè)部分組成：自評(píng)過程、主要成果與閱歷、問題分析與進(jìn)展思索。學(xué)校自評(píng)報(bào)告須經(jīng)教代會(huì)審議通過，為全體教職工所了解，并形成共識(shí)。

⑵基礎(chǔ)表格。學(xué)校辦學(xué)規(guī)模、領(lǐng)導(dǎo)班子、師資隊(duì)伍、同學(xué)、設(shè)施設(shè)備、近年學(xué)校在德育、教學(xué)、體衛(wèi)藝科等方面所取得的成果等概況，可以通過表格形式簡(jiǎn)要地反映出來(lái)。

⑶專項(xiàng)報(bào)告。實(shí)行座談會(huì)、個(gè)別訪談、問卷調(diào)查、查閱資料等方法，在對(duì)信息進(jìn)行收集、整理、歸納、綜合基礎(chǔ)上，依據(jù)學(xué)校進(jìn)展領(lǐng)域、試驗(yàn)項(xiàng)目、示范任務(wù)撰寫的自評(píng)報(bào)告。

⑷后繼進(jìn)展規(guī)劃文本。學(xué)校依據(jù)校情，在對(duì)學(xué)校進(jìn)展全面考察、分析思索基礎(chǔ)上所撰寫的新一輪進(jìn)展規(guī)劃初稿。

3、資料預(yù)備

專家評(píng)審期間，學(xué)校需供應(yīng)符合試驗(yàn)性示范性高中自評(píng)結(jié)論的佐證資料（檔案資料），根據(jù)進(jìn)展規(guī)劃領(lǐng)域和專項(xiàng)進(jìn)行陳設(shè)。資料要完整（能反映整個(gè)創(chuàng)建過程）、準(zhǔn)確（與自評(píng)結(jié)論相符）、規(guī)范（符合檔案管理要求）。并為專家查閱供應(yīng)便利（供應(yīng)資料名目，有專人接待查閱，能清晰地回答問題）。

六、專家復(fù)評(píng)

1、評(píng)審時(shí)間

現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審時(shí)間為兩到三天，由區(qū)試驗(yàn)性示范性高中評(píng)審工作小組與專家、學(xué)校協(xié)商后確定。

2、評(píng)審專家

由區(qū)訓(xùn)練局聘請(qǐng)市、區(qū)有關(guān)訓(xùn)練專家組成，一般為7至10人。

3、評(píng)審方法

一般采納閱讀書面資料、聽取匯報(bào)、實(shí)地考察、課堂聽課、問卷調(diào)查、座談會(huì)、個(gè)別訪談、查閱資料等方法。

4、評(píng)審結(jié)論

終結(jié)評(píng)審報(bào)告由專家組撰寫，并給出明確的評(píng)審結(jié)論。評(píng)審結(jié)論分為“通過”、“暫緩?fù)ㄟ^”兩類。

七、組織審核

區(qū)試驗(yàn)性示范性高中評(píng)審工作領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)專家組供應(yīng)的終結(jié)評(píng)審報(bào)告與評(píng)審結(jié)論進(jìn)行審核，將審核意見提交區(qū)訓(xùn)練局審定。

八、公示命名

一、指導(dǎo)思想

根據(jù)建設(shè)資源節(jié)省型和生態(tài)園林型城市總體要求，堅(jiān)持“資源整合、以大并小、以優(yōu)并劣、淘汰落后、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、有償使用”方針，實(shí)行經(jīng)濟(jì)、法律、行政手段，對(duì)非煤礦山企業(yè)礦產(chǎn)資源及礦山企業(yè)生產(chǎn)要素進(jìn)行重組，依據(jù)市場(chǎng)狀況科學(xué)合理的對(duì)礦業(yè)權(quán)實(shí)行有償使用，維護(hù)礦產(chǎn)資源國(guó)家全部權(quán)，有效愛護(hù)和合理利用礦產(chǎn)資源，促進(jìn)全市礦業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康進(jìn)展。

二、基本原則

（一）加快推動(dòng)生態(tài)城市建設(shè)。根據(jù)城市總體進(jìn)展規(guī)劃和建設(shè)生態(tài)園林城市要求，優(yōu)化非煤礦山開局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，既要滿意經(jīng)濟(jì)進(jìn)展需要，又要愛護(hù)生態(tài)環(huán)境。

（二）統(tǒng)一規(guī)劃，以優(yōu)并劣。城區(qū)逐步退出非煤礦山采掘業(yè)，培育建設(shè)一批規(guī)模大、效益高、管理水平高的優(yōu)勢(shì)企業(yè)。根據(jù)礦產(chǎn)資源規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整規(guī)定，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，以規(guī)模大和技術(shù)、管理、裝備水平高的礦山作為主體，有方案的整合其他礦山。

（三）政府引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作。以資源為基礎(chǔ)，礦業(yè)權(quán)為紐帶，堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，依法推動(dòng)整合工作。

（四）統(tǒng)籌兼顧，公開公正。兼顧各方利益，依法愛護(hù)采礦權(quán)人合法權(quán)益；樂觀穩(wěn)妥推動(dòng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；公開整合過程，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。

三、目標(biāo)任務(wù)

通過整合、關(guān)閉，使全市非煤礦山企業(yè)數(shù)量壓減25%以上；省政府確定的重點(diǎn)礦區(qū)古交市鐵礦區(qū)鐵礦和婁煩縣鐵礦區(qū)鐵礦分別壓減30%以上；保留礦山的資源回采率達(dá)到70%以上，采礦貧化率不超過10%；主體礦區(qū)內(nèi)骨干企業(yè)增擴(kuò)資源量不得超過本縣(市、區(qū))原占有量的10%；各縣（市、區(qū)）以符合省政府規(guī)定的整合范圍內(nèi)的礦山數(shù)量為基數(shù)各自壓減25%。全部保留的非煤礦山企業(yè)全部實(shí)行有償使用，達(dá)到規(guī)定的最低生產(chǎn)規(guī)模，符合平安生產(chǎn)條件及環(huán)保要求。

四、資源整合

（一）整合方式和范圍

1.整合方式。以符合保留的礦山為基礎(chǔ)，通過合并礦區(qū)、聯(lián)合改造以及對(duì)已關(guān)閉礦山剩余資源、零星邊角空白資源及相鄰礦山所劃出的資源進(jìn)行整合，優(yōu)化開采布局，提高礦山生產(chǎn)力量和技術(shù)水平，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化開采。鼓舞國(guó)有重點(diǎn)礦山企業(yè)、地方國(guó)有骨干礦山和礦產(chǎn)資源深加工企業(yè)對(duì)地方中小礦山實(shí)施聯(lián)營(yíng)、兼并、參股、控股、收購(gòu)，對(duì)礦山進(jìn)行技術(shù)改造，提升管理水平，實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張和綜合利用。

2.整合范圍。各縣（市、區(qū)）行政轄區(qū)范圍內(nèi)持有合法《采礦許可證》的（含20*年1月1日后到期正在辦理連續(xù)手續(xù)的）、已劃定礦區(qū)范圍的、探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)的、公開出讓采礦權(quán)正在劃定礦區(qū)范圍的非煤礦山。

整合重點(diǎn)區(qū)域?yàn)椋汗沤皇泻呱借F礦區(qū)、婁煩縣鐵礦區(qū)。

（二）整合、關(guān)閉條件

1.整合條件。多個(gè)礦山開采同一礦區(qū)的、省屬礦、市屬礦范圍內(nèi)開采同一礦種的小型礦山、同一礦種在礦區(qū)范圍內(nèi)重疊開采的礦山，必需進(jìn)行整合,不得單獨(dú)保留。

2.關(guān)閉條件。經(jīng)安監(jiān)部門認(rèn)定不具備平安生產(chǎn)條件的、布局不合理的、礦區(qū)面積小不便于布置采掘系統(tǒng)的、三年內(nèi)存在兩次及以上超層越界開采行為的、保有資源/儲(chǔ)量服務(wù)年限不足1年的、經(jīng)環(huán)保部門認(rèn)定生產(chǎn)工藝落后（無(wú)環(huán)保設(shè)施）或未達(dá)到環(huán)保要求的非煤礦山，應(yīng)予關(guān)閉，其資源具備整合條件的可以參加整合。

位于自然愛護(hù)區(qū)核心區(qū)、重要風(fēng)景區(qū)、重點(diǎn)文物愛護(hù)區(qū)、地質(zhì)遺跡愛護(hù)區(qū)、重要泉域水出露帶、重點(diǎn)建設(shè)工程地帶以及其他法律、法規(guī)規(guī)定的禁采區(qū)域的非煤礦山，必需在20*年6月30日之前關(guān)閉，其資源不得進(jìn)行整合。西邊山（包括晉源區(qū)、萬(wàn)柏林區(qū)、尖草坪區(qū)）主要大路干線可視范圍內(nèi)的非煤礦山企業(yè)，《采礦許可證》到期后原則上不再辦理連續(xù)登記；位于西邊山的非煤國(guó)有礦山，重新選址，2024年底前逐步搬遷。

五、資源有償使用

(一)有償使用范圍。

本市轄區(qū)范圍內(nèi)，截至本方案實(shí)施前已通過行政審批無(wú)償取得采礦權(quán)和部分有償取得采礦權(quán)的全部非煤礦山，均屬于有償使用范圍。

（二）資源儲(chǔ)量核查備案

1.資源儲(chǔ)量核查。依據(jù)核準(zhǔn)的非煤礦山資源整合和有償使用實(shí)施方案，由縣級(jí)國(guó)土資源局組織有資質(zhì)的地勘單位對(duì)全部單獨(dú)保留的礦山和參加資源整合的礦山進(jìn)行儲(chǔ)量核查，按有關(guān)要求編制儲(chǔ)量核查報(bào)告，提交截至2024年12月31日的資源儲(chǔ)量。

2.資源儲(chǔ)量評(píng)審備案。市、縣級(jí)審批登記的單獨(dú)保留礦山的資源儲(chǔ)量核查報(bào)告，由縣（市、區(qū)）國(guó)土資源局組織評(píng)審，報(bào)市國(guó)土資源局備案；市、縣級(jí)審批登記的資源整合礦山的資源儲(chǔ)量核查報(bào)告，由市國(guó)土資源局組織評(píng)審并備案；省級(jí)審批登記的單獨(dú)保留礦山的資源儲(chǔ)量核查報(bào)告，由市國(guó)土資源局組織評(píng)審，報(bào)省國(guó)土資源廳備案；省級(jí)審批登記的資源整合礦山、省屬礦、市屬礦和資源儲(chǔ)量規(guī)模達(dá)到中型及以上礦山的資源儲(chǔ)量核查報(bào)告，由國(guó)土資源部批準(zhǔn)的評(píng)審機(jī)構(gòu)評(píng)審，報(bào)省國(guó)土資源廳備案。對(duì)全部評(píng)審備案報(bào)告，縣（市、區(qū)）國(guó)土資源局要核實(shí)歷年儲(chǔ)量動(dòng)用狀況，并出具意見。市、縣組織儲(chǔ)量評(píng)審時(shí)，聘請(qǐng)3－5名專業(yè)技術(shù)人員組成專家組進(jìn)行會(huì)審，并出具審查意見。

（三）采礦權(quán)價(jià)款收取標(biāo)準(zhǔn)

由省核準(zhǔn)的非煤礦山企業(yè)資源整合和有償使用工作方案所涉及的礦山，其采礦權(quán)價(jià)款標(biāo)準(zhǔn)按省制定的規(guī)定執(zhí)行。由市核準(zhǔn)的非煤礦山企業(yè)資源整合和有償使用工作方案所涉及的礦山，其采礦權(quán)價(jià)款標(biāo)準(zhǔn)由市制定。市國(guó)土資源局托付有資質(zhì)的采礦權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)，依據(jù)目前的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)狀況，提交全市不同礦種采礦權(quán)價(jià)款標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)市國(guó)土資源局組織聽證并報(bào)市人民政府核準(zhǔn)后執(zhí)行。

對(duì)全部資源整合中新增的資源（含過去已關(guān)閉礦的資源），實(shí)行協(xié)議方式進(jìn)行有償出讓，全部新增資源的采礦權(quán)價(jià)款均依據(jù)審批權(quán)限，以省、市人民政府確定的現(xiàn)行采礦權(quán)價(jià)款標(biāo)準(zhǔn)為基數(shù)上浮100%。

以折股方式繳納采礦權(quán)價(jià)款的非煤礦山，省屬礦、市屬礦和資源儲(chǔ)量達(dá)到中型及以上的礦山，其采礦權(quán)價(jià)款由有資質(zhì)的礦業(yè)權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)依照國(guó)土資源部《礦業(yè)權(quán)評(píng)估指南》評(píng)估后，按報(bào)省國(guó)土資源廳備案結(jié)果計(jì)征。

（四）采礦權(quán)價(jià)款征收、分成及使用

省屬礦、市屬礦和全部資源儲(chǔ)量達(dá)到中型及以上非煤礦山，采礦權(quán)價(jià)款由市國(guó)土資源局征收，其他全部非煤礦山采礦權(quán)價(jià)款全部由縣（市、區(qū)）國(guó)土資源局征收。采礦權(quán)價(jià)款在中心與地方2:8分成后，公開競(jìng)價(jià)出讓的價(jià)款省、市、縣按2:3:5比例分成，其他方式出讓的價(jià)款省、市、縣按3:2:5比例分成。

采礦權(quán)價(jià)款原則上一次繳納。采礦權(quán)價(jià)款總額超過2000萬(wàn)元一次性繳納確有困難的，經(jīng)采礦權(quán)登記機(jī)關(guān)批準(zhǔn)可以在3年內(nèi)分期繳納，但首期繳納數(shù)額不得低于2000萬(wàn)元。分期繳納采礦權(quán)價(jià)款的，應(yīng)擔(dān)當(dāng)不低于同期銀行貸款利率計(jì)算的資金占用率。

以資金方式向國(guó)家分期繳納采礦權(quán)價(jià)款確有困難的國(guó)有中型及以上礦山，經(jīng)批準(zhǔn)可以股份方式繳納采礦權(quán)價(jià)款。股份的管理嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部、國(guó)土資源部《以折股方式繳納探礦權(quán)采礦權(quán)價(jià)款管理方法（試行）》（財(cái)建〔20*〕695號(hào)），詳細(xì)方法由市國(guó)資委協(xié)同國(guó)土局制定，報(bào)市政府、省國(guó)土資源廳同意后執(zhí)行。

采礦權(quán)價(jià)款要?？顚Ｓ?，主要用于非煤礦山企業(yè)所涉及鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村地質(zhì)環(huán)境治理、進(jìn)展公益事業(yè)以及合法礦井關(guān)閉補(bǔ)償?shù)取?/p>

采礦權(quán)價(jià)款應(yīng)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算管理。非煤礦山整合工作經(jīng)費(fèi)可從征收的采礦權(quán)價(jià)款中列支。

六、方法步驟

（一）確定關(guān)閉名單、編制工作方案。各縣（市、區(qū)）人民政府確定整合關(guān)閉、關(guān)閉礦山名單，組織編制包括轄區(qū)內(nèi)全部礦種的《非煤礦山企業(yè)資源整合和有償使用工作方案》。方案編制嚴(yán)格根據(jù)省非煤礦山企業(yè)資源整合和有償使用工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室《關(guān)于印發(fā)非煤礦山企業(yè)資源整合和有償使用工作方案編寫大綱(試行)的通知》執(zhí)行。方案經(jīng)聽證并在當(dāng)?shù)刂饕襟w進(jìn)行公示后，報(bào)市非煤礦山企業(yè)資源整合和有償使用工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。古交市狐堰山鐵礦區(qū)、婁煩縣鐵礦區(qū)整合方案單獨(dú)編制。

（二）非煤礦山企業(yè)資源整合和有償使用工作方案核準(zhǔn)。屬省國(guó)土資源廳審批登記的非煤礦山包括鐵礦、鋁土礦、耐火粘土和花崗巖（輝綠巖）、地?zé)幔ǖV泉）水資源整合和有償使用工作方案，由市非煤礦山企業(yè)資源整合和有償使用工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室組織有關(guān)單位和專家進(jìn)行審查匯總，經(jīng)市非煤礦山企業(yè)資源整合和有償使用工作領(lǐng)導(dǎo)組審核后，報(bào)省非煤礦山企業(yè)資源整合和有償使用工作領(lǐng)導(dǎo)組核準(zhǔn)。

屬省、市、縣國(guó)土資源局審批登記的非煤礦山包括石灰?guī)r、石膏、白云巖、石英長(zhǎng)石、砂巖、磚瓦粘土、河沙資源整合和有償使用工作方案，由市非煤礦山企業(yè)資源整合和有償使用工作領(lǐng)導(dǎo)組核準(zhǔn)。核準(zhǔn)后5個(gè)工作日內(nèi)將整合方案及核準(zhǔn)意見報(bào)省非煤礦山企業(yè)資源整合和有償使用工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室備案。

（三）方案實(shí)施。各縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布經(jīng)批準(zhǔn)的非煤礦山企業(yè)資源整合和有償使用工作方案，根據(jù)方案確定整合后的采礦權(quán)主體，明晰產(chǎn)權(quán)、明確擬設(shè)置采礦權(quán)礦區(qū)范圍，開展資源儲(chǔ)量核查和認(rèn)定、征收采礦權(quán)價(jià)款、編制礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案等資料，按權(quán)限換發(fā)《采礦許可證》等相關(guān)證照。

（四）檢查驗(yàn)收。各縣（市、區(qū)）人民政府組織有關(guān)部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)非煤礦山資源整合和有償使用工作進(jìn)行自查，并向市非煤礦山企業(yè)資源整合和有償使用工作領(lǐng)導(dǎo)組提交自查報(bào)告。市非煤礦山企業(yè)資源整合和有償使用工作領(lǐng)導(dǎo)組組織市有關(guān)部門對(duì)全市非煤礦山企業(yè)資源整合和有償使用工作進(jìn)行督查指導(dǎo)和驗(yàn)收。

七、時(shí)間支配

20*年*月*日前，各縣（市、區(qū)）人民政府確定壓減、關(guān)閉礦山名單，*月底前，完成報(bào)省、市核準(zhǔn)的非煤礦山企業(yè)資源整合和有償使用工作方案編制、報(bào)送工作。

20*年*月底前，完成對(duì)縣（市、區(qū)）所報(bào)非煤礦山企業(yè)資源整合和有償使用工作方案核準(zhǔn)。

20*年*月底前，完成相應(yīng)礦種采礦權(quán)價(jià)款標(biāo)準(zhǔn)制定、聽證和審批。

20*年*月底前，完成非煤礦山資源儲(chǔ)量核查及備案。

20*年*月底前，完成采礦權(quán)價(jià)款的征收和換發(fā)相關(guān)證照所需資料上報(bào)。

20*年*月底前，完成《采礦許可證》等相關(guān)證照換發(fā)。

20*年*月底前，全面完成非煤礦山企業(yè)資源整合和有償使用工作，進(jìn)行總結(jié)驗(yàn)收。

八、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保實(shí)施。為切實(shí)推動(dòng)*市非煤礦山企業(yè)資源整合和有償使用工作，市政府成立*市非煤礦山企業(yè)資源整合和有償使用工作領(lǐng)導(dǎo)組，詳細(xì)負(fù)責(zé)全市非煤礦山企業(yè)資源整合和有償使用工作。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市國(guó)土資源局。各縣（市、區(qū)）政府必需高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保障人員和經(jīng)費(fèi)，成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)本轄區(qū)工作。

（二）明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任。國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)對(duì)整合出讓區(qū)域內(nèi)的資源和礦業(yè)權(quán)設(shè)置狀況進(jìn)行調(diào)查摸底，會(huì)同環(huán)保、安監(jiān)、林業(yè)部門組織審查礦區(qū)整合方案，征收采礦權(quán)價(jià)款，依法辦理《采礦許可證》。環(huán)保部門負(fù)責(zé)對(duì)嚴(yán)峻破壞生態(tài)、污染環(huán)境的礦山企業(yè)依法提請(qǐng)縣（市、區(qū)）人民政府予以關(guān)閉，對(duì)整合后礦山的《環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告》進(jìn)行審批。平安監(jiān)管部門負(fù)責(zé)礦山平安生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察工作，對(duì)不符合平安生產(chǎn)條件的礦山提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣枰躁P(guān)閉，對(duì)整合后保留礦山的平安生產(chǎn)條件進(jìn)行審核，依法辦理《平安生產(chǎn)許可證》。林業(yè)部門負(fù)責(zé)對(duì)破壞綠化林帶的礦山企業(yè)依法提請(qǐng)縣（市、區(qū)）人民政府予以關(guān)閉。工商部門負(fù)責(zé)對(duì)擬設(shè)礦山企業(yè)依法辦理企業(yè)名稱預(yù)核準(zhǔn)和注冊(cè)登記手續(xù)。監(jiān)察部門負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)整合工作中存在的、失職瀆職、、弄虛作假等違法違紀(jì)行為進(jìn)行查處，追究有關(guān)人員責(zé)任。其他各有關(guān)部門要各司其職，做好相關(guān)工作。

（三）依法運(yùn)作，保證效果。各縣（市、區(qū)）人民政府和有關(guān)部門要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和行政手段有效推動(dòng)整合工作，建立資源整合和關(guān)閉淘汰合理補(bǔ)償機(jī)制，鼓舞城區(qū)整合后保留的非煤礦山企業(yè)逐步退出或轉(zhuǎn)移。對(duì)影響大礦統(tǒng)一規(guī)劃開采的小礦，凡能夠與大礦進(jìn)行整合的，由大礦實(shí)行合理補(bǔ)償、整體收購(gòu)、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)等方式進(jìn)行整合。根據(jù)實(shí)施方案被列為整合對(duì)象但不愿參與整合的礦山，其有關(guān)證照到期后，相關(guān)部門不再為其辦理證照連續(xù)、變更手續(xù)，由當(dāng)?shù)卣婪ㄊ栈丶{入整合范圍。凡不能按期完成整合任務(wù)的縣（市、區(qū)），暫停探礦權(quán)、采礦權(quán)等相關(guān)證照審批。按整合實(shí)施方案設(shè)置的采礦權(quán)審批要嚴(yán)格按規(guī)定權(quán)限進(jìn)行。

2、組織完成了區(qū)內(nèi)18宗歷史遺留工業(yè)用地資料收集整理報(bào)批工作。

3、在市招投標(biāo)中心共組織完成2次工業(yè)用地招拍掛工作，9宗為圈外工業(yè)用地，7宗為圈內(nèi)工業(yè)用地，共成交14宗；完成圈外3宗工業(yè)用地的掛牌前期預(yù)備工作，并公告。

6、完成兩費(fèi)征收25萬(wàn)元。

7、根據(jù)市局及開發(fā)區(qū)管委會(huì)的要求，分局成立了“三項(xiàng)活動(dòng)”工作專班和卷宗評(píng)審工作專班，制定了工作方案，為切實(shí)做好“三項(xiàng)活動(dòng)”，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處，一是討論部署，細(xì)心組織；二是廣泛宣揚(yáng)，思想發(fā)動(dòng)；三是仔細(xì)組織學(xué)習(xí)爭(zhēng)論，提高熟悉，先后組織干部職工學(xué)習(xí)了《行政許可法》、《行政懲罰法》、《公務(wù)員法》和國(guó)土資源法律法規(guī)，通過學(xué)習(xí)爭(zhēng)論，分局每個(gè)干部職工撰寫了心得體會(huì)文章3篇、學(xué)習(xí)筆記3000字以上，為了提高學(xué)習(xí)效果，實(shí)行了多種形式，先后組織學(xué)習(xí)溝通3次，組織觀看先進(jìn)人物影像片2次；四是組織執(zhí)法人員參與行政執(zhí)法學(xué)習(xí)和考試；五是開展檔案卷宗評(píng)審自查互查工作；六是建立了快捷反映機(jī)制，通過自查、互查、整改、評(píng)比活動(dòng)，使“三項(xiàng)活動(dòng)”取得了好的成效，我們的做法受到開發(fā)區(qū)“二項(xiàng)活動(dòng)”辦公室充分確定，受到市“三項(xiàng)活動(dòng)”評(píng)審專班的好評(píng)。

8、共接待8人次，做好調(diào)查回訪工作，無(wú)一例越級(jí)上訪大事。

9、樂觀爭(zhēng)取開發(fā)區(qū)管委會(huì)的支持并出臺(tái)了《**開發(fā)區(qū)閑置土地清理工作方案》，并建議開發(fā)區(qū)管委會(huì)組建了由財(cái)政局、招商局、經(jīng)發(fā)局、法庭、檢察辦事處等部門組成的聯(lián)合清欠工作專班，目前此項(xiàng)工作已全面綻開。

10、根據(jù)班子成員聯(lián)系企業(yè)，單位聯(lián)系村、社區(qū)、貧困戶的要求，我局班子成員分別走訪調(diào)研了聯(lián)系企業(yè)、社區(qū)，了解他們企業(yè)經(jīng)營(yíng)中存在的問題，并樂觀反映協(xié)調(diào)加以解決。

11、勝利引進(jìn)了金玉太陽(yáng)能燈具項(xiàng)目，總投資8000萬(wàn)元，征地63.33畝，目前該項(xiàng)目已進(jìn)入施工建設(shè)階段。

12、為了提高干部職工的理論水平和業(yè)務(wù)動(dòng)手力量，分局樂觀開展“每周一練”業(yè)務(wù)學(xué)問學(xué)習(xí)活動(dòng)，經(jīng)過四期學(xué)習(xí)活動(dòng)，效果顯著。

13、完成宣揚(yáng)報(bào)道11篇，其中在《**晚報(bào)》、《**日?qǐng)?bào)》、《**國(guó)土信息》上發(fā)表6篇。

四季度工作方案

1、依據(jù)市局、開發(fā)區(qū)要求，連續(xù)做好績(jī)效考核工作，根據(jù)四季度季、月目標(biāo)方案，仔細(xì)組織好督辦、考評(píng)工作，促進(jìn)分局全年各項(xiàng)工作優(yōu)質(zhì)超額完成。

2、完成田曲公司等3宗圈外工業(yè)用地的摘牌工作；完成天欣公司等6宗圈外用地掛牌、摘牌工作。

3、樂觀開展“兩清”及批后核查工作，建立“兩清”工作長(zhǎng)效機(jī)制，細(xì)化工作方案，主動(dòng)上門溝通，幫助欠款方制定還款方案。

4、做好區(qū)內(nèi)主城區(qū)64公頃項(xiàng)目用地資料報(bào)批工作；樂觀爭(zhēng)取用地指標(biāo)，完成圈外80公頃新增建設(shè)用地報(bào)批工作。

5、完成區(qū)內(nèi)其次次土地調(diào)查農(nóng)村土地調(diào)查工作。

6、做好“百日行動(dòng)”成效保持迎檢工作。

7、做好炮兵預(yù)備役四團(tuán)訓(xùn)練基地用地指標(biāo)爭(zhēng)取和規(guī)劃預(yù)審工作。

8、連續(xù)開展好“每周一練”業(yè)務(wù)學(xué)問學(xué)習(xí)及培訓(xùn)活動(dòng)，以提高干部職工業(yè)務(wù)水平。

9、完成兩費(fèi)征收15萬(wàn)元。

10、仔細(xì)做好接待工作，做到有訪必復(fù)，準(zhǔn)時(shí)回訪，促進(jìn)工作的穩(wěn)定。

11、做好分局文明單位創(chuàng)建及綜合治理工作。

12、完成宣揚(yáng)報(bào)道10篇，在《**晚報(bào)》、《**日?qǐng)?bào)》、《**國(guó)土》發(fā)表7篇。

吉林??；中華古籍愛護(hù)工程；總結(jié)

第五次公共圖書館評(píng)估工作2024年全面綻開。自“中華古籍愛護(hù)工程”實(shí)施以來(lái)，我省根據(jù)上級(jí)部署，全面啟動(dòng)全省古籍普查登記工作，成立了吉林省古籍愛護(hù)中心。吉林省的古籍愛護(hù)工作也遵循“愛護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的方針，在全省范圍內(nèi)逐步深化開展，完成了階段性的工作任務(wù)。

1、古籍普查登記工作

1.1公布相關(guān)文件，召開相關(guān)會(huì)議

2024年初國(guó)家古籍愛護(hù)中心公布了《全國(guó)古籍普查登記工作方案》。省古籍愛護(hù)中心在此《方案》的基礎(chǔ)上，又制定了《吉林省古籍普查登記工作方案》。

為全面落實(shí)國(guó)家古籍愛護(hù)中心《全國(guó)古籍普查登記工作方案》，2024年11月15日召開吉林省古籍愛護(hù)工作座談會(huì)。共有15家古籍保藏單位參與了本次會(huì)議。一些單位提出了普查工作中遇到的困難及需要解決的問題，省古籍愛護(hù)中心仔細(xì)聽取匯報(bào)并抓好落實(shí)。

1.2吉林省古籍普查登記工作開展?fàn)顩r

為做好第五次公共圖書館評(píng)估工作，2024年4～5月對(duì)省內(nèi)各公共圖書館古籍愛護(hù)工作進(jìn)行全面調(diào)研、督導(dǎo)。據(jù)此次調(diào)查，吉林省現(xiàn)有古籍保藏單位25家，除10家單位因人員、經(jīng)費(fèi)等緣由沒有開展古籍普查工作外，其余15家單位均已不程度開展古籍普查登記工作。

在已開展古籍普查登記工作的保藏單位中，吉林高校圖書館、東北師范高校圖書館、吉林師范高校圖書館、通化市圖書館、靖宇縣圖書館已領(lǐng)先完成古籍普查登記任務(wù)并提交至國(guó)家古籍愛護(hù)中心；吉林省圖書館、長(zhǎng)春圖書館、長(zhǎng)春中醫(yī)藥高校圖書館均已完成全部館藏的80%，爭(zhēng)取今年底提交；吉林省社會(huì)科學(xué)院圖書館、吉林市圖書館、吉林省博物院圖書館正著錄古籍普查平臺(tái)，約完成館藏的古籍總量的40%；延邊高校圖書館、北華高校圖書館、吉林省訓(xùn)練學(xué)院圖書館因搬遷等緣由約完成古籍藏量的30%；至2024年6月末，四平市圖書館也已全部完成館藏古籍普查登記任務(wù)，數(shù)據(jù)今年提交。截至去年底，全省已向國(guó)家古籍愛護(hù)中心提交普查數(shù)據(jù)共計(jì)47895條。我省古籍普查書目數(shù)據(jù)的著錄工作從早期的利用普查平臺(tái)進(jìn)行詳盡著錄，到現(xiàn)在大部分單位選擇的EXCEL表格六項(xiàng)字段著錄，我們的工作在不斷的調(diào)整中，目的也是為了盡快完善普查數(shù)據(jù)，盡快形成階段性成果。

1.3充分發(fā)揮吉林省圖書館的業(yè)務(wù)指導(dǎo)作用

省圖書館組織歷史文獻(xiàn)部門全體人員用了三個(gè)半月的時(shí)間進(jìn)行了一般古籍庫(kù)房倒架、順架工作；根據(jù)《吉林省古籍普查登記工作方案》的要求，對(duì)我省古籍普查工作調(diào)整了形式。古籍普查書目數(shù)據(jù)的著錄工作從早期的利用普查平臺(tái)進(jìn)行詳盡著錄，到現(xiàn)在大部分單位選擇的EXCEL表格六項(xiàng)字段著錄，我們先由省圖書館先行摸索，總結(jié)閱歷后在全省推廣。

2、多渠道爭(zhēng)取古籍愛護(hù)經(jīng)費(fèi)

吉林省古籍愛護(hù)中心暨吉林省圖書館在經(jīng)費(fèi)緊急的狀況下，特地購(gòu)置相機(jī)、拍攝架、零邊距掃描儀等用于普查工作；長(zhǎng)春中醫(yī)藥高校圖書館也為普查工作購(gòu)買了非接觸性掃描儀。為保證古籍修復(fù)的科學(xué)化、規(guī)范化，吉林省圖書館在原修復(fù)設(shè)備基礎(chǔ)上投入經(jīng)費(fèi)10萬(wàn)元。從2024年起，在省文化廳的樂觀協(xié)調(diào)下，省財(cái)政廳每年投入50萬(wàn)元用于古籍愛護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

3、省古籍愛護(hù)中心發(fā)揮職能作用

3.1領(lǐng)導(dǎo)高度重視，建立健全機(jī)構(gòu)

為落實(shí)全國(guó)古籍愛護(hù)工作會(huì)議精神，2024年7月，吉林省政府辦公廳下發(fā)了文件《吉林省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)古籍愛護(hù)工作的意見》（吉政辦發(fā)35號(hào)），2024年3月，經(jīng)省文化廳的樂觀申請(qǐng)，省編辦批準(zhǔn)，吉林省古籍愛護(hù)中心在省圖書館掛牌成立，擔(dān)當(dāng)全省古籍愛護(hù)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)及人員培訓(xùn)工作；2024年，在省文化廳的樂觀協(xié)調(diào)下，成立了全省古籍愛護(hù)工作專家委員會(huì)，對(duì)我省古籍愛護(hù)工作賜予專業(yè)指導(dǎo)。

3.2舉辦相關(guān)會(huì)議，謀劃將來(lái)藍(lán)圖

2024年6月18日古籍愛護(hù)工作專家委員會(huì)召開了第一次會(huì)議，參加此次會(huì)議的專家們共同爭(zhēng)論并通過了《吉林省古籍愛護(hù)工作專家委員會(huì)章程》、《吉林省古籍愛護(hù)工作專家委員會(huì)方案》和《吉林省古籍普查實(shí)施方案》，為專家委員會(huì)今后的工作開展供應(yīng)了制度保障；2024年6月23日，吉林省古籍愛護(hù)工作會(huì)議在長(zhǎng)春召開。會(huì)議全面總結(jié)吉林省古籍愛護(hù)工作進(jìn)展?fàn)顩r，討論部署下階段工作；2024年10月10日吉林省古籍愛護(hù)專家其次次會(huì)議召開。會(huì)議確定了吉林省古籍愛護(hù)專家委員會(huì)名單，并為各位專家發(fā)放聘書。與會(huì)專家爭(zhēng)論并制定“吉林省重點(diǎn)古籍愛護(hù)單位”申報(bào)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)定制度；《吉林省寶貴古籍名錄》評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)審方法等。為吉林省古籍愛護(hù)工作邁向新目標(biāo)奠定了基礎(chǔ)；2024年11月15日吉林省古籍愛護(hù)工作座談會(huì)召開。共有15家古籍保藏及相關(guān)單位參與了本次會(huì)議。吉林省古籍愛護(hù)中心主任鮑盛華總結(jié)省古籍愛護(hù)中心前期工作。各參與會(huì)議單位對(duì)本單位的工作進(jìn)行了總結(jié)。

3.3古籍工作督導(dǎo)，擴(kuò)大普查范圍

在吉林省文化廳的樂觀組織下，省古籍愛護(hù)中心派工作組分赴省內(nèi)各縣市開展古籍愛護(hù)督導(dǎo)工作。目前，已經(jīng)納入古籍普查范圍的保藏單位涵蓋全省9個(gè)地區(qū)，總量從2024年的16家，增加到2024年的25家。這些工作的開展，為下一步在全省范圍內(nèi)全面實(shí)施古籍愛護(hù)工作奠定了基礎(chǔ)。

3.4樂觀組織申報(bào)，建立評(píng)審制度

一圍煙浪六十里，幾隊(duì)寒鴉千百雛。

野木迢迢遮去雁，漁舟點(diǎn)點(diǎn)映飛鳥。

如何不作錢塘景，要與江城作畫圖。

早有南宋文人袁說友，以一首《游武昌東湖》，點(diǎn)醒了東湖的宏圖偉志。這塊自然天成的璞玉，經(jīng)時(shí)間雕琢，正漸漸放其光華，顯其價(jià)值。

1949年9月24日，經(jīng)中南軍政委員會(huì)其次次會(huì)議打算，將原民族資本家周蒼柏贈(zèng)予國(guó)家的私家花園――“海光農(nóng)圃”更名為“東湖公園”。1950年12月2日，將“東湖公園”改稱“東湖風(fēng)景區(qū)”，成立東湖風(fēng)景區(qū)管理處，隸屬中南軍政委員會(huì)農(nóng)林部。1954年10月，景區(qū)管理處與市建設(shè)局園林科合并，成立武漢市園林管理處。1985年4月，武漢市東湖風(fēng)景區(qū)管理處與市園林局分別，成為武漢市東湖風(fēng)景區(qū)管理局。2024年6月，作為市人民政府的派出機(jī)構(gòu)，武漢市東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)管理委員會(huì)正式設(shè)立，內(nèi)設(shè)8個(gè)職能機(jī)構(gòu)和一個(gè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)(城管執(zhí)法局)，對(duì)82平方公里的東湖風(fēng)景區(qū)實(shí)行統(tǒng)規(guī)劃、統(tǒng)一管理和統(tǒng)一愛護(hù)等。

2024年11月18日，沿著這個(gè)時(shí)間軸緩緩綻開，一幅整體規(guī)劃武漢東湖的藍(lán)圖正躍入眼簾?！靶蘧帯段錆h東湖風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》工作方案”在修編工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上通過審定，這標(biāo)志著修編工作正式啟動(dòng)。目前，通過有效汲取上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)討論院及其他4家單位的概念規(guī)劃成果，此項(xiàng)工作正進(jìn)入編制總體規(guī)劃綱要的階段。

《武漢東湖風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃修編工作方案》整個(gè)修編工作分五個(gè)階段進(jìn)行：即前期預(yù)備階段、現(xiàn)狀調(diào)查及實(shí)施評(píng)估階段、專題討論及概念規(guī)劃方案國(guó)際征集階段、《規(guī)劃綱要》編制和《總體規(guī)劃》成果編制階段、上報(bào)審批階段。由省市領(lǐng)導(dǎo)及市直各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組建的領(lǐng)導(dǎo)小組，為修編工作供應(yīng)了組織保障。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，東湖管委會(huì)與市規(guī)劃局抽調(diào)專人組成辦公室綜合協(xié)調(diào)組與規(guī)劃技術(shù)組，仔細(xì)推動(dòng)各項(xiàng)修編工作。

深化調(diào)研，廣泛座談，突出重點(diǎn)，開展前期課題討論是修編工作實(shí)施階段的三大內(nèi)容，同時(shí)也成為此次《總體規(guī)劃》修編工作的特色。

(一)從2024年11月開頭，市規(guī)劃院實(shí)行多種方式和途徑，廣泛深化地開展了東湖風(fēng)景區(qū)內(nèi)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、風(fēng)景資源和土地利用等現(xiàn)狀資料調(diào)查收集工作，編制了《東湖風(fēng)景區(qū)用地現(xiàn)狀調(diào)查分析報(bào)告》、《東湖風(fēng)景區(qū)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、建設(shè)等基礎(chǔ)資料現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告》、《東湖風(fēng)景區(qū)景觀資源調(diào)查報(bào)告》等基礎(chǔ)資料，為后續(xù)的前期討論和概念規(guī)劃編制工作供應(yīng)技術(shù)條件。

(二)2024年12月30日至2024年1月20日，以問卷調(diào)查的形式，發(fā)放并回收《公眾問卷調(diào)查表》1800份，調(diào)動(dòng)廣闊市民的參加性，為東湖的將來(lái)出謀劃策。

(三)針對(duì)東湖進(jìn)展中急需解決的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，“東湖風(fēng)景名勝區(qū)的文化建設(shè)”、“東湖風(fēng)景名勝區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)進(jìn)展討論”、“東湖風(fēng)景名勝區(qū)原居民轉(zhuǎn)型策略與途徑”、“東湖風(fēng)景名勝區(qū)湖泊游賞功能提升策略”、“東湖風(fēng)景名勝區(qū)生態(tài)環(huán)境資源愛護(hù)策略”和“東湖風(fēng)景名勝區(qū)景觀建筑風(fēng)格與標(biāo)識(shí)形象討論”6大課題出爐，于2024年12月14日，在《長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)》、市規(guī)劃院網(wǎng)站和漢網(wǎng)上同步刊登《〈武漢東湖風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃〉前期課題討論招標(biāo)啟事》，面對(duì)全國(guó)招標(biāo)。至報(bào)名截止，共有來(lái)自北京、上海、武漢等地的39家單位參加報(bào)名，提交《課題申請(qǐng)表》69份。經(jīng)過專家評(píng)議和多輪商務(wù)談判，6大課題已名花落定。2024年11月15日，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召開了“前期課題討論成果驗(yàn)收專家評(píng)審會(huì)”，邀請(qǐng)了同濟(jì)高校建筑與城市規(guī)劃學(xué)院陳秉釗教授(建設(shè)部專家)、中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)討論院風(fēng)景園林所張國(guó)強(qiáng)教授(建設(shè)部專家)、浙江高校建筑工程學(xué)院建筑系卜菁華教授(建設(shè)部專家)、中國(guó)環(huán)境科學(xué)討論院趙章元教授(建設(shè)部專家)、武漢高校哲學(xué)學(xué)院陳望衡教授、華中農(nóng)業(yè)高校包滿珠教授、武漢高校旅游與酒店管理學(xué)院徐德寬教授等9位國(guó)內(nèi)風(fēng)景園林、規(guī)劃、旅游經(jīng)濟(jì)、生態(tài)等專業(yè)的權(quán)威專家，對(duì)6個(gè)課題討論報(bào)告進(jìn)行評(píng)審驗(yàn)收。

此次《總體規(guī)劃》修編工作，除了加大討論力度，在重點(diǎn)對(duì)東湖風(fēng)景區(qū)的功能定位、文化主題、生態(tài)環(huán)境改善、經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展、旅游開發(fā)、交通組織和愛護(hù)措施等進(jìn)展中的問題作了深化討論外，還創(chuàng)新理念，廣泛開展概念規(guī)劃方案國(guó)際征集，力圖把東湖打造成具有國(guó)際吸引力的旅游勝地。

2024年3月19日，《中國(guó)武漢東湖風(fēng)景名勝區(qū)概念規(guī)劃方案國(guó)際征集公告》同時(shí)于《人民日?qǐng)?bào)》、《中國(guó)建設(shè)報(bào)》、《湖北日?qǐng)?bào)》、《長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)》、武漢市城市規(guī)劃局網(wǎng)站和武漢市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院網(wǎng)站上。截至4月3日?qǐng)?bào)名結(jié)束，共收到11個(gè)國(guó)家、地區(qū)的83家機(jī)構(gòu)提交的報(bào)名表65份。評(píng)比分兩階段進(jìn)行：第階段，資格入圍單位評(píng)比階段。從65份報(bào)名表中選擇15家單位作為資格入圍單位；其次階段，應(yīng)標(biāo)工作文件評(píng)比階段。依據(jù)15家單位制定的應(yīng)標(biāo)工作文件，選擇5家單位作為概念規(guī)劃的編制單位。2024年5月17日，召開的“概念規(guī)劃方案國(guó)際征集第一階段資格入圍單位專家評(píng)審會(huì)”上，來(lái)自華中科技高校嘹亮平教授、華中農(nóng)業(yè)高校姚崇懷教授等7位專家，對(duì)65份報(bào)名表進(jìn)行評(píng)審，評(píng)比出15家資格入圍單位，其中13家入圍單位提交了應(yīng)標(biāo)工作文件。2024年7月11日，在“東湖風(fēng)景名勝區(qū)概念規(guī)劃國(guó)際征集應(yīng)標(biāo)文件評(píng)比會(huì)”上，北京林業(yè)高校唐學(xué)山教授、華中農(nóng)業(yè)高校包滿珠教授等8位專家，對(duì)13家單位提交的概念規(guī)劃應(yīng)標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)比。經(jīng)過兩輪投票，評(píng)比出上海同濟(jì)高校城市規(guī)劃設(shè)計(jì)討論院、北京清華高校城市規(guī)劃設(shè)計(jì)討論院、德國(guó)雷瓦德景觀建筑事務(wù)所、英國(guó)工程設(shè)計(jì)院、武漢市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)討論院與英國(guó)阿特金斯顧問(深圳)有限公司聯(lián)合體等5家單位作為東湖概念規(guī)劃的編制單位。2024年1月15日，這5家編制單位提交了各自的概念規(guī)劃方案。2024年3月16日至17日，中國(guó)工程院院士鄒德慈等9位專業(yè)領(lǐng)域涵蓋城市規(guī)劃、風(fēng)景園林、生態(tài)環(huán)境、旅游經(jīng)濟(jì)、文化和交通等6個(gè)方面的專家，主持召開了概念規(guī)劃國(guó)際征集方案專家評(píng)審會(huì)，評(píng)比出“最佳進(jìn)展創(chuàng)意獎(jiǎng)”、“最佳文化創(chuàng)意獎(jiǎng)”、“最佳生態(tài)策略獎(jiǎng)”、“最佳景觀規(guī)劃獎(jiǎng)”、“最佳交通組織獎(jiǎng)”等五個(gè)大獎(jiǎng)，并推舉上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)討論院擔(dān)當(dāng)《規(guī)劃綱要》和《總體規(guī)劃》編制，武漢市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)討論院作為備選單位。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)進(jìn)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“平安第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，通過開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，摸清底數(shù)、明確責(zé)任、強(qiáng)化措施、精準(zhǔn)防治，有效掌握事故風(fēng)險(xiǎn)，準(zhǔn)時(shí)消退平安隱患，規(guī)范基層風(fēng)險(xiǎn)管理，落實(shí)“一案三制”，提升全市事故災(zāi)難應(yīng)急處置力量，為建設(shè)宜居幸福的現(xiàn)代化國(guó)際城市營(yíng)造良好的平安環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

鎮(zhèn)街的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估完成率達(dá)到90%以上；各有關(guān)部門對(duì)本行業(yè)（領(lǐng)域）進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）完成率達(dá)到80%以上。重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)得到有效防控，平安隱患準(zhǔn)時(shí)進(jìn)行整治，基層應(yīng)急管理進(jìn)一步規(guī)范，應(yīng)急處置力量得到提升。

三、工作內(nèi)容

各級(jí)各部門要結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）的平安生產(chǎn)實(shí)際，根據(jù)《基層平安生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估導(dǎo)則》（見附件1）要求，做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)掌握。

（一）前期預(yù)備

各級(jí)各部門應(yīng)制定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作方案，分區(qū)域、分行業(yè)落實(shí)責(zé)任單位和人員，明確評(píng)估對(duì)象與范圍，確定方法程序和時(shí)限要求，組建評(píng)估組；收集相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和事故案例等資料。

（二）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

各級(jí)各部門根據(jù)確定的評(píng)估程序開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，仔細(xì)梳理地區(qū)、行業(yè)（領(lǐng)域）的風(fēng)險(xiǎn)類型和級(jí)別，明確防控目標(biāo)，核查應(yīng)急資源。

識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)類型。在合理劃分評(píng)估單元的基礎(chǔ)上，梳理危急有害因素，明確危急點(diǎn)，識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)類型。上級(jí)網(wǎng)格要以鎮(zhèn)街、行業(yè)、主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位等下一級(jí)網(wǎng)格為基礎(chǔ)，結(jié)合評(píng)估對(duì)象所在地理位置、自然條件、行業(yè)特點(diǎn)、危急有害因素分布及狀況等劃分評(píng)估單元；從廠址、總平面布置、建構(gòu)筑物、物質(zhì)、生產(chǎn)工藝與設(shè)備、公用工程及其幫助設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、平安管理等方面進(jìn)行危急有害因素辨識(shí)。

分析風(fēng)險(xiǎn)程度。加強(qiáng)事故隱患較多單位、危急源較集中區(qū)域、高危行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)分析，重點(diǎn)做好風(fēng)險(xiǎn)承受力量與掌握力量的分析。依據(jù)同類（或相近）企業(yè)發(fā)生的事故案例進(jìn)行類比分析，對(duì)高危行業(yè)采納重大事故模擬分析，并結(jié)合危急、有害因素及周邊狀況進(jìn)行定性、定量分析，依據(jù)分析結(jié)果，確定可能受影響的周邊單位和人員。風(fēng)險(xiǎn)承受力量的分析可從風(fēng)險(xiǎn)影響范圍內(nèi)人群的心理素養(yǎng)、防災(zāi)應(yīng)急學(xué)問、經(jīng)濟(jì)力量，設(shè)施的承受力量等方面進(jìn)行，可采納狀況報(bào)告、專家分析和專項(xiàng)調(diào)研等方法。風(fēng)險(xiǎn)掌握力量的分析可從預(yù)警猜測(cè)力量、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急組織體系、應(yīng)急處置力量、應(yīng)急資源保障水公平方面進(jìn)行?？蛇x擇平安檢查表法、預(yù)先危急性分析、作業(yè)條件危急性評(píng)價(jià)法、事故后果模擬分析法等定性、定量評(píng)價(jià)方法。

評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)因素導(dǎo)致事故發(fā)生的可能性及其嚴(yán)峻程度，可利用LSR等方法判定風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別。

形成評(píng)估結(jié)論。提出危急有害因素引發(fā)各類事故的可能性及其嚴(yán)峻程度的猜測(cè)性結(jié)論，給出評(píng)估對(duì)象在評(píng)估條件下是否與國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章、規(guī)范的符合性結(jié)論。明確評(píng)估對(duì)象可能存在的主要事故類型和危害程度，確定重點(diǎn)防控目標(biāo)。

（三）風(fēng)險(xiǎn)掌握

各級(jí)各部門針對(duì)評(píng)估中梳理出的隱患風(fēng)險(xiǎn)，要加強(qiáng)整改防控并樂觀落實(shí)相關(guān)應(yīng)對(duì)措施。

加強(qiáng)防控，準(zhǔn)時(shí)預(yù)警。各級(jí)各部門要指導(dǎo)督促企業(yè)結(jié)合平安隱患自查自糾和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控點(diǎn)上報(bào)，明確風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)并加強(qiáng)防控；對(duì)于新發(fā)覺的重大危急源，要按規(guī)定程序馬上報(bào)區(qū)市平安監(jiān)管等部門；對(duì)于重大隱患，要馬上實(shí)行必要的預(yù)警防控措施，并在第一時(shí)間報(bào)至上級(jí)有關(guān)部門核實(shí)。

落實(shí)責(zé)任，準(zhǔn)時(shí)整改。各級(jí)各部門要對(duì)評(píng)估分析出的平安隱患和風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施分級(jí)管理，落實(shí)屬地平安管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任以及平安隱患和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)單位的主體責(zé)任，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對(duì)基層定點(diǎn)單位的監(jiān)督檢查。針對(duì)平安隱患和風(fēng)險(xiǎn)，要準(zhǔn)時(shí)制定整改防控措施并樂觀落實(shí)。

完善預(yù)案，核實(shí)資源。針對(duì)評(píng)估中核實(shí)的隱患和風(fēng)險(xiǎn)，制定科學(xué)應(yīng)對(duì)措施，調(diào)整完善有關(guān)應(yīng)急預(yù)案；依據(jù)應(yīng)急力量與風(fēng)險(xiǎn)相適應(yīng)的原則，落實(shí)各類應(yīng)急資源；規(guī)范基層應(yīng)急管理，提升應(yīng)急處置力量。

（四）評(píng)審總結(jié)

各級(jí)各部門按期完成評(píng)估報(bào)告的編制并報(bào)至上級(jí)主管部門。上級(jí)主管部門要組織專家對(duì)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行評(píng)審。各級(jí)各部門完成評(píng)估后，要準(zhǔn)時(shí)在網(wǎng)格化監(jiān)管平臺(tái)提報(bào)評(píng)估報(bào)告及工作總結(jié)。

四、工作步驟

結(jié)合我市平安生產(chǎn)工作支配，年風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作按“預(yù)備、評(píng)估、評(píng)審、總結(jié)”四個(gè)階段進(jìn)行：

（一）預(yù)備階段（時(shí)間：4月30日前）

各級(jí)各部門制定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作方案，落實(shí)責(zé)任人員，明確評(píng)估對(duì)象與范圍，確定方法程序和時(shí)限要求，組建評(píng)估組；收集相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等資料和相關(guān)事故案例等內(nèi)容。

（二）評(píng)估階段（5月1日至6月10日）

各鎮(zhèn)街應(yīng)在5月15日前完成本轄區(qū)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告提報(bào)至市政府安委會(huì)辦公室；各有關(guān)部門于5月25之前完成本行業(yè)（領(lǐng)域）的風(fēng)險(xiǎn)分析；在6月10日之前完成本網(wǎng)格的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，形成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，并上報(bào)市政府安委會(huì)辦公室。

（三）評(píng)審階段（6月11日到6月30日）

市政府安委會(huì)將于6月底前組織有關(guān)部門及專家完成對(duì)各鎮(zhèn)街及各有關(guān)部門的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告的評(píng)審工作。

（四）總結(jié)階段（7月1日到7月10日）

各鎮(zhèn)街及各有關(guān)部門要結(jié)合評(píng)審意見對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行修改完善。各級(jí)各部門須于7月3日前通過網(wǎng)格化系統(tǒng)提報(bào)本網(wǎng)格的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告和工作總結(jié)。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各鎮(zhèn)街及各有關(guān)部門要高度重視，成立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組。在組織領(lǐng)導(dǎo)本級(jí)網(wǎng)格風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的同時(shí)，指導(dǎo)督促下一級(jí)網(wǎng)格落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估責(zé)任，鼓舞引導(dǎo)社區(qū)級(jí)網(wǎng)格開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

（二）統(tǒng)一部署，分級(jí)實(shí)施。各級(jí)各部門要制定工作方案，統(tǒng)一部署風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。依據(jù)本地區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）的特點(diǎn)、企業(yè)類型、危急有害因素分布及狀況等狀況，做好分級(jí)實(shí)施的工作支配，合理安排任務(wù)，逐級(jí)負(fù)責(zé)落實(shí)，有方案、有組織、有步驟地開展評(píng)估工作。

（三）完善機(jī)制，鞏固提升。各鎮(zhèn)街及各有關(guān)部門要從實(shí)際狀況動(dòng)身，切實(shí)推動(dòng)評(píng)估工作長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，總結(jié)制定適合本地區(qū)、本行業(yè)的評(píng)估實(shí)施方案，確定每年年底前完成基層平安生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，為制定下一年度的平安生產(chǎn)工作方案供應(yīng)支撐，推動(dòng)平安生產(chǎn)重點(diǎn)工作的深化開展，消退隱患，防范風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)應(yīng)急措施，促進(jìn)平安生產(chǎn)應(yīng)急力量大幅提升。

（四）重點(diǎn)指導(dǎo)，典型示范。市政府安委會(huì)將結(jié)合實(shí)際，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)分布較多的鎮(zhèn)街予以重點(diǎn)指導(dǎo)，督促其根據(jù)《導(dǎo)則》，切實(shí)開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。各有關(guān)部門要依據(jù)行業(yè)區(qū)域分布特點(diǎn)，指導(dǎo)鎮(zhèn)街做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)科學(xué)進(jìn)展觀，緊緊圍繞保障公眾身體健康和生命平安這一核心，根據(jù)“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、企業(yè)負(fù)責(zé)、各方參加”的原則和“標(biāo)本兼治、著力治本、因地制宜、突出重點(diǎn)、以點(diǎn)帶面、全面推動(dòng)”的工作方針，樂觀推動(dòng)食品平安示范創(chuàng)建，塑造典型，充分發(fā)揮其引領(lǐng)示范作用，提高食品平安工作水平和保障力量。

二、組織機(jī)構(gòu)

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立區(qū)食品平安示范創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由同志任組，同志為副組，各街道（鄉(xiāng)、園、局）、區(qū)食安辦、區(qū)工商分局、區(qū)質(zhì)監(jiān)分局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)農(nóng)林水局分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)食安辦，負(fù)責(zé)食品平安示范創(chuàng)建工作的組織協(xié)調(diào)和督促檢查。胡再平同志兼任辦公室主任。

三、工作目標(biāo)

（一）依據(jù)市食安辦示范創(chuàng)建工作方案要求，2024年全市要評(píng)比出20個(gè)食品平安示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、50家生產(chǎn)企業(yè)（含10家種植基地、10家養(yǎng)殖基地、30家生產(chǎn)加工企業(yè)）、100家店和超市、100家餐飲單位，簡(jiǎn)稱“2511”工程。我區(qū)將樂觀推舉優(yōu)秀創(chuàng)建單位參評(píng)市“2511”工程。

（二）根據(jù)示范創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)比表彰一批區(qū)級(jí)食品平安示范街道（鄉(xiāng)）、食品平安示范社區(qū)（村）、食品平安示范店（超市）、食品平安示范生產(chǎn)企業(yè)、食品平安示范餐飲單位。

四、工作步驟

示范創(chuàng)建工作從2024年7月開頭啟動(dòng)至2024年2月完成，共分三個(gè)階段進(jìn)行。

（一）動(dòng)員預(yù)備階段（2024年7月）。

1.成立區(qū)食品平安示范創(chuàng)建活動(dòng)組織機(jī)構(gòu)，制定工作方案。區(qū)質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生等部門要依據(jù)本方案分別牽頭制定生產(chǎn)加工、流通、餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)示范創(chuàng)建方案，各街道（鄉(xiāng)、園、局）要依據(jù)本方案制定詳細(xì)實(shí)施方案。

2.區(qū)質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生等部門和各街道(鄉(xiāng)、園、局)要通過組織召開動(dòng)員大會(huì)等形式，做好宣揚(yáng)發(fā)動(dòng)工作，努力營(yíng)造食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者樂觀參加、社會(huì)各界廣泛支持、廣闊群眾樂觀監(jiān)督的良好氛圍。

（二）示范創(chuàng)建階段（2024年7月至2024年1月）。

1.各申請(qǐng)創(chuàng)建單位對(duì)比示范創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)（見附件），深化開展創(chuàng)建工作，仔細(xì)自查自糾，整章建制，不斷加強(qiáng)食品平安管理工作，提升自身管理水平。

2.各街道（鄉(xiāng)、園、局）食安辦要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)加工企業(yè)、店（超市）、餐飲單位示范創(chuàng)建工作的指導(dǎo)和督查。

3.開展評(píng)審驗(yàn)收，確定示范街道（鄉(xiāng)）、示范社區(qū)（村）和各類示范創(chuàng)建先進(jìn)單位名單。

（三）表彰嘉獎(jiǎng)階段（2024年1月至2024年2月）

2024年1月底前，將推舉參評(píng)市“2511”工程的申報(bào)單位報(bào)市食安委審定。通過市級(jí)審定的街道（鄉(xiāng)）確定為“市食品平安示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”、其他示范創(chuàng)建單位確定為“市食品平安示范創(chuàng)建先進(jìn)單位”，以市委辦公廳、市政府辦公廳名義賜予表彰。

將擬由區(qū)級(jí)表彰的優(yōu)秀申報(bào)單位報(bào)區(qū)食安委審定。審定通過后確定為“區(qū)食品平安示范街道（鄉(xiāng)）”、“區(qū)食品平安示范社區(qū)（村）、“區(qū)食品平安示范創(chuàng)建先進(jìn)單位”。

五、申報(bào)評(píng)審程序

（一）自愿提出申請(qǐng)

各申請(qǐng)創(chuàng)建單位依據(jù)自愿原則提出書面申請(qǐng)（填寫申報(bào)表，見附件），申報(bào)表和其它需要供應(yīng)的申報(bào)資料一式兩份，示范街道（鄉(xiāng)）、示范社區(qū)（村）創(chuàng)建單位報(bào)區(qū)食安辦，示范基地、示范生產(chǎn)加工企業(yè)、示范店（超市）、示范餐飲單位分別報(bào)送區(qū)各相關(guān)監(jiān)管部門（示范店和超市報(bào)轄區(qū)工商所，四星級(jí)以上餐飲單位報(bào)市衛(wèi)生局）。

（二）區(qū)級(jí)評(píng)審驗(yàn)收

示范街道（鄉(xiāng)）由區(qū)食安辦評(píng)審驗(yàn)收，示范社區(qū)（村）由區(qū)食安辦會(huì)同所在街道（鄉(xiāng)）食安辦評(píng)審驗(yàn)收，示范基地、示范生產(chǎn)加工企業(yè)、示范店（超市）、示范餐飲單位由區(qū)食安辦組織區(qū)農(nóng)林水、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生等部門評(píng)審驗(yàn)收。評(píng)審驗(yàn)收實(shí)行查看資料、現(xiàn)場(chǎng)察看、明察暗訪和抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行。

（三）擇優(yōu)推舉和區(qū)級(jí)表彰

區(qū)級(jí)評(píng)審驗(yàn)收后，區(qū)食安辦將擇優(yōu)推舉一批優(yōu)秀申報(bào)單位參評(píng)市級(jí)食品平安示范街道（鄉(xiāng)）、食品平安示范創(chuàng)建先進(jìn)單位。其中，參評(píng)市級(jí)食品平安示范街道（鄉(xiāng)）的申報(bào)表（一式兩份）由區(qū)食安辦簽署預(yù)審、推舉意見后報(bào)市食安辦；參評(píng)市級(jí)示范基地、示范生產(chǎn)加工企業(yè)、示范店（超市）、示范餐飲單位的申報(bào)表（一式兩份）由區(qū)各相關(guān)監(jiān)管部門簽署預(yù)審、推舉意見，區(qū)食安辦簽署初審意見后，一份由區(qū)食安辦報(bào)市食安辦（連同其它申報(bào)資料），另一份由區(qū)相關(guān)監(jiān)管部門分別報(bào)市相關(guān)監(jiān)管部門（連同其它申報(bào)資料）。市食安辦將牽頭組成聯(lián)合評(píng)審驗(yàn)收組進(jìn)行終審驗(yàn)收。

同時(shí)確定一批優(yōu)秀創(chuàng)建街道（鄉(xiāng)）、優(yōu)秀創(chuàng)建社區(qū)（村）、優(yōu)秀創(chuàng)建單位報(bào)區(qū)食安委審定后，由區(qū)委、區(qū)政府進(jìn)行表彰。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各街道（鄉(xiāng)、園、局）和各相關(guān)監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)示范創(chuàng)建活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)、工作協(xié)調(diào)和督辦落實(shí)，根據(jù)各類創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和本方案的要求，結(jié)合自身實(shí)際，制定詳細(xì)的實(shí)施方案和工作方案，細(xì)心支配部署各項(xiàng)工作，確保創(chuàng)建任務(wù)落實(shí)。

（二）抓好示范帶動(dòng)。區(qū)食品平安管理辦公室要選擇1個(gè)以上的單位作為創(chuàng)建活動(dòng)重點(diǎn)示范點(diǎn)，形成創(chuàng)建特色，培育創(chuàng)建典型，探究可以復(fù)制推廣的創(chuàng)建閱歷和模式，并適時(shí)通過示范觀摩、宣揚(yáng)推介等形式最大限度地發(fā)揮示范帶動(dòng)效應(yīng)。

為加強(qiáng)母嬰保健專項(xiàng)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)范化管理，保障婦女兒童健康，提高誕生人口素養(yǎng)，依據(jù)《母嬰保健法》、《母嬰保健法實(shí)施方法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《省助產(chǎn)技術(shù)管理方法》等法律法規(guī)，通過開展創(chuàng)建“星級(jí)母嬰保健專項(xiàng)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)”活動(dòng)，實(shí)行有力措施加強(qiáng)母嬰保健專項(xiàng)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)涵建設(shè)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，全面提升全區(qū)母嬰保健專項(xiàng)技術(shù)服務(wù)水平與力量，更好地滿意群眾的需求，穩(wěn)定和降低孕產(chǎn)婦、5歲以下兒童死亡率，提高我區(qū)誕生人口素養(yǎng)，為母親平安和兒童優(yōu)先供應(yīng)牢靠的保障。

二、目標(biāo)任務(wù)

一是重點(diǎn)完善質(zhì)量管理體系。為切實(shí)加強(qiáng)全區(qū)母嬰保健專項(xiàng)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理，規(guī)范專項(xiàng)技術(shù)服務(wù)行為，建立母嬰保健專項(xiàng)技術(shù)服務(wù)質(zhì)量管理辦公室（設(shè)在區(qū)婦幼保健所），主要負(fù)責(zé)聘請(qǐng)本市產(chǎn)科和相關(guān)學(xué)科的專家以及有關(guān)臨床質(zhì)控專家組成專家委員會(huì)，做好全區(qū)母嬰保健專項(xiàng)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的督導(dǎo)檢查、業(yè)務(wù)指導(dǎo)及技術(shù)培訓(xùn)工作。

二是著